林琳

摘 要：近幾年，我國(guó)事業(yè)單位的不斷變革，事業(yè)單位為了適應(yīng)這一發(fā)展，對(duì)內(nèi)部管理內(nèi)容進(jìn)行了不斷的調(diào)整，其中會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位改革過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容，面臨著新的環(huán)境和形式。傳統(tǒng)的收付形式已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，并且核算問(wèn)題也變得日益突出。在這一背景下，對(duì)會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，期望對(duì)相關(guān)工作人員能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位、會(huì)計(jì)核算；資產(chǎn)管理

事業(yè)單位是我國(guó)一種具有特殊性的組織形式，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)性和智能的復(fù)雜性，一部分的單位承擔(dān)的職能包括全部的行政分配全額補(bǔ)助，另一部分單位既有行政職能又有事業(yè)收入的差額補(bǔ)助。同時(shí)還有部分完全建立在市場(chǎng)，靠自身創(chuàng)收滿足單位生存的自收自支型事業(yè)單位，這種特殊性也決定了事業(yè)單位與一般行政單位和企業(yè)單位大有異同，從而決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等方面工作的重要性。事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅是事業(yè)單位的資金資源，同時(shí)也是確保事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。隨著事業(yè)單位的不斷變革，人們加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的重視程度，由此可見(jiàn)加強(qiáng)對(duì)該方面問(wèn)題的分析，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展有著重要意義。

一、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理

（一）會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)工作的核心內(nèi)容就是會(huì)計(jì)核算，是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職責(zé)，受《會(huì)計(jì)法》等多種法律的限制。會(huì)計(jì)核算以貨幣作為計(jì)量，在具體核算過(guò)程中，依據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)間發(fā)展順序，不斷系統(tǒng)、連續(xù)的記錄會(huì)計(jì)平整，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行定期編制，遵守會(huì)計(jì)的規(guī)范制度，從而為對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的信息資料和依據(jù)。通過(guò)有效的會(huì)計(jì)核算工作，可以對(duì)資金的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行反映和評(píng)估，從而使管理者對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作有清晰的了解，幫助管理者正確分析資金的使用狀況和利用效率，并做出科學(xué)的財(cái)政決定。對(duì)事業(yè)單位說(shuō)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算功能，正是提高單位資金利用效率，完善單位會(huì)計(jì)工作的重要措施，可以有效加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制，有效降低單位會(huì)計(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，也是單位管理工作的一項(xiàng)重要舉措。

（二）資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理指的是依據(jù)合同規(guī)定或者管理吸引以及要求對(duì)客戶的資產(chǎn)進(jìn)行操運(yùn)行，以及提供相應(yīng)的證券或者其它金融產(chǎn)品服務(wù)。隨著事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)管理勢(shì)必將會(huì)變得更加復(fù)雜，資產(chǎn)管理勢(shì)必將會(huì)得到人們的重視，通過(guò)先進(jìn)資產(chǎn)管理手段可以使企業(yè)的資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)自身所擁有的資源進(jìn)行充分利用，從而提高事業(yè)單位的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理制度不完善

在經(jīng)濟(jì)體制的影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門面對(duì)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境一時(shí)還無(wú)法完全適應(yīng)，主要原因還是缺乏先進(jìn)觀念和科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，雖然改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況的口號(hào)已喊了很多年，但總體來(lái)說(shuō)收效甚微，大部分措施只是在以往的理財(cái)方法上做一些改進(jìn)，并沒(méi)有形成一整套科學(xué)理財(cái)?shù)臋C(jī)制，目前大部分事業(yè)單位屬于粗放式管理，很難將成本和費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確完整的攤銷，尤其是針對(duì)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)之類的無(wú)形資產(chǎn)，更是對(duì)計(jì)量和攤銷工作帶來(lái)了一定難度。會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，但是在實(shí)際工作中，不到位的情況十分嚴(yán)重，對(duì)其原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)核心問(wèn)題就是未形成完善的管理制度。這直接導(dǎo)致資產(chǎn)管理停留在賬面，沒(méi)有具體的措施對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，部分事業(yè)單位雖然對(duì)資產(chǎn)管理有所重視，但是執(zhí)行力差，單位部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)與溝通，在資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況，對(duì)資產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展造成不良影響。

（二）會(huì)計(jì)核算不到位

在事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算存在遺漏主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中并未構(gòu)建卡片或資產(chǎn)臺(tái)站，導(dǎo)致事物管理與價(jià)值管理發(fā)生脫節(jié)，資產(chǎn)所反應(yīng)的內(nèi)容與實(shí)際情況存在較大差距。一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理兩者是相互獨(dú)立的部分，會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理分開(kāi)進(jìn)行，在這種情況下，賬物脫節(jié)情況十分嚴(yán)重，導(dǎo)致資產(chǎn)管理無(wú)法合理進(jìn)行。2、會(huì)計(jì)核算工作相對(duì)比較落后，在具體工作中主要體現(xiàn)在資產(chǎn)的維修、更新、捐贈(zèng)等內(nèi)容無(wú)法及時(shí)入賬，對(duì)報(bào)廢和出自的資產(chǎn)的調(diào)賬不及時(shí)，從而無(wú)法有效控制和反映資產(chǎn)的實(shí)際情況，最終將會(huì)導(dǎo)致事物與賬目出現(xiàn)嚴(yán)重不符的情況。

（三）管理力度不足，會(huì)計(jì)憑證基礎(chǔ)不盡合理，會(huì)計(jì)憑據(jù)填寫不規(guī)范

長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是政府的投資，部分事業(yè)單位重視利用資金投資建筑，但是長(zhǎng)期以來(lái)都存在監(jiān)管問(wèn)題，現(xiàn)有的制度對(duì)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)合理的措施對(duì)違法行為進(jìn)行科學(xué)管理。在這一背景下，會(huì)有部分事業(yè)單位在未經(jīng)相關(guān)資產(chǎn)管理部分的批準(zhǔn)下，占有和出售國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。另外在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，部分人不夠重視原始憑證，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，原始憑據(jù)的填寫存在不規(guī)范、不完整、少填、不填、漏填的現(xiàn)象，甚至有一些是不真實(shí)的。有些看起來(lái)完整的憑據(jù)，其中也隱藏著很大的人為成分，有一定的隨意性。另外，憑據(jù)的取得也存在不合乎規(guī)定的現(xiàn)象。例如：購(gòu)物券寫為材料等品名、不能報(bào)銷項(xiàng)目寫作辦公用品。另外還存在項(xiàng)目?jī)?nèi)容與票據(jù)的適用范圍不符的現(xiàn)象。同時(shí)，在記賬憑據(jù)方面也存在一些問(wèn)題。例如，摘要填寫籠統(tǒng)，對(duì)賬、審核、結(jié)賬不及時(shí)，會(huì)計(jì)科目使用不正確等等。

三、改善事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算的合理措施

（一）完善資產(chǎn)管理制度

完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著指導(dǎo)性作用，而且對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面以及其它方面的發(fā)展同樣有著較為重要的影響。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，一套完善的資產(chǎn)管理制度不僅在一定程度上明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的方向，同時(shí)也為事業(yè)單位設(shè)立了一套標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套內(nèi)部管理制度，由“入口”到“出口”，使資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、轉(zhuǎn)讓、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的管理制度作為支持，確保每個(gè)環(huán)節(jié)管理工作的順利進(jìn)行，真正做到資產(chǎn)管理有法可依。此外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套完善的管理責(zé)任制，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，明確會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任人，從而將管理權(quán)限劃分到每個(gè)人的身上，避免問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，工作人員相互推卸責(zé)任情況的發(fā)生。為了確保事業(yè)單位的賬目與資產(chǎn)的一致性，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)作為常規(guī)化管理，通過(guò)定期盤點(diǎn)的方式掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)資產(chǎn)處理存在的不合理情況，通過(guò)相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度

行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作需要不斷完善，首先是要提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)部門會(huì)計(jì)核算工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到部門會(huì)計(jì)核算工作的重要性。完善會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度，明確分工、明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員更好地工作。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度是提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，保證國(guó)有資產(chǎn)有效、安全運(yùn)行，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性的基礎(chǔ)。由于我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的監(jiān)管不到位，因此在具體操作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：1、合理利用現(xiàn)代科技手段，合理應(yīng)用資產(chǎn)管理軟件對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，構(gòu)建會(huì)計(jì)核算機(jī)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這不僅可以減少會(huì)計(jì)核算人員在工作中得到工作量及相關(guān)的資產(chǎn)管理工作量，并且能夠動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理效率得到進(jìn)一步提高，專業(yè)增加了事業(yè)單位資產(chǎn)信息的真實(shí)性。2、構(gòu)建會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，資產(chǎn)管理要嚴(yán)格的依據(jù)先關(guān)制度進(jìn)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥等環(huán)節(jié)的科學(xué)監(jiān)督，對(duì)隨意處理資產(chǎn)的行為進(jìn)行有效約束。3、將資產(chǎn)使用效率與預(yù)算安排進(jìn)行掛鉤，對(duì)資金款項(xiàng)進(jìn)行合理安排，最大限度利用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)使各個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和使用的效率得到提高。

（三）提高資產(chǎn)管理意識(shí)，提高管理人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位管理者要轉(zhuǎn)變觀念，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮帶頭作用，使單位的上下形成一種合力，使全員都參與到資產(chǎn)管理中。此外，在事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的崗位，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行明確，對(duì)崗位的權(quán)限和責(zé)任進(jìn)行劃分，配備高素質(zhì)人才，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作，提高資產(chǎn)管理人員的綜合能力，提升工作人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理工作有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，提高工作效率。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須要在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中得到全面推廣。目前，部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，還不能完全跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的知識(shí)水平和素質(zhì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在行政事業(yè)單位中運(yùn)用的重要性，確保會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)扎實(shí)。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法律意識(shí)和法制觀念，遵守會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審查工作，保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員必須將持證上崗，嚴(yán)格杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保賬賬相符。在事業(yè)單位內(nèi)部需要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員和資產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)，使其責(zé)任感能夠得到進(jìn)一步提高，在工作人員擺正工作態(tài)度，使工作人員能夠意識(shí)到，無(wú)論在任何情況下都需要秉著認(rèn)真不足的工作態(tài)度，從而達(dá)到強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的目的。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著近幾年我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理主線也逐漸走向了一個(gè)新的時(shí)代。在這一背景下，事業(yè)單位中的的財(cái)務(wù)工作人員，要充分也意識(shí)到會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的重要性，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效利用，使資產(chǎn)的效能能夠得到充分發(fā)揮，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。綜合利用完善會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理、強(qiáng)化管理者和會(huì)計(jì)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)和素質(zhì)、提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性等各方面的措施，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算的良性發(fā)展運(yùn)行。事業(yè)單位需要不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，通過(guò)一套健全的監(jiān)管制度，提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理水平，從而確保事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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