課題組

[摘要]“玻璃天花板現(xiàn)象”在婦女干部職業(yè)發(fā)展中普遍存在，成為婦女干部職務(wù)晉升的一大障礙。本文在對(duì)阻礙婦女干部職業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、媒體引導(dǎo)及健全考評(píng)系統(tǒng)等促進(jìn)婦女干部職業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)發(fā)展；婦女干部；擇業(yè)

[中圖分類號(hào)]D262[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2012）12-0086-03

據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有婦女干部1500多萬(wàn)人，占干部總數(shù)的40%；省部級(jí)、市廳級(jí)、縣處級(jí)婦女干部均占該級(jí)別干部總數(shù)的約10%。據(jù)聯(lián)合國(guó)的有關(guān)研究，任何一個(gè)群體的代表在決策層達(dá)到30%以上的比例，才有可能對(duì)公共政策產(chǎn)生實(shí)際的影響力，否則只有一、二名女性來(lái)代表的參政只能成為現(xiàn)代政治的特殊裝飾品。中國(guó)婦女干部不僅比例偏低，而且任職結(jié)構(gòu)也不夠合理，長(zhǎng)期以來(lái)存在著“四多四少”現(xiàn)象，即副職多、正職少，處級(jí)及以下多、廳級(jí)及以上少，業(yè)務(wù)型多、政界領(lǐng)導(dǎo)少，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年齡大的多、年輕的少。女性更多地是在科技、文教、衛(wèi)生、服務(wù)等傳統(tǒng)屬于女性領(lǐng)域的不同層次的崗位上擔(dān)任副職，在外交、國(guó)防、司法、交通這些男性的世襲領(lǐng)地，很難見(jiàn)到女性的身影。即使見(jiàn)到女性的身影，也常常是形單影只。組織中的領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)常常掌握在男性手中，婦女干部在職務(wù)晉升的過(guò)程中，“玻璃天花板”現(xiàn)象仍然存在。因此，剖析影響婦女干部職業(yè)發(fā)展的影響因素，對(duì)癥施治，促進(jìn)婦女干部職業(yè)生涯的發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)中的一個(gè)重要課題。

一、婦女干部職業(yè)發(fā)展的影響因素分析

1.社會(huì)傳統(tǒng)文化的影響

來(lái)自人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，關(guān)于個(gè)人成才目標(biāo)中，選擇“成為領(lǐng)導(dǎo)者，指揮協(xié)調(diào)”的，女性占23.6%，低于男性的36.55%；選擇“做好本職工作”的，女性占51.1%，高于男性的37.7%。在“什么是人生成功”選項(xiàng)中，女性選擇最多的是“家庭溫馨、舒適、快樂(lè)”，占47.4%，而男性為31.8%；男性選擇最多的是“為百姓做了些實(shí)實(shí)在在的事情”，占42.5%，女性只占26%。由此可見(jiàn)，儒家文化的綱常倫理思想，在現(xiàn)代社會(huì)依然有著強(qiáng)大的影響力。男尊女卑、“男主外，女主內(nèi)”的意識(shí)和舊觀念根深蒂固，男性發(fā)展事業(yè)，女性服務(wù)家庭，不僅被男性認(rèn)同和肯定，也被大多數(shù)女性內(nèi)化為其行為準(zhǔn)則。在職業(yè)發(fā)展中取得成就的女性不僅不被社會(huì)性別評(píng)價(jià)體系所認(rèn)同，而且有時(shí)還會(huì)遭受到諸多的非議和責(zé)難。如果婦女干部的社會(huì)地位或工資收入高于丈夫，丈夫的心理往往會(huì)有陰影，從而不同程度地影響家庭的穩(wěn)固。這種建立在性別基礎(chǔ)上的社會(huì)心理和職業(yè)期待削弱了女性的自信和職業(yè)發(fā)展預(yù)期，使得對(duì)職業(yè)發(fā)展懷有向往和追求的婦女干部也難以施展抱負(fù)。

2.女性個(gè)體因素的影響

個(gè)體的職業(yè)發(fā)展與其在工作上的投入密切相關(guān)，即與個(gè)體工作的努力程度及“工作”在其價(jià)值體系中的重要程度相互關(guān)聯(lián)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需要個(gè)體在工作上做充分的或者大比例的投入。婦女干部在工作上投入傾向和愿望比較強(qiáng)，但是由于體力、耐久性、生理周期等各種各樣的原因，投入的份額和時(shí)間相對(duì)較少。

個(gè)體獲得職位晉升，是其人力資源積累的結(jié)果。個(gè)體人力資源形成來(lái)自學(xué)校教育、單位培訓(xùn)、個(gè)人進(jìn)修、職業(yè)經(jīng)歷四個(gè)途徑。整體而言，女性的人力資源積累有如下特點(diǎn)：一是就業(yè)前的教育程度，女性普遍低于男性。二是由于婚育等原因，女性的工作經(jīng)歷易產(chǎn)生中斷，積累的經(jīng)驗(yàn)少于男性。三是單位對(duì)于女性的培訓(xùn)比男性少。有調(diào)查結(jié)果顯示，女性在職學(xué)習(xí)的質(zhì)量比較低。四是考慮安全等因素，女性進(jìn)修的障礙比較多。五是女性的職業(yè)經(jīng)歷比男性少，進(jìn)入關(guān)鍵崗位任職的可能性就小。正因?yàn)榕缘墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和職業(yè)經(jīng)歷普遍比男性少，女性從工作經(jīng)歷中積累的人力資源少，使得女性的晉升機(jī)會(huì)往往少于男性。

3.承擔(dān)過(guò)多家庭責(zé)任的影響

家庭責(zé)任是指滿足其他正式或非正式家庭成員（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹及其孩子）需要承擔(dān)的責(zé)任。雖然婦女干部走出了家庭，在工作場(chǎng)所做到較高的職位，但家庭責(zé)任并沒(méi)有因此減少，仍要承擔(dān)主要的家庭責(zé)任。根據(jù)第二期婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告顯示，女性平均每天用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間達(dá) 4.01小時(shí)，比男性多2.7個(gè)小時(shí)。城鎮(zhèn)在業(yè)女性每天的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間平均為2.9個(gè)小時(shí)，比男性多1.6個(gè)小時(shí)。抽樣調(diào)查表明，職業(yè)女性普遍感到家務(wù)勞動(dòng)很重的占調(diào)查人數(shù)的62.5%，女性閑暇時(shí)間比男性少得多，普遍感到“活得真累”。顯然，輔育小孩、照顧父母、洗衣做飯等家務(wù)勞動(dòng)都要付出時(shí)間和精力，而一個(gè)人的時(shí)間和精力畢竟是有限的，婦女干部不得不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，心力交瘁，這勢(shì)必影響她們工作時(shí)的精神狀態(tài)和注意力，進(jìn)而阻礙其職業(yè)發(fā)展。

西方的研究表明，女性通常都會(huì)經(jīng)歷家庭與事業(yè)的沖突。當(dāng)下中國(guó)的職業(yè)女性，無(wú)法逃避職業(yè)與家庭的雙重負(fù)擔(dān)，無(wú)法回避“社會(huì)人”與“家庭人”之間的雙重角色沖突。婦女干部的家庭角色和職業(yè)角色極難調(diào)和，這使她們常常陷入角色沖突與困惑中。大多數(shù)婦女干部希望通過(guò)個(gè)人努力，承擔(dān)起事業(yè)和家庭的雙重責(zé)任，并將事業(yè)成功和賢妻良母作為自己的理想人生境界和女性人格完善的重要標(biāo)志，艱難地尋找著事業(yè)與家庭的平衡點(diǎn)。因此，她們面臨家庭和工作的雙重壓力，而在當(dāng)今社會(huì)，同時(shí)做到家庭幸福、事業(yè)成功的女性似乎是鳳毛麟角。

4.統(tǒng)計(jì)歧視的影響

來(lái)自人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，女性中有17.2%的人認(rèn)為，單位內(nèi)存在“因?yàn)闆](méi)有把握、擔(dān)心靠不住而較少選拔女性”的現(xiàn)象，有13.8%的男性認(rèn)為，“女性的特點(diǎn)不適合從政”。一些單位擔(dān)心女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后不能服眾，有17.2%男性明確表示“男性不愿意為女上級(jí)工作”，而女性觀察到這樣的現(xiàn)象的人數(shù)比例為31.2%。顯然，統(tǒng)計(jì)歧視在職業(yè)發(fā)展中影響著婦女干部的晉升。所謂統(tǒng)計(jì)歧視，是指當(dāng)組織無(wú)法精確的評(píng)估相關(guān)人員的素質(zhì)及其對(duì)工作的投入程度，在進(jìn)行人事變動(dòng)或崗位安排時(shí)，往往遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)的規(guī)律，即由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分布曲線來(lái)做人事決策。從人力資源角度來(lái)看，可能大多數(shù)女性比大多數(shù)男性在工作方面表現(xiàn)遜色一些：工作投入少一點(diǎn)，敬業(yè)精神差一點(diǎn)等，這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)算女性群體的平均水平，但是忽略了個(gè)體的差異。實(shí)際工作中，女性敬業(yè)的很多，工作出色的也不少。但是，當(dāng)面臨職務(wù)晉升的時(shí)候，因?yàn)闆](méi)有把握，擔(dān)心靠不住，領(lǐng)導(dǎo)就很容易用統(tǒng)計(jì)學(xué)的規(guī)律來(lái)權(quán)衡，選擇男性的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性。

二、促進(jìn)婦女干部職業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

就人力資源的理論而言，人只有不斷的學(xué)習(xí)才能使自己得到提高，并達(dá)到自我補(bǔ)償?shù)哪康摹Ｂ?lián)合國(guó)教科文組織著名教育家保羅·倫格蘭德認(rèn)為？押教育應(yīng)該是在人們需要的時(shí)刻，以最好的方式來(lái)提供必要的知識(shí)和技能，并且教育應(yīng)該是人一生中都不停歇的、連續(xù)不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程。因此，要建立多方位、全過(guò)程的婦女干部的教育培養(yǎng)模式和機(jī)制，促使其職業(yè)發(fā)展更為順暢。

1.教育培訓(xùn)提升素質(zhì)

一項(xiàng)對(duì)50家單位進(jìn)行的“單位在選任中高級(jí)管理人員時(shí)重視哪些條件”的調(diào)查結(jié)果按重要程度排序依次為：管理能力、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資力經(jīng)驗(yàn)、已有貢獻(xiàn)、社會(huì)能力（作為集體的成員，既服從整體又能有所貢獻(xiàn)）、心理健康、人格類型。顯然，管理能力、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷經(jīng)驗(yàn)等條件比較被重視。一項(xiàng)關(guān)于影響晉升的重要因素的調(diào)查結(jié)果顯示，從副處級(jí)到正處級(jí)或更高職位，事業(yè)心和雄心，不論男性還是女性都在增加，但女性都不如男性大。從副處級(jí)到副部級(jí)，責(zé)任心、敬業(yè)精神逐漸增加，并且比事業(yè)心和雄心的增加程度更大，要求女性的責(zé)任心、敬業(yè)精神高于男性。越往上晉升，對(duì)于“正直、公道”的品質(zhì)要求越高，對(duì)女性的要求更高。

因此，要促進(jìn)婦女干部的職業(yè)成長(zhǎng)，就要通過(guò)教育進(jìn)一步塑造其“自尊、自重、自立、自強(qiáng)”的“四自”精神，培養(yǎng)其正確的成才觀和價(jià)值觀。開(kāi)設(shè)“女性學(xué)”、“女性人才學(xué)”、“女性成功學(xué)、“社會(huì)性別文化”等課程，引導(dǎo)其正確地認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)性別意識(shí)和主體意識(shí)，幫助其克服女性自身的弱點(diǎn)，激發(fā)成才渴望，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)成功的內(nèi)動(dòng)力；同時(shí)，加大提高女性領(lǐng)導(dǎo)力的教育與培訓(xùn)力度，引導(dǎo)女性認(rèn)識(shí)自己和社會(huì)，提高她們的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，溝通協(xié)調(diào)能力和與人合作的能力，為職業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

2.實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干

使用和實(shí)踐鍛煉是最好的培養(yǎng)，也是培養(yǎng)婦女干部的一條有效途徑。66.7%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是女性領(lǐng)導(dǎo)成長(zhǎng)的重要因素。婦女干部的工作經(jīng)歷是否豐富、是否經(jīng)過(guò)基層鍛煉、工作崗位是否有利于被發(fā)現(xiàn)等直接影響著其成長(zhǎng)的速度與可能性?，F(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的理論也認(rèn)為，一個(gè)人能力的發(fā)展與其所處的崗位的內(nèi)容是否豐富有很大關(guān)聯(lián)。如果內(nèi)容豐富多彩，則人的工作才能越容易有所展現(xiàn)與提升，反之，人的才能不太可能有所提升，甚至?xí)陆?。為此，一要發(fā)掘和拓寬實(shí)踐鍛煉的方式與手段，有計(jì)劃、分批次的地把婦女干部放到一些關(guān)鍵崗位、復(fù)雜環(huán)境中去鍛煉，提高她們多崗位的適應(yīng)力和復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)對(duì)力。二要豐富婦女干部的實(shí)踐內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際需求，有計(jì)劃、有步驟地通過(guò)交流、輪崗等形式，建立和健全婦女干部的實(shí)踐鍛煉機(jī)制，并逐步規(guī)范化和制度化。

3.完善優(yōu)化環(huán)境機(jī)制

首先，引導(dǎo)媒體對(duì)婦女干部多做正面的宣傳與報(bào)道。傳統(tǒng)的文化觀念和殘存的各種社會(huì)偏見(jiàn)的影響都始終置女性于不利的職業(yè)發(fā)展環(huán)境之中。社會(huì)文化的制約在很大程度上也是影響婦女干部職業(yè)晉升的一個(gè)重要因素。因此，消除或抑制不健康的輿論，加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)婦女干部的職業(yè)成長(zhǎng)都具有不可低估的重要作用?？傮w而言，媒體對(duì)婦女干部的正面報(bào)道少，與男性相比，女性多被放在次要的位置。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示？押“媒體報(bào)道女性，作為主要新聞人物的黨政官員，女性占6%；作為主要新聞人物的團(tuán)體/單位負(fù)責(zé)人，女性占8.77%；作為主要新聞人物的專業(yè)人士，女性占21%；作為家屬出現(xiàn)的主要新聞人物，98.14%是女性。”為此，一要對(duì)媒體從業(yè)者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，在報(bào)道中要堅(jiān)持對(duì)男女領(lǐng)導(dǎo)干部同等對(duì)待，注重樹(shù)立婦女干部的良好形象；二是要鼓勵(lì)媒體對(duì)男性分擔(dān)家務(wù)和打破傳統(tǒng)的性別分工等行為多做宣傳和報(bào)道，從輿論環(huán)境方面為婦女干部創(chuàng)造有利條件；三要引導(dǎo)媒體對(duì)婦女干部成功的典型事跡進(jìn)行正面的宣傳報(bào)道，增加社會(huì)輿論對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)的支持。其次，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的性別意識(shí)培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)支持婦女干部職業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。把社會(huì)性別意識(shí)納人各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)院校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要一課，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男女平等的國(guó)策意識(shí)，提高其對(duì)促進(jìn)婦女干部職業(yè)發(fā)展重要性及必要性的認(rèn)識(shí)，并在工作實(shí)踐中加以貫徹執(zhí)行。

4.建立科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制

首先，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。建立領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，不論性別如何，均實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。對(duì)擔(dān)任不同崗位、不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)具備的思想道德素質(zhì)、知識(shí)業(yè)務(wù)水平、組織協(xié)調(diào)能力等方面均提供明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，方可上崗或任職，確保婦女干部的基本素質(zhì)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，積極推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗。積極推進(jìn)從“缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗”走向“全員競(jìng)爭(zhēng)上崗”的進(jìn)程，為婦女干部提供更多的晉升機(jī)會(huì)；切實(shí)改變“伯樂(lè)相馬”，全面實(shí)施“賽場(chǎng)選馬”，實(shí)現(xiàn)由“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)將”向“制度選人”的深刻變革，以促進(jìn)優(yōu)秀婦女干部的脫穎而出。其次，要建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)婦女干部工作的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，將直接影響其提拔與晉升，要建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)婦女干部的品德、才能和業(yè)績(jī)，為其職業(yè)發(fā)展提供參考?？茖W(xué)的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，要既考核過(guò)程，又注重結(jié)果；既有定性的規(guī)定，又有定量的指標(biāo)；既有群眾評(píng)議，又有婦女干部的自我評(píng)議；要以實(shí)際能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，?duì)不同類型和不同層次的婦女干部的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分與細(xì)化。在考察中，要掌握對(duì)婦女干部的正確考察標(biāo)準(zhǔn)，既要堅(jiān)持干部的一般標(biāo)準(zhǔn)，又要充分注意到女性的特點(diǎn)，力求作出客觀公正的評(píng)價(jià)。

（執(zhí)筆人：王疐曈）

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責(zé)任編輯張小莉