張仁華

(蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215009)

0 引言

安全是人類最基本的需求，維護(hù)國(guó)家的安定與人民的安全是每一個(gè)公民共同的責(zé)任和義務(wù)。高校是高層次人才的聚集地，是社會(huì)安定的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，高校具有特殊的地位和作用［1］。高校的安全穩(wěn)定對(duì)整個(gè)國(guó)家的安定和諧有著重要的意義，創(chuàng)建“平安校園”是維護(hù)高校的安全與穩(wěn)定、保障師生員工人身安全的重要手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保證和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，應(yīng)高度重視。

1 高職院校開展“平安校園”建設(shè)的重要意義

1)高職院校的主要特點(diǎn)決定了必須創(chuàng)建平安校園。根據(jù)教育部最新公布的高校名單，截止2012年4月，全國(guó)共有普通高校2 138所，其中本科院校841所，高職(專科)院校為1 477所，高職院校在高校中所占比例已接近2/3，如何確保高職院校的安全穩(wěn)定對(duì)維護(hù)整個(gè)高等教育的安全穩(wěn)定都有著非常重要的意義。

從高職院校的生源特點(diǎn)來(lái)看:高職院校生源主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是招收高考后最后一批錄取的高中畢業(yè)生;二是招收中專、技校、職業(yè)高中對(duì)口生。生源結(jié)構(gòu)決定了學(xué)生的層次不高，素質(zhì)參差不齊。高職院校絕大部分學(xué)生政治立場(chǎng)基本堅(jiān)定，對(duì)校園和自身安全的重要性有所認(rèn)識(shí)，但其對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和辨別能力相對(duì)較弱，是非觀、大局觀尚不成熟，其自尊心強(qiáng)而自信心弱，自我管理能力和心理承受能力較差，思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定，易受外界因素的影響，缺乏克服困難的毅力。部分學(xué)生自我要求不嚴(yán)，不良習(xí)氣較重，直接影響到教學(xué)的秩序和校園的穩(wěn)定。

從管理特點(diǎn)來(lái)看:由于我國(guó)高職教育發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，尚未形成符合高職院校特點(diǎn)的管理模式，正處于多種管理模式并存的局面。有的照搬本科院校管理模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自律，讓學(xué)生自主管理、自我服務(wù);有的沿用中專校模式，實(shí)行全封閉性的嚴(yán)格控制，學(xué)生自由度比較小;還有的介于兩者之間，實(shí)行本科院校和中專?；旌瞎芾砟Ｊ健＿@幾種管理模式都有其不足之處。由于高職院校的學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，思想尚不成熟，考慮問(wèn)題不夠全面，對(duì)一些事件分析判斷能力尚不完善，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的理解或被他人利用，如果太多的自主管理容易失去控制，而太嚴(yán)格的管理又容易產(chǎn)生逆反心理而形成對(duì)立情緒。因此在高職院校平安校園創(chuàng)建工作中，必須采取切合高職院校特點(diǎn)的方法，在自主管理的同時(shí)注重引導(dǎo)和服務(wù)，注重工作中的預(yù)見性，抓好預(yù)防工作。

2)高職院校開展“平安校園”建設(shè)的必要性。高職院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史使命，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持的重要責(zé)任，高職院校的安全穩(wěn)定對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，乃至整個(gè)國(guó)家的和諧穩(wěn)定都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義［2］。創(chuàng)建“平安校園”的目的就是要維護(hù)高職院校校園的安定、和諧，為廣大師生提供充分、優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)，讓廣大的師生在校園里能夠更好地開展科研、教學(xué)、學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程起基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

高職院校的生源狀況和管理模式?jīng)Q定了高職院校必須走一條適合自身特點(diǎn)的平安校園創(chuàng)建之路，要以人為本，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理中的預(yù)防作用，將“補(bǔ)牢”在“亡羊”之前，將安全工作的重心前移，按照“未雨綢繆勝于亡羊補(bǔ)牢”的工作思路，嚴(yán)把思想預(yù)防、措施預(yù)防、設(shè)施預(yù)防、自我預(yù)防關(guān)，將預(yù)防工作滲透到學(xué)院工作的每一個(gè)角落，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

2 高職院?！捌桨残@”建設(shè)舉措

2.1 思想預(yù)防是政治穩(wěn)定的核心

思想預(yù)防是核心，思想是行動(dòng)的指南，思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是造成安全事故的最大禍?zhǔn)住８呗氃盒ＲY(jié)合形勢(shì)和學(xué)校的實(shí)際情況，分析思想預(yù)防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，避免各類安全隱患。

1)注重意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪，確保政治穩(wěn)定。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪的陣地。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，是優(yōu)秀人才的聚集地，也是西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)施“西化”、“分化”圖謀的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前受國(guó)際金融危機(jī)的影響，就業(yè)狀況不佳，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的壓力增大，高職學(xué)生的不穩(wěn)定因素增多。高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)校園穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)，深入做好不穩(wěn)定、不安定、不安全因素的滾動(dòng)摸排和分類研判，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，牢固樹立穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)陣地意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好敏感日的安全穩(wěn)定工作，并加強(qiáng)信息報(bào)送，定期主動(dòng)向教育、公安等部門匯報(bào)校園情況，尋求支持。

2)加強(qiáng)法制、安全、心理健康知識(shí)宣傳教育。堅(jiān)持預(yù)防教育為先，預(yù)警關(guān)口前移的做法，把法制、安全、心理健康教育納入課堂教育教學(xué)之中，充分發(fā)揮法律基礎(chǔ)課、心理健康教育課以及法制安全教育專題講座與論壇等方面的作用;同時(shí)堅(jiān)持課堂教育和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的多種形式的安全教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)廣大師生網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全以及預(yù)防傳銷、管制刀具、毒品危害等宣傳教育。尤其是在新生入學(xué)、老生下實(shí)習(xí)點(diǎn)、畢業(yè)生離校等重要時(shí)段，更應(yīng)加強(qiáng)抵制非法傳銷的宣傳教育，揭露其危害性、欺騙性，提高廣大師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3)加強(qiáng)對(duì)宣傳渠道和網(wǎng)絡(luò)的管理與監(jiān)控。要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)控，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，并配合公安局網(wǎng)監(jiān)部門，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查;要加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)、論壇、校內(nèi)廣播電視、講臺(tái)、研討會(huì)、校報(bào)、校刊和其他宣傳媒體的管理，及時(shí)封堵和刪除有害信息;同時(shí)引導(dǎo)師生不訪問(wèn)、不下載、不傳播有害信息，不輕信、不附和、不參與過(guò)激言論，自覺抵制黃、賭、毒及邪教、反動(dòng)、暴力等不良信息的侵襲，決不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)和資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮提供傳播機(jī)會(huì)和條件。

4)加強(qiáng)思想工作和信訪調(diào)解工作。堅(jiān)持德育為先，進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校師生的思想政治教育工作，開展經(jīng)常性的師生思想狀況調(diào)研，隨時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密防范和抵御敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織對(duì)學(xué)校的各種破壞活動(dòng)和對(duì)師生思想的侵蝕。要不斷完善信訪、調(diào)解工作機(jī)制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，積極開展各種矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。還要密切注視和定期分析師生及家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)排查和有效化解各種不穩(wěn)定因素，防止因矛盾激化而引發(fā)越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生。

2.2 措施預(yù)防，是校園安全的保障

充分發(fā)揮全院師生員工和各部門(單位)在平安校園創(chuàng)建工作中的作用，形成共同關(guān)心、全員參與、全方位推進(jìn)的良好局面，共同營(yíng)造一個(gè)教育有方、管理有序、防控有力、安全穩(wěn)定的平安校園。

1)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范平安校園工作。認(rèn)真制定和完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，分類完善校園突發(fā)事件的工作預(yù)案，建立以學(xué)院黨政為核心，保衛(wèi)部門為支柱，學(xué)工、后勤等部門和廣大師生參與的應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)。建立維護(hù)校園安全的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，明確管理部門、使用部門的權(quán)利和責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)教職員工的積極性與主動(dòng)性。建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、排解機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，能及時(shí)、快速、有序、高效處置。

2)加強(qiáng)學(xué)生管理和安全檢查，及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)學(xué)生日常管理是創(chuàng)建平安校園的重要內(nèi)容，要將對(duì)學(xué)生的安全教育前置，加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，建設(shè)必要的門禁系統(tǒng)，及時(shí)掌握學(xué)生去向，控制學(xué)生隨意進(jìn)出學(xué)院和宿舍。特別是要加強(qiáng)節(jié)假日學(xué)生去向的登記工作，明確學(xué)生的去向和聯(lián)系方式，確保學(xué)生與學(xué)校教師、同學(xué)之間聯(lián)系暢通。與此同時(shí)，還要建立完善的安全檢查機(jī)制，經(jīng)常開展安全檢查，及時(shí)消除校內(nèi)各種不安全的隱患，建立健全學(xué)院檢查、部門自查、重點(diǎn)日期檢查等安全檢查體系。

3)加強(qiáng)外來(lái)人員管理，凈化校園周邊環(huán)境。外來(lái)人員流動(dòng)性大，危害性也比較強(qiáng)，高職院校應(yīng)建立嚴(yán)格的校園內(nèi)外來(lái)人員登記備案制度，對(duì)學(xué)校及轄屬單位使用的外來(lái)臨時(shí)工造冊(cè)備案，積極配合公安機(jī)關(guān)，開展校屬區(qū)域外來(lái)人員社會(huì)化信息采集工作，加強(qiáng)暫住人口登記管理工作。同時(shí)與轄區(qū)公安、文化、衛(wèi)生、工商等部門緊密聯(lián)系，開展校園周邊環(huán)境綜合整治，為學(xué)院營(yíng)造一個(gè)有利于學(xué)習(xí)、工作、生活的和諧周邊環(huán)境。

2.3 設(shè)施預(yù)防，是校園安全的基礎(chǔ)

目前保障高職院校安全穩(wěn)定最為可靠的方法是人防，而物防是一種應(yīng)用最為廣泛的基本防護(hù)措施，技防則是可以即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且過(guò)后可以查證的有效手段，具有替代人員守護(hù)且不會(huì)疲勞和懈怠的功能［3］。高職院校要建立人防為核心，物防為重點(diǎn)，技防為支撐的安全防范體系，提高校園治安防范的能力，做好安全預(yù)防工作。

1)加強(qiáng)校園安全管理隊(duì)伍建設(shè)。保衛(wèi)隊(duì)伍是維護(hù)校園安全穩(wěn)定的主力軍，各類高職院校應(yīng)把保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)納入整個(gè)學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中，注重保衛(wèi)隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理搭配，開展多種形式的培訓(xùn)，提高保衛(wèi)人員的政治思想意識(shí)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力;同時(shí)積極鼓勵(lì)保衛(wèi)干部開展保衛(wèi)工作研究，提高其知識(shí)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化其為廣大師生服務(wù)，為學(xué)院的安全穩(wěn)定服務(wù)的能力。

2)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全防范設(shè)施，建筑物等要達(dá)到相應(yīng)的安全要求，并根據(jù)實(shí)際情況配備和完善相應(yīng)的安全設(shè)施，健全重點(diǎn)要害部位報(bào)警或監(jiān)控裝置，充分發(fā)揮技防在校園安全保衛(wèi)中的作用。

2.4 自我預(yù)防，是校園安全的關(guān)鍵

1)加強(qiáng)心理咨詢工作。根據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，因心理問(wèn)題造成的不安定事件在高職院校中占很大的比例。當(dāng)前高職院校學(xué)生的心理健康問(wèn)題較為突出，高職院校要從安全隱患的內(nèi)部源頭抓起，成立專門的心理教育咨詢機(jī)構(gòu)，健全心理健康服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，建立多級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行全面的心理測(cè)試;同時(shí)建立心理健康檔案，堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)有心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行心理診治，主動(dòng)關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活，及時(shí)掌握他們的心理變化和日常活動(dòng)情況。通過(guò)心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生培養(yǎng)健康的品格與健全的心理，有效消除內(nèi)部隱患，維護(hù)校園安全穩(wěn)定［4］。

2)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)引導(dǎo)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)上的高度才有工作上的力度。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是做好“平安校園”建設(shè)工作的前提。高職院校應(yīng)經(jīng)常性地開展多種形式的宣傳，引導(dǎo)大家提高思想認(rèn)識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到自己就是校園安全的主要參與者和最大受益者，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，為校園的平安、和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)建“平安校園”是生命之托，責(zé)任所系，是一項(xiàng)關(guān)乎學(xué)校安全穩(wěn)定，關(guān)乎學(xué)校建設(shè)發(fā)展，功德當(dāng)代、利之長(zhǎng)久的利國(guó)利民工程;同時(shí)也是優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，提高學(xué)院辦學(xué)水平的重要契機(jī);更是全院師生共同的愿望和要求。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，立足服務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的調(diào)查與研究，開拓思路，創(chuàng)新方法，綜合運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)綜合治理，處置好各類矛盾糾紛，解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立起維護(hù)高職院校穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安校園”的目標(biāo)。

［1］ 李躍林.論高?！捌桨残@”建設(shè)問(wèn)題［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008(1):150-151.

［2］ 唐福元，楊玉中.試論和諧理念下的高?！捌桨残@建設(shè)”［J］.東南大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009(6A):25-28.

［3］ 侯永生，姜巧玲.青春?jiǎn)⒑健髮W(xué)生第一課［M］.南京:南京大學(xué)出版社，2011:73-76.

［4］ 潘江，吳瑞.建立高校安全穩(wěn)定綜合防控體系的路徑初探［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4):82-83.