楊冠林

工程項(xiàng)目往往屬于資金密集型項(xiàng)目，且建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及到各方面的參與主體，項(xiàng)目相關(guān)的組織關(guān)系比較復(fù)雜。多變的外部環(huán)境為工程項(xiàng)目帶來(lái)了各類造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。本文基于全過(guò)程工程造價(jià)管理的理論與方法，結(jié)合施工企業(yè)的外部環(huán)境與本身的行業(yè)屬性，首先分析了施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施各階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及其原因，包括工程招標(biāo)投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)、工程施工過(guò)程之中的風(fēng)險(xiǎn)以及竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上從參與工程招投標(biāo)、合理理性報(bào)價(jià)、合理約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等方面闡述了工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施。

引言

我國(guó)正處于城市化的深入推進(jìn)階段，各地均有不少工程項(xiàng)目在上馬建設(shè)，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理也逐步進(jìn)入人們的視野。因?yàn)楣こ添?xiàng)目往往屬于資金密集型項(xiàng)目，且建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及到各方面的參與主體，項(xiàng)目相關(guān)的組織關(guān)系比較復(fù)雜，多變的外部環(huán)境為工程項(xiàng)目帶來(lái)了各類造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)的主體出于對(duì)成本進(jìn)行有效控制和迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的需求，亟需構(gòu)建造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析與管理的科學(xué)模式。不可否認(rèn)的是：隨著各地工程承包公司的逐漸增加，我國(guó)的工程建設(shè)市場(chǎng)處于絕對(duì)的買方市場(chǎng)，存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這就使得工程承包商在建設(shè)材料、人力資源等不確定因素下面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)客觀的評(píng)估來(lái)識(shí)別工程造價(jià)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素并采取具有針對(duì)性的手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)，是工程企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。本文基于全過(guò)程工程造價(jià)管理的理論與方法，結(jié)合施工企業(yè)的外部環(huán)境與本身的行業(yè)屬性，首先分析了施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施各階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及其原因，包括工程招標(biāo)投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)、工程施工過(guò)程之中的風(fēng)險(xiǎn)以及竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上從參與工程招投標(biāo)、合理理性報(bào)價(jià)、合理約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等方面闡述了工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施，本文的研究成果對(duì)于當(dāng)前的工程市場(chǎng)識(shí)別與防范造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具有很好的借鑒意義。

工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及成因分析

工程造價(jià)極易受到外部環(huán)境變化的影響，而我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)至今仍然殘存著一部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，導(dǎo)致難以及時(shí)地識(shí)別與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工程的施工企業(yè)而言，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，均會(huì)面臨一些不容忽視的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，具體分析如下。

（一）工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1、工程業(yè)主的資信為造價(jià)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主只有具備足夠的資信，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的如約履行，然而當(dāng)前的情況是，有一些業(yè)主往往出于某些原因而延遲付款，甚至惡意拖欠與克扣工程款項(xiàng)。

2、墊資風(fēng)險(xiǎn)的存在也為施工企業(yè)管理帶來(lái)影響。由于墊資現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，給不少施工企業(yè)造成資金鏈條脆弱，成本難以控制的后果，對(duì)施工企業(yè)的收益形成蠶食。

3、工程設(shè)計(jì)方的風(fēng)險(xiǎn)：一些工程在設(shè)計(jì)階段，由于所聘用的設(shè)計(jì)方技術(shù)水準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)或者責(zé)任心差，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的失誤，也會(huì)影響工程造價(jià)。

4、施工技術(shù)和施工方案的風(fēng)險(xiǎn)：施工方案的選擇與工程造價(jià)緊密相關(guān)，如果使用了不成熟的工藝，便有可能面臨變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

5、工程決策的風(fēng)險(xiǎn)：一些企業(yè)出于惡性競(jìng)爭(zhēng)的目的，使用非法手段，或者不切合實(shí)際進(jìn)行壓價(jià)，往往導(dǎo)致企業(yè)的獲利降低甚至虧損。

6、工程合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：如果由于在簽訂合同時(shí)由于信息的不對(duì)稱而對(duì)一些條款理解錯(cuò)誤，便有可能導(dǎo)致與業(yè)主方的爭(zhēng)端，影響到施工方的正當(dāng)利益。

（二）工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1、首先是來(lái)自工程業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)：一些業(yè)主由于不了解工程技術(shù)，為了盡快完工而放棄科學(xué)的施工規(guī)律，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行不合理的變更，便若影響到工程質(zhì)量與工期，為施工方帶來(lái)?yè)p失，形成風(fēng)險(xiǎn)。

2、來(lái)自工程監(jiān)理方的風(fēng)險(xiǎn)：如果建設(shè)項(xiàng)目選擇的監(jiān)理方由于拖延和低效導(dǎo)致簽署周期延長(zhǎng)，便會(huì)影響到施工方的合理索賠，帶來(lái)?yè)p失。

3、外部環(huán)境的變化造成的風(fēng)險(xiǎn)：外部環(huán)境包括國(guó)家的法律法規(guī)與政策，能夠?qū)こ坍a(chǎn)生非常直接的影響，如果工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生匯率與利率變動(dòng)，以及國(guó)家稅收政策的變化等，均能夠影響施工方的收益。

4、來(lái)自工程項(xiàng)目施工方的風(fēng)險(xiǎn)：這一部分的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，包括施工人員的職業(yè)道德所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，管理方面的風(fēng)險(xiǎn)等等，如果施工管理不善，隨意性強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范等，均能夠?yàn)轫?xiàng)目本身的安全和質(zhì)量帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工程結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

在一項(xiàng)工程進(jìn)行到結(jié)算階段時(shí)，如果遇到項(xiàng)目業(yè)主方惡意壓低工程價(jià)格，或者以資金不足為借口故意拖欠應(yīng)得款項(xiàng)，不嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的竣工結(jié)算，或者由于工程的手續(xù)、質(zhì)量等細(xì)節(jié)制造糾紛，均能夠?qū)κ┕し降氖找鎺?lái)極大的負(fù)面影響，形成造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

由以上分析可知，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的因素來(lái)自經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩方面，而過(guò)程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)防范也應(yīng)從此出發(fā)。施工方必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究并進(jìn)行有效地規(guī)避，前提便是能夠準(zhǔn)確識(shí)別工程造價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)元素和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。為了能夠制定出具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效策略，只有對(duì)工程與技術(shù)的具體特點(diǎn)和所采取的實(shí)際方案進(jìn)行通盤考慮，才能制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而不斷發(fā)現(xiàn)和改善工程造價(jià)中有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。下面給出一些具有針對(duì)性和可操作性的建議。

（一）重視招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

一個(gè)工程項(xiàng)目的順利完成，招投標(biāo)的質(zhì)量起到了決定性的作用。作為工程的施工方，應(yīng)該嚴(yán)格結(jié)合所掌握的實(shí)際情況，包括工程量清單、施工圖紙和設(shè)計(jì)方案等，及時(shí)地尋找出這些文件當(dāng)中有可能引發(fā)歧義或者導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)之處，通過(guò)綜合分析公司的技術(shù)水平和資金實(shí)力，結(jié)合對(duì)市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，充分深入地評(píng)估工程項(xiàng)目之中的風(fēng)險(xiǎn)元素，并通過(guò)組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和論證，以不同的策略來(lái)應(yīng)對(duì)不同的情況，實(shí)現(xiàn)化解風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

（二）通過(guò)理性報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制

在投標(biāo)的準(zhǔn)備期，工程施工方便應(yīng)該充分了解業(yè)主的資信情況和資金實(shí)力，通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行反復(fù)研究，理性進(jìn)行報(bào)價(jià)。還應(yīng)盡可能前往工程現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)與圖紙進(jìn)行嚴(yán)密的比對(duì)，盡可能做到不發(fā)生重復(fù)和遺漏。在這一階段，還應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行估算，并分析施工方本身的機(jī)械設(shè)備和人力資源情況，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)情況，確定報(bào)價(jià)水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的最小化。

（三）通過(guò)施工合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范

施工方應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在合同簽訂時(shí)因循已經(jīng)成型的標(biāo)準(zhǔn)合同文本表述，來(lái)避免不公平條款的出現(xiàn)。還應(yīng)充分分析合同是否具有嚴(yán)密性和規(guī)范性，通過(guò)權(quán)力與義務(wù)的匹配，進(jìn)行雙方責(zé)任的限定，從而在最大程度上減輕風(fēng)險(xiǎn)。一份完整的工程項(xiàng)目合同，含有工程的事先管理、事中管理和事后管理等3個(gè)部分。在雙方簽訂合同的時(shí)候，要結(jié)合工程的實(shí)際情況以及招標(biāo)文件的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)該工程本身的特點(diǎn)。在具體執(zhí)行施工合同期間，應(yīng)對(duì)合同的實(shí)際內(nèi)容達(dá)到一致的理解，并且雙方均嚴(yán)格執(zhí)行，減少造價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)。

（四）通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范

在工程項(xiàng)目的施工階段，施工方應(yīng)以項(xiàng)目管理的模式對(duì)工程進(jìn)行管理，項(xiàng)目管理應(yīng)該涵蓋工程的質(zhì)量管理、安全管理、質(zhì)量管理以及資金管理等，以達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)紀(jì)律的目標(biāo)。例如，一旦發(fā)生由于市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致合同價(jià)低于成本的時(shí)候，不能因此對(duì)工程質(zhì)量造成影響，以免由于雙方的法律糾紛為施工方帶來(lái)?yè)p失。

（五）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系來(lái)合理分解風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理體系和方法納入到工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制工作里，在公司中形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的一致認(rèn)識(shí)，從而最終將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納入進(jìn)公司的企業(yè)文化中。應(yīng)該意識(shí)到，只有公司中所有管理者能夠認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的緊迫性和重要性，才能在全公司范圍之內(nèi)形成風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)完全內(nèi)化為一種企業(yè)的行為模式和工作風(fēng)格，在公司之中使全體員工將風(fēng)險(xiǎn)管理視為自身份內(nèi)的工作，在意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的同時(shí)，使之能夠完善部署、充分發(fā)揮作用。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)中，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是十分重要的，由于工程本身往往面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境，因此工程成本的各個(gè)構(gòu)成要素均難以在建設(shè)之初精確地確定下來(lái)，如何能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價(jià)的量化分析和主動(dòng)管理，至今仍然是業(yè)內(nèi)的一個(gè)尚未完全解決的問(wèn)題。應(yīng)該看到的是：與西方歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究尚且處于初級(jí)階段，還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)學(xué)術(shù)界與建設(shè)市場(chǎng)對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的研究局限于對(duì)確定性的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，而尚未解決不確定性造價(jià)的管理，因此可以說(shuō)，相關(guān)的科研院所和建設(shè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極引入和笑話發(fā)達(dá)國(guó)家在此項(xiàng)課題中的先進(jìn)研究成果，并構(gòu)建出適合于我國(guó)當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)的工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

（作者單位：博羅縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）