孔慶波　崔瑞華

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，在闡述居住分異、非均衡發(fā)展與體育場(chǎng)館合理布局的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前城市社區(qū)居住分異的社會(huì)背景，對(duì)我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)館布局失衡的現(xiàn)狀分別從城市內(nèi)區(qū)域、區(qū)域內(nèi)社區(qū)和社區(qū)內(nèi)群體三個(gè)層次上進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步深化這種失衡態(tài)勢(shì)源自社區(qū)群體的居住分異。以此為依據(jù)，從國(guó)家投資、人均占有和項(xiàng)目布局三個(gè)維度論證了社區(qū)體育場(chǎng)館布局需要非均衡發(fā)展的觀點(diǎn)，并對(duì)其非均衡發(fā)展模式進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：居住分異；社區(qū)體育場(chǎng)館；非均衡發(fā)展；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—2076（2012）03—00—00

Abstract：Basing on the social background of residential differentiation in urban communities at current， uses the documentary data method， logical analysis to analyze the content of “residential differentiation， non—balanced development， rational distribution of sports facilities” and do research on the imbalance—layout of venues for community sports from three Levels as areas， communities and groups to demonstrate the reason of facility layout imbalance that comes from residential differentiation. On the basis of the above contents， the paper obtains the view that the layout of community sports facilities needs non—balanced development. At last， prospects the mode of non—balanced development for the layout of community sports facilities.

Key words：residential differentiation； community sports facility； non—balanced development； development—mode

改革開放之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能重組等諸多問題對(duì)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的影響越來越大。特別是上世紀(jì)90年代開始的住房體制改革，使得城市居民住房的

收稿日期：2011—06—29

基金項(xiàng)目：國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目， 課題編號(hào)： 11BTY029

作者簡(jiǎn)介：孔慶波 （1978— ）， 男， 山東濱州， 講師， 博士， 研究方向?yàn)轶w育管理學(xué)，體育教育學(xué)。

作者單位：1.重慶文理學(xué)院體育學(xué)院，重慶 402160； 2.大連醫(yī)科大學(xué)體育教研部，大連 116044

1. College of Physical Education， Chongqing University of Arts and Sciences， Chongqing， 402160； 2. Sports Teaching and Research Department， Dalian Medical University， Dalian China， 116044

市場(chǎng)化程度驟然提升，各種層次的商品化住房小區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)出來，高檔別墅區(qū)、豪華住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房等不同類型居民住宅，使住房?jī)r(jià)格成了篩選區(qū)分購房者特性的重要工具，由此產(chǎn)生了以經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同為主要特征的社會(huì)各階層對(duì)居住社區(qū)檔次選擇的不同。隨之而來的是中國(guó)社區(qū)的居住模式由改革開放之前的階層混合式向階層分離式發(fā)展，因此產(chǎn)生了社區(qū)群體居住分異的現(xiàn)象。

社區(qū)體育作為社區(qū)發(fā)展的重要組成部分，它的發(fā)展趨勢(shì)受到城市居住分異現(xiàn)象的影響，表現(xiàn)出明顯的差異性，而這種差異性最突出的表現(xiàn)就是在社區(qū)體育資源的分配和利用上。長(zhǎng)期以來，由于受居住群體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化價(jià)值、社會(huì)地位等方面的影響，體育場(chǎng)館等設(shè)施在不同居住類型社區(qū)的差異性表現(xiàn)得愈發(fā)明顯，并趨向于一種失衡的布局狀態(tài)。非均衡發(fā)展是運(yùn)用非均衡發(fā)展的方式對(duì)資源進(jìn)行合理分配與有效利用，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的一種手段。針對(duì)我國(guó)社區(qū)居住分異的社會(huì)背景和其體育場(chǎng)地設(shè)施資源分布失衡的現(xiàn)狀，運(yùn)用非均衡發(fā)展理論研究我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)館布局的發(fā)展，將未來中國(guó)社區(qū)體育領(lǐng)域的重要議題。

1 居住分異、非均衡發(fā)展與體育場(chǎng)館合理布局

1.1 居住分異與非均衡發(fā)展

“居住分異”是指居民住房的分化現(xiàn)象，特別是指人口形成一定規(guī)模的居住小區(qū)之間在空間上的分化現(xiàn)象，最典型的就是國(guó)外的所謂“窮人區(qū)”、“富人區(qū)”的分化現(xiàn)象。自20世紀(jì)90年代以來，城市居民住房市場(chǎng)化程度驟然升溫，特別是隨著房改政策的不斷深化，進(jìn)一步促使“居住分異”成為城市發(fā)展的普遍現(xiàn)象。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下出現(xiàn)的貧富差距帶來日益明顯的居住空間分化、社會(huì)群體空間分異問題成為當(dāng)前政府、社會(huì)和城市居民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)議題?！胺蔷獍l(fā)展理論”是上世紀(jì)中期逐漸興起的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把該理論從單一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。所謂非均衡通常指不同地區(qū)、行業(yè)、人群在發(fā)展過程中的資源分配、財(cái)富積累、經(jīng)濟(jì)收入、權(quán)利運(yùn)用等方面產(chǎn)生的不平衡或不均衡現(xiàn)象，或者說呈現(xiàn)愈來愈顯著的差異趨勢(shì)。從世界范圍來看，社會(huì)非均衡是一個(gè)帶有普遍性的共存現(xiàn)象，且涉及到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。而非均衡發(fā)展是從資源有效配置角度，考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，如何把有限的資源分配于最有生產(chǎn)潛力的地方。均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展是互相轉(zhuǎn)化的，同處一個(gè)共同經(jīng)濟(jì)體系之中，在矛盾運(yùn)動(dòng)中得到發(fā)展，并向高級(jí)均衡階段演。社區(qū)體育場(chǎng)館布局的非均衡發(fā)展目的在于其場(chǎng)館資源的合理布局與有效利用。在整個(gè)發(fā)展過程中，“均衡發(fā)展是目標(biāo)，非均衡發(fā)展是手段”，最終是要實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育場(chǎng)館合理布局與利用的更高層次和更高水平的均衡發(fā)展。

山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)

第28卷第3期

2012年6月 孔慶波，等 居住分異背景下社區(qū)體育場(chǎng)館布局的非均衡發(fā)展

No.3 20121.2 場(chǎng)館布局合理的內(nèi)涵

體育設(shè)施合理布局是指在體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)“以人為本”的理念，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、體育傳統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)爻鞘小⑧l(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相一致，科學(xué)、合理的確定體育場(chǎng)館種類、數(shù)量、規(guī)模及分布地點(diǎn)等，使體育場(chǎng)館的利用率達(dá)到較高水平。體育場(chǎng)館的布局要體現(xiàn)出科學(xué)合理性就應(yīng)充分考慮市場(chǎng)原則、交通原則和行政原則等，并且不同性質(zhì)的投資應(yīng)采取不同的原則組合。公共體育場(chǎng)館和私人體育場(chǎng)館的興建所遵循的原則側(cè)重點(diǎn)有所不同，如公共體育場(chǎng)館應(yīng)盡可能靠近潛在顧客，使他們充分享受體育的樂趣，降低交通費(fèi)用，充分體現(xiàn)公平原則；而私人投資興建體育場(chǎng)館則不受交通原則約束，可首先考慮市場(chǎng)原則，然后才是人口因素。同時(shí)，由于受群體居住分異的影響，不同的社區(qū)居住群體的場(chǎng)館選擇將會(huì)有所不同，投資方經(jīng)濟(jì)效益的獲取與對(duì)高檔私人體育場(chǎng)館的消費(fèi)則更適合于富人區(qū)居住群體，而實(shí)惠甚至免費(fèi)的公共體育場(chǎng)館則更多考慮興建在貧困區(qū)?？梢姡w育場(chǎng)館的合理布局在布局原則、群體傾向、公私投資、利用效率等眾多方面都體現(xiàn)著其發(fā)展的非均衡性。因此，目前我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)館的布局失衡問題必須運(yùn)用非均衡發(fā)展的思維來思考、解決和處理。

2 居住分異背景下我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)館布局的失衡現(xiàn)狀

2.1 城市內(nèi)區(qū)域?qū)Ρ戎g的失衡

一所城市常常會(huì)被劃分為幾個(gè)區(qū)域，不同區(qū)域之間房?jī)r(jià)、物價(jià)、消費(fèi)水平會(huì)有所不同，而居住分異所引發(fā)的社區(qū)體育場(chǎng)館分布失衡現(xiàn)象首先就是表現(xiàn)在城市內(nèi)各個(gè)區(qū)域之間的對(duì)比上。通常來講，在國(guó)內(nèi)一所城市的繁華區(qū)域往往集聚的是一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚的群體。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，居民生活水平較高，體育場(chǎng)地設(shè)施較為完善，如大連的中山區(qū)、青島的市南區(qū)等。在這種經(jīng)濟(jì)背景下，其體育場(chǎng)館設(shè)施將會(huì)較為完善和充足。宋杰的研究表明，這些區(qū)域的場(chǎng)地配置除政府和體育局等部門投入外，住區(qū)單位及居民的投資也在一定程度上改善了體育物質(zhì)環(huán)境，使得健身設(shè)施相對(duì)齊全，不同功能的器械供居民使用，更為重要的是，一些社區(qū)健身俱樂部通過新穎的設(shè)備、良好的服務(wù)、優(yōu)雅的環(huán)境進(jìn)行健身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，滿足了社區(qū)成員高層次的健身需求；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，社區(qū)健身設(shè)施只能靠政府投資配置，其健身設(shè)施明顯不足，滿足不同類型個(gè)體的需求更是一種奢望。另一方面，城市內(nèi)新舊區(qū)域也嚴(yán)重存在著社區(qū)體育場(chǎng)館布局的失衡。李森從城市內(nèi)新老區(qū)域的角度對(duì)一所城市內(nèi)不同區(qū)域社區(qū)體育場(chǎng)館的失衡現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，他指出近年來各個(gè)城市新建小區(qū)的發(fā)展為社區(qū)體育場(chǎng)地、設(shè)施的布局提供了條件，但在城市的老城區(qū)，還存在空地少、房屋建筑多、街道狹窄、體育場(chǎng)地和體育設(shè)施少的現(xiàn)狀，影響了老城區(qū)居民的社區(qū)體育健身活動(dòng)。遼寧十二運(yùn)會(huì)大連賽區(qū)的主場(chǎng)區(qū)就建在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)和繁榮的普灣新區(qū)。可見，城市內(nèi)區(qū)域間社區(qū)體育場(chǎng)館差異原因在于貧困區(qū)域、勞城區(qū)域投資場(chǎng)館建設(shè)不足的同時(shí)，更源于國(guó)家、政府場(chǎng)館投資宏觀政策與調(diào)控的失衡。

2.2 區(qū)域內(nèi)社區(qū)對(duì)比之間的失衡

同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)之間由于場(chǎng)地建設(shè)的異步，而導(dǎo)致其資源配置的不平衡性，特別是規(guī)劃合理、服務(wù)完善的新社區(qū)，其場(chǎng)館建設(shè)的非均衡過程中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)愈加明顯；而相反的經(jīng)濟(jì)貧困社區(qū)，由于過多集中的是非精英人群，由此在使用城市公共體育資源上而缺少話語權(quán)，進(jìn)而喪失更多的場(chǎng)地資金和政策傾斜；整體上看，社區(qū)體育場(chǎng)館的質(zhì)量、數(shù)量、使用率均可再現(xiàn)富裕社區(qū)與貧困社區(qū)的場(chǎng)館布局失衡問題。杜進(jìn)榮通過對(duì)南昌市8個(gè)居民小區(qū)體育設(shè)施的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南昌市居民社區(qū)的體育設(shè)施不完備，江西奧林匹克花園、秀泊經(jīng)典的體育場(chǎng)館、設(shè)施較多，而其他小區(qū)的體育設(shè)施很少，如新天家園小區(qū)僅有一個(gè)籃球場(chǎng)、民航小區(qū)更加無一體育設(shè)施。對(duì)比江西奧林匹克花園、秀泊經(jīng)典與新天家園小區(qū)的房?jī)r(jià)發(fā)現(xiàn)，前者與后者正是居住分異現(xiàn)象的再現(xiàn)，隨之而來的便是體育場(chǎng)館設(shè)施的差異。長(zhǎng)期以來，貧困社區(qū)場(chǎng)館設(shè)施寥寥無幾致使社區(qū)居民體育參與匱乏的同時(shí)，進(jìn)一步促使了城市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中“馬太效應(yīng)”的形成，即越是體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)完善的新社區(qū)越容易獲得更多資金的眷顧，越是體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)欠缺的老社區(qū)越不容易獲得資金投入。另外，在眾多社區(qū)的體育場(chǎng)館中大多存在這樣的問題，小區(qū)內(nèi)的各類體育館、健身房、游泳館等只為本系統(tǒng)服務(wù)，封閉管理，不對(duì)外開放，或者對(duì)開放的人群、時(shí)間、價(jià)格有較嚴(yán)格的規(guī)定，這就限制非本社區(qū)人群的體育參與機(jī)會(huì)。尤其是對(duì)于貧困社區(qū)的居民來說，其體育活動(dòng)的場(chǎng)館資源本身就少，已經(jīng)大大降低場(chǎng)館人均使用率，其他富裕社區(qū)對(duì)于場(chǎng)館開放的種種規(guī)定無疑進(jìn)一步限制了貧困社區(qū)居民的體育參與機(jī)會(huì)。

2.3 社區(qū)內(nèi)群體對(duì)比之間的失衡

在同一個(gè)社區(qū)內(nèi)同樣存在著場(chǎng)館布局非均衡的現(xiàn)象。拋出經(jīng)濟(jì)因素外，不同群體職業(yè)類別、性別與年齡結(jié)構(gòu)、體育消費(fèi)觀念，以及由此形成的項(xiàng)目喜好問題，也同樣影響著社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的非均衡發(fā)展。從群體職業(yè)來看，職業(yè)不同而導(dǎo)致其社區(qū)體育活動(dòng)的參與率不同。雷亞洲通過研究發(fā)現(xiàn)，不同職業(yè)人群中的鍛煉人口從高到低依次為學(xué)生29.6%、教育24.4%、退休人員20.4%、行政部門15.6%、企業(yè)工人10.0%，明顯看出學(xué)生、教育部門、退休人員高于其它職業(yè)工作者，這與居民的生活、文化素質(zhì)及工作環(huán)境影響有關(guān)。從年齡與性別結(jié)構(gòu)來看，年輕少壯的男性群體更熱衷于激烈對(duì)抗的強(qiáng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，而年老體衰的老年人與柔弱體虛的女子對(duì)于舞蹈、健美操等項(xiàng)目則更加青睞。何建偉等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，16～45歲年齡組居民參與體育活動(dòng)的程度較高，且以方便易行、強(qiáng)度較大的項(xiàng)目為主；46～65歲人群以自己鍛煉為主的多種形式并存，活動(dòng)項(xiàng)目多為強(qiáng)度稍大的中年交誼舞、棋牌和太極武術(shù)類等；66歲以上人群以群體性、運(yùn)動(dòng)量較小的活動(dòng)為主，如棋牌類和老年交誼舞等。從不同群體的消費(fèi)觀念來看，其消費(fèi)價(jià)值觀的差異同樣影響社區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館的布局，同時(shí)還涉及到無償使用場(chǎng)館與有償使用場(chǎng)館的建設(shè)問題。大量研究已經(jīng)證實(shí)，由于受個(gè)體職業(yè)、年齡、性別、經(jīng)濟(jì)、地位等主客觀因素的影響，使得在體育消費(fèi)問題上所擁有的價(jià)值觀念是不一樣的，進(jìn)而便涉及到了高價(jià)消費(fèi)項(xiàng)目與低價(jià)消費(fèi)項(xiàng)目的興建選擇問題。因此，在發(fā)展社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的過程中，還應(yīng)該對(duì)社區(qū)內(nèi)居民的年齡、性別、職業(yè)、消費(fèi)觀念有了一個(gè)很好的了解后，方可進(jìn)行社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的規(guī)劃問題。

3 社區(qū)體育場(chǎng)館布局的非均衡發(fā)展

3.1 國(guó)家投資的非均衡發(fā)展

針對(duì)場(chǎng)館建設(shè)，國(guó)家投資的重要性毋庸置疑。第五次全國(guó)體育場(chǎng)館體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于體育場(chǎng)地建設(shè)的投資，財(cái)政撥款總額為667.7億元，單位自籌為1032.6億元，社會(huì)捐贈(zèng)為45.6億元，體育彩票公積金為24.8億元。在各種不同的投資方式中，雖然“單位自籌”投資比例最大，占全部投資的50%以上，但在各行業(yè)系統(tǒng)體育場(chǎng)地中的比例，體育系統(tǒng)和高等院校占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并以此占用了單位自籌的絕大部分款項(xiàng)投資。從另一方面說明了國(guó)家財(cái)政撥款總額661億元更多投向了社區(qū)體育，其場(chǎng)館建設(shè)的使用經(jīng)費(fèi)更多來源于政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)自籌。因此，在社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)過程中，政府對(duì)財(cái)政資源的宏觀調(diào)控不可或缺。

宏觀調(diào)控是國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，一方面必須擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控目標(biāo)所賦予的艱巨任務(wù)，另一方面必須在為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)的同時(shí)，盡快地彌補(bǔ)自身的缺陷。非均衡發(fā)展的投資思維便是實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的一種方式。對(duì)于社區(qū)體育場(chǎng)館的布局與建設(shè)，國(guó)家的宏觀調(diào)控同樣具有其他方式不可替代的功能。而其法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的綜合運(yùn)用，是解決社區(qū)體育場(chǎng)館布局的過程中眾多規(guī)劃、政策和經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵。尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是目前社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。

在現(xiàn)階段我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的征途中，如何構(gòu)建支持社區(qū)體育發(fā)展資源的保障體系，如何調(diào)動(dòng)和整合社區(qū)內(nèi)外一切可以利用的潛在資源并使之變成社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)資源，是政府調(diào)控過程中亟待解決的問題。由于居住分異現(xiàn)象的存在，政府在各參差不齊的社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)過程中的投資就不能“一刀切”或者“平均分配”，應(yīng)該在整個(gè)社區(qū)體育場(chǎng)館投資過程中充分考慮不同社區(qū)和群體的特點(diǎn)而進(jìn)行針對(duì)性的布局和建設(shè)。上流階層社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)實(shí)施社區(qū)自治發(fā)展，中產(chǎn)階層社區(qū)體育場(chǎng)館實(shí)施內(nèi)外共生發(fā)展，低收入與貧困階層社區(qū)體育場(chǎng)館實(shí)施政府經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展。

3.2 人均占有的非均衡發(fā)展

人均場(chǎng)地占有面積對(duì)于場(chǎng)館布局是否合理的衡量有兩點(diǎn)。一點(diǎn)是絕對(duì)人口占有面積，即社區(qū)體育場(chǎng)館總面積與社區(qū)中總?cè)丝诘谋戎怠！度窠∩碛?jì)劃綱要》第二期工程規(guī)劃（2001—2010）要求到2010年人均體育場(chǎng)地達(dá)到1m2左右。而不少地區(qū)如2010年河北省人均公共體育設(shè)施面積為0.74m2，尚未達(dá)到目前國(guó)家的最低標(biāo)準(zhǔn)（1m2）。2009年鄭州市城市居住區(qū)人均體育設(shè)施用地面積為0.21m2，而對(duì)未足額配套和未配套的社區(qū)進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)社區(qū)人均體育設(shè)施用地面積僅為0.028 m2。前期研究反映我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)館人均占有面積嚴(yán)重不足的同時(shí)，更折射出場(chǎng)地配套社區(qū)與非配套社區(qū)之間在場(chǎng)地人均占有量上的鮮明對(duì)比。

另一點(diǎn)是相對(duì)人口占有面積，是社區(qū)體育場(chǎng)館總面積與社區(qū)中體育鍛煉人口（包括潛在體育鍛煉人口）的比值。長(zhǎng)期以來，對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)館的建設(shè)過多的考慮的是人均占有面積，而忽視了相對(duì)人口的人均占有面積。如2007年課題（編號(hào)05010）階段性成果雖以北京、上海、廣州、天津、杭州、寧波、蘇州、南京等城市為例，進(jìn)一步披露了我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施面積人均不足的現(xiàn)狀，但在這一過程中卻嚴(yán)重忽視了一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)的效率問題。不乏個(gè)別社區(qū)擁有充足的場(chǎng)地資源，而于其中鍛煉者卻寥寥無幾，即場(chǎng)地面積的人均使用率不高，最終體現(xiàn)的只能是絕對(duì)充足資源與相對(duì)匱乏利用之間的矛盾。所以，在衡量體育場(chǎng)館人均面積多寡的同時(shí)，更應(yīng)考慮其使用率即相對(duì)人口的占有面積問題。

因此，在衡量體育場(chǎng)館布局時(shí)，既要考慮絕對(duì)人口的占有面積，又要考慮相對(duì)人口的占有面積，采取非均衡模式的發(fā)展。絕對(duì)人口占有面積是社區(qū)體育場(chǎng)館布局的前提，是一個(gè)量的問題；相對(duì)人口占有面積是社區(qū)體育場(chǎng)館布局的歸宿，是一個(gè)質(zhì)的問題。在居住分異背景下，“分異居住”體現(xiàn)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的物質(zhì)基礎(chǔ)，還涉及到不同居住群體對(duì)體育場(chǎng)館有效利用的差異問題。根據(jù)“把有限的資源分配于最有生產(chǎn)潛力地方”的管理原則，城市社區(qū)體育場(chǎng)館布局的建設(shè)應(yīng)以非均衡配置的方式進(jìn)行，相對(duì)人口面積占優(yōu)的社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)實(shí)施社區(qū)自治發(fā)展，絕對(duì)人口面積占優(yōu)、相對(duì)人口面積占劣的社區(qū)體育場(chǎng)館實(shí)施內(nèi)外共生發(fā)展，絕對(duì)人口、相對(duì)人口面積均占劣的社區(qū)體育場(chǎng)館實(shí)施政府經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展。

3.3 項(xiàng)目布局的非均衡發(fā)展

項(xiàng)目布局的非均衡發(fā)展是提高社區(qū)體育場(chǎng)館使用有效率的內(nèi)在要求，以間接的方式暗示場(chǎng)館布局合理與否的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在于質(zhì)和量，關(guān)鍵看其能否為大多數(shù)社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉而服務(wù)。調(diào)查顯示，我國(guó)有大部分場(chǎng)館由于項(xiàng)目設(shè)置問題而被大眾所冷淡，多數(shù)體育場(chǎng)地每天只有幾十人次在活動(dòng)。出現(xiàn)這種情況一方面說明我國(guó)體育場(chǎng)地的利用率較低的同時(shí)，也是對(duì)由項(xiàng)目因素而引發(fā)的場(chǎng)館布局不合理本質(zhì)的映射。一片集籃球、排球、羽毛球、露天舞場(chǎng)等為一體的多功能籃球場(chǎng)并不比健身長(zhǎng)廊的投入大多少，而其服務(wù)的對(duì)象肯定比健身長(zhǎng)廊要多。因此，在社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的配備上，應(yīng)當(dāng)考慮它的受眾人群，在資金有限的情況下優(yōu)先建設(shè)受眾面大的場(chǎng)地設(shè)施。

長(zhǎng)期以來，我們忽視了傳統(tǒng)文化對(duì)城市現(xiàn)代文化形成的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，而過分注重城市文化所代表的時(shí)代文化對(duì)社區(qū)體育建設(shè)的導(dǎo)向與表率作用，進(jìn)而以城市時(shí)代文化的思維方式來發(fā)展城市中大部分社區(qū)的體育項(xiàng)目和場(chǎng)館建設(shè)，使得社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)實(shí)效與預(yù)期相違背。特別是在高檔社區(qū)之中，“富貴”項(xiàng)目諸如滑雪、高爾夫、保齡球等場(chǎng)館比比皆是，而其受眾群體卻更多的僅僅局限于少部分的高收入人群。饒傳坤調(diào)查顯示，城市社區(qū)居民常見的類型為散步或跑步，其次更熱衷于球類、體操舞蹈、器械健身和棋牌等項(xiàng)目活動(dòng)?？梢?，前期不少研究只注重了對(duì)每個(gè)社區(qū)能否足額配套的調(diào)查，而對(duì)于真正有效的配套面積調(diào)查卻一直無人涉及，這恰恰與社區(qū)居民的體育項(xiàng)目偏愛相聯(lián)系。

基于上述立足點(diǎn)，研究認(rèn)為社區(qū)體育場(chǎng)館的布局還應(yīng)針對(duì)不同居住人群的項(xiàng)目偏好來進(jìn)行規(guī)劃。依據(jù)居住分異背景下不同群體的消費(fèi)水平，將體育項(xiàng)目劃分為三類，分別為高等消費(fèi)類項(xiàng)目、中等消費(fèi)類項(xiàng)目和低等消費(fèi)類項(xiàng)目。通過對(duì)不同檔次社區(qū)居住群體的調(diào)查，理清不同群體所對(duì)應(yīng)的主要消費(fèi)項(xiàng)目類群，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用非均衡發(fā)展理論規(guī)劃社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)的布局。初步構(gòu)想認(rèn)為，高等消費(fèi)類項(xiàng)目群體的社區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)實(shí)施社區(qū)自治發(fā)展，中等消費(fèi)類項(xiàng)目群體的社區(qū)體育場(chǎng)館實(shí)施內(nèi)外共生發(fā)展，低等消費(fèi)類項(xiàng)目群體的社區(qū)體育場(chǎng)館實(shí)施政府經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展。

4 社區(qū)體育場(chǎng)館布局非均衡發(fā)展模式的未來展望

由于我國(guó)社區(qū)居住分異現(xiàn)象的普遍存在，特別是目前社區(qū)體育場(chǎng)館布局的失衡現(xiàn)狀，所以針對(duì)今后其場(chǎng)館的合理布局就必須要拒絕發(fā)展上試圖“齊步走”、管理上尋求“一刀切”的弊端，而應(yīng)該循于實(shí)踐采取非均衡模式的發(fā)展。從國(guó)家投資、人均面積和項(xiàng)目布局維度設(shè)計(jì)，主要包括社區(qū)體育場(chǎng)館布局的自治型發(fā)展、內(nèi)外共生型發(fā)展和政府扶持型發(fā)展三種模式。

自治型發(fā)展是指社區(qū)依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)其內(nèi)部各方面的資源，并制定己身發(fā)展特色的方案和實(shí)施措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其體育場(chǎng)館合理布局的一種管理方式。這一管理方式的重點(diǎn)在于，在政府行為與社區(qū)行為相對(duì)分離的過程中對(duì)于社區(qū)體育場(chǎng)館布局實(shí)行自行管理，而非政治學(xué)意義上的行政自治。

共生作為生物科學(xué)的重要理論，是指不同種屬生物生活在一起的一種狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)種群間的相互依存、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。作為社會(huì)研究對(duì)象的共生理論，強(qiáng)調(diào)共生是一種社會(huì)現(xiàn)象，是一種可塑形態(tài)，更是一種社會(huì)科學(xué)方法。共生型發(fā)展是從資源共享性角度對(duì)社區(qū)主體與非社區(qū)主體所探索互補(bǔ)新路。

政府扶持型發(fā)展的基本特點(diǎn)是政府行為與社區(qū)行為緊密結(jié)合，在管理方面體現(xiàn)較強(qiáng)的行政色彩和官方色彩。政府扶持型發(fā)展模式是在政府“主導(dǎo)”發(fā)展模式上所進(jìn)行的探索，強(qiáng)調(diào)通過黨政部門的政府行為使模式系統(tǒng)中各要素得到最優(yōu)化配置的一種運(yùn)作思路。在這一過程中，政府行為的主要職能是宏觀調(diào)控與政策干預(yù)。

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