劉立民

摘要：高等教育自學(xué)考試是通過個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試等三者相結(jié)合的高等教育形式，是我國高等教育制度的重要組成部分。自學(xué)考試制度的建立和發(fā)展經(jīng)歷了曲折和艱辛的歷程，它是符合中國國情的高等教育發(fā)展史上的一項創(chuàng)舉。自學(xué)考試有其自身特點(diǎn)和特殊功能，為全民繼續(xù)教育搭建了平臺。在學(xué)習(xí)型社會里。自學(xué)考試需要不斷改革，大膽創(chuàng)新，開辟自學(xué)考試新的發(fā)展空間，為提高全民文化素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會；高等教育；自學(xué)考試；發(fā)展趨勢

中圖分類號：G726.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）04-063-02

一、自學(xué)考試制度建立和發(fā)展的歷史沿革

自學(xué)考試制度以其獨(dú)特的教育模式成為高等教育發(fā)展史上的先河。與此同時，自學(xué)考試制度的建立和發(fā)展也經(jīng)歷了曲折和艱辛的歷程。

1977年，“文革”剛剛結(jié)束，教育事業(yè)遭受巨大的破壞。國家急需發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要人才，鄧小平同志提出“兩條腿走路”思想。他指出：“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學(xué)是一條腿?！痹谶@一思想的指導(dǎo)下，教育界開始探索符合中國實際需要的高等教育發(fā)展模式，自學(xué)考試制度作為一個新生事物應(yīng)運(yùn)而生。

1980年年初，教育部開始組織研究建立高等教育自學(xué)考試制度。1981年1月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)下發(fā)了教育部制定的《高等教育自學(xué)考試試行辦法》。當(dāng)時，在北京、天津、上海、遼寧四省市先搞試點(diǎn)，不斷摸索建立個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的自學(xué)考試制度。隨后，全國其他省、自治區(qū)、直轄市也開始創(chuàng)辦高等教育自學(xué)考試這一新的高等教育形式，社會助學(xué)點(diǎn)逐漸增加。

1983年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會成立了，并相應(yīng)建立自學(xué)考試各級組織機(jī)構(gòu)，自學(xué)考試在全國范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。1988年3月3日，國務(wù)院發(fā)布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，對自學(xué)考試相關(guān)事宜以國家行政法規(guī)的形式予以規(guī)范。1999年1月1日起實施的《中華人民共和國高等教育法》第二十一條明確規(guī)定，國家實行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。從此，高等教育自學(xué)考試制度走上法治化的健康發(fā)展軌道。

不設(shè)入學(xué)門檻的自學(xué)考試，為渴望學(xué)習(xí)的人平等接受高等教育提供方便，其“開考范圍已遍及全國31個省、自治區(qū)、直轄市以及軍隊系統(tǒng)和港、澳、臺地區(qū)。截至2003年，全國自學(xué)考試學(xué)歷教育累計報考人數(shù)已將近4100萬人，在籍建檔考生1900多萬人，累計畢業(yè)生586萬余人，共開考11大類534個專業(yè)，有500余所普通高等學(xué)校擔(dān)任主考學(xué)?！?。自學(xué)考試由最初的?？茖哟伟l(fā)展到本科層次，目前又增加了職業(yè)資格證書考試，贏得了社會廣泛贊譽(yù)和普遍歡迎，取得了令人矚目的成績，為社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。

二、自學(xué)考試的特點(diǎn)及功能

自學(xué)考試同其他形式的教育相比有其顯著特點(diǎn)和特殊功能。

1 自學(xué)考試的特點(diǎn)：

（1）自學(xué)考試具有開放性、獨(dú)立性、主導(dǎo)性的特點(diǎn)。自學(xué)考試的開放性使得考生可以根據(jù)自己的知識需求和個人條件選擇適當(dāng)?shù)慕逃问胶徒逃龣C(jī)構(gòu)自主安排學(xué)習(xí)并參加考試，沒有任何條件限制；自學(xué)考試的獨(dú)立性體現(xiàn)在教考職責(zé)分離上，考試機(jī)構(gòu)與助學(xué)機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立，命題教師不參與輔導(dǎo)；自學(xué)考試的主導(dǎo)性是以國家考試為主導(dǎo)，自學(xué)者報考專業(yè)是由考試的專業(yè)設(shè)置和課程安排決定的。

（2）自學(xué)考試具有覆蓋面廣、靈活、成本低的特點(diǎn)，適合于各類渴望學(xué)習(xí)的人群。自學(xué)考試靈活方便，參加自學(xué)考試的考生可以到當(dāng)?shù)刂鷮W(xué)點(diǎn)接受輔導(dǎo)并報考，不受年齡、文化程度、職業(yè)等限制。為了方便考生學(xué)習(xí)，各助學(xué)點(diǎn)會為其提供各種助學(xué)服務(wù)。自學(xué)考試教育成本低，通常只需支付每門課程的聽課費(fèi)、報考費(fèi)等費(fèi)用。學(xué)生花費(fèi)很少的費(fèi)用在較短的時間里就能學(xué)到想學(xué)的知識，最終獲得文憑。

（3）自學(xué)考試依據(jù)自學(xué)考試大綱命題，注重考查考生能力水平，每門課程結(jié)束實行單科結(jié)業(yè)考試。自學(xué)考試依據(jù)嚴(yán)格的命題標(biāo)準(zhǔn)，每門課程都參照普通高校的教育標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合自學(xué)考試特點(diǎn)編制自學(xué)考試大綱。自學(xué)考試遵循自學(xué)考試大綱命題，確保及格者確實能夠達(dá)到該學(xué)科合格水平；自學(xué)考試命題不是以區(qū)分考生之間的差別為目的，而是以考查考生的知識能力水平為出發(fā)點(diǎn)；自學(xué)考試是以課程為單位實行單科結(jié)業(yè)，沒有期中、期末考試，平時不留作業(yè)。自學(xué)考試試題涵蓋的知識點(diǎn)較多，能夠考查應(yīng)考者的真實水平。

（4）自學(xué)考試考試規(guī)模較大。自學(xué)考試除公共課程是國考外，其余課程都是省考。國考和省考課程分別采取全國和全省統(tǒng)一考試，每次報考學(xué)生數(shù)量較多，通常都是以各省為單位統(tǒng)一組織的大規(guī)模教育考試。

2 自學(xué)考試的功能：

（1）自學(xué)考試為構(gòu)建終身教育體系搭建平臺。自學(xué)考試注重創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，為滿足全民終身學(xué)習(xí)需要服務(wù)。黨的十八大報告明確提出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會……鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育?！?/p>

自學(xué)考試的發(fā)展符合我國終身教育的國情。自學(xué)考試制度的建立給不同層次的人接受高等教育提供了一個良好契機(jī)，使得學(xué)習(xí)者擁有平等的受教育機(jī)會。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成文化、教育、人口素質(zhì)等方面差別較大。完全依靠普通高等教育統(tǒng)一選撥、培養(yǎng)人才不能滿足社會發(fā)展需要。終身教育思想強(qiáng)調(diào)人的學(xué)習(xí)是終身的，它要求教育在形式上以及每個人在獲得受教育的機(jī)會上都應(yīng)該是平等的。自學(xué)考試恰恰能夠滿足教育大眾性和終身性的需要。

（2）自學(xué)考試順應(yīng)我國高等教育大眾化趨勢。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，高等教育發(fā)展規(guī)模位于世界前列。自學(xué)考試對加速高等教育大眾化進(jìn)程起到推波助瀾作用。據(jù)統(tǒng)計，“若按13億人口計算，則全國平均每30人中就有一人參加自學(xué)考試”。自學(xué)考試增加了接受高等教育公民數(shù)量，擴(kuò)大了高等教育規(guī)模，順應(yīng)了世界高等教育向開放性、終生性發(fā)展的潮流。

（3）自學(xué)考試推動了我國教育體制改革與發(fā)展。自學(xué)考試促進(jìn)了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的教育模式面向社會開放，使得個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合，國家考試制度與開放式教育形式有機(jī)統(tǒng)一。自學(xué)考試成為人們提高知識水平、職業(yè)能力和就業(yè)競爭力的重要途徑。

三、學(xué)習(xí)型社會視域下探尋自學(xué)考試制度改革與創(chuàng)新思路

1 尋求高等教育大眾化階段自學(xué)考試生存發(fā)展新契機(jī)。自學(xué)考試必須面對高等教育大眾化這一現(xiàn)實。由于高校逐年擴(kuò)招，落榜生減少，自考生源面臨挑戰(zhàn)。高校缺少閑置資源，加之社會助學(xué)形式越來越多，高校對自學(xué)考試的重視程度降低。自學(xué)考試應(yīng)適應(yīng)大眾化發(fā)展需要，在保留一些普通高等教育的學(xué)科型、理論型專業(yè)的同時，還應(yīng)增設(shè)社會急需的技能型專業(yè)。要促進(jìn)自學(xué)考試同生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，建立健全自考畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。推動自學(xué)考試社會助學(xué)力量服務(wù)社會、服務(wù)市場的功能。

2 探索與普通高職院校合作發(fā)展自考新機(jī)制。為了擴(kuò)大自學(xué)考試專業(yè)覆蓋面，自考主考院校應(yīng)對其合作的高職院校所開設(shè)的專業(yè)及生源情況做一個全面的調(diào)查，考察哪些專業(yè)能夠與其主考專業(yè)相銜接。針對高職院校的專業(yè)設(shè)置及學(xué)生反饋情況尋找雙方合作的契合點(diǎn)，探究申報新增主考專業(yè)的可行性。與普通高職院校對接，實現(xiàn)整建制合作，是推動自學(xué)考試不斷向前發(fā)展的有效途徑。

3 推行雙證書教育模式適應(yīng)社會發(fā)展新需要。自學(xué)考試非學(xué)歷教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大，職業(yè)教育和技能培訓(xùn)將成為自學(xué)考試的發(fā)展方向。自學(xué)考試已向高等學(xué)歷教育、職業(yè)教育相結(jié)合的教育模式拓展。自學(xué)考試助學(xué)單位在指導(dǎo)考生努力獲得自考國家考試學(xué)歷文憑的同時，還應(yīng)鼓勵學(xué)生在學(xué)期間學(xué)習(xí)并考取與其專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書。興辦自考的機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)展非學(xué)歷教育，加快推出滿足社會需求的非學(xué)歷職業(yè)、技能、各種資格證書培訓(xùn)和考試，更有效地適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需要，為培養(yǎng)不同領(lǐng)域的人才服務(wù)。

4 挖掘自學(xué)考試生源新途徑。自學(xué)考試應(yīng)滿足各類群體對知識的需求，這是自學(xué)考試發(fā)展的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型社會自學(xué)考試的生源組成發(fā)生變化，其學(xué)習(xí)群體主要有高考落榜生、待業(yè)人員、各類高職院校學(xué)生、普通高校在校學(xué)生、研究生、渴求知識者等。其中，一些研究生和本科生選擇自考學(xué)習(xí)第二學(xué)歷是為了滿足社會對復(fù)合型人才的需要，有更好的發(fā)展機(jī)會。近年來，越來越多的各類在職人員為了跳槽儲備知識需要，利用業(yè)余時間參加自學(xué)考試，其中，待崗轉(zhuǎn)崗人員不占少數(shù)。

自學(xué)考試應(yīng)滿足社會低收入群體和弱勢群體教育需求。自學(xué)考試成本低，適合廣大城鄉(xiāng)低收入群體以及社會弱勢群體接受高等教育，有利于社會終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會的形成，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。自學(xué)考試制度應(yīng)大膽改革，勇于創(chuàng)新，合理配置教育資源，順應(yīng)教育公平、構(gòu)建和諧社會的需要。

自學(xué)考試應(yīng)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)擴(kuò)展。自學(xué)考試制度應(yīng)開發(fā)農(nóng)村市場，提高農(nóng)民群體的職業(yè)技能，更多關(guān)注西部地區(qū)和農(nóng)村求學(xué)者的需要。鼓勵農(nóng)民參加自學(xué)考試，不斷提高農(nóng)民的文化水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)各種專門人才。