郭麗云

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是我國(guó)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中最復(fù)雜的工程之一，它不僅涵蓋了農(nóng)民的根本利益又包括了國(guó)家和集體利益，它既關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)又涉及了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，因此一直備受政府和社會(huì)各界的廣泛重視和關(guān)注。目前，不少地區(qū)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面采取了“雙代管”的模式，讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理邁入了更高的發(fā)展臺(tái)階，但需要注意的是，“雙代管”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式仍然需要不斷的完善和改革，因此，如何更好地在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中運(yùn)行“雙代管”模式，逐漸成為備受關(guān)注的熱議話題。

關(guān)鍵詞：雙代管 發(fā)展現(xiàn)狀 內(nèi)控制度 工作機(jī)制 人員培訓(xùn)

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的發(fā)展現(xiàn)狀。

實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐漸步入了制度化、規(guī)范化的軌道，并取得了許多顯著的成效。但更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，其發(fā)展現(xiàn)狀仍然不夠完善：

首先，村集體內(nèi)部控制制度不夠健全，村集體財(cái)務(wù)管理比較混亂。比如盡管實(shí)行了“雙代管”，但實(shí)際工作中很多農(nóng)村都沒(méi)有依據(jù)規(guī)定建立相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)登記制度，使得賬簿上不能真實(shí)地反映出財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)情況，造成財(cái)產(chǎn)的閑置和去向不明。

其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的工作機(jī)制不夠完善，村集體資金使用效益低。實(shí)行“雙代管”后，有的村認(rèn)為不必再實(shí)施內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，相應(yīng)的工作準(zhǔn)則和規(guī)范也處于匱乏狀態(tài)，導(dǎo)致部分村集體資金濫用，支出隨意性大，往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬等事項(xiàng)的發(fā)生，嚴(yán)重影響了資金的使用效益。

再者，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低，是抓好財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)技能、道德素養(yǎng)等仍然有待進(jìn)一步的提高。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的良好對(duì)策。

（一）完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

科學(xué)合理的管理制度對(duì)于任何工作的開(kāi)展都有著極其重要的保障作用，因此，完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步改革和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度，比如收支管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度以及財(cái)產(chǎn)管理制度等，為各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的制度保障；還有，對(duì)于容易發(fā)生舞弊行為、支出彈性大的公務(wù)活動(dòng)，要加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的控制和監(jiān)督，并且嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定對(duì)一些不相容的職務(wù)進(jìn)行合理的設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)控制；與此同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況建立財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清查、處置等相關(guān)的財(cái)產(chǎn)管理制度，不斷地補(bǔ)充和完善備查記錄，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，從而防止集體資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，要通過(guò)多種方式調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的熱情，鼓勵(lì)他們積極地提出自己的想法和建議，為村級(jí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的完善注入活力。

（二）規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的工作機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”之所以會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，主要是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展具體的工作，對(duì)工作中存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)落實(shí)，因此，要用發(fā)展的眼光來(lái)不斷地推動(dòng)和充實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”機(jī)制，才能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提供活力和保障。具體來(lái)講，其一，要實(shí)行以票管收，做到收入與票據(jù)在管理上的同步。村里所需要的票據(jù)要經(jīng)過(guò)一系列流程，先由代理服務(wù)中心會(huì)計(jì)向管票員領(lǐng)取，然后將票據(jù)交由村里的報(bào)賬員保管，村里在清點(diǎn)收入入賬時(shí)憑票記賬，從而減少收款打白條等不良現(xiàn)象發(fā)生；其二，要增設(shè)會(huì)計(jì)科目，在規(guī)定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目中增設(shè)“備用金”科目，并且根據(jù)村里的實(shí)際發(fā)展情況確定“備用金”的基準(zhǔn)額度，若超出這個(gè)額度，則要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批才能使用；其三，要實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬票據(jù)準(zhǔn)入制度，要不斷地強(qiáng)化代理中心會(huì)計(jì)對(duì)原始票據(jù)的把關(guān)力度，還要強(qiáng)化村報(bào)賬員對(duì)原始票據(jù)的接收把關(guān)；其四，要定期對(duì)村集體的經(jīng)濟(jì)組織資金存在的問(wèn)題、運(yùn)行的情況、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行考核與檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，了解和掌握財(cái)務(wù)資金的利用情況，防止集體資金的流失，也為“雙代管”模式的不斷創(chuàng)新提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

首先，村主任作為村集體財(cái)務(wù)管理的引領(lǐng)者和組織者，要深入學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和政策法規(guī)，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)技能和領(lǐng)導(dǎo)水平，起到良好的帶頭作用。其次，上級(jí)會(huì)計(jì)主管部門(mén)和會(huì)計(jì)代理中心要切實(shí)加大對(duì)代理會(huì)計(jì)和報(bào)賬員等財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度，將會(huì)計(jì)上崗考試與職稱評(píng)聘等融入到對(duì)財(cái)務(wù)人員的選拔和使用過(guò)程中去，促使財(cái)務(wù)人員能夠更加自如地勝任自己所處的崗位。還有，鎮(zhèn)村兩級(jí)要通過(guò)多種方式，將業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、工作能力強(qiáng)、政策水平高的高素質(zhì)人才引入到財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，并建立健全相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合適的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神鼓勵(lì)的方式，更大程度的調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作的主動(dòng)性和積極性。與此同時(shí)，要構(gòu)建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，加強(qiáng)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，鎮(zhèn)與村之間，村與村之間業(yè)務(wù)的溝通和交流，借鑒彼此在財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)方面的良好經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策，做到互幫互助、共同進(jìn)步。

三、結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)村推行和完善財(cái)務(wù)“雙代管”是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為、遏制源頭腐敗、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體和重要方式，因此，我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多地利于農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”得以順利發(fā)展的良好途徑和方式，進(jìn)一步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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