陳鶯

摘要：英國開放大學的課程體系在課程設置、學分計算與轉換、文憑、學位與證書體系課程體系、選課制度、質量監(jiān)督和評估制度等方面獨具特色，分析英國開放大學課程體系的特色，結合我國實際情況，應當樹立以人為本的開放式辦學理念，關注學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，打破傳統(tǒng)的剛性教學計劃模式，開發(fā)高品質的課程資源，完善質量與監(jiān)督評估制度，構建中國特色開放大學的課程體系。

關鍵詞：課程體系；選課制度；學分轉換；證書體系；質量監(jiān)督與評估

中圖分類號：G727 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）02-047-04

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，把“建立開放大學”作為“搭建終身學習立交橋”、“構建靈活開放的終身教育體系”的重要內容。目前，世界上以“開放大學”命名的高等學校已有近60所，這個數(shù)字還不包括美國鳳凰城大學那樣的“準開放大學”在內。而在這些開放大學中，成立于1969年的英國開放大學可以說是其中的典范，作為英國目前規(guī)模最大的大學，英國開放大學的教學質量以及科研水平同樣也位居英國前列，在國際社會享有盛譽。在研究英國開放大學辦學特色的過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，其中課程體系的建構是英國開放大學取得成功的關鍵性因素之一。考察與研究英國開放大學在課程體系建構方面的實踐與特色，可以為構建中國特色的開放大學提供有益的經驗與啟示。

一、英國開放大學課程體系的概況

在遠程開放教育中，由于學生類型、學習動機、教學環(huán)境以及教學方法等都有別于傳統(tǒng)的高等教育，而課程體系，作為師生交流的紐帶和學生自學的依據(jù)，對遠程教育的質量和生命起著舉足輕重的決定性作用。

（一）學科與課程設置

英國開放大學的課程設置涵蓋了攻讀學士、碩士和博士學位的高等學歷教育以及各類職業(yè)證書培訓的非學歷繼續(xù)教育，目前已開設不同層次的各類課程600多門，涉及14個學科領域。其課程設置主要包括：旨在幫助學習者掌握學習技能和某學科基礎知識，增強學習興趣和信心的入門課程（Opening Courses）；學習時間通常為2-5個月的短期課程（Short Courses），不同的課程難度也有所不同；另外，以本科課程為例，還根據(jù)難度將課程分為：一級（Level 1）、二級（Level 2）和三級（Level 3），難度大致相當于大學一年級、二年級和三年級，學習者通常是從一級課程開始學習。而在課程內容的編排上，英國開放大學創(chuàng)造性地采用了模塊化方式，將相關學科糅合為一個模塊，在每個子模塊也就是學科下面，設有若干課程組開發(fā)各個單元課程，每門課程除了具體的課程內容，還提供了課程說明、作業(yè)要求、實踐指導以及學習進度建議等。

（二）學分計算與轉換體系

英國開放大學實行學分制，入門課程通常為10個學分，其他課程根據(jù)其學習量和難度通常分別為30或60個學分，通常修完300個學分即可獲得學士學位。另外，英國國內建立了國家學分積累與轉換體系（the national Credit Accumulation andTransfer Scheme），而開放大學的學分設置上與此一致，這樣，開放大學的學分就可以為其他大學所承認。

（三）文憑、學位與證書

英國開放大學的本科教育階段主要包括認證（Certificate）教育、學歷（Diploma）教育和學位（De-gree）教育等三個層次，而且三者在課程設置上構成了一種由低到高的層次結構。學習者在取得較低層次的Certificates證書時所獲得的學分可以在取得較高層次的Diplomas證書時得到承認，同樣在取得Diplomas證書時所獲得的學分也可以在攻讀更高層次的Degrees時得到承認。學生在不同時期學習的課程能夠得到承認，而且，學習者可以通過修讀特定的課程來獲得某一個具體專業(yè)的證書，還可以修讀不同學科的課程獲得開放學位（Open Degree），很多認證教育的證書還與職業(yè)資格掛鉤。

（四）學生選課制度

在英國開放大學，學生可以根據(jù)自己的興趣、現(xiàn)有基礎和需要，選擇由科學、技術、文學、社會科學、教育、數(shù)學等六個學院開設的各種課程進行自由組合，形成自己的課程學習計劃，這就給學生的自主選課提供了廣闊的空間。當然，學生由于對課程了解比較少，可能不具備選課的能力，學校為學生提供了多方位指導，包括：每個學生注冊入學后就會有指定的指導教師和學生聯(lián)系，給學生提供咨詢和指導服務；學校設有學生注冊及咨詢服務中心，可以給學生提供選課的服務；學校網站和每門課程的課程說明中也提供了很多選課方面的指導。選課指導的內容非常詳細，包括課程難度與進度的選擇建議、對于獲取每一種證書的選課要求、某一門課程學習后相關課程的推薦、獲得特定認證的典型課程組合建議、不可兼修的課程組合說明、少數(shù)具有特殊修讀資格要求課程的說明以及學生想要重點發(fā)展的某些專業(yè)能力相關的課程推薦，等等。

（五）教學質量評估與監(jiān)督機制

英國開放大學的教學質量評估與監(jiān)督機制相當嚴格，教育技術研究所負責校內的教學質量評估和監(jiān)控，定期開展如學習者利用媒體計劃、教科書和讀者計劃、課程教材使用情況、學生學習知識情況、學生畢業(yè)結業(yè)情況等進行的年度調查。各學院有專職副校長負責課程質量保證工作。同時，學校內部設立課程評價委員會，開展經常性的評估和檢查。以上這些為內部評估和監(jiān)督機構，而在學校外部，英國大學基金委員會、高等教育質量委員會等每年還會對開放大學的課程進行質量抽查和評定，學校根據(jù)抽查結果進行及時總結和整改。

二、英國開放大學課程體系的特色與優(yōu)勢

（一）以人為本的辦學理念，最大限度地滿足了不同學生的學習需求

縱觀英國開放大學的課程體系設置，無不體現(xiàn)著以學生為本的辦學理念。不同來源、不同層次、不同基礎的學生，決定著現(xiàn)代遠程開放教育中更需要考慮不同人群的學習需求，并提供不同的學習資源來滿足這些需求。在英國開放大學，學生可以根據(jù)自己的實際情況和需求，自由選擇課程，既可以選擇取得相應的職業(yè)資格證書，也可以選擇取得相應的學歷和學位證書，并且學過的課程還可以在不同的層次、專業(yè)相互貫通，開放大學同時還提供細致全面的指導和服務，最大限度地滿足了不同學生的學習需求。英國開放大學之所以能成為英國規(guī)模最大的大學，正源于此。

（二）模塊化的課程體系，實現(xiàn)了課程內容的優(yōu)化組合

英國開放大學創(chuàng)造性的“模塊化”課程體系，突破了傳統(tǒng)高等教育的教學計劃模式。入門課程幫助學生掌握學習方法、提高學習的興趣和信息；根據(jù)難度進行分級的課程，避免了學生選課的盲目性，也幫助學生循序漸進地進行學習；而且，由學校將同一學科?？频恼n程分層次統(tǒng)一編排，既有利于課程之間的優(yōu)化組合，還避免了不同專業(yè)間不同課程內容的交叉重疊，既可以培養(yǎng)某一個學科的專業(yè)，也能培養(yǎng)出跨專業(yè)、跨學科領域的通才，適應了現(xiàn)代社會多層次、多元化的人才需求。

（三）自由靈活的選課制度，給學生提供了個性化學習的平臺

成人的學習動機、學習目的以及實際情況的不同，本來就決定著他們很難千篇一律地按照指定的教學計劃去進行固定時間的學習。英國開放大學的選課制度靈活自由，學生可以在教師的指導下，根據(jù)學習興趣、目標以及可能性進行選課，在很大程度上可以解決學生工學矛盾帶來的一系列問題，同時，滿足他們個性化的學習需求，使學習成為個性化的定制型學習，這樣，學生可以學得更自由、更主動。

（四）科學的學分互換機制以及多層次的證書體系，提高了學習效率，降低了學習成本

在開放大學學習的學生，可以根據(jù)英國開放大學和其他大學的合作協(xié)議，學習開放大學沒有而其他學校有的課程并獲得學分。同樣在開放大學已經取得的學分也能到其他大學使用，此外，英國開放大學允許學分保存多年有效，方便學生在不影響工作、家庭生活的同時，自主協(xié)調學習進度，完成學業(yè)。而在多層次的證書體系中，由于認證、學歷、學位教育間高層次證書對較低層次證書學分的認可，保證了學生在不同階段已經取得的學習成果獲得承認，避免了同一專業(yè)的不同層次教育之間課程內容重疊的現(xiàn)象，提高了學習效率，縮短了取得證書的時間，還降低了學習成本。

（五）嚴格的質量評估與監(jiān)督制度，保證了課程設置的科學合理和教學質量的穩(wěn)步提高

英國開放大學嚴格的質量評估與監(jiān)督制度，是課程設置科學合理化以及教學質量穩(wěn)步提高的保證，而由于教學質量所帶來的社會認可度和美譽度，更是實現(xiàn)多證書、學分互換等機制的前提。正因為英國開放大學有嚴格的內部與外部質量評估與監(jiān)督制度，對于設置不科學、不合理的課程，能及時根據(jù)情況進行調整，對于學生不滿意的教材和學習資源，能及時進行整改。教學質量是辦學的生命線，自2005年至2009年連續(xù)五年在全國學生調查中，英國開放大學的學生滿意度在全英主流大學中排名第一，其教學質量排名第五。而教學質量決定著一個學校的社會聲譽，這也是英國開放大學能夠實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育的對接以及與其他學校之間學分互認的前提和基礎。

三、構建中國特色開放大學課程體系的策略思考

英國開放大學的成功經驗說明了遠程開放教育是可以辦出特色和亮點、實現(xiàn)規(guī)?；蜕鐣曌u的同步提高，也為我國創(chuàng)建開放大學提供了有益的經驗和借鑒。然而，在研究其他國家成功經驗的基礎上，還要考慮適合中國政治經濟文化傳統(tǒng)的、具有自身特點的辦學模式，也就是通過國際視野看到本土特色，中國的開放大學主要發(fā)揮的是在構建終身教育體系中的作用，不同于英國開放大學主要是高等教育的一部分，而中國的開放大學主要依托于廣播電視大學來進行建設，更是中國獨有的國情，因此，在構建具有中國特色的開放大學課程體系方面，筆者認為可以從以下五個方面進行策略思考：

（一）在終身教育視野下，樹立以人為本的開放式辦學理念

目前，社會上還存有開放教育不正規(guī)或者說對開放教育的教學質量存有偏見或者疑慮的現(xiàn)象。但是，英國開放大學在“人的開放”、“地點的開放”、“方法的開放”和“理念的開放”這“四維開放”理念的指導下取得了成功。思想是行動的先導，而辦學理念是辦學實踐的基礎?！敖∪珜掃M嚴出的學習制度，辦好開放大學”，是“構建靈活開放的終身教育體系”的重要組成部分，因此，我國在思考開放大學課程體系建構時，更應考慮開放大學在構建終身教育體系和學習型社會中的社會使命，在終身教育的視野下進行。我國開放大學的建設，應該著力于面向所有想要學習的人、向全社會開放，為實踐教育平等化、教育民主化、教育個性化提供平臺。所謂個性化學習，其實最終體現(xiàn)的是一種以人為本的教學理念，這是現(xiàn)代教育的基本價值。只有充分考慮和滿足學習者的基本需求，才能最大限度地調動學習者的學習熱情，在遠程開放教育中，學習者比傳統(tǒng)教育中更應受到關注，因此，開放大學課程體系的構建，也應著重考慮“為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”，樹立以人為本的開放式辦學理念，在這個理念的指導下，使課程設置更科學、學生選課更自由，一切從學生的需要出發(fā)，為學生提供更適合個性需要的、更自由靈活的課程學習方式，才能打破時間和地域的限制，滿足社會成員不同時間不同地點的學習需求，使學習者真正成為主動學習的主體，這同時也是提高教學質量的前提。

（二）以市場為導向，關注學生職業(yè)能力的培養(yǎng)

當前，廣播電視大學的教育形式仍然主要集中于傳統(tǒng)的學歷教育方面，雖然近些年也開展了一些非學歷教育的嘗試，但是力度仍然不大，普及面也不廣，尚未形成規(guī)模效應，而且地區(qū)之間的發(fā)展極不平衡。另外，在專業(yè)和課程設置的內容上，很多課程重理論而輕實踐，忽視了對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，而英國開放大學的所有課程都結合職業(yè)協(xié)會的基本要求有很強的職業(yè)特征。在開放大學的課程體系構建中，應探索并形成以市場為導向，以培養(yǎng)學生的應用能力為中心的“職業(yè)拓展”人才培養(yǎng)模式，與行業(yè)和企業(yè)建立合作關系，不斷開拓校企合作、聯(lián)合辦學的渠道，建立和開發(fā)適應從業(yè)人員崗位需求的職業(yè)能力證書教育項目。采取引進、共建、自建等多種方式，建設系列化的證書教育資源。同時，還可以職業(yè)能力的標準和要求，開拓崗位能力培訓項目，為在崗人員的知識更新、勞動力再就業(yè)以及崗位轉移等提供服務，尋求與企業(yè)合作的機會，“訂單式”地為企業(yè)培養(yǎng)一些人才。在學歷教育中的專業(yè)和課程設置上，也將培養(yǎng)學生的職業(yè)能力以及加強對學生職業(yè)方面的引導納入其中，培養(yǎng)出職業(yè)能力強、職業(yè)定位比較準確的學生，以適應市場的需要。

（三）以貼近成人生活化學習為原則，打破傳統(tǒng)的剛性教學計劃模式

成人學習的特點就是工學矛盾突出，且時間和空間受到限制，所以他們的學習只能是生活化的學習，這就對開放大學的課程體系建設提出了相應的要求。過去電大的教學計劃仍然和普通大學一樣，以專業(yè)為基礎，在理論化、系統(tǒng)化的專業(yè)建設要求下進行課程設置，然而這種剛性的教學計劃模式對于成人學習來說，是有較大弊端的。第一，則同一學科專業(yè)中不同教育層次的課程體系相對獨立，且重疊內容較多。第二，目前我們的學歷教育是先有專業(yè)，后有課程的，因為一入學就確定了專業(yè)，選定了專業(yè)就必須接受該專業(yè)教學計劃中所列的課程，無法真正實現(xiàn)自由靈活的選課。第三，每門課程的學習時間有一定的時間限制，通常以一個學期為限，期末固定時間進行考試，許多成人學生的學習就由此而造成了困難。而英國開放大學的學習以課程為基礎，學生學習可以先選擇某一門課程，而一門課程往往支持多個專業(yè)、多項證書的認證，這才是確保學生自由選課的前提。因此，在構建開放大學課程體系過程中，應打破傳統(tǒng)的剛性教學計劃模式，以課程為單位，真正實現(xiàn)學生的選課自由，并且在專業(yè)和課程的設置中盡量考慮其科學性與連續(xù)性，并且采取學分制，承認學生已經取得的學習成果，避免學生在不同層次證書學習過程中的重復性。同時，課程設置應當事先標明難度，學習時間也應當更自由，比如某一門課程，所需學時如為30學時，那么，只要學生完成了該學時內容的學習，應隨時可以提交作業(yè)或者進行考試，使學習真正適應成人生活化學習的特點。

（四）以現(xiàn)代化信息技術為手段，開發(fā)高品質的課程資源

我國建設開放大學是以廣播電視大學為依托的，而廣播電視大學的特點就是系統(tǒng)辦學和強調現(xiàn)代化信息技術手段。然而現(xiàn)有的系統(tǒng)優(yōu)勢并未優(yōu)化組合發(fā)揮到最佳，以課程來說，中央電大的教師主要負責管課，包括開發(fā)課程資源等，而基層電大教師主要是上課和輔導學生。這樣一方面上下級電大教師之間溝通和了解不夠，未能將在某些方面有特長、有優(yōu)勢的教師能力發(fā)揮出來，而且上級電大負責開發(fā)課程資源的教師未能及時得到學生的反饋；另一方面，各個基層電大的教師之間各自為政，未能形成合力。此外，一些課程資源開發(fā)完成后，未能隨著需要及時更新，影響了學生學習的效果。而在運用現(xiàn)代化技術手段方面，廣播電視大學比較重視媒體性能和功效的先進性，力求跟上技術更新的步伐。但是據(jù)有關學者考察后發(fā)現(xiàn)，在媒體硬件配置的檔次和水平上，我們國家要高于英國，但英國的軟件資源開放和使用卻比我們更注重實用和有效，他們關注的是最終的教學效果，而我們更崇尚技術。因此，未來在構建開放大學課程體系時，我們現(xiàn)有的課程資源建設和開發(fā)形式應當進行變革，比如以課程為單位，在系統(tǒng)內建立課程團隊，再根據(jù)團隊中教師的特點進行合理的分工，在課程教學團隊內部建立起資源開發(fā)團隊、科研團隊、管理和服務團隊等，開發(fā)資源的過程中團隊人員群策群力，運用現(xiàn)代化技術手段開發(fā)出適合學生使用的資源，使得課程資源的開發(fā)和建設的權限不再局限于某一級電大教師中，而且在課程實施過程中，團隊之間密切交流，比如服務團隊的教師通過與學生的密切接觸而更了解學生對課程資源的評價，而科研團隊了解該課程有關的信息與動態(tài)，知識更新更快，這些教師在團隊內部迅速將學生的評價、課程最前沿的信息反饋到課程資源開發(fā)團隊那里，便于課程資源的及時更新和調整，合理配置，明確分工，才能建設出更適合學生需求的高品質課程資源。

（五）以保障課程實施質量為目的，完善質量監(jiān)督與評估制度

英國開放大學的成功經驗告訴我們，嚴格的質量監(jiān)督與評估制度，是保障課程實施質量的關鍵。而當前廣播電視大學的監(jiān)督與評估制度尚未完善，特別是在工作程序與工作標準方面，在過程管理與考核方面，在內外部監(jiān)督、評估的結合方面，還有需要完善之處，且整個系統(tǒng)中各級電大、各地方電大在該項工作方面的差異也較大。開放大學建立后，應當在質量管理的理念指導下，建立起統(tǒng)一的質量監(jiān)督與評估工作程序以及工作標準，強化崗位責任制度與考核制度，強化過程性管理，并實行動態(tài)考核和評估，優(yōu)勝劣汰。另外，要建立內部和外部的雙重監(jiān)督評估制度，通過對學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標以及課程體系建設的評價與反饋，通過對社會需求的調研和了解，及時調整專業(yè)設置、人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格以及整個課程體系的建設，并且根據(jù)不同時期社會的需求，強化學科的專業(yè)特色，打造具有市場競爭力的特色專業(yè)和重點專業(yè)，建設更多的精品課程和優(yōu)質課程，淘汰與撤換一些老化和缺乏市場競爭力的專業(yè)與課程，實現(xiàn)課程體系結構的優(yōu)化。通過對學生學習情況的調查與反饋，及時了解學生的需求與感受，從而及時對課程資源、教學過程的實施等環(huán)節(jié)進行調整，深化專業(yè)內涵，保證課程教學的有效實施以及課程教學質量的穩(wěn)定。

開放大學課程體系的構建是一個復雜的系統(tǒng)工程，既要有先進、科學的理念引領和指導，又需要緊密貼近市場需求、學科需求和學生需求，還要在實踐中具有可實現(xiàn)性和可操作性。英國開放大學作為世界上最負盛名以及最成功的開放大學，它的課程體系構建有鮮明的特點和不少創(chuàng)新之處，對中國特色的開放大學課程體系的構建具有一定的借鑒意義。教育部于2012年7月5日發(fā)布了《教育部關于同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學的批復》，要求國家開放大學“努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需要，為構建靈活開放的終身教育體系做出應有的貢獻”。在開放大學緊鑼密鼓地建設的當前，我們期待著一個既適合我國國情的又真正能體現(xiàn)終身教育背景下開放教育理念的新的課程體系的形成。