馬春明

摘 要：結(jié)合A項(xiàng)目和B項(xiàng)目管理實(shí)際案例和監(jiān)理效果分析對(duì)比，總結(jié)其中的利與弊、得與失，并淺談監(jiān)理在工程施工過(guò)程中所發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：工程施工；施工方；監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類號(hào)：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.054

1 項(xiàng)目各管理方風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 甲方的風(fēng)險(xiǎn)

甲方的風(fēng)險(xiǎn)主要有：①安全風(fēng)險(xiǎn)。甲方是安全責(zé)任主體，安全風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。②設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。超規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中發(fā)生重大變更，涉及工期和資金索賠是最大風(fēng)險(xiǎn)。③一般風(fēng)險(xiǎn)。甲方指定的專業(yè)承包的招標(biāo)深化設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、采購(gòu)時(shí)間、安裝時(shí)間等，容易影響到總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 施工方的風(fēng)險(xiǎn)

施工方的風(fēng)險(xiǎn)主要有：①安全風(fēng)險(xiǎn)。施工方也是安全責(zé)任直接主體，安全風(fēng)險(xiǎn)是最大風(fēng)險(xiǎn)。②質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。施工受環(huán)境因素影響較大，是大風(fēng)險(xiǎn)。另外，還有材料以次充好、人員阻止不利、選擇低價(jià)位隊(duì)伍、壓縮措施費(fèi)、開(kāi)支不到位等。③進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。也是受環(huán)境條件因素影響很大，易盲目趕工、搞會(huì)戰(zhàn)獻(xiàn)禮工程等，以犧牲質(zhì)量的代價(jià)換取進(jìn)度目標(biāo)，是大風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)主要有：①責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。上面提到的甲方、施工方的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)理來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)，要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管控，化解危機(jī)，直接應(yīng)對(duì)，叫作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，屬于大風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，在國(guó)家和地方性法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)履行監(jiān)理職責(zé)。過(guò)程中不能有疏漏，超出了這個(gè)范圍都可視為監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)。②來(lái)自監(jiān)理人自身的風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)監(jiān)理工程師自身行為不規(guī)范，不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，把不合格材料當(dāng)合格材料，把不合格產(chǎn)品當(dāng)合格產(chǎn)品驗(yàn)收，是最大的風(fēng)險(xiǎn)。③思想意識(shí)出發(fā)點(diǎn)不同，對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不清，放縱施工單位違法違規(guī)行為，視而不見(jiàn)，造成不良后果，是大風(fēng)險(xiǎn)。④專業(yè)監(jiān)理工程師在基層負(fù)責(zé)具體工作中的業(yè)務(wù)能力差別較大，工作中隨意性較大，與總監(jiān)之間缺少信息溝通，有時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知指令不通過(guò)總監(jiān)，直接下發(fā)給分包單位；基層出現(xiàn)問(wèn)題，不及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)，對(duì)問(wèn)題的處理不當(dāng)，給甲方和監(jiān)理工作帶來(lái)負(fù)面影響和損失，引起施工方的不滿，屬于較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策

2.1 監(jiān)理應(yīng)履行責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力

甲方在委托監(jiān)理合同中給于監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任都已經(jīng)明確，甲乙雙方的合同和招標(biāo)文件中的規(guī)定也給監(jiān)理在過(guò)程控制中提供了可靠依據(jù)，從監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則編制到施工單位的方案、安全技術(shù)措施審查、應(yīng)急預(yù)案、冬施措施、雨季措施審查落實(shí)，都是風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策之一，還有監(jiān)理指令性文件、監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)、周報(bào)、月報(bào)等各項(xiàng)嚴(yán)密的措施，都是監(jiān)理對(duì)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)把控。對(duì)監(jiān)理而言，上述提到的一系列工作是監(jiān)理最基本的工作，另外還要充分發(fā)揮出監(jiān)理的主觀能動(dòng)性，也就是在施工過(guò)程中通過(guò)監(jiān)理協(xié)調(diào)溝通化解矛盾和危機(jī)，提高全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，使工程順利實(shí)現(xiàn)竣工目標(biāo)，達(dá)到最佳的效果。

2.2 項(xiàng)目監(jiān)理組織建設(shè)

項(xiàng)目監(jiān)理組建以老、中、青三代組合為宜，所含項(xiàng)目全部

專業(yè)，按項(xiàng)目需求滿員配置，項(xiàng)目部人員分工明確，崗位職責(zé)明確，月、季度有考核。

建立學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理部，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目部每月召開(kāi)內(nèi)部工作會(huì)議，主要傳達(dá)公司總監(jiān)會(huì)議精神、學(xué)習(xí)規(guī)范、開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、分析典型案例等。會(huì)議有紀(jì)要，學(xué)習(xí)培訓(xùn)有答卷，月度有考核，其目的是提高人員的專業(yè)知識(shí)水平，使他們遵守工作流程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范化開(kāi)展監(jiān)理工作。

打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)人員使用上不搞裙帶關(guān)系，任人唯賢，不搞任人唯親，根據(jù)“擇優(yōu)錄用”的原則，通過(guò)人力資源部門考核上崗。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)下屬按公司內(nèi)部管理手冊(cè)要求實(shí)行考核問(wèn)責(zé)制。目前市場(chǎng)實(shí)行工程總監(jiān)負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量終身制，要求必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，不斷提高監(jiān)理的工作水平。

3 案例分析

在這里暫不分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，只研究把項(xiàng)目中存在的各方風(fēng)險(xiǎn)直接劃出來(lái)。

3.1 案例1

案例1：通過(guò)在A項(xiàng)目和B項(xiàng)目的實(shí)際案例分析，看監(jiān)理在項(xiàng)目上發(fā)揮的作用。

加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮出整體的管理效應(yīng)，也就是說(shuō)要采取的組織措施。無(wú)論是施工單位組織管理架構(gòu)還是監(jiān)理單位組織管理架構(gòu)，必須按合同招標(biāo)文件要求來(lái)滿足。除此之外，應(yīng)有勞務(wù)分包的組織進(jìn)場(chǎng)、機(jī)械組織安排和材料供應(yīng)組織進(jìn)場(chǎng)等一系列的運(yùn)行要靠組織措施來(lái)解決。在運(yùn)行過(guò)程中，監(jiān)理與總包單位互動(dòng)產(chǎn)生管理的效果。一旦組織措施落實(shí)不到位，就會(huì)導(dǎo)致重大管理失誤。在A項(xiàng)目開(kāi)工初始階段，由于總包單位的管理手段較弱，對(duì)土方分包單位管理不嚴(yán)，不按施工方案要求施工作業(yè)，造成挖土過(guò)程中折樁和樁位傾斜現(xiàn)象的出現(xiàn)。監(jiān)理在連續(xù)下發(fā)兩份監(jiān)理通知后仍然不采取措施落實(shí)開(kāi)挖方案，監(jiān)理及時(shí)下發(fā)工程暫停令，采取強(qiáng)制措施整改，避免更大的損失。

在B項(xiàng)目的開(kāi)工初期，總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人都較年輕，施工經(jīng)驗(yàn)不足，并多次違反建設(shè)程序，不通過(guò)監(jiān)理甲方直接找設(shè)計(jì)溝通申請(qǐng)變更文件。部分變更文件取回后不及時(shí)交給甲方和監(jiān)理，自己拿在手中不組織安排，不下達(dá)變更內(nèi)容，造成工期延誤和返工處理。事后不知悔改，仍然我行我素。監(jiān)理與甲方及時(shí)溝通，要求總包單位更換項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，調(diào)整組織架構(gòu)，使管理體系有所改觀，保證了項(xiàng)目的整體順利運(yùn)行。

監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，責(zé)任心最為重要，但監(jiān)理專業(yè)工程師在一線直接負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作時(shí)，個(gè)別監(jiān)理人員對(duì)專業(yè)質(zhì)量把控不嚴(yán)，責(zé)任心不強(qiáng)也出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。電氣工程師在工作中對(duì)總包單位過(guò)程控制不嚴(yán)，甚至在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)與甲方觀點(diǎn)不保持一致，向著總包單位說(shuō)話。對(duì)于這樣的監(jiān)理，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，把不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)崗降級(jí)使用，更換有責(zé)任心又懂技術(shù)的專業(yè)工程師擔(dān)任監(jiān)理，確保工程順利進(jìn)行。

3.2 案例2

案例2；基坑支護(hù)土方開(kāi)挖，實(shí)際上是工程施工中的一個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。從設(shè)計(jì)交底、方案制訂、方案討論到專家對(duì)方案的論證，在這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)理要主動(dòng)提出合理的建議和主要風(fēng)險(xiǎn)管控辦法。方案論證后落實(shí)階段，要靠總包監(jiān)理單位合作落實(shí)方案。在A項(xiàng)目挖土過(guò)程中，監(jiān)理連續(xù)下發(fā)監(jiān)理通知單沒(méi)有引起高度重視，在關(guān)鍵時(shí)刻，總監(jiān)采取強(qiáng)制手段下發(fā)停工整改指令，避免了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

在B項(xiàng)目支護(hù)土方開(kāi)挖過(guò)程中，監(jiān)理改變了一些做法，提前預(yù)挖，提前采取措施，把工程經(jīng)驗(yàn)作為指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行監(jiān)理的強(qiáng)制手段必須執(zhí)行。在開(kāi)挖過(guò)程中，只下發(fā)了一份監(jiān)理通知強(qiáng)制整改，挖土工作順利完成，樁的完好率達(dá)到90%.在剩下的10%的樁中，三類樁占50%、偏移過(guò)大占50%. 監(jiān)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)上報(bào)業(yè)主，及時(shí)提供給設(shè)計(jì)，取得對(duì)樁基的設(shè)計(jì)意見(jiàn)。根據(jù)設(shè)計(jì)意見(jiàn)制訂方案，在短時(shí)間內(nèi)處理樁基。采取的方案除偏移過(guò)大、基樁補(bǔ)增樁點(diǎn)外，對(duì)于樁身完整性不好的樁進(jìn)行分拆，利用檢測(cè)數(shù)據(jù)判斷出樁身折的深度，在2.5 m范圍內(nèi)屬于開(kāi)挖過(guò)程中機(jī)械碰撞造成的，沒(méi)有采取補(bǔ)樁的辦法，而是在折樁部位挖開(kāi)裁掉斷樁，對(duì)下部再檢測(cè)，確實(shí)證明樁身完整的進(jìn)行接樁處理，然后重新檢測(cè)，消除了三類樁。這樣做節(jié)省了時(shí)間，減少了損失，達(dá)到雙贏的效果。

通過(guò)這個(gè)案例我們可以看出，前面叫避免重大損失，后面叫減少損失。從效果上來(lái)說(shuō)，后者要比前者做的更好一些。只要不斷改進(jìn)監(jiān)理的工作方法，就會(huì)做的越來(lái)越好。不斷在項(xiàng)目上吸取教訓(xùn)、管控風(fēng)險(xiǎn)，是監(jiān)理的責(zé)任，不能把錯(cuò)誤的做法和教訓(xùn)重復(fù)出現(xiàn)在新的項(xiàng)目之中。

3.3 案例3

案例3：設(shè)計(jì)圖紙給工程質(zhì)量帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

B項(xiàng)目地下車庫(kù)底板外墻、防水為一級(jí)防水，設(shè)計(jì)沒(méi)有采用柔性卷材防水，面層是采用混凝土自身加滲透結(jié)晶體。從理論上看，滲透結(jié)晶抗?jié)B原理是很有道理的，防滲堵漏也是效果很好的手段。

不過(guò)，在工程中使用它是用來(lái)處理樁頭與底板地梁之間連接處的局部防水過(guò)渡部位，該部位與混凝土之間相互連接，又是防水卷材不允許鋪設(shè)的部位。在整體工程施工中，全部使用滲透結(jié)晶成功的案例還沒(méi)有。它只適用于小體積、小部位和滲透堵漏時(shí)應(yīng)用，對(duì)混凝土裂縫在0.2 mm以下的范圍有修復(fù)能力，超出范圍時(shí)不起作用。滲透結(jié)晶原理在這里不詳細(xì)介紹。它的施工工藝要求是對(duì)迎水面混凝土表面噴灑壓實(shí)。對(duì)于地下車庫(kù)而言，底板使迎水面無(wú)法壓實(shí)。外墻外側(cè)是迎水面，混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度才能拆模。

滲透結(jié)晶無(wú)法與混凝土表面結(jié)合在一起，監(jiān)理與總包單位走訪了兩家使用滲透結(jié)晶的地下工程。從施工單位介入裝修開(kāi)始就修復(fù)地下漏水直到交工還存在漏水，還在修理。經(jīng)過(guò)兩個(gè)工程考查，監(jiān)理對(duì)滲透結(jié)晶的工藝做法在B項(xiàng)目大面積使用是不合理的。存在著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。總監(jiān)做出決定提前對(duì)防水生產(chǎn)廠家進(jìn)行考查和咨詢。經(jīng)過(guò)考查，如果讓防水廠家的隊(duì)伍承擔(dān)滲漏結(jié)晶的防水施工，沒(méi)有一家敢于承擔(dān)施工，它們的回答是混凝土自身結(jié)構(gòu)都存在著微裂縫，像0.2 mm的裂縫是無(wú)法觀察到的，只有是剛?cè)岵?jì)才能達(dá)到防水效果。

監(jiān)理及時(shí)把防水的考查報(bào)告上交甲方，把監(jiān)理考查意見(jiàn)結(jié)論寫在考查報(bào)告中，通過(guò)甲方領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出正確的決策，及時(shí)修改設(shè)計(jì)，使工程順利進(jìn)行。

以上的案例還有很多，不再列舉。A項(xiàng)目處于竣工收尾階段，有很多成功的管理經(jīng)驗(yàn)有待挖掘整理，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。在B項(xiàng)目上更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用，達(dá)到令甲方滿意的效果。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，能夠更有效地管控。目前B項(xiàng)目施工進(jìn)度是最大難點(diǎn)，面臨著很多不利因素，對(duì)監(jiān)理來(lái)說(shuō)也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。監(jiān)理將采取以下措施配合好甲乙雙方對(duì)項(xiàng)目的管理工作：①對(duì)于B項(xiàng)目主體施工階段，將其視為全階段的趕工過(guò)程，監(jiān)理將24 h留守工地，夜班期間配合施工單位驗(yàn)收工作，和旁站監(jiān)理工作，不耽誤主體施工時(shí)間，保證隨時(shí)驗(yàn)收有監(jiān)理，隨時(shí)巡查有人在。②關(guān)注進(jìn)度的重要節(jié)點(diǎn)工期和下步的工作重點(diǎn)，提前介入、提前組織、提前考察、提前確認(rèn)、提前選擇、及時(shí)封樣。重點(diǎn)把控難以協(xié)調(diào)難以解決的問(wèn)題，局部利益要服從于大局利益。在主體施工中，要考慮后續(xù)施工的難度。監(jiān)理建議在B項(xiàng)目一層的部位適量采用懸挑架，給后期全面展開(kāi)施工創(chuàng)造工作面。工序工種、專業(yè)之間留有一定的空間。把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，把矛盾集中的問(wèn)題分散化，及時(shí)、有效地做好協(xié)調(diào)工作。③嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和建設(shè)程序，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)理的方法和手段，提高監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)理效果，牢牢把握組織措施、技術(shù)措施、合同措施，把三項(xiàng)措施作為項(xiàng)目管理的支撐動(dòng)力，推進(jìn)工程進(jìn)展，使合同目標(biāo)圓滿完成。

〔編輯：王霞〕

文章編號(hào)：2095-6835（2016）23-0056-02