李佩東 許紅華

摘 要 新生代農(nóng)民工是我國目前農(nóng)民工群體的主力軍，他們具有文化水平較高、流動性較大、職業(yè)期望高等特點。但是，政府和企業(yè)及新生代農(nóng)民工自身都普遍沒有充分重視通過職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展，為此，應(yīng)依據(jù)企業(yè)需求及新生代農(nóng)民工自身需求盡快為其建立完善的培訓(xùn)體系，以形成其完善的職業(yè)發(fā)展制度，實現(xiàn)其終身培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工；職業(yè)發(fā)展；培訓(xùn)體系

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）07-0077-04

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工群體的主力軍，有著不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的特征和需求。留住新生代農(nóng)民工，需要的不只是加薪，企業(yè)在滿足其現(xiàn)實物質(zhì)需求的同時，更要關(guān)注其未來職業(yè)發(fā)展。

一、新生代農(nóng)民工基本狀況

新生代農(nóng)民工的概念最早是由中國社會科學(xué)院王春光提出的，他于2001年提出了“流動人口”的概念，又于2003年將其修正為“新生代農(nóng)民工”。本文所研究的新生代農(nóng)民工主要是指1980年以后出生，20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入城市打工的農(nóng)民工[1]。作為我國社會中的一個龐大群體，無論融入城市社會，成為城市市民，還是返回農(nóng)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，新生代農(nóng)民工的全面發(fā)展，對于促進(jìn)我國農(nóng)村與城市的發(fā)展都是舉足輕重的。

（一）新生代農(nóng)民工的特征

由于新生代農(nóng)民工出生于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，吸取了現(xiàn)代城市生活的理念及方式，形成了區(qū)別于以往農(nóng)民工的獨特特征。

1.文化水平較高

新生代農(nóng)民工出生于20世紀(jì)80年代以后，正處于我國義務(wù)教育普及階段，這部分農(nóng)民工大多數(shù)都接受過九年義務(wù)教育，還有一部分接受過高中或中專教育。相對于父輩來說，他們的文化水平普遍較高，接受新事物、獲取新知識的能力也更強(qiáng)[2]。

2.流動性較大

新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，與上一代農(nóng)民工相比，缺乏務(wù)實與吃苦耐勞的精神，更容易對工作現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿情緒。同時，隨著他們在城鎮(zhèn)時間的增長，工作變換比較多，因此，新生代農(nóng)民工流動性較大，頻繁換崗、多次跳槽成為常態(tài)。有統(tǒng)計顯示，新生代農(nóng)民工平均換工作的頻率是父輩的8倍左右。

3.期望值較高

由于自身的成長環(huán)境和知識背景決定了新生代農(nóng)民工不再將農(nóng)村作為生存依托，他們想融入城市，并且據(jù)此對個人發(fā)展進(jìn)行預(yù)期；不再將工作目的局限于賺錢和生存，他們更多是為了改變生活方式和尋求更好的發(fā)展契機(jī)。相對于上一代農(nóng)民工來說，新生代農(nóng)民更關(guān)心自己的前途，在進(jìn)行職業(yè)選擇時更注重長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注企業(yè)是否有發(fā)展機(jī)會。

4.職業(yè)發(fā)展盲目性大

由于積累的知識和儲備的社會資源在城市競爭中往往并不具優(yōu)勢，大多數(shù)新生代農(nóng)民工從事的仍然還是城市低端崗位，如果社會和企業(yè)不對他們進(jìn)行職業(yè)發(fā)展及相關(guān)方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，他們很容易對自己的職業(yè)發(fā)展感到盲目和困惑。

（二）新生代農(nóng)民工的職業(yè)現(xiàn)狀分析

與老一輩農(nóng)民工分散就業(yè)不同，新生代農(nóng)民工大部分就業(yè)于各類公司和工廠，傳統(tǒng)的進(jìn)城開店、攤位經(jīng)營以及從事運輸?shù)刃袠I(yè)人數(shù)大大減少。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2010年的調(diào)查顯示，在各類公司和工廠中，新生代農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)以工業(yè)為主，占52.84%；其次是商業(yè)及服務(wù)業(yè)，占39.17%；第三才是建筑業(yè)，占6.72%。并且隨著年齡的增長，在建筑業(yè)就業(yè)的人數(shù)逐漸降低。同時，在金融、保險、房地產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化、政府等以前農(nóng)民工比較難進(jìn)入的就業(yè)部門，新生代農(nóng)民工的就業(yè)比例大幅提高[3]。由此可見，新生代農(nóng)民工更偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

表1 農(nóng)民工的職務(wù)（單位：%）

從表1可以看出，大部分新生代農(nóng)民工在就業(yè)單位中的職務(wù)為一般工人和服務(wù)人員，相比較而言，26~30歲農(nóng)民工在企業(yè)的職務(wù)較高，擔(dān)任技術(shù)工人和班組長的比例要高于平均值。另外，從年齡分組數(shù)據(jù)來看，在30歲之后，農(nóng)民工在企業(yè)擔(dān)當(dāng)班組長及以上職務(wù)的人員比例趨于下降，這說明大部分農(nóng)民工無法隨著年齡、經(jīng)驗的增長進(jìn)入更高的職業(yè)崗位，他們在務(wù)工企業(yè)還缺乏職業(yè)發(fā)展的通道。

二、新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)與職業(yè)生涯發(fā)展

（一）新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

由于大部分新生代民工在進(jìn)入城市就業(yè)時既不具備適用的專業(yè)技能，也不具有能與城市人競爭職位的文化背景，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新型產(chǎn)業(yè)的興起，他們的就業(yè)難度越來越大。因此，進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就成為他們提高自身技能水平的主要途徑。但全國總工會2010年5月發(fā)布的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題調(diào)查與思考的研究報告》中提出，新生代農(nóng)民工對職業(yè)培訓(xùn)的需求難以得到滿足是阻礙他們扎根城市、繼續(xù)發(fā)展的重要因素。

從政府方面來說，盡管中央政府出臺了不少相關(guān)政策，但是地方政府在培訓(xùn)過程中并未把新生代農(nóng)民工從農(nóng)民工群體中區(qū)分出來，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式也比較單一，缺乏靈活性，依然延續(xù)著灌輸式的教學(xué)方式，不能滿足新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。另外，在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入方面，主要是政府財政投入，無法獲得財政以外的其他資金支持。

從企業(yè)來說，尚未充分認(rèn)識到一線員工培訓(xùn)也是企業(yè)的人力資本投資，缺乏對新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的主動性和積極性[4]。用人單位往往把開展農(nóng)民工培訓(xùn)視為增加企業(yè)成本或者擔(dān)心培訓(xùn)后農(nóng)民工跳槽致使企業(yè)資金流失[5]。另一方面，企業(yè)對新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)往往限于崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容多為工作過程中必需的工作技能、工作紀(jì)律等，沒有相關(guān)心理知識和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的培訓(xùn)。并且忽視農(nóng)民工的個體差異，沒有引導(dǎo)新生代農(nóng)民工將學(xué)習(xí)方向與自己的職業(yè)發(fā)展方向聯(lián)系起來。

從新生代農(nóng)民工自身來說，相對于上一代農(nóng)民工，他們的培訓(xùn)意愿更強(qiáng)，但由于從事的工作多數(shù)是簡單的體力勞動，所以他們沒有時間接受培訓(xùn)。即使有機(jī)會接受培訓(xùn)，他們也往往以眼前“利益”為重。

（二）新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展

企業(yè)幫助員工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃能夠鼓舞員工士氣，提高生產(chǎn)效率，但由于多方面因素的影響，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r難以令人滿意。其職業(yè)發(fā)展主要是受個體因素和宏觀因素影響。

在個體因素方面，相對于上一代農(nóng)民工，雖然新生代農(nóng)民工的文化水平較高，但由于工作技能和職業(yè)教育水平不高，在面臨城市勞動力市場選擇時，往往處于不利地位，只能被動接受一些簡單工作，這些工作往往只是臨時的，沒有太高的技術(shù)含量和門檻，更沒有職業(yè)發(fā)展的通道。另外，大多數(shù)新生代農(nóng)民工是獨生子，一方面他們要贍養(yǎng)父母，另一方面他們中的大部分人已經(jīng)或即將面臨子女教育問題，這些都在一定程度上制約著新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展。

在宏觀因素方面，社會和企業(yè)對新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展關(guān)注度不高。大多數(shù)企業(yè)尚沒有認(rèn)識到對一線員工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的必要性。對農(nóng)民工勞動力，他們都是重在使用而忽視培養(yǎng)，重視招聘新員工而忽視現(xiàn)有勞動力的再提高。

三、基于職業(yè)發(fā)展的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系構(gòu)建與實施

（一）基于職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)體系構(gòu)建

職業(yè)發(fā)展視角的培訓(xùn)體系能夠拓展新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)思路[6]。一方面，該培訓(xùn)體系著眼于企業(yè)的核心需求，能夠提前為企業(yè)需求做好人才的培養(yǎng)和儲備；另一方面使得培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)內(nèi)容整合、培訓(xùn)效果反饋等都可以圍繞新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行。這樣的培訓(xùn)能讓新生代農(nóng)民工感受到職業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，是新生代農(nóng)民工實現(xiàn)城市生活和城市發(fā)展的“助推器”?；诼殬I(yè)發(fā)展的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系如圖1所示。

圖1 基于職業(yè)發(fā)展的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系模型

如圖1所示，在具體實施過程中，基于職業(yè)發(fā)展的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)體系是在充分分析企業(yè)需求與新生代農(nóng)民工個人需求的基礎(chǔ)上建立的。可以從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營環(huán)境和擁有資源等幾方面確定所需員工以及員工的素質(zhì)和技能要求；而個人需求主要是指新生代農(nóng)民工在對組織目標(biāo)有一定了解的基礎(chǔ)上，對自己的性格、特長、氣質(zhì)、興趣和價值觀等進(jìn)行分析，企業(yè)要為他們提供必要的幫助，通過設(shè)計相關(guān)的問卷等科學(xué)分析新生代農(nóng)民工的需求。通過分析，做到揚長避短，這樣才能實現(xiàn)個人職業(yè)定位的客觀化和科學(xué)化。根據(jù)上述企業(yè)需求和個人需求的分析，新生代農(nóng)民工可以對發(fā)展機(jī)會進(jìn)行分析判斷，確定自我發(fā)展目標(biāo)和自己的職業(yè)定位。職業(yè)確定之后，企業(yè)將個人職業(yè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，確定職業(yè)發(fā)展路徑，制定職業(yè)發(fā)展的短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)。

職業(yè)發(fā)展路徑的確定，一方面能為新生代農(nóng)民工指明職業(yè)發(fā)展的方向，另一方面能為企業(yè)的培訓(xùn)工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。根據(jù)需求分析和職業(yè)發(fā)展分析，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)可從以下四方面展開：一是確定培訓(xùn)需求。將需求分析、個人職業(yè)定位和職業(yè)設(shè)計對培訓(xùn)的需要進(jìn)行整合，分析個人職業(yè)定位的目標(biāo)、職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)狀之間的差距，設(shè)計出企業(yè)和員工都滿意的培訓(xùn)模式。二是制訂培訓(xùn)計劃。通過培訓(xùn)需求分析，即可確定培訓(xùn)的內(nèi)容和需要培訓(xùn)的對象。培訓(xùn)計劃和職業(yè)發(fā)展的各階段銜接起來，既要有中長期培訓(xùn)計劃又要有短期計劃。三是實施培訓(xùn)。四是培訓(xùn)效果評估。

評估對象包括兩個方面，一是培訓(xùn)的實施者，另一個是被培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工，通過與被培訓(xùn)者的溝通反饋，可以為企業(yè)培訓(xùn)工作提供依據(jù)，并及時調(diào)整培訓(xùn)方案。

培訓(xùn)效果評估的結(jié)束并不是整個培訓(xùn)工作的結(jié)束，還應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果采取不同的工作路徑。若評估結(jié)果顯示能夠促進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展，說明職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)計劃的設(shè)計是有效的，可以繼續(xù)執(zhí)行職業(yè)發(fā)展計劃和培訓(xùn)計劃；如果評估的結(jié)果不理想，不能推動新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展，說明職業(yè)發(fā)展計劃和培訓(xùn)計劃存在問題，需要及時修改和調(diào)整。

（二）新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的實施

1.樹立職業(yè)發(fā)展意識，形成職業(yè)發(fā)展制度

企業(yè)必須要樹立職業(yè)發(fā)展意識，把對新生代農(nóng)民工的使用和開發(fā)延展到整個職業(yè)發(fā)展的全過程中。企業(yè)應(yīng)針對新生代農(nóng)民工的特點制定職業(yè)評議制度、內(nèi)部升遷制度等職業(yè)發(fā)展制度，設(shè)立縱向晉升路徑和橫向發(fā)展通道[7]，使新生代農(nóng)民工對自身的職業(yè)發(fā)展路線有清晰的認(rèn)識。通過制度搭建平臺，通過平臺吸引、留住新生代農(nóng)民工。

2.拓展培訓(xùn)方式，倡導(dǎo)終身培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的不同，運用多種多樣的培訓(xùn)方式和手段，并有所側(cè)重，充分利用公司內(nèi)部和外部的各種資源，進(jìn)行一定程度的理論學(xué)習(xí)，但同時更應(yīng)該注重實踐操作或者直接到現(xiàn)場進(jìn)行觀摩[8]。另外，由于每個階段面臨的職業(yè)任務(wù)各不相同，因而所針對的培訓(xùn)類型也各不相同。伴隨著職業(yè)生涯的發(fā)展，應(yīng)逐步建立并完善包括崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和升職培訓(xùn)等一系列針對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)制度，樹立終身培訓(xùn)的理念。

3.評估培訓(xùn)工作，及時轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成果

培訓(xùn)工作的評估要遵循科學(xué)性、綜合性、實用性原則，真實地反映出培訓(xùn)效果。目前比較常用的評估模型有柯克帕特里克的培訓(xùn)效果評估模型、菲力普斯的五級投資回報率模型、CIRO評估模型和CIPP評估模型等。其中最具影響力的是柯克帕特里克的培訓(xùn)效果評估模型，它從被培訓(xùn)者的反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個方面進(jìn)行評估，企業(yè)在選擇某一種評估模型時，一定要結(jié)合本企業(yè)和新生代農(nóng)民工的實際情況，確定最適合的評估標(biāo)準(zhǔn)。同時，評估結(jié)果應(yīng)及時反饋給接受培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工，為他們的職業(yè)發(fā)展、崗位晉升和培訓(xùn)獎懲等提供依據(jù)，并根據(jù)培訓(xùn)成果確定下一步的職位發(fā)展規(guī)劃。

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Study on Training System for Rural Labors of the New Generation Based on Vocational Development

LI Pei-dong, XU Hong-hua

(College of Management, China Mining Unviersity, Xuzhou Jiangsu 221116, China)

AbstractThe new generation rural labors are the main force of rural labors, and they have the characteristics of high cultural level, higher mobility and vocational development expectations. However, the government and enterprises havent paid much attention to promote the vocational development of them through training. Therefore, to build and optimize training system according to the demand of enterprises and themselves as soon as possible is a feasible solution, which aims to form perfect vocational development and lifelong training system for them.

Key wordsnew generation rural labors; vocational development; training system