張洪強(qiáng)

（山東能源肥礦集團(tuán)白莊煤礦工會，山東 肥城 271608）

新時(shí)期群眾安全管理工作的創(chuàng)新與實(shí)踐

張洪強(qiáng)

（山東能源肥礦集團(tuán)白莊煤礦工會，山東 肥城 271608）

群眾安全工作是企業(yè)工會圍繞中心服務(wù)大局的重要內(nèi)容和具體實(shí)踐。新形勢下，要根據(jù)安全形勢的要求和生產(chǎn)實(shí)際的需要健全完善群眾安全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群監(jiān)員的積極作用，不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督檢查效果，最大限度地維護(hù)職工的生命安全健康權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律、崗位自控”的班組民主自治管理模式，建設(shè)本質(zhì)安全型的礦井。

群眾安全管理工作；群監(jiān)員；班組自治；本質(zhì)安全

群眾安全工作是企業(yè)工會圍繞中心服務(wù)大局的重要內(nèi)容和具體實(shí)踐。新形勢下，煤礦企業(yè)積極應(yīng)對煤炭市場“寒冬”期，就要積極創(chuàng)新實(shí)踐，始終把“預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督”貫穿到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全過程，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律、崗位自控”的班組民主自治管理模式，建設(shè)安全型礦井。

一、加強(qiáng)組織制度建設(shè)，為群眾安全工作提供制度保障

實(shí)踐證明，建立健全一套完善科學(xué)的工作制度，是群眾工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化并形成良好運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

一是健全群眾安全管理制度。針對群眾安全管理工作的特點(diǎn)，要建立完善《群眾安全管理工作實(shí)施細(xì)則》、《群眾安全監(jiān)督檢查制度》、《重大事故隱患排查制度》、《群監(jiān)員安全誠信履職制度》、《群監(jiān)分會工作制度》、《群監(jiān)分會群監(jiān)員競賽考核制度》等制度，并納入企業(yè)安全質(zhì)量管理大體系中，達(dá)到“四個(gè)同樣”，即和行政管安全同樣的地位、同樣的重要、同樣的政治待遇、同樣的經(jīng)濟(jì)待遇。通過制度的不斷修改完善，進(jìn)一步夯實(shí)群眾工作的基礎(chǔ)，為工作順利開展提供可靠的組織制度保障。

二是完善群眾安全組織機(jī)構(gòu)。群監(jiān)員的工作性質(zhì)，決定了群監(jiān)員必須由熱愛群眾安全監(jiān)督檢查工作的職工來擔(dān)任。要求群監(jiān)員必須掌握煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟悉煤礦安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；敢于堅(jiān)持原則，群眾威信較高，熱心群眾安全監(jiān)督工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；具有豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的隱患排查能力，能勝任煤礦安全群眾監(jiān)督工作。真正把那些業(yè)務(wù)能力好、責(zé)任心強(qiáng)、敢于監(jiān)督、敢于管理、熱愛群監(jiān)工作的職工吸收到群監(jiān)組織隊(duì)伍中來。

二、加強(qiáng)群監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，為群眾安全工作提供人員保障

一是提升群監(jiān)員業(yè)務(wù)能力。只有不斷提升群監(jiān)員的工作能力和業(yè)務(wù)能力，才能確保群監(jiān)員在工作現(xiàn)場能夠認(rèn)真履行職權(quán)，真正發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用。要按照“統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一大綱，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一學(xué)時(shí)，統(tǒng)一辦證”的原則，每年初都與具有四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的安培中心協(xié)調(diào)，對群監(jiān)員進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的常規(guī)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓群監(jiān)員熟練掌握煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、群監(jiān)員的權(quán)力、義務(wù)和工作方法等業(yè)務(wù)理論知識，全面提高群監(jiān)員的整體素質(zhì)。

二是嚴(yán)格群監(jiān)員考核管理。為加強(qiáng)對群監(jiān)員的管理，規(guī)范特聘群監(jiān)員的工作行為，最大限度地發(fā)揮他們在現(xiàn)場的監(jiān)督檢查作用，真正為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，每月由井口接待站接待員嚴(yán)格按照考核材料，對群監(jiān)員的正規(guī)操作、隱患排查、作用發(fā)揮、制止違章、跟蹤幫教等工作進(jìn)行百分制考核，考核得分直接與群監(jiān)員津貼掛鉤，達(dá)到群監(jiān)員“業(yè)績每月一考核，津貼每月一兌現(xiàn)”的動(dòng)態(tài)管理。通過嚴(yán)格考核，提高群監(jiān)員誠信履職意識，使之在工作現(xiàn)場真正發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

三是激勵(lì)群監(jiān)員作用發(fā)揮。不斷提高群監(jiān)員的待遇，規(guī)定群監(jiān)員具有與班組長同樣的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，極大地調(diào)動(dòng)群監(jiān)員的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)群眾安全監(jiān)督檢查工作的扎實(shí)開展。要定期舉辦優(yōu)秀群監(jiān)員評選活動(dòng)，專門召開表彰會對他們進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施，不斷提高群監(jiān)員的工作積極性，增強(qiáng)群監(jiān)組織的影響力，促進(jìn)全礦群眾安全生產(chǎn)工作。

三、強(qiáng)化班組基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)班組民主自治

班組是企業(yè)基層組織，是加強(qiáng)企業(yè)管理、搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。為此，要推進(jìn)“區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律、崗位自控”的班組民主管理模式，促進(jìn)班組工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

一是堅(jiān)持完善選拔聘任機(jī)制，嚴(yán)把班組長準(zhǔn)入關(guān)。首先，從政治覺悟、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、管理水平、文化程度、年齡等六個(gè)方面明確班組長任用的條件。其次，廣開選拔渠道。即：重點(diǎn)培養(yǎng)，統(tǒng)一任命。區(qū)隊(duì)根據(jù)工作表現(xiàn)，將工作能力強(qiáng)、群眾威信高的職工加強(qiáng)培養(yǎng)，條件成熟后報(bào)礦批準(zhǔn)任命；民主公推，考核任命。區(qū)隊(duì)召開座談會，征集一線職工意見，公推直選出綜合能力強(qiáng)的職工任班組長，由區(qū)隊(duì)、礦有關(guān)部門共同考核合格后正式任命；競爭上崗，考察任命。針對崗位設(shè)置情況，進(jìn)行競爭上崗，參與職工可以根據(jù)自己的工作表現(xiàn)寫出競職報(bào)告，申述自己的班組管理主張，評委打分，群眾參評，擇優(yōu)錄用。通過三種選拔渠道，真正把工作中涌現(xiàn)出來的技術(shù)精湛、管理有方、群眾威信高的優(yōu)秀人才提拔到班長的管理崗位上。

二是堅(jiān)持完善引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)班組活力。首先，注重工作上激勵(lì)。加強(qiáng)對班組長的業(yè)務(wù)鍛煉，對工作成績突出、具有一定培養(yǎng)發(fā)展前途的年青班長，有計(jì)劃地選送外出學(xué)習(xí)深造，不斷提高班組長的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。其次，注重精神上激勵(lì)。在班組長例會上給優(yōu)秀班組長披紅戴花，在礦電視、廣播上大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，讓優(yōu)秀班組長電視里有影、廣播里有聲，給予不間斷的精神激勵(lì)。再次，注重經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)。對在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中有貢獻(xiàn)的班組長，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第四，注重政治上激勵(lì)。在評選各類先進(jìn)、職工榮譽(yù)療養(yǎng)、入黨提干等方面優(yōu)先考慮從班組長中產(chǎn)生，對業(yè)務(wù)熟練、思想進(jìn)步、工作作風(fēng)扎實(shí)、符合干部任用條件的班組長，優(yōu)先提拔任用。

三是堅(jiān)持完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高班組隊(duì)伍素質(zhì)。一要注重現(xiàn)代管理理念培訓(xùn)。每年定期對班組長進(jìn)行管理方法、業(yè)務(wù)技能和安全生產(chǎn)政策的培訓(xùn)，突出現(xiàn)代管理理念與班組管理、現(xiàn)場管控、隱患排查、組織生產(chǎn)等內(nèi)容融合貫通，使每一名班組長掌握現(xiàn)代的管理方法，沒有取得合格證書的不得再擔(dān)任班組長職務(wù)。二要注重脫產(chǎn)短期和長期培訓(xùn)結(jié)合。積極組織班組長參加上級部門組織的短期安全培訓(xùn)和礦自行組織的不間斷的長期培訓(xùn)，使班組長隨時(shí)掌握上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，不斷提升班組長綜合素質(zhì)和管理水平。三要注重交流培養(yǎng)。每季組織一次班組間的班組管理交流活動(dòng)，讓優(yōu)秀班組長暢談班組管理方法，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)班組長管理能力的提升。

四是堅(jiān)持完善創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)制，提升班組自治管理水平。一要管理創(chuàng)新，提升管控力。以班組為單元，靈活組織“精品工程”評優(yōu)、合理化建議有獎(jiǎng)?wù)骷然顒?dòng)，使班組變成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實(shí)踐平臺，激發(fā)班組的創(chuàng)新活力。二要技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力。加大對班組技術(shù)創(chuàng)新、小改小革的扶持力度，以班組為單位編制項(xiàng)目計(jì)劃，每年評選一次創(chuàng)新成果，對應(yīng)用效果好的新技術(shù)進(jìn)行“實(shí)名制”命名并在全礦推廣。三要文化創(chuàng)新，增強(qiáng)聚合力。重點(diǎn)培育班組安全思想文化、技術(shù)文化、安全行為文化等“班組文化”，使職工牢固樹立起“安全為天”、做新型技能人才和本質(zhì)安全型職工的思想，形成班組共識，增強(qiáng)班組聚合力。

五是堅(jiān)持完善班組競賽機(jī)制，鞏固班組建設(shè)效果。一要找準(zhǔn)勞動(dòng)競賽的切入點(diǎn)。通過實(shí)施群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷完善群眾性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，緊密地把勞動(dòng)競賽與創(chuàng)建“工人先鋒號”、“安康杯”競賽等活動(dòng)結(jié)合起來，鞏固班組建設(shè)取得的實(shí)際效果。二要優(yōu)化競賽全方位管理。在安全上，重點(diǎn)抓好職工的安全教育，提高職工的按章作業(yè)、正規(guī)操作的能力和水平；在任務(wù)上，組織好以降成本、強(qiáng)管理、增效益為重點(diǎn)的競賽，引導(dǎo)職工立足崗位、優(yōu)化工作程序，提高勞動(dòng)效率；在質(zhì)量上，組織職工全面推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以“三基”建設(shè)、對標(biāo)管理、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，開展精品創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)工程質(zhì)量上水平、上臺階；在效益上，積極組織職工開展節(jié)約挖潛、修舊利廢等活動(dòng)。三要激發(fā)職工積極性，注重競賽效果。對競賽獲獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)采取立體多方位的激勵(lì)辦法，使他們感到自我價(jià)值在更深層次得到實(shí)現(xiàn)，深切體會到自己的“成就感”和“榮譽(yù)感”。通過開展活動(dòng)，有效提高班組管理水平，促進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

2095—7416（2014）03—0050—02

2014-05-16

張洪強(qiáng)(1978-)，男，山東商河人，大學(xué)學(xué)歷，山東能源肥礦集團(tuán)白莊煤礦工會生產(chǎn)保護(hù)部部長。