熊春林 符少輝 李燕凌

摘要：當(dāng)前我國基層農(nóng)村科技服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，大學(xué)生村官作為農(nóng)村發(fā)展的生力軍，充實農(nóng)村科技服務(wù)力量，充當(dāng)農(nóng)村科技信息員、農(nóng)業(yè)科技推廣員、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)者的角色，在推動農(nóng)村信息化進程、全方位指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富等方面發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；農(nóng)村科技服務(wù)；作用

加強農(nóng)村科技服務(wù)，實現(xiàn)科技興農(nóng)，進而促進農(nóng)民、農(nóng)村的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是我國解決“三農(nóng)”問題的重要策略。最近九年來，中央1號文件連年明確指出，要加強農(nóng)村科技服務(wù)工作，尤其是2012年中央1號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》鎖定“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，突出“強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定”?？萍寂d農(nóng)，人才是根本。從2008年中央啟動“一村一名大學(xué)生村官”計劃至今，全國累計有200多萬名高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘。2011年底，全國在崗大學(xué)生村官數(shù)量超過21萬，到2015年，中國的大學(xué)生村官數(shù)量將達到40萬人，覆蓋三分之二的行政村，到2020年將達到60萬人，實現(xiàn)一村一名大學(xué)生村官的目標(biāo)。[1]大學(xué)生村官已經(jīng)成為了改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要力量。他們帶著先進的管理理念和科學(xué)技術(shù)進入農(nóng)村，為促進農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展以及推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

1、作為農(nóng)村科技信息員，推動農(nóng)村信息化進程

農(nóng)村信息化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是加速農(nóng)村科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的便捷通道，是加快新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要措施，是培育新型農(nóng)民的重要手段。黨和國家高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。最連續(xù)六年的中央1號文件均明確指出，要加快推進農(nóng)村信息化建設(shè)工作。2009年，科技部、工信部、中組部聯(lián)合啟動了國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)。2010年，工信部、農(nóng)業(yè)部、科技部、商業(yè)部、文化部共同制定了《農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化行動計劃（2010-2012年）》。2011年12月，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布的《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化整體水平翻兩番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平從現(xiàn)在的20%提高到35%，基本完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從起步階段向快速推進階段的過渡。當(dāng)前，我國農(nóng)村信息化發(fā)展總體上仍處于起步階段，面對新形勢新任務(wù)，急需將信息化轉(zhuǎn)化為農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展的新動力。擁有高素質(zhì)的農(nóng)村科技信息員是農(nóng)村科技信息服務(wù)有效開展的重要前提。大學(xué)生村官知識面廣，接受信息能力強，熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，作為科技信息員具有先天優(yōu)勢，能夠在農(nóng)村信息化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

1.1發(fā)布農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息。在市場經(jīng)濟條件下，要實現(xiàn)公平交易，交易雙方掌握的信息必須對稱。倘若一方掌握的信息多，另一方掌握的信息少，二者不“對稱”，這交易就做不成，或者即使做成了，也很可能是不公平交易。[2]當(dāng)前，我國農(nóng)村許多地方并不是沒有特色資源和特色產(chǎn)業(yè)，而是沒有一個良好的平臺將這些優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)和資源的信息廣泛傳播。這導(dǎo)致許多地方的農(nóng)村特色資源與產(chǎn)業(yè)，要么就無人問津，要么收益的大部分被他人拿走而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益很少。大學(xué)生村官作為農(nóng)村科技信息員，能夠建立和維護村網(wǎng)站，介紹和宣傳所在農(nóng)村的資源與特產(chǎn)，有助于在信息對稱的基礎(chǔ)上對外進行招商引資、尋求商業(yè)合作，實現(xiàn)“地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流”，[3]因地制宜地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮。

1.2推動農(nóng)村電子政務(wù)實施。在信息時代的今天，我國政府正加快信息技術(shù)在政務(wù)活動中的應(yīng)用，電子政務(wù)因此得以迅速發(fā)展。電子政務(wù)是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理論，對傳統(tǒng)政務(wù)進行改革，以實現(xiàn)政府管理和服務(wù)水平提升的新的管理方式和手段。[4]農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)有利于從根本上縮小城鄉(xiāng)信息鴻溝，有利于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的進程，有利于搞好村民自治與民主管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。但在農(nóng)村電子政務(wù)推動與實施中，不以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，重硬件、輕軟件，重形式、輕內(nèi)容，重技術(shù)、輕管理，并且普遍存在人才匱乏的問題。[5]大學(xué)生村官作為農(nóng)村科技信息員，掌握良好的信息技術(shù)，稍加培訓(xùn)就能運用農(nóng)村電子政務(wù)相關(guān)軟件與管理各種信息，從而能夠解決由于村干部文化科技素質(zhì)較低而無法駕馭電子政務(wù)工作的問題。事實表明，大學(xué)生村官在推動農(nóng)村電子政務(wù)實施，將農(nóng)村行政體系納入全國的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，拉近農(nóng)村與上級政府的行政距離，提高農(nóng)村行政效率等方面發(fā)揮著重要作用。

1.3改進農(nóng)村民生信息服務(wù)。民生信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以農(nóng)村基礎(chǔ)信息獲取、基礎(chǔ)設(shè)施配置等關(guān)鍵技術(shù)為手段，集成農(nóng)村公共服務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)，建立民生智能服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，以實踐政府對農(nóng)民的便民、惠民、為民服務(wù)的宗旨。該系統(tǒng)集綜合查詢、正常提示、統(tǒng)計分析、主動推送等功能為一體，可提供醫(yī)保、社保、低保、直補、計生、就業(yè)、健康、文化等民生服務(wù)和管理信息綜合性查詢與統(tǒng)計。[6]但是，大多數(shù)農(nóng)民受自身文化素質(zhì)的制約，難以有效應(yīng)用農(nóng)村民生信息服務(wù)系統(tǒng)，形成農(nóng)村信息化建設(shè)的“最后一公里”障礙。大學(xué)生村官是突破農(nóng)村信息化建設(shè)“最后一公里”障礙的關(guān)鍵力量。他們作為農(nóng)村科技信息員，能夠幫助和指導(dǎo)農(nóng)民通過農(nóng)村民生信息服務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律政策知識、查詢和解決生產(chǎn)生活中遇到的科學(xué)技術(shù)問題、及時掌握農(nóng)業(yè)氣象信息、準(zhǔn)確掌握各種就業(yè)信息、進行網(wǎng)上掛號和預(yù)約就醫(yī)等，從而改進農(nóng)村民生信息服務(wù)，在更大范圍、更高層次、更多領(lǐng)域開闊農(nóng)民視野，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)民的生產(chǎn)能力和生活質(zhì)量。

2、作為農(nóng)業(yè)科技推廣員，全方位指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 20世紀(jì)80年代末90年代初以來，計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)業(yè)推廣體系受到了各種各樣的沖擊，面臨“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)已經(jīng)名存實亡，科技推廣人員隊伍縮水嚴(yán)重，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟下新農(nóng)村的發(fā)展需要。我國縣及縣級以下實有農(nóng)技推廣機構(gòu)數(shù)由1999年的16.80萬個減少到了2007年的10.50萬個，減幅為37.50%，實有農(nóng)技推廣人數(shù)由1999年的104.50萬人減少到2007年的76.80萬人，減幅為26.51%。[7]近年來，國家雖然反復(fù)強調(diào)加強農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，但是收效甚微。一方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員的數(shù)量仍難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；另一方面，由于推廣體制、理念等原因，科技推廣人員延續(xù)計劃經(jīng)濟時期僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中進行技術(shù)指導(dǎo)的做法，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟下要求推廣人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位進行服務(wù)的現(xiàn)實需求。吸收大學(xué)生村官作為農(nóng)業(yè)科技推廣人員，不僅可以大大增加農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量，而且由于他們扎根農(nóng)村，能夠及時把握農(nóng)民需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項服務(wù)向綜合服務(wù)延伸，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，達到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。

2.1提供產(chǎn)前信息咨詢。當(dāng)前，我國農(nóng)民遇到的一個典型問題——在缺少正確信息和判斷的情況下盲目跟風(fēng)發(fā)展生產(chǎn)：聽說種柑橘賺錢就一窩蜂種柑橘，聽說養(yǎng)豬賺錢就跟風(fēng)養(yǎng)豬……結(jié)果必然導(dǎo)致某一農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)遠遠超過市場需求，價格大跌，農(nóng)民因此“豐產(chǎn)不豐收”甚至血本無歸。大學(xué)生村官受過高等教育，具有較強的科學(xué)思維、豐富的專業(yè)知識和一定的遠見卓識，了解市場經(jīng)濟常識，接受市場信息的能力較強，能夠很好地分析市場需求，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提高產(chǎn)前信息咨詢，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。具體說，大學(xué)生村官收集各種信息，利用市場規(guī)律，進行科學(xué)預(yù)測，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排生產(chǎn)，避免信息不對稱導(dǎo)致農(nóng)民選錯品種而影響收入；提供新品種信息，使農(nóng)產(chǎn)品成熟就有市場，有好價格；幫助農(nóng)民合理分配當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止某一農(nóng)產(chǎn)品集中上市而造成降價潮。

2.2進行產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。由于當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)推廣人員有限、服務(wù)機制滯后等原因，農(nóng)民在實際生產(chǎn)中很難得到精心的技術(shù)指導(dǎo)，基本靠經(jīng)驗進行生產(chǎn)，常因生產(chǎn)技術(shù)缺乏、病蟲害防治不力等問題，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。大學(xué)生村官有知識，懂技術(shù)，學(xué)習(xí)能力強，接受適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和培訓(xùn)，就能成為合格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)員。況且，很多大學(xué)生村官是從高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科類畢業(yè)生中選拔出來的，有著扎實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識。大學(xué)生村官長期扎根農(nóng)村基礎(chǔ)，多數(shù)時間是和農(nóng)民打交道，知道農(nóng)民的技術(shù)需求，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，能夠在新品種新技術(shù)采用、測土配方施肥、病蟲害預(yù)測、農(nóng)田氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和動植物疫情防控等方面，給予農(nóng)民科學(xué)地指導(dǎo)，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排難解惑，避免農(nóng)民一年的辛勞毀于一旦，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航，成為我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的重要力量。

2.3幫助產(chǎn)后產(chǎn)品銷售

當(dāng)前影響農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)民增收的主要原因是分散經(jīng)營生產(chǎn)的農(nóng)戶沒有定價權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品加工與儲藏技術(shù)與設(shè)施缺乏和農(nóng)民不了解或不能全面和掌握市場信息。大學(xué)生村官作為農(nóng)業(yè)科技推廣人員，可以幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，將小農(nóng)戶經(jīng)營變?yōu)橐?guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售中定價的話語權(quán)，防止經(jīng)銷商打壓農(nóng)產(chǎn)品價格和層層盤剝，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，破除“小生產(chǎn)，大市場”的難題；幫助農(nóng)民引進技術(shù)，進行農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；幫助農(nóng)民通過建立農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)和品牌網(wǎng)站，進行農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集、分析、整理與發(fā)布，促進農(nóng)產(chǎn)品的推介營銷，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品低成本、零距離、全天候地銷售，降低交易成本，提高市場流通效率；[8]幫助農(nóng)民通過發(fā)展電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流，探索訂單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營、物流配送等農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式，減少銷售環(huán)節(jié)，最大程度分享生產(chǎn)利潤。

3、作為農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)者，成為農(nóng)民致富領(lǐng)頭雁

“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題解決了，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題就能迎刃而解?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)普遍較低，思想觀念總體比較落后，接受和運用新的科學(xué)技術(shù)的能力低，這嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐和農(nóng)村社會的全面進步。大學(xué)生村官運用先進的科技在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，做給農(nóng)民看，能夠啟迪農(nóng)民樹立科技致富的思想；領(lǐng)著農(nóng)民干，能夠幫助農(nóng)民掌握先進的科技知識；帶著農(nóng)民賺，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富和促進農(nóng)村繁榮發(fā)展。

3.1做給農(nóng)民看。近年來，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)取得了長足的進步。2011年，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達到了53.5%，但與發(fā)達國家60%-80%的貢獻率相比差距仍然很大。[9]此中原因有很多，在廣大農(nóng)村缺乏運用新科技的帶頭人和引路人是一個重要原因。我國農(nóng)民純樸而實在，他們不相信說的“科技”，只相信實實在在產(chǎn)生實效的做的“科技”?！按蹇创?，戶看戶，村民看干部?！钡蠖鄶?shù)村干部科學(xué)文化素質(zhì)不高，難以扮演農(nóng)村新科技應(yīng)用帶頭人的角色。大學(xué)生村官具有開拓創(chuàng)新的精神和掌握與運用先進科技的能力。他們運用科技因地制宜地在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，僅2010年我國大學(xué)生村官中有創(chuàng)業(yè)項目的19527人，其中獨立創(chuàng)業(yè)的5916人，合作創(chuàng)業(yè)的13611人，涌現(xiàn)了一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的先進典型。[10]榜樣的力量是無窮的。在大學(xué)生村官科技創(chuàng)業(yè)的示范下，農(nóng)民會自覺學(xué)科技、用科技和追求科技致富。

3.2領(lǐng)著農(nóng)民干?！笆谌酥~，不如授之以漁。”解決“三農(nóng)”問題固然需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村等物質(zhì)、資金和政策的支持，進行外部輸血，但更需要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)村自身的造血功能。有效開發(fā)農(nóng)村人力資本，促使廣大農(nóng)民成為勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大學(xué)生村官通過科技創(chuàng)業(yè)項目，建立農(nóng)業(yè)科技示范與培訓(xùn)基地，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，手把手地教農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技致富的路子。農(nóng)民則面對面地學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，及時解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)問題，快速采用最新最先進的科學(xué)技術(shù)，緊跟科技發(fā)展的步伐，享受科技致富的甜頭。

3.3帶著農(nóng)民賺。大學(xué)生村官作為科技創(chuàng)業(yè)者，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，最終目的是帶著農(nóng)民賺，增加農(nóng)民收入。大學(xué)生村官在科技創(chuàng)業(yè)過程中，采用“大學(xué)生村官+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“大學(xué)生村官+大戶+基地+貧困戶”、“大學(xué)生村官+村組干部+農(nóng)戶”[10]等模式能夠?qū)⑥r(nóng)民組織起來，整合資源，圍繞當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢申請政府項目支持，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；a(chǎn)，統(tǒng)一銷售，打造地方特色品牌。在大學(xué)生村官科技創(chuàng)業(yè)項目的帶領(lǐng)下，大學(xué)生村官能夠幫助農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)成本最小化，生產(chǎn)利潤最大化，最終共同走科技致富之路。

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