劉二麗 鄧光明

［摘要］北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境在政府政策、政府項目、市場開放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有優(yōu)勢，但存在金融支持范圍有限、教育培訓缺少整體性與系統(tǒng)性、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移力度較小、商務(wù)環(huán)境有待完善、創(chuàng)新意識不足等問題。對此，應拓寬融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)教育培訓體系，激勵和引導科研成果的轉(zhuǎn)化，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。

［關(guān)鍵詞］北海市；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)業(yè)教育

［基金項目］本文為教育部人文社科一般項目“創(chuàng)業(yè)環(huán)境對新創(chuàng)企業(yè)成長績效的影響：基于民族地區(qū)的實證研究”（項目編號：10YJC630145）、廣西教育廳科研項目 “南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實證研究”（項目編號：200911MS66）和廣西民族大學重點科研項目“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究”（項目編號：2009MDZD05）的階段性成果

［作者簡介］劉二麗，廣西民族大學管理學院工商管理系主任，副教授，管理學博士，研究方向：創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理，廣西南寧，530006；鄧光明，廣西民族大學管理學院工商管理專業(yè)學生，廣西南寧，530006

［中圖分類號］ F127 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）06-0075-0004

創(chuàng)業(yè)是支撐經(jīng)濟運行和發(fā)展的重要因素，而創(chuàng)業(yè)活動的開展總是在一定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下進行的，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到企業(yè)或產(chǎn)業(yè)最終的創(chuàng)業(yè)效果，因此，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益受到各國和地區(qū)的重視。北海市作為廣西的重點開發(fā)城市之一，近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好。北海市經(jīng)濟的發(fā)展帶動了創(chuàng)業(yè)的興旺，同時也對北海市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了更高的要求。如何抓住機遇，積極優(yōu)化北海市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步提高北海市的經(jīng)濟發(fā)展水平，是一個亟待研究的重要課題。本文以GEM （全球創(chuàng)業(yè)觀察）模型中政府政策、金融支持、政府項目、教育培訓、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、市場開放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會規(guī)范等九個方面環(huán)境要素為基礎(chǔ)，對北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的優(yōu)勢和存在的問題做出初步評價，并提出優(yōu)化北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議。

一、北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢

（一）政府政策的大力支持

近年來，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進興邊富民行動，加大力度扶持民族地區(qū)，同時高度重視廣西沿海地區(qū)的發(fā)展，將廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開發(fā)合作的重要地區(qū)。北海市處于北部灣的東北岸，從而擁有了十分有利的政策優(yōu)勢，例如北海市享有西部開發(fā)的優(yōu)惠政策、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的政策、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策等，為北海市的創(chuàng)業(yè)活動帶來很多機會。此外，北海市為了加快發(fā)展經(jīng)濟，近年來也出臺了不少鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，主要有《北海市鼓勵發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合的規(guī)定》、《北海市出口加工區(qū)投資優(yōu)惠辦法》、《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的決定》、《北海市招商引資獎勵暫行辦法》、《北海市鼓勵留學人員創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等。北海市因地制宜制定的這些優(yōu)惠政策將有效地促進新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)立和成長。

（二）政府項目的有效扶助

政府項目主要指各級政府對于新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)可以提供的直接項目,它不僅限于直接為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金和政策支持，還包括對科技園、創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化器的建設(shè)。近年來，北海市重視對科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器的建設(shè)，為北海市的創(chuàng)業(yè)注入活力，帶動了配套企業(yè)的發(fā)展。2009年12月，中電北海產(chǎn)業(yè)園正式開園，2011年7月，北海市與清華同方簽訂合作協(xié)議，共同建設(shè)清華同方（北海）信息產(chǎn)業(yè)園，加快了北海電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，北海市已建有廣西北海工業(yè)園、北海出口加工區(qū)和廣西合浦工業(yè)園區(qū)等主要園區(qū)。此外，還有北海高新區(qū)、銀河產(chǎn)業(yè)園、海洋科技園、鐵山港產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中，北海高新區(qū)把“科技興園”作為園區(qū)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略來抓，不斷擴充孵化場地，引進了一批科技企業(yè)進駐孵化器。此外，2009年10月，北海市從大連、合肥、鄭州等10個城市中脫穎而出，被批準為第三批國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，能夠在產(chǎn)業(yè)政策、政策性信用保險、品牌建設(shè)、融資服務(wù)、人才培養(yǎng)、國際市場開拓等方面得到國家更多的支持，從而為北海市的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更為有利的條件。

（三）市場開放程度不斷提高

市場開放程度，首先體現(xiàn)在市場的變化，正是在市場的變化中孕育著創(chuàng)業(yè)的機會；其次是面對市場機會，新創(chuàng)企業(yè)在進入市場時是否存在行業(yè)進入壁壘，是否有大公司設(shè)置不公平壁壘妨礙新創(chuàng)企業(yè)的進入，本質(zhì)上就是是否存在一個公平競爭的環(huán)境。北海市近年來實施沿海開放高地發(fā)展戰(zhàn)略，重視城市形象建設(shè)，以“樹立新形象，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新北?！睘槟繕耍e極開展“城市建設(shè)和投資發(fā)展年”活動，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，使得城市的吸引力進一步增強。同時，北海市加大了鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的力度，使非公經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展。此外，北海市還不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，招商引資成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年6月底，北海市新引進項目35個，新簽項目合同投資額88.05億元，實際到位資金總額191.62億元。招商引資的效果一定程度上反映出北海市的市場開放程度。總體而言，北海市場開放度在不斷提高，歡迎本地及外地的人投資創(chuàng)業(yè)，投資氛圍較好。

（四）有形基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

北海市擁有便捷的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，是中國西部地區(qū)唯一同時具備空港、海港、高速公路和鐵路的城市。近年來，北海市高度重視交通工作，著力構(gòu)建鐵路、公路、海港、空港“四位一體”的區(qū)域性立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，取得明顯成效，新建北海南珠汽車站，擴建了北海機場，正在建設(shè)的廣西沿海欽北高速鐵路又進一步實現(xiàn)了北海成為大西南連接中南地區(qū)、東部沿海地區(qū)陸路經(jīng)濟走廊的重要交通樞紐的設(shè)想。另外，北海市還加快了信息網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)環(huán)境的建設(shè)與優(yōu)化步伐，已建成技術(shù)先進、業(yè)務(wù)全面的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，可以為新成立和成長型企業(yè)提供良好的交通、通訊，以及水、電、氣等基礎(chǔ)服務(wù)。

三、北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的主要問題

（一）金融支持范圍有限，難以滿足新創(chuàng)企業(yè)的資金需求

創(chuàng)業(yè)活動的金融支持主要體現(xiàn)在三個方面：一是申請政府資助；二是創(chuàng)業(yè)基金；三是整合社會投融資資源，包括風險投資、個人借貸等。近幾年來，北海市加速發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融機構(gòu)引入力度，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，由于北海市處于西部地區(qū)，缺少多樣化的融資渠道，因此，創(chuàng)業(yè)融資難的問題在北海市顯得更加突出。北海市的創(chuàng)業(yè)資金來源主要是創(chuàng)業(yè)者自籌。由于金融體制不健全，所有制歧視等原因，新創(chuàng)企業(yè)難以從傳統(tǒng)的融資方式如銀行借款、發(fā)行債券等獲得資金。在政府資金以及創(chuàng)業(yè)基金方面，其支持的范圍有限，僅限于一些重點高科技的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，無法惠及眾多傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，難以滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金需求。同時,北海市的風險投資業(yè)發(fā)展嚴重滯后,投資機構(gòu)少,資本規(guī)模小，無法滿足新創(chuàng)企業(yè)的資金需求。

（二）創(chuàng)業(yè)教育與培訓缺少整體性和系統(tǒng)性

創(chuàng)業(yè)教育培訓主要包括以下幾方面：首先是普通高等教育及基礎(chǔ)教育發(fā)展情況，這有利于提升創(chuàng)業(yè)者的基本知識素質(zhì)；其次是普通高校針對大學生的創(chuàng)業(yè)教育培育，畢竟大學生是創(chuàng)業(yè)的中堅力量；第三是職業(yè)技術(shù)教育及繼續(xù)教育中的創(chuàng)業(yè)教育和政府有意識開展的創(chuàng)業(yè)教育。北海市的創(chuàng)業(yè)教育目前還處于初級階段，主要局限于高等教育和中等職業(yè)教育課程中，中小學教育教學以填鴨式為主，不太注重學生的自主學習和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，缺少對創(chuàng)業(yè)的關(guān)注，缺乏對中小學生就業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)意識的系統(tǒng)有效引導。同時，北海市的高等教育機構(gòu)比較少，而且北海市高校在開展創(chuàng)業(yè)教育方面既缺乏動力和足夠重視，又缺少經(jīng)驗，沒有形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。即便有高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，也只是作為選修課，甚至于只開幾個講座而已, 缺乏相當?shù)膭?chuàng)業(yè)教育實踐，不利于學生創(chuàng)業(yè)技能的提升。

（三）研究開發(fā)轉(zhuǎn)移力度較小，不能為新技術(shù)創(chuàng)業(yè)提供支持

研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移指的是研究和開發(fā)在多大程度上創(chuàng)造新的商業(yè)機會,以及研發(fā)是否可以為新創(chuàng)立的小型企業(yè)和成長中的企業(yè)所用,研究開發(fā)成果能否實現(xiàn)商業(yè)化。研究開發(fā)與轉(zhuǎn)移主要通過科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化從而影響創(chuàng)業(yè)活動，而研究開發(fā)與轉(zhuǎn)移是北海市的一個軟肋。北海的高校、科研院所數(shù)量有限，科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的能力比較薄弱，在轉(zhuǎn)化過程中存在一定的障礙，主要出現(xiàn)在：產(chǎn)學研聯(lián)系不夠密切，沒有充分發(fā)揮三者的綜合功能；技術(shù)平臺層次比較低，制約了基礎(chǔ)科研成果的再開發(fā)能力；缺少在技術(shù)、經(jīng)濟、管理方面都精通的復合型人才；科研成果不能滿足市場的需求。

（四）商務(wù)環(huán)境有待改善，商務(wù)成本較高

商務(wù)環(huán)境主要衡量與商業(yè)運作密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)的發(fā)達程度。北海市近年來大力改善商務(wù)環(huán)境，簡化工商審批程序，建立信息發(fā)布平臺，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息，并依托現(xiàn)有機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、開業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。但是北海市創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還很不健全，尚處于初級階段，一是為新創(chuàng)企業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)較少，而且有關(guān)供應商、咨詢機構(gòu)的收費對新創(chuàng)企業(yè)來說較為昂貴；二是行業(yè)協(xié)會缺失或未能發(fā)揮應有的作用；三是新創(chuàng)企業(yè)在法律、會計、金融、信息咨詢及注冊登記等方面得不到較好的服務(wù)。從商務(wù)成本來看，北海市作為廣西沿海的一個旅游城市，物價相比其他城市上漲快，生活費用高。據(jù)市場數(shù)據(jù)顯示，在全國2011年第二季度城市綜合地價環(huán)比漲幅排名中，北海市位列漲幅榜第七位，高于省會城市南寧市，僅次于廣州市。北海市地價的增長態(tài)勢和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)熱潮以及北海的城市宜居環(huán)境有極大關(guān)系。商務(wù)成本的增加無疑加重了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的負擔，給招商引資帶來壓力，制約著北海市競爭力的提高。

（五）創(chuàng)新意識不足，創(chuàng)業(yè)氛圍尚未形成

專家學者對北海兩千多年的歷史進行梳理、升華后凝縮出北海市六方面歷史文化原脈，即海上絲綢之路的歷史文化、南珠的民間文化、疍家的民俗文化、老街的中西合璧文化、銀灘的旅游文化、改革開放的發(fā)展文化。多種文化的結(jié)合給市民們帶來豐富的生活方式，同時也存在制約文化意識的因素。北海人聰明、熱情好客，但也懶散，有小富即安觀念，缺乏沖勁。不少市民舍不得花錢、花時間買書、讀書、買票看演出或參加科技文化培訓，大街小巷的酒家、大排檔天天爆滿，許多文化活動場卻較為冷清。此外，封建迷信和一些腐朽的落后的思想也對北海市先進文化建設(shè)產(chǎn)生沖擊，還沒有形成一個勇于創(chuàng)新和全民爭先創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)業(yè)主動性不夠，創(chuàng)業(yè)積極性不高。

四、優(yōu)化北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

（一）拓寬融資渠道，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境

一是建立與企業(yè)創(chuàng)新需求相適應的多元化融資渠道和多層次資本市場，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，促進創(chuàng)新與資本的融合。二是加快建立支持民營經(jīng)濟發(fā)展的投融資體系，積極探索銀企合作的有效形式，將政府設(shè)立的財政性引導資金、財政性補助扶助資金向民營經(jīng)濟開放。三是加快擔保體系建設(shè)，動員鼓勵社會各方面的力量設(shè)立擔保機構(gòu)，鼓勵和規(guī)范民營企業(yè)間的互助擔保。四是積極引導非金融機構(gòu)、企業(yè)集團、科研院所和其他社會資本組建風險投資機構(gòu)，大力發(fā)展風險投資業(yè)，充分發(fā)揮風險投資公司的作用。五是通過股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持新創(chuàng)企業(yè)融資，從而為北海市的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供金融保障。

（二）完善創(chuàng)業(yè)教育培訓體系，提升創(chuàng)業(yè)能力

教育部門應當在大學以下的教育體系中增加創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，逐步滲透對創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和弘揚，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)業(yè)意識和基本技能。加強對大學生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵大學生自主創(chuàng)新，把培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神作為大學人才培養(yǎng)的一項基本要求，并把如何尋找創(chuàng)業(yè)項目、如何制定創(chuàng)業(yè)計劃、如何組建團隊、如何尋找創(chuàng)業(yè)資金、如何尋找市場等創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容授予學生，使大學生對自主創(chuàng)業(yè)有更深入的了解。在職業(yè)教育方面，應組織實施創(chuàng)業(yè)企業(yè)培訓工作，開展工商管理、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢等中小企業(yè)急需的知識培訓，提高企業(yè)各層次人才的綜合素質(zhì)。此外，還可利用行業(yè)組織積累的社會資源，開展針對企業(yè)家不同成長階段的各種培訓服務(wù)，幫助其快速成長。

（三）激勵和引導科研成果的轉(zhuǎn)化，提高科研轉(zhuǎn)化能力

相關(guān)部門應實施激勵科研成果轉(zhuǎn)化工作的各項政策措施，努力創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化工作的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。一是可通過財政返還、減稅費等方式鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，引導金融企業(yè)支持成果轉(zhuǎn)化項目，打造科技成果轉(zhuǎn)化工作的政策引導平臺。二是建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，大力支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌使用科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。三是引導社會資金進入科技領(lǐng)域，打造多元化投入、多渠道籌資的資金吸引平臺。四是企業(yè)、高校和科研院所應該提高認識，加強產(chǎn)學研的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，使創(chuàng)新資源能夠得到更好的利用和開發(fā)，以推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。五是建立良好的法制環(huán)境，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系，為科研成果轉(zhuǎn)化提供有效的法律保護。

（四）建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)建良好的商務(wù)環(huán)境

要發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、管理、人才等方面的服務(wù)。同時，還要完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。此外，還可以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)體系，依靠產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群來降低商務(wù)成本。一方面，通過為企業(yè)提供更多的公共服務(wù)平臺，進行“產(chǎn)業(yè)集群”性的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和調(diào)整，使商務(wù)活動的要素得到更合理的空間配置，從而降低投資者獲得生產(chǎn)要素與組織生產(chǎn)的成本。另一方面，通過構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)體系，大力提倡發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，并圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈培育和完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系。

（五）積極營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境

北海市要采取積極措施，加快進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，改變小富即安和保守的落后觀念，營造相信科學、依靠科學、崇尚科學的文化氛圍，倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新、崇尚競爭、追求成功的創(chuàng)新文化，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。還應加快發(fā)展文化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強有力的保證，推進北海市物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，避免文化發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)。此外，企業(yè)應該學習先進的文化理念，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新思想在企業(yè)員工的意識中生根發(fā)芽，使之成為企業(yè)員工的行為習慣。

四、結(jié)語

北海市正處于開放跨越發(fā)展的好時期，利用這一機遇來優(yōu)化其創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強其城市競爭力具有重要的意義。本文分析了北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的優(yōu)勢以及存在的主要問題，并提出了北海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的建議。希望通過采取這些措施，能夠盡快改善北海市的創(chuàng)業(yè)條件，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進北海市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，并能夠早日實現(xiàn)把北海建設(shè)成為區(qū)域性國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市這一目標。

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