[摘 要]隨著高等教育國際化進程的推進，我國高校中外合作辦學發(fā)展迅速。中外合作辦學工作在高校內(nèi)部需要多個部門高度協(xié)作，建立一個良好的運行機制。學生國際交流工作，無論采取哪一種管理模式和運行機制，高校內(nèi)部必須要提高認識，統(tǒng)一思想，高度協(xié)作。

[關鍵詞]中外合作 辦學 運行機制 高等教育

[中圖分類號] G648.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）07-0144-02

當前，我國高校中外合作辦學中最為常見的有“3+1”、“2+2”等雙校園模式，即學生在我國高校學習一定時間后，到國外高校繼續(xù)后續(xù)學業(yè)。這類模式由于真正實現(xiàn)了“少花錢、國際化、無顧慮”培養(yǎng)，深受家長、學生、中外高校的普遍歡迎。哈爾濱工程大學從2003年起開始舉辦中外合作辦學項目，經(jīng)過多年的實踐和探索，摸索出了一套切實可行的內(nèi)部運行機制。

一、校內(nèi)機構設置

中外合作辦學學生的培養(yǎng)流程，除了要履行常規(guī)學生培養(yǎng)程序之外，還涉及高校與國外高校之間的合作，涉及高校與教育主管部門、外事主管部門之間的溝通、協(xié)調(diào)等。因此，目前國內(nèi)各高校在內(nèi)部機構設置上，除原有部門以外，往往設立有國際學院（國際合作教育學院、國際交流學院、國際文化學院、海外教育學院等等，本文簡稱國際學院）。國際學院的設置情況大體分為三類情況：

第一類，是大外事理念，與校內(nèi)外事部門（外事處或叫國際處）合署辦公，兩塊牌子，一套人馬；或者兩塊牌子，兩套人馬，一套領導班子。這種模式與教育部對中外合作辦學的管理思路相適應，因為中外合作辦學工作在教育部是由國際司牽頭的。這種模式有利于高校開拓國外合作伙伴，有利于學校統(tǒng)一管理涉外事務。其弊端是外事部門對于教學管理相關工作不熟悉，且無管轄權，所以在引進國外高校優(yōu)質(zhì)教育資源方面以及落實中外合作辦學學生的日常培養(yǎng)工作中，需要協(xié)調(diào)的事務非常繁多，在具體執(zhí)行過程中困難巨大。

第二類，是大教務理念，與校內(nèi)本科教務部門合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。這種模式，往往是考慮到中外合作辦學學生培養(yǎng)過程中占主導的培養(yǎng)工作由教務部門牽頭，同時開展中外合作辦學工作往往比較集中在本?？茖哟巍＿@種模式的優(yōu)點在于有利于真正引進、消化、吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源，學生的具體培養(yǎng)工作也比較容易落實。其弊端在于開拓國外合作伙伴方面，教務部門經(jīng)驗不足，需要依賴外事部門。

第三類，學生國際交流統(tǒng)一管理大理念，國際學院是獨立設置的校內(nèi)機構，與校內(nèi)其他機關、院系具有相同級別的校內(nèi)二級部門。該類情況，往往是學校舉辦的中外合作辦學工作規(guī)模大，涉及的國外合作院校較多、學生數(shù)量較大，同時涉及本科、研究生等多個層面。這種類型中，國際學院不僅僅負責國家批準的中外合作辦學項目（機構）相關工作，同時已經(jīng)逐步取代了外事部門、教務部門等以往負責的中外學生校際交流工作。該模式中，國際學院集成了外事部門、教務部門的部分職能，統(tǒng)一管理校內(nèi)學生的國際合作交流工作，有利于該項工作的長遠發(fā)展。這種模式在運行中，國際學院必須要取得教務處、研究生處、外事處的高度支持，同時與專業(yè)所在院系必須密切合作。

二、內(nèi)部運行模式

（一）堅持依法辦學，規(guī)范管理招生、財務、學生、后勤服務等工作

高校的中外合作辦學工作，必須由學校招生部門統(tǒng)一負責招生工作，納入國家下達給高校的招生計劃，嚴格執(zhí)行同地區(qū)同批次錄取。收費項目要嚴格按照物價部門審批標準執(zhí)行。除學費外，合作項目學生在校期間應該交納與其他本科生同等標準的住宿費、備品費等，不得另立名目收取費用。學生作為國家下達給高校招生計劃的一部分，在學習期間應該享受獎學金、助學金。中外合作辦學項目學生工作要納入學校統(tǒng)一管理，在學校學生管理部門的統(tǒng)一領導下進行。學生的食、宿等后勤服務必須與非合作辦學學生一致，由后勤部門統(tǒng)一負責。

（二）培養(yǎng)過程分工負責

1. 學生管理，歸口由校學生處統(tǒng)一領導。學生入學時到國際學院報到。以2+2中外合作辦學模式為例，第一、二學年由國際學院負責學生的日常管理工作。第三年起，赴國外學習的學生，由國際學院負責學生日常管理工作；不出國學生轉入專業(yè)所在院系進行第三、四學年的學習，由專業(yè)所在院系負責學生后續(xù)管理工作，國際學院協(xié)助配合。

2. 教學工作，歸口由校教務管理部門統(tǒng)一領導。第一、二學年學生視為國際學院的學生；第三、四年出國的學生仍視為國際學院的學生，不出國的學生視為專業(yè)所在學院的學生。學生執(zhí)行專業(yè)所在院系培養(yǎng)方案。

（1）培養(yǎng)方案中的第一外國語課程執(zhí)行國際學院制訂的外語教學方案，由教務處將教學任務下達給國際學院，國際學院負責具體組織實施教學。

（2）培養(yǎng)方案中的其他課程，一律由學校教務部門向課程所在院系下達教學任務，課程所在院系負責組織實施、管理相應課程的教學工作。

（3）學校與國外院校合作協(xié)議確定的培養(yǎng)方案規(guī)定，學生在國內(nèi)學習期間若有未列入學校教學計劃內(nèi)的課程，由國際學院自行負責組織實施教學，并負責相關的管理工作。

（三）專業(yè)所在院系成立由教學副院長牽頭的國際合作教育項目建設小組，負責以下事務：

1. 配合國際學院，與國外院校一起制訂合作辦學學生培養(yǎng)方案。

2. 負責中外高校之間學分互認有關工作。

3. 加強與國外院校的專業(yè)學院之間的學術交流、教學方法研討等。

4. 推動合作項目課程建設、教材建設，推進雙語教學等相關工作，與國際學院共同推動國際合作教育教學研究、教學改革相關工作。

（四）國際學院負責具體工作任務

1. 合作項目開拓：擬定并商談合作協(xié)議，組織簽訂協(xié)議；常規(guī)往來資料的翻譯，推動我校與國外高校的學分互認工作。

2. 合作辦學事宜在教育部、省教育廳等管理部門的申請報批、事項變更、項目延期，以及涉及的其他各類管理事宜。

3. 協(xié)助專業(yè)所在院系引進國外高校的課程、師資；協(xié)助專業(yè)院系推動課程、教材的國際化建設。

4. 協(xié)助學校職能部門、專業(yè)院系選派教師、管理人員出國訪學、科研合作、參加國際學術會議、工作交流等。

5. 外語類課程的教學、管理。

6. 合作教育中涉外事務的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

7. 國外合作院校來訪接待，相關事宜辦理；與學校職能部門、相關院系共同做好與合作項目有關的出國考察、訪問等相關事宜。

8. 大一、二學年，學生的日常管理。

9. 出國學生選拔；指導學生申請國外高校入學；指導學生準備出國所需各項材料及如何辦理相關手續(xù)。

10. 學生出國簽證指導；學生出國前教育；赴國外行程指導；在國外生活事宜指導。

11. 學生出國后的教學管理，包括出國學生在國外選課、退課、考試等工作指導、協(xié)調(diào)；學籍電子注冊中的相關工作；學生學籍變動相關事宜；畢業(yè)資格、學位授予資格初審；辦理學生在國外申請攻讀碩士學位需要我校出具的相關材料；學生在國外高校獲得的學歷、學位證書在教育部的認證工作等等。

12. 學生出國后的日常管理；出國學生就業(yè)派遣相關工作。

13. 根據(jù)教育部相關要求，國際學院負責協(xié)助專業(yè)院系開發(fā)雙語課程，引進國外合作院校課程。

（五）國際學院歸口管理全校學生的國際交流工作

對于非中外合作辦學學生，有意參加出國校際交流者，國際學院負責學生的外語培訓任務。申請參加出國校際交流的學生，滿足赴國外院校學習要求后，由國際學院統(tǒng)一向國外院校申請辦理入學通知書，指導學生辦理護照、簽證等事宜。

三、校內(nèi)各部門之間的協(xié)作

在高等教育國際化已經(jīng)逐步演變?yōu)楦咝３B(tài)化工作的今天，我們的高校必然要涉及學生國際交流相關工作。對于學生國際交流這項工作，無論采取哪一種管理模式和運行機制，高校內(nèi)部必須要提高認識，統(tǒng)一思想，高度協(xié)作。比如采取大外事模式，如果沒有教務部門、專業(yè)院系的支持，僅憑外事部門推動此項工作，困難是顯而易見的。對于大教務模式，如果沒有外事部門、專業(yè)院系的配合，工作也很難見成效。而獨立設置國際學院的模式，更加需要校內(nèi)教務部門、外事部門、專業(yè)院系等的高度協(xié)作。中外雙校園分階段培養(yǎng)的學生國際交流，由于其特殊性，比較容易埋下隱患，甚至出現(xiàn)擾亂學校正常辦學秩序，引發(fā)群體性事件的問題。中方辦學者必須要有高度的政治敏銳性和政治責任感，堅持維護教育政策的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步建立其正常運行的保障機制，才能確保該項教育事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 于險波.“雙校園”模式中外合作辦學運行機制研究[J].當代教育論壇，2010（13）.

[2] 魏麗卿.中外合作辦學高校教學運行機制的構想[J].森林工程，2011（6）.

[3] 桑萍.中外合作辦學項目下教學運行機制研究[J].成功（教育版），2010（4）.

[責任編輯：鐘 嵐]