摘要：旅游管理在旅游業(yè)的發(fā)展中起到了約束和促進(jìn)的作用，其能夠幫助國家和地區(qū)旅游業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。我國旅游業(yè)發(fā)展至今已有幾十年的歷史，各地區(qū)有各地區(qū)的特色，吸引著各地各國的人來游玩。但我國目前旅游管理體制還不夠完善，各地區(qū)均存在著各種各樣的問題，本文即對我國目前旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)改革與創(chuàng)新的思路，以期使旅游業(yè)能夠朝著更加健康的方向發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)管理體制;現(xiàn)狀;改革和創(chuàng)新

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)各行各業(yè)都有了長足的發(fā)展，旅游業(yè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)中最為重要的組成部分，其發(fā)展勢頭一直保持得比較強(qiáng)勁。旅游業(yè)作為一個比較特殊的服務(wù)類行業(yè)，其在管理上也有著自己的特殊性。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織多年，對外發(fā)展的腳步從未停歇，“中國游”也成為了世界旅游業(yè)的一大特色，無數(shù)外國人慕名而來，這也就給我國的旅游管理提出了新的挑戰(zhàn)。

一、我國旅游管理體制的現(xiàn)狀

我國目前采取的是國家、省、市、縣四級旅游局管理體制，各級別旅游管理部門負(fù)責(zé)方面不同。其中國家旅游局負(fù)責(zé)的是制定統(tǒng)一的旅游業(yè)管理規(guī)章制度、擬定我國旅游業(yè)發(fā)展方針、協(xié)調(diào)下級各部門間合作關(guān)系、組織宣傳旅游業(yè)相關(guān)信息、處理對外旅游問題、監(jiān)管下級各旅游部門等;省旅游局是省級直屬部門，對全省內(nèi)各旅游問題進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)芈眯猩绲馁Y格審批，保證金繳納問題、各酒店資格審批，評星事項(xiàng)、各旅行社導(dǎo)游資格核查及考試制度的執(zhí)行與監(jiān)管、省內(nèi)各旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目的宣傳工作;而市、縣級旅游局則僅負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦姓茌爟?nèi)的旅游業(yè)管理工作。

二、我國旅游管理體制的現(xiàn)存問題

隨著我國旅游業(yè)蓬勃的發(fā)展，我國旅游業(yè)管理體制在某些方面已經(jīng)與世界接軌，同時在實(shí)踐摸索過程中也推出了一系列具有中國特色的服務(wù)條例及規(guī)章制度。但是現(xiàn)在我國還是有很多地區(qū)存在著各類問題，其大概可以分為以下幾種：其一，政府問題。政府作為當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中明確自身位置，不能越權(quán)管理，施行行政干預(yù)，更不能對民營企業(yè)另眼相看，造成不平等的市場環(huán)境;其二，企業(yè)原因。旅游業(yè)的效益相對各生產(chǎn)類行業(yè)要好很多，尤其是我國旅游業(yè)高速發(fā)展的今天，這就讓很多企業(yè)的管理者形成了養(yǎng)尊處優(yōu)的心態(tài)，對于新市場比較恐懼，也就造成了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)停滯不前，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展;其三，不當(dāng)競爭。有些地區(qū)會出現(xiàn)國營旅游企業(yè)打壓民營旅游企業(yè)的情況，其界限難以劃清，導(dǎo)致市場出現(xiàn)了不正當(dāng)競爭的局面，使得行業(yè)管理難以更好的開展下去;其四，調(diào)控失衡。我國目前還沒有一個統(tǒng)一的旅游業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制，這也就造成了個旅游地區(qū)“占山為王”、各自為政問題的形成，催生了當(dāng)?shù)氐胤奖Ｗo(hù)的盛行，給國家統(tǒng)一管理帶來了巨大的困難，例如鳳凰古城收費(fèi)問題、海南三亞宰客問題等。

三、我國旅游管理體制的改革和創(chuàng)新思路

（一）明確自身位置，強(qiáng)化宏觀調(diào)控

對于中國來說，旅游業(yè)發(fā)展至今也不過幾十年的時間，因此還需要政府對整個旅游業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)監(jiān)督，但同時，政府相關(guān)監(jiān)管人員必須要明確自身位置，制定相關(guān)法規(guī)，約束政府對旅游業(yè)的過度干預(yù)，強(qiáng)化監(jiān)管能力，弱化干預(yù)能力。

（二）確立多層次網(wǎng)絡(luò)化旅游管理體制

旅游業(yè)是一個地域性、綜合性、關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的行業(yè)，其根據(jù)旅游地區(qū)實(shí)際的特點(diǎn)可以建立起具有合作關(guān)聯(lián)性的旅游文化，大規(guī)模的共同發(fā)展，這也就需要相關(guān)部門建立起一個多層次的網(wǎng)絡(luò)化旅游管理體制。

（三）建立各地區(qū)旅游協(xié)會

政府需要推動當(dāng)?shù)爻闪⒙糜螀f(xié)會，增加旅游業(yè)自我管理、自我監(jiān)督的力度，加快旅游業(yè)整改速度。這樣做還能夠使旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)更快發(fā)現(xiàn)自身不足，弱化競爭意識，加強(qiáng)一體化開發(fā)利用旅游資源的力度，使本地區(qū)的旅游業(yè)能夠更快更健康的發(fā)展。

（四）拓寬管理經(jīng)費(fèi)來源渠道

傳統(tǒng)的旅游業(yè)管理經(jīng)費(fèi)均是由當(dāng)?shù)卣吐糜伪O(jiān)管部門共同承擔(dān)，其很容易造成資金不足的問題。拓寬管理經(jīng)費(fèi)的來源渠道可以有效解決這一問題，政府可以在本地區(qū)旅游業(yè)總收入額中提取出一部分作為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展基金，用于城市面貌維護(hù)、旅游設(shè)施更新及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境維護(hù)等工作。還可以通過返還稅金作為補(bǔ)貼的方式，鼓勵當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，同時解決政府資金來源問題。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代信息科技技術(shù)

信息技術(shù)應(yīng)用于旅游業(yè)已經(jīng)不是新鮮話題了，但我國在這方面顯然做的還不夠到位。在如今，旅游行業(yè)必須建立起一個現(xiàn)代化信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)管理中心，提高行政辦公效率，其不但可以應(yīng)用在資格審查、簽證審批、旅游統(tǒng)計、政策發(fā)布等行政方面，還可以應(yīng)用到宣傳推廣、網(wǎng)上預(yù)約、景點(diǎn)介紹、三維數(shù)據(jù)庫等旅游服務(wù)環(huán)節(jié)中去，大大降低工作成本，提高工作效率，同時也使得旅游服務(wù)向快捷化、系統(tǒng)化、便民化的道路上發(fā)展。

結(jié)語：

旅游業(yè)是一個市場經(jīng)濟(jì)化程度較高，社會性質(zhì)影響較大的行業(yè)。在我國旅游管理工作相對較為薄弱，這也制約了旅游業(yè)的發(fā)展步伐，因此尋找到一個新的旅游管理體制不但能夠促進(jìn)我國旅游業(yè)管理能力的進(jìn)步，更加可以促進(jìn)我國旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為我國的整體發(fā)展添加動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛靈霞.淺談我國旅游管理體制的發(fā)展與改革[J].職業(yè)技術(shù)，2011（09）：46-47.

[2]馮丑明.關(guān)于旅游管理體制的問題和對策分析[J].旅游縱覽（行業(yè)版），2011（03）：27-29.

[3]薛玉梅.從社會學(xué)和旅游管理體制雙角度解析旅游中的社區(qū)參與——以貴州西江千戶苗寨為例[J].貴州社會科學(xué)，2009（06）：23-24.

作者簡介：李嘉敏（1992—），女，漢族，遼寧大連人，渤海大學(xué)文理學(xué)院旅游管理專業(yè)