【摘要】隨著2015年李克強總理在政府工作報告中正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，將第四次創(chuàng)業(yè)熱潮推向了頂峰，特別是即將畢業(yè)的大學生，更是把“創(chuàng)業(yè)”作為繼“就業(yè)”、“深造”之后的第三大出路。大學生的創(chuàng)業(yè)熱情高漲的主要原因有：一是因為大學生的適應力提高了，并且通過創(chuàng)業(yè)知識的教育，自身的創(chuàng)業(yè)意識增強了;二是因為國家和社會鼓勵創(chuàng)業(yè)，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。以寧波市為例，對大學生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行系統(tǒng)的分析，并提出優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策。

【關鍵詞】創(chuàng)業(yè) ?大學生 ?創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ?寧波市

2016年，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2016年應屆畢業(yè)生就業(yè)力調研報告》中顯示，2016年畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的比例為3.1%，2015年比例達到6.3%，而2014年同期僅為3.2%。這3年的數(shù)據(jù)變化體現(xiàn)了大學生選擇創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)根據(jù)市場環(huán)境還是政策扶持力度都會有明顯的變化。2014年至2015年，寧波市每年接納的應屆大學畢業(yè)生在5萬人左右，其中選擇創(chuàng)業(yè)的大學生比例分別為4.2%和5%。

就業(yè)已是安國之策。中央政府和地方各級人民政府高度重視大學生就業(yè)，采取了一系列應對措施，同時積極引導和鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)在一定的環(huán)境下進行，所以創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞直接影響了大學生創(chuàng)業(yè)的效果。本文基于對寧波市大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析與研究，對優(yōu)化寧波市大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出相應的對策建議。

一、寧波市大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

2015年10月發(fā)布的《寧波市高校畢業(yè)生就業(yè)質量分析報告》顯示寧波高校2010屆、2011屆和2012屆畢業(yè)生在畢業(yè)半年后的自主創(chuàng)業(yè)比例，大幅高于全國高校同屆畢業(yè)生平均水平。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，寧波本科生自主創(chuàng)業(yè)比例分別為2.6%、2.8%、2.9%，全國為0.9%、1.0%、1.2%;寧波高職生自主創(chuàng)業(yè)的比例分別為4.5%、4.5%、3.8%，全國為2.2%、2.2%、2.9%。

大學生創(chuàng)業(yè)可以追溯于1998年清華大學舉辦的首屆大學生創(chuàng)業(yè)設計大賽，寧波市也從改革開放開始就非常重視創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設，不斷出臺和完善政策法規(guī)來促進創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。2013年寧波市人民政府辦公廳發(fā)布了《關于進一步促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，其中就有關于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領計劃。寧波市為了實現(xiàn)更高質量就業(yè)，計劃在2014～2017年實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比列、規(guī)模雙提高。寧波市計劃在這3年里全市高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上，其中引領10000名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，爭取大學生創(chuàng)業(yè)比例達到5%的目標。寧波市為了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，推出了一些政策，其中除了一些基本的社會補助，比較有特色的是農業(yè)生產領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)新秀獎勵、大創(chuàng)賽獎勵、一次性網絡創(chuàng)業(yè)補貼等。自 “十一五”規(guī)劃以來，寧波市結合城市發(fā)展實際，又不斷圍繞創(chuàng)新型城市建設、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面出臺了一系列指導文件，為寧波市形成大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境奠定了一定基礎。

二、寧波市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)教育體系不健全

15年前，第一波高校創(chuàng)業(yè)大潮在美國掀起，工科和商科的結合將在校的科研人才培養(yǎng)成了一名名商人。但是高校創(chuàng)業(yè)教育一直存在著一個重大的疏漏——只關注創(chuàng)業(yè)卻忽略了創(chuàng)新。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎，沒有創(chuàng)新何來創(chuàng)業(yè)。寧波市近年來各高校為響應“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，也是各出奇招。例如寧波大紅鷹學院在2013年成立了國泰安創(chuàng)業(yè)學院，將理論教學、實訓操作與創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)完美融合，目的是為國家及地方創(chuàng)新經濟發(fā)展輸送高素質、復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。寧波市為了深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高素質技術技能人才培養(yǎng)，寧波大學、寧波工程學院、浙江萬里學院等高校分別成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。各高校雖然也開始重視創(chuàng)業(yè)教育，但是由于傳統(tǒng)教育理念和應試教育的束縛，創(chuàng)業(yè)教育并沒有占教育的重要部分。再加上寧波市高校創(chuàng)業(yè)教育剛剛進入教育課程安排，各高校在安排創(chuàng)業(yè)教育課程時，缺乏專業(yè)人才，所以在師資安排上缺乏專業(yè)對口人才，在教育力度上把握不得當。2015年寧波啟動了南高教園區(qū)大學科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設并初見成效，已入駐科技企業(yè)21家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊17個，整體入駐率達52.28%，并且符合條件的縣區(qū)、大型企業(yè)都可掛牌成立寧波市大學生創(chuàng)業(yè)園，同時試點創(chuàng)業(yè)教育學分制，開設“創(chuàng)業(yè)人才孵化班”，以完善創(chuàng)業(yè)教育體系。但是由于開設時間較短，培訓力度不強，知名度不高，而且教育內容缺少實戰(zhàn)性，所以長期效果并不強。

（二）創(chuàng)業(yè)融資困難多

資本是創(chuàng)業(yè)的必要條件，如果說創(chuàng)業(yè)教育是理論需求，那么資本就是大學生創(chuàng)業(yè)者的物質需求。沒有足夠的資本，大學生創(chuàng)業(yè)就是一句口號。而大學生創(chuàng)業(yè)者的資金來源大部分來自于個人個家庭的支持。根據(jù)寧波畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)的資金來源調查中顯示，

圖1 大學生創(chuàng)業(yè)資金來源

根據(jù)圖表顯示，畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金主要來源于父母親友的支持（67.44%），而風險投資（14.73%）、銀行及其他金融機構貸款（12.4%）、政府資助（5.43%）的比例較小。社會和政府對大學生自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度有待加強。雖然政府部門有對大學生設立相關的大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金以及天使資金的幫助等，但是限制條件過多，使大學生創(chuàng)業(yè)者并不能很好得到資金幫助。而且很多組織對于大學生創(chuàng)業(yè)者的資金扶持最主要是為了激烈大學生的創(chuàng)業(yè)意識，給的資金幫助并不多，所以對于大學生創(chuàng)業(yè)者的幫助并不大。而且一些金融機構對于投資項目和團隊管理水平等的要求較高，很多創(chuàng)業(yè)大學生根本達不到要求，對此申請資金投資的大學生根本實現(xiàn)不了自己的想法。

（三）創(chuàng)業(yè)政策實施不成熟

為順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新趨勢，聚集創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育經濟發(fā)展新引擎，寧波市從2015年開始出臺了《寧波市人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（甬政辦發(fā)[2015]112號），營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。為此，寧波還計劃成立專門的大學生創(chuàng)業(yè)工作領導小組，具體負責擬定政策、統(tǒng)一規(guī)劃布局平臺載體建設、審報創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)培訓基地等。寧波加大投入，積極制訂創(chuàng)業(yè)扶持政策。如突破地域限制，將剛入學至畢業(yè)五年內的大學生一并納入創(chuàng)業(yè)扶持對象，將小額擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)人員社保補貼等扶持政策擴大到在甬高校大學生和來甬從事科技類、創(chuàng)意類創(chuàng)業(yè)的外地生源大學生;對經考核認定的市級大學生創(chuàng)業(yè)園，由市財政給予一定的建園資助等。然后，大學生創(chuàng)業(yè)并非是創(chuàng)業(yè)團隊的主力軍，剛剛才成為大學生就業(yè)的一個新潮流，因而國家政府對大學生創(chuàng)業(yè)的政策實施等都處于啟動階段，各階段工作都需要進一步加強實施。寧波市出臺的政策主要是集中在創(chuàng)業(yè)稅收、融資和資金支持等方面，對大學生創(chuàng)業(yè)進行培訓指導等政策則注重不多。在各個部門對政策進行實施時，各部門之間聯(lián)系性不強，各個政策之間缺少協(xié)調和整合。在大學生創(chuàng)業(yè)者辦理各種登記手續(xù)時，針對大學生創(chuàng)業(yè)者辦理手續(xù)的程序沒有，按照正常程序走后，大學生創(chuàng)業(yè)者并沒有得到優(yōu)惠。而且各項政策對于大學生創(chuàng)業(yè)者要求很高，要具備一定的條件才能得到優(yōu)惠政策，因此大學生創(chuàng)業(yè)者要得到政府政策的支持并不是一件容易的事，再加上辦理手續(xù)程序的繁瑣，政府政策到大學生創(chuàng)業(yè)者的作用并沒有預期的效果。

（四）創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境弱

寧波市為了持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)氛圍，努力營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成創(chuàng)新輿論導向，對此支持眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵眾創(chuàng)空間組織開展各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和交流活動，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。2016年7月4日至5日，由寧波市教育局、寧波市科技局、寧波國家高新區(qū)管委會主辦“大紅鷹杯”首屆寧波市大學生創(chuàng)業(yè)大賽初賽在寧波大紅鷹學院圓滿結束。有來自寧波大學、寧波工程學院、浙江萬里學院、浙江大學寧波理工學院、寧波大紅鷹學院等10余所高校，和來自36個企業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)組參加了此次初賽，擔任本次大賽初賽的評委均為知名企業(yè)家和風險投資專家。雖然寧波市各部門和高校積極響應各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，但是還只是部分學生的主場，大部分學生還是不存在有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。文化的影響需要時間和氛圍雙重夾擊下才能發(fā)揮作用，創(chuàng)業(yè)文化興起的時間不長，在加上宣傳力度并不強，所以大學生對此感受不到文化的渲染。再者現(xiàn)在社會上大部分人對于成功的定義在于結果的輝煌，所以大學生創(chuàng)業(yè)需要背負著巨大的壓力，而且社會市場的不穩(wěn)定性，導致大學生并不輕易去嘗試創(chuàng)業(yè)。

三、完善寧波市創(chuàng)業(yè)環(huán)境建議

（一）健全創(chuàng)業(yè)教育體系

目前各高校的創(chuàng)業(yè)教育理論不弱，但是缺乏實踐能力，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐性差，有些同學有不錯的想法，但是缺乏對創(chuàng)業(yè)體系的了解無法準確地表達出自己的想法，加強教育培訓是有力措施之一。鼓勵跟高校開辦創(chuàng)業(yè)實踐班為寧波市大學生傳輸創(chuàng)業(yè)知識，培育相關創(chuàng)業(yè)技能。健全大學生創(chuàng)業(yè)指導規(guī)劃團隊，將專業(yè)老師組建形成大學生創(chuàng)業(yè)導師團，對存在創(chuàng)業(yè)意向的大學生進行“一對一跟蹤輔導”。組建寧波市大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地，為大學生提供實踐機會，增強大學生實踐能力。各高校要充分利用社會資源，加強與社會、政府的聯(lián)系，邀請一些創(chuàng)業(yè)的成功人士到學校內進行創(chuàng)業(yè)相關講座，通過事例和創(chuàng)業(yè)理念激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)意識，增強大學生創(chuàng)業(yè)自信心。

（二）完善社會服務體系

現(xiàn)階段社會各界對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持還比較弱，社會服務體系還不健全。社會服務體系的建立不是一個短期事情，需要長時間的嘗試才能健全各服務體系?，F(xiàn)階段大學生創(chuàng)業(yè)除了政府援助之外，對于如何申請援助還是一無所知。認識到中介機構的重要性，是完善服務體系的必要任務。在這個方面，政府可以借鑒國外成功經驗，發(fā)展中介機構，建立合理的中介機構運轉機制，完善中介部門。為大學生創(chuàng)業(yè)者提供最合理的信息咨詢和創(chuàng)業(yè)知識、技能培訓等。除了建設發(fā)展中介結構，可以為大學生創(chuàng)業(yè)者建立詳細的信息檔案，完善信息管理，掌握創(chuàng)業(yè)者初期的動態(tài)，提供大學生創(chuàng)業(yè)者后續(xù)跟蹤服務。發(fā)揮各部門間和社會的聯(lián)系，加強平臺交流、舉行交流會議、調研會議等，及時掌握大學生創(chuàng)業(yè)者的動態(tài)與需要，在過程中完善服務體系，提供最優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)援助服務。

（三）強化政府扶持政策

政府要通過政策的指導下，引導各部門積極打造服務平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)提供引導和保障作用。出臺各優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)和個高校共同設立創(chuàng)業(yè)平臺。政府應該為高校提供配套設施，彌補大學生創(chuàng)業(yè)過程中存在的不足，為創(chuàng)業(yè)大學生提供服務，建立創(chuàng)業(yè)信息共享平臺，公開創(chuàng)業(yè)活動信息，實現(xiàn)信息資源共享，減少大學生盲目創(chuàng)業(yè)。政府在加大對大學生創(chuàng)業(yè)行政事業(yè)的稅收減免優(yōu)惠等方面同時，應該積極號召社會各界力量，籌集大學生創(chuàng)業(yè)扶持基金，制訂最佳的大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，使大學生創(chuàng)業(yè)能得到最便利最優(yōu)惠的幫助。政府應該加強對大學生信貸的管理力度，簡化大學生創(chuàng)業(yè)者的信貸手續(xù)，在保證信貸安全的前提下，聯(lián)合高校為大學生創(chuàng)業(yè)者提供最適當?shù)男庞脫ｓw系，減緩大學生創(chuàng)業(yè)的融資困難，使大學生創(chuàng)業(yè)者能得到實質性的創(chuàng)業(yè)援助。

（四）營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍

各部門應該加強高校各部門、各學科之間的協(xié)同合作，進一步加強文化環(huán)境建設，積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、指導創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。高校積極加強校園內的內部協(xié)同，對大學生進行創(chuàng)業(yè)教育的同時，也要加強外部環(huán)境的作用。利用多種媒介，加大輿論宣傳力度，發(fā)揮輿論導向作用，通過對創(chuàng)業(yè)成功人士的事例宣傳，從而激發(fā)大學生投身創(chuàng)業(yè)事業(yè)中。此外，在培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)興趣的同時，加大對社會環(huán)境建設，健全社會信用體系，樹立誠實守信的社會觀念，增強公民的誠信意識，營造公平競爭、誠實經營的市場環(huán)境，促進大學生的創(chuàng)業(yè)活動有序進行。各高校積極聯(lián)合政府、企業(yè)和社會各界共建創(chuàng)業(yè)實踐基地，充分獲取人力、物力、財力等方面支持，共同加快創(chuàng)新社會的進步。

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作者簡介：李亭亭（1994-），女，漢族，浙江蒼南人，就讀于寧波大紅鷹學院，專業(yè)：工商管理學院，研究方向：就業(yè);本文指導老師：羅茜（1980-），女，漢族，湖北人，于寧波大紅鷹學院工作，研究方向：管理科學與工程。

本文指導老師：羅 茜