楊雋

【摘要】 《企業(yè)內部控制配套指引》的《資產管理指引》著重對存貨、固定資產和無形資產等資產提出了全面風險管控要求，對保障企業(yè)資產安全、全面提升資產效能提出了相關要求。近年來EPC工程模式在我國廣泛采用，文章就《資產管理指引》在EPC工程資產管理中的應用進行分析。

【關鍵詞】 內部控制指引； EPC工程； 資產管理

一、EPC工程概述

（一）EPC工程的含義

EPC（Engineering、Procurement、Construction）工程是指工程業(yè)主選擇一家總承包商或者總承包聯(lián)營體，由其負責整個工程項目的設計、采購、施工及試運行，最后提供完整的可交付使用的工程項目的建設模式。

EPC工程模式最初始于美國，對于一些更關注工程投資總額和建設周期的業(yè)主來說，該模式能較好地滿足這些業(yè)主的需要，因而，EPC工程模式在國際工程承包市場中的應用逐漸擴大。隨著我國對外開放的不斷深入，工程項目建設及其管理的國際化程度也在不斷深入，因此，近年來EPC工程模式在我國也開始廣泛地得到采用。

（二）EPC工程涉及的資產類型

采用EPC工程項目管理模式，使業(yè)主（發(fā)包方）大幅減少參與項目管理和決策的成分，通常委托設計、采購、施工等，承包商一般在合同總價固定的情況下，承擔項目的主要施工管理任務和風險。

由于EPC工程往往涵蓋工程的全過程，所以EPC工程的項目投資規(guī)模大、資金占用量大、生產建設周期長、管理范圍廣。在整個工程實施過程中，其涉及的資產種類多、總金額高，因此，EPC工程中有效的資產管理就顯得尤為重要。

EPC工程涉及的資產主要有：

1.工程主體設備；

2.各種施工材料；

3.各種生產輔助設施和用品，如臨時辦公用品、臨時配電、供水、網絡系統(tǒng)、安全防護用品、各種標志標牌等。

二、企業(yè)內部控制基本規(guī)范及應用指引對企業(yè)資產管理的要求

2008年5月22日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合制定并發(fā)布了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》。該規(guī)范對加強和規(guī)范企業(yè)內部控制，提高企業(yè)經營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益起到指導作用。2010年4月26日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會又聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內部控制配套指引》，其中，《企業(yè)內部控制應用指引第8號——資產管理》（簡稱《資產管理指引》）對于保障企業(yè)資產安全、全面提升資產效能提出了相關要求。

《資產管理指引》著重對存貨、固定資產和無形資產等資產提出了全面風險管控要求。《資產管理指引》要求企業(yè)加強各項資產管控，全面梳理資產管理流程，及時發(fā)現(xiàn)資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施及時加以改進。

三、《資產管理指引》在EPC工程資產管理中的應用

由于在整個EPC工程實施過程中，涉及的資產種類多、總金額高，因此，EPC工程中有效的資產管理就顯得尤為重要。

（一）EPC工程存貨的管理

EPC工程存貨主要包括承包商代購的工程主體設備、工程建筑材料、周轉材料、外購半成品等，這些存貨具有種類繁多、各類存貨的價值相差較大、部分存貨的進出庫頻繁、存貨存放保管要求復雜等特點。正因為如此，EPC工程存貨應加強有針對性的管理：

1.存貨的采購、驗收、領用、入庫等應制定嚴格的流程，并遵照執(zhí)行。

2.存貨管理的相關職責分離制度要遵守，以降低存貨管理風險。如存貨會計核算人員與存貨保管人員職責分離可以有效地防止監(jiān)守自盜所帶來的風險。

3.在存貨管理過程中，也應考慮成本效益原則?？梢罁痤~大小、數量多少等指標將存貨分門別類，如采用ABC分類法，對存貨分清主次、突出重點管理，這樣，一方面可以保證存貨管理的整體效果，另一方面也可以在EPC工程人員有限的情況下，達到成本與效益的有機統(tǒng)一。

4.存貨往往要占用EPC工程的大量資金，因此，存貨量大小及時間的確定對于企業(yè)的經營效益就顯得尤為重要。在EPC工程中，可考慮采用定性和定量相結合的方法，預測并確定存貨的最佳持有量，使存貨占用資金保持在一個合理的范圍。

定性的方法主要有專家測算法、工程經驗測算法等；定量的方法主要借助于存貨經濟批量模型、統(tǒng)計模型等。

（二）EPC工程固定資產的管理

EPC工程涉及的固定資產主要包括工程的施工設備、各種價值較大的辦公設備、臨時建筑物等。這些固定資產的價值占整個項目價值比重較大，其管理的好壞，往往關系著EPC工程項目的盈虧。

1.對一些復雜的大型生產設備，尤其是定制的高科技精密儀器，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規(guī)范、嚴密的驗收制度。

2.應加強固定資產的日常管理，主要包括固定資產的建冊、折舊、保管、維修、報廢等工作。這樣，可以有效防止固定資產的流失；同時，加強固定資產的日常管理，可以保證固定資產使用的效果，防止出現(xiàn)工程事故或故障。

3.對固定資產的轉移、出售等應建立相應的操作流程，保證實物流動有據可查，控制固定資產的亂占亂用。

（三）EPC工程無形資產的管理

由于EPC工程要求承包商具有一定的資質和管理施工等方面的經驗，因此，EPC工程承包商往往在業(yè)內具有一定聲譽；同時，大型的承包商往往積累了大量的工程經驗、專利權、非專利技術等，這些都是承包商寶貴的無形資產，加強對無形資產的管理顯得非常重要。

1.企業(yè)應加強對人力資源的管理，本著“以人為本”的原則，合理利用企業(yè)的中高端人才，加強對這些人才的教育與管理，保護無形資產的安全性。

2.加強對企業(yè)無形資產的利用，提高企業(yè)無形資產的使用效率，增強企業(yè)的核心競爭力。

3.建立一個鼓勵創(chuàng)新的機制，加大對重要技術的研發(fā)投入，保障企業(yè)無形資產的開發(fā)環(huán)境，確保企業(yè)在市場競爭中處于技術領先的優(yōu)勢地位。

四、小結

EPC工程模式在我國的應用時間還不長，由于其占用資產占工程總價值的比率較高，可以說，資產管理的效率和效果關系到EPC工程的成敗。《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及《企業(yè)內部控制配套指引》對企業(yè)資產管理提出了全面的要求，對EPC工程管理有著切實可行的指導作用。

【參考文獻】

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