甄翠敏 胡天嬌
摘要:中國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群大多面臨著區(qū)位低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn),因而結(jié)合地方特色探索產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)模式意義深遠(yuǎn)。以河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群為研究對(duì)象,針對(duì)其發(fā)展中的問(wèn)題提出:充分利用河北省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)構(gòu)建以內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈治理為主體、積極嵌入全球價(jià)值鏈+政府支持為助力的“一體兩翼”模式,不斷提升地方產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈層級(jí)從低端向高端飛躍。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;升級(jí);模式;河北鋼鐵
中圖分類號(hào):F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)32-0045-02
產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是其能力的升級(jí),本質(zhì)上是依托于地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部建立健全一種互動(dòng)的機(jī)制,使產(chǎn)業(yè)集群具備不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力,擁有持續(xù)的自我發(fā)展與更新的能力,從而實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈中環(huán)節(jié)層次和地位的提升,以及由此帶來(lái)的更高的附加價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)一步深入,國(guó)際分工的日益加劇,使原有的以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主要背景的產(chǎn)業(yè)集群面臨著諸如“區(qū)位低端鎖定”、“檸檬市場(chǎng)”等新的考驗(yàn),因此,探索地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)的有效路徑,迫在眉睫。
一、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵
河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群是以鋼鐵生產(chǎn)為核心,包括采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料和冶金機(jī)具等相配套的鋼鐵工業(yè)體系。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝上有較強(qiáng)的不可分性,唐鋼、邯鋼等幾個(gè)龍頭企業(yè)都將主要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入其中,包括燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等,因此具有垂直一體化的特征;從水平分工程度看,幾個(gè)龍頭企業(yè)之間的產(chǎn)品既有相同又有差異,它們都以普通建材為主,但存在差異化的產(chǎn)品,幾個(gè)龍頭企業(yè)之間形成了既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈中其他中小企業(yè)的發(fā)展,有賴于龍頭企業(yè)的帶動(dòng),中小企業(yè)之間也因爭(zhēng)奪相同的資源和市場(chǎng),形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這樣,以龍頭企業(yè)為中心,眾多中小企業(yè)依附在其周圍,加上河北省豐富的自然資源、優(yōu)越的地理位置、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、高素質(zhì)的科研人才、完備的基礎(chǔ)設(shè)施以及完善的政策環(huán)境,共同造就了以唐鋼、邯鋼、宣鋼、邢鋼、承鋼、石鋼等幾個(gè)大型鋼鐵集團(tuán)公司為龍頭的新型中間網(wǎng)絡(luò)組織——河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。
二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題
通過(guò)集群自身的努力,加上各級(jí)政府的大力支持,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群不斷同外界進(jìn)行著能量流、物質(zhì)流、信息流的交換,形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,規(guī)模不斷擴(kuò)張,集群成長(zhǎng)中的一些問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)。
(一)工藝裝備參差不齊
根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,河北省雖然取締了大批國(guó)家明令淘汰的工藝裝備,但目前仍存有一些不符合國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃、遠(yuǎn)期要淘汰掉的工藝裝備,仍有一些單獨(dú)煉鐵、單獨(dú)煉鋼的生產(chǎn)企業(yè)。在唐鋼等大型企業(yè)較為先進(jìn)的設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí),一些小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、橫列式軋機(jī)等需淘汰的設(shè)備也在運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)高附加值產(chǎn)品缺乏
河北省的鋼產(chǎn)量全國(guó)第一,但以普碳鋼及低合金鋼為主,高附加值的產(chǎn)品很少。其主要原因在于鋼水的純凈度不高,鋼中硫、磷、夾雜物的去除能力低,導(dǎo)致生產(chǎn)汽車用高強(qiáng)度熱軋板、高成型性鋼板、管線用鋼板等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力有限,可以替代進(jìn)口的高技術(shù)板材更是寥寥無(wú)幾。
(三)集群內(nèi)企業(yè)間分工合作意愿不強(qiáng)
從河北省鋼鐵集群現(xiàn)狀看,集群中各企業(yè)組織結(jié)構(gòu)基本相似,企業(yè)重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重。集群內(nèi)的企業(yè)大而全、小而全現(xiàn)象普遍存在,各企業(yè)幾乎都有燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等一整套裝備和工序,專業(yè)化程度低、缺乏分工與協(xié)作。
(四)本地關(guān)鍵資源供應(yīng)不足
河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還受到鐵礦石、水資源、電力資源、運(yùn)輸能力等條件的制約。鐵礦石方面,由于礦石短缺導(dǎo)致的鐵精粉漲價(jià)制約著集群的發(fā)展。以唐山為例,唐山市要實(shí)現(xiàn)3500萬(wàn)噸生鐵的產(chǎn)量,至少需要7750萬(wàn)噸鐵精粉,按唐山市自產(chǎn)3500萬(wàn)噸鐵精粉計(jì)算,剩余大約4250萬(wàn)噸的鐵精粉需要從國(guó)內(nèi)其他地區(qū)或國(guó)外解決。在焦炭方面,唐山鋼鐵企業(yè)大多沒(méi)有焦化生產(chǎn)支持,此種狀況如不改善,焦炭也將成為集群發(fā)展的較大制約因素。
三、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)模式構(gòu)建
充分利用河北省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)構(gòu)建“一體兩翼”升級(jí)模式:即以內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈治理為主體,積極嵌入全球價(jià)值鏈+政府支持為兩翼,不斷推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈層級(jí)從低端向高端飛躍。
(一)加強(qiáng)集群內(nèi)部治理,提升集群創(chuàng)新能力
加強(qiáng)集群組織內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈治理,完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,是集群創(chuàng)新能力提升,實(shí)現(xiàn)集群自組織的基礎(chǔ)。(1)發(fā)展壯大技術(shù)市場(chǎng),形成有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)商品交易或交換的場(chǎng)所,也是技術(shù)擴(kuò)散的主要場(chǎng)所。在健全技術(shù)市場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)注意與其配套的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善,包括盈利型咨詢公司、科技服務(wù)公司及政府部門有關(guān)機(jī)構(gòu),這些部門專業(yè)性強(qiáng),對(duì)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)把握較準(zhǔn)確。建立健全河北省的技術(shù)市場(chǎng),將會(huì)有效促進(jìn)河北鋼鐵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力。(2)開(kāi)發(fā)完善信息市場(chǎng),形成有效的產(chǎn)業(yè)信息傳導(dǎo)機(jī)制。完善的信息市場(chǎng)可以降低社會(huì)的交易成本,使創(chuàng)新在各個(gè)環(huán)節(jié)做到目的性、現(xiàn)實(shí)性和戰(zhàn)略性的統(tǒng)一。集群內(nèi)知識(shí)化使合作伙伴實(shí)行知識(shí)分工,并通過(guò)相互學(xué)習(xí)獲得知識(shí)交流,知識(shí)化使人們?cè)诟叩膶哟紊线_(dá)到統(tǒng)一,而不會(huì)因?yàn)橹R(shí)層次差異太大產(chǎn)生交流障礙而導(dǎo)致內(nèi)耗的增大。對(duì)此,必須優(yōu)先發(fā)展信息傳輸業(yè)和信息服務(wù)業(yè),著手創(chuàng)建信息港工程、建設(shè)寬帶城域網(wǎng)、聯(lián)合構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái),盡快實(shí)現(xiàn)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的信息化。(3)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),形成有效的合作機(jī)制。一是要引導(dǎo)科研院所以多種形式進(jìn)入集群,加強(qiáng)集群開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,借以盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量;二是要組織重大技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)于戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、社會(huì)潛在效益顯著的企業(yè)加以扶植和投資;三是制定一套保護(hù)產(chǎn)學(xué)研多方利益的規(guī)則,并規(guī)范成果定價(jià),充分考慮要素貢獻(xiàn),使各方應(yīng)得收益獲得保障,促使科研順利進(jìn)行。
(二)積極嵌入全球價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)集群跳躍式升級(jí)
地方產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)主動(dòng)融入到全球價(jià)值鏈中,通過(guò)分工協(xié)作關(guān)系與其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成有機(jī)整體,實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈上地位的升級(jí)。(1)產(chǎn)品差異化帶動(dòng)戰(zhàn)略。結(jié)合純凈鋼生產(chǎn)技術(shù),高精度軋制技術(shù)在唐鋼、邯鋼、唐山恒通薄板等薄帶及中厚板生產(chǎn)廠的普遍應(yīng)用,重點(diǎn)抓好熱軋板、冷軋板、鍍鋅板、彩涂板的產(chǎn)量擴(kuò)大,品種增加及質(zhì)量提高。以石鋼、邢鋼為主,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的抗菌不銹鋼。用高品質(zhì)、差異化產(chǎn)品,帶動(dòng)整個(gè)集群從價(jià)值鏈低端向高端攀升。(2)區(qū)域品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。提高鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,積極采取品牌策略,提高產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度,在國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者心中樹(shù)立起河北鋼鐵大省的良好形象。各鋼鐵企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的考核。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品,應(yīng)該及時(shí)予以查處,責(zé)令其停止生產(chǎn),或吊銷執(zhí)照。
(三)明確政府職責(zé),形成集群升級(jí)助力
產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí),與政府公共產(chǎn)品的有效供給和公共政策的有力支持密不可分。因此,各級(jí)政府要準(zhǔn)確把握集群形成和發(fā)展的基本規(guī)律,合理發(fā)揮政府效用,助推產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。(1)優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置。對(duì)生產(chǎn)要素的配置,主要應(yīng)從資金和人力兩個(gè)方面著手。在資金供應(yīng)方面,可以通過(guò)組建股份制商業(yè)銀行,創(chuàng)立集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主投資、銀行獨(dú)立審貸的投融資體制,促進(jìn)民間投資向產(chǎn)業(yè)群集聚。在人力資源方面,政府和企業(yè)要共同創(chuàng)造條件,培養(yǎng)和引進(jìn)行業(yè)需要的人才。作為政府,要積極做好單個(gè)中小企業(yè)難以承擔(dān)的勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)活動(dòng);作為集群,要通過(guò)自身的不斷發(fā)展形成“極化”效應(yīng),吸引更多的勞動(dòng)力,滿足企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量的要求。(2)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。為了合理發(fā)揮市場(chǎng)效用,提高產(chǎn)業(yè)集群整體效益和內(nèi)部分工的效率,政府要積極引導(dǎo)企業(yè)在集群內(nèi)部組建集群行業(yè)協(xié)會(huì),提高集群自我管理和自我調(diào)整的能力。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作,一方面,可以化解集群內(nèi)企業(yè)間的種種矛盾,增強(qiáng)集群的凝聚力;另一方面,可以促進(jìn)集群內(nèi)的信息交流,促進(jìn)集群整體的發(fā)展和提高,為集群進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)積存力量。
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[責(zé)任編輯高惠琦]