金惠新++賈圣武++龔俊溪++李佳++王菁

摘 要 在京津冀經(jīng)濟一體化的趨勢下，河北城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快。城鎮(zhèn)化的速度、質(zhì)量很大一部分取決于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移效果。作為農(nóng)村剩余勞動力的主力軍——新生代的農(nóng)民工，他們的個體素質(zhì)在城鎮(zhèn)化的進程中產(chǎn)生著重要的影響。本文就是針對秦皇島新生代農(nóng)民工是否接受教育培訓來提升他們的個體素質(zhì)的影響因素進行分析，更準確的為政府部門制定政策提供參考。

【關鍵詞】新生代農(nóng)民工；教育培訓；意愿；秦皇島

2015年 4月30日中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，在綱要中河北省定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。在綱要中，空間布局“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”，秦皇島在京津冀協(xié)同發(fā)展的節(jié)點中擔負著“提高其城市綜合承載能力和服務能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集”的重任。新型的城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，作為農(nóng)村剩余勞動力的主力軍——新生代的農(nóng)民工的素質(zhì)影響著城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。新生代農(nóng)民工的素質(zhì)即他的職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)是這一重任的重要影響因素，他們是否愿意接受教育培訓來提高他們的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)是新型城鎮(zhèn)化的重要前提，因此分析新生代農(nóng)民工是否接受教育培訓意愿就顯得極為重要。

1 模型設定及變量說明

logistic回歸模型，主要是用來對多因素影響的事件進行概率預測，本文采用該模型對影響新生代農(nóng)民工教育培訓因素的影響結(jié)果進行檢驗。被解釋的變量是新生代農(nóng)民工在未來一年內(nèi)接受教育培訓的意愿訴求，是[0，1]二分類變量；解釋變量為影響新生代農(nóng)民工教育培訓意愿的變量：個體特征變量、工作特征變量、生活感知變量、培訓特征變量。Logistic模型設定為：

其中：Pi是新生代農(nóng)民工i在未來一年內(nèi)參與教育培訓的概率，α為截距項，Xi，j為影響新生代農(nóng)民工i教育培訓意愿的第j個因素，βj為相應的第j個待估系數(shù)，m為影響因素個數(shù)，ε為殘差項。實證分析的數(shù)據(jù)來源是2014年12月對秦皇島三區(qū)四縣新生代農(nóng)民工進行的分散問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回116份有效問卷，有效率達到實證分析要求。經(jīng)過對有效問卷的相關數(shù)據(jù)進行分析整理，歸集出本文實證分析的被解釋變量與解釋變量的說明如表1。

2 實證結(jié)果分析

為獲取新生代農(nóng)民工培訓意愿影響因素的重要信息，在對所有樣本進行估計的基礎上，進一步區(qū)分認為進城后接受培訓的樣本和進城后未接受培訓的樣本，其中全樣本估計結(jié)果見表2，區(qū)分培訓經(jīng)歷的樣本估計結(jié)果見表3。

2.1 全樣本估計結(jié)果

將個人特質(zhì)變量、工作特質(zhì)變量以及生活感知變量逐項加入方程中進行估計，依次得到模型1-6的估計結(jié)果。從方程估計的虛擬擬合程度（Pseudo R2）來看，通過引入工作特征變量以及生活感知變量之后，虛擬擬合程度提升至，較好的滿足了本文研究，下面對參數(shù)估計的結(jié)果分別進行討論：

2.1.1 個體特征變量的影響作用

從模型1-4的估計結(jié)果來看，個人特征變量中受教育水平、性別、年齡、戶口以及婚姻狀況對新生代農(nóng)民工的培訓意愿有顯著的影響，外出務工時間則對培訓意愿沒有產(chǎn)生顯著影響。

受教育水平越高，該新生代農(nóng)民工參與培訓的概率越大；同樣，隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，其培訓意愿不斷增強。受教育水平高的新生代農(nóng)民工通常對社會的了解程度更多，對未來也相對有更詳細的規(guī)劃，進行相關培訓的意愿更為強烈。而隨著年齡的增長，一方面有了一定的積蓄可以支撐相關的培訓支出；另一方面，年齡增長也帶來了閱歷的增加，對于相關培訓的需求感受也更為明顯。

男性參加培訓的意愿明顯弱于女性，將培訓意愿與性別進行交叉分析可以發(fā)現(xiàn)，不愿意參加培訓的男性樣本是女性的1.5倍，女性參與培訓的意愿明顯高于男性。同時，已婚的新生代農(nóng)民工參與培訓意愿明顯高于未婚者，將培訓意愿與婚姻狀況進行交叉分析可以發(fā)現(xiàn)，愿意參加培訓的未婚者為23位，而已婚者有51位，這說明不同婚姻狀況的新生代農(nóng)民工的培訓意愿是不同的。

根據(jù)模型，外出務工時間對新生代農(nóng)民工的培訓意愿影響是不顯著的。

2.1.2 工作特征變量的估計結(jié)果

從模型2-4的估計結(jié)果來看，工作特征變量中所屬行業(yè)、工作時間以及單位職位均有變量對新生代農(nóng)民工的培訓意愿產(chǎn)生顯著影響，加班工資影響不顯著。

在模型2-4中，所屬行業(yè)為建筑業(yè)、制造業(yè)的新生代農(nóng)民工，相比其他行業(yè)具有更大的概率參與相關培訓。這一方面是因為傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者往往具有一定的技能要求，將所屬行業(yè)為傳統(tǒng)行業(yè)與教育水平交叉分析發(fā)現(xiàn)，35%以上的樣本具有大專及以上學歷，說明這一群體具有較高的受教育水平。

同時，工作時間在8小時以內(nèi)的勞動者相對超過8小時工作中有著更強的培訓意愿，工作時間在8小時以內(nèi)愿意參加培訓的有56人，而8小時以外的僅有18人，原因與以上類似。而單位職位對新生代變量也有著明顯影響，作為中層干部和技術(shù)人員的培訓意愿低于普通工人，愿意可能是技術(shù)人員和中層干部已經(jīng)具有一定的技能，而普通工人技能水平較低，更愿意參與培訓。

2.1.3 生活感知變量的估計結(jié)果

從模型3-4的估計結(jié)果來看，生活感知變量中，收入滿意度、在城鎮(zhèn)的居住方式、擁有養(yǎng)老保險以及留城意愿均對新生代農(nóng)民工的培訓意愿產(chǎn)生顯著影響，醫(yī)療保險、住房公積金和戶口意愿的影響則不顯著。

為找到一份穩(wěn)定工作以后留在城市的新生代農(nóng)民工，其培訓意愿要顯著高于其他理由外出務工的農(nóng)民工?，F(xiàn)階段，通過接受相關的培訓而獲取穩(wěn)定工作，依然是部分外出務工新生代農(nóng)民工的主要奮斗目標。與之相對應，留城意愿的估計結(jié)果顯著為正，印證了工作留城這一務工群體的培訓意愿。結(jié)果表明，留城意愿越強烈，接受相關培訓的意愿也越大，接受相關培訓而獲取穩(wěn)定正式工作，是實現(xiàn)留城的重要通道。

相比而言，工作滿意度越高，則參與相關培訓的意愿越弱。這部分反映出，有強烈參與相關培訓的主體多是對工作不夠滿意的個體，而當新生代農(nóng)民工對自己的工作感到滿意時，其參與相關培訓的意愿則不強烈。

同樣，在城鎮(zhèn)的居住方式也強烈影響著培訓意愿，越是和其他打工者合住，居住環(huán)境較差的勞動者越愿意參加培訓，以改變目前居住條件較差的現(xiàn)狀。同時，對于養(yǎng)老保險來說，與沒有養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的勞動者來說，自己繳納保費的勞動者更愿意進行培訓。

2.1.4 培訓特征變量的估計結(jié)果

從模型4可以看出，培訓特征變量對勞動者參與培訓意愿的影響都非常強烈，包括接受培訓所在地、培訓對工資收入的幫助、是否簽訂勞動合同與工作單位的培訓頻率所有變量都是顯著的。

與沒有參與過培訓的勞動者相比，不管是接受單位培訓或鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位培訓的勞動者都更愿意再次接受培訓，這從培訓的效果也可以看出，認為培訓有幫助的勞動者也愿意再次參加培訓。同時，已經(jīng)接受過培訓的勞動者也多數(shù)已經(jīng)與用人單位簽訂了勞動合同，將已接受過培訓與用人單位簽訂勞動合同交叉分析發(fā)現(xiàn)，接受過培訓并簽訂勞動合同的是沒有接受過的2倍。

同時，工作單位越經(jīng)常培訓，說明單位越重視職工，因此勞動者也更愿意接受培訓。

2.2 區(qū)分有無培訓經(jīng)歷樣本的估計結(jié)果

對沒有培訓經(jīng)歷的樣本和有培訓經(jīng)歷的樣本分別進行估計，并且針對有培訓經(jīng)歷的樣本，引入了培訓特征變量，觀察培訓相關要素是否產(chǎn)生顯著影響，結(jié)果如表3所示。從虛擬擬合度來看，兩類樣本估計結(jié)果的擬合程度分別達到了0.6978和0.6587，很好地滿足了研究的需要。

實證結(jié)果表明，按培訓經(jīng)歷區(qū)分樣本的研究發(fā)現(xiàn)，在個人特征變量、工作特征變量、生活感知變量和培訓特征變量中均具有顯著結(jié)果的因素。相比有培訓經(jīng)歷的樣本估計，這些因素對沒有培訓經(jīng)歷樣本的影響作用更為顯著，作用的方向和程度也存在較大差異。

在個人特征變量方面，受教育水平、外出務工時間、性別、年齡以及戶口對于兩類樣本的作用存在顯著差異；所屬行業(yè)、工作小時數(shù)以及單位職位等工作特征變量的作用也顯著不同；收入滿意度、居住方式、養(yǎng)老保險以及留城意愿等生活感知變量的作用也存在顯著差異。針對有培訓經(jīng)歷的樣本獲取了相關的培訓特征變量，從估計結(jié)果來看，僅有是否簽訂勞動合同變量具有顯著影響，其他變量結(jié)果不顯著。培訓的工資收入幫助、培訓后月工資漲幅以及培訓后就業(yè)機會是否增加等變量的系數(shù)估計為正，說明預期收益對于培訓意愿具有正向促進作用，但是這里的估計結(jié)果并不顯著，說明這一作用機制并沒有充分發(fā)揮。

3 結(jié)論和政策建議

3.1 結(jié)論

根據(jù)全樣本估計實證分析的結(jié)果，可以歸集出新生代農(nóng)民工接受教育培訓的愿望較為強烈。個人特征變量中受教育水平、性別、年齡、戶口以及婚姻狀況對新生代農(nóng)民工的培訓意愿有顯著的影響，外出務工時間則對培訓意愿沒有產(chǎn)生顯著影響。工作特征變量中所屬行業(yè)、工作時間以及單位職位均有變量對新生代農(nóng)民工的培訓意愿產(chǎn)生顯著影響，加班工資影響不顯著。生活感知變量中，收入滿意度、在城鎮(zhèn)的居住方式、擁有養(yǎng)老保險以及留城意愿均對新生代農(nóng)民工的培訓意愿產(chǎn)生顯著影響，醫(yī)療保險、住房公積金和戶口意愿的影響則不顯著。培訓特征變量對勞動者參與培訓意愿的影響都非常強烈，包括接受培訓所在地、培訓對工資收入的幫助、是否簽訂勞動合同與工作單位的培訓頻率所有變量都是顯著的。

根據(jù)區(qū)分有無培訓經(jīng)歷樣本的估計實證分析結(jié)果，按培訓經(jīng)歷區(qū)分樣本的研究發(fā)現(xiàn)，在個人特征變量、工作特征變量、生活感知變量和培訓特征變量中均具有顯著結(jié)果的因素。相比有培訓經(jīng)歷的樣本估計，這些因素對沒有培訓經(jīng)歷樣本的影響作用更為顯著，作用的方向和程度也存在較大差異。

3.2 政策建議

3.2.1 清晰制定新生代農(nóng)民工教育培訓政策

河北省以及秦皇島市已經(jīng)制定了多項制度促進城鎮(zhèn)化的進程，如對農(nóng)民工就業(yè)、工薪、社會保障、享受公共服務方面等一系列問題作出了詳細的規(guī)定，制定的較多是《辦法》、《通知》、《意見》、《行動》等，但政府鼓勵、支持甚至買單的政府效果不是很明顯。因此我國需要以立法的形式如頒布《農(nóng)民工保護法》《農(nóng)民工教育培訓法》來促使農(nóng)民工的利益有足夠的社會保障、教育培訓有充足的資金、場所、師資等，并有相應強有力的監(jiān)督來促使這些法規(guī)的實施。

3.2.2 新生代農(nóng)民工積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

對于新生代農(nóng)民工而言，要端正思想認識，要積極進取，時刻秉持著一個“活到老學到老”的心態(tài)，認識到教育培訓是實現(xiàn)自我發(fā)展的必經(jīng)之路。只有自身不斷去學習職業(yè)技術(shù)，時刻接觸當前最為先進的事物，那么其本身的文化水平、職業(yè)素質(zhì)、人格修養(yǎng)也會相應提升，既有利于自我發(fā)展又有利于城鎮(zhèn)化建設。

新生代農(nóng)民工要抓住每一次適合自身發(fā)展的學習培訓機會，通過自身的不斷“充電”使自己綜合能力提高；要堅持誠信為本，珍惜企業(yè)給與的每一次學習的機會，心中懷有“投之以桃，報之以李”的原則，積極為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。同時要善于抓住機遇，不斷往更高更好的方向前行。

3.2.3 制定高薪高職準入門檻來刺激教育培訓

新生代農(nóng)民工受教育的程度以及對城鎮(zhèn)的認同感、渴望比父輩高。政府要重視對新生代農(nóng)民工的教育培訓，明確高職高薪的崗位需要資格證書。從而刺激他們工余參加各種技能培訓和學歷培訓，為他們的培訓提供各種便利條件，幫助他們盡早取得相應的培訓證書、職業(yè)資格證書和學歷證書，來謀求更多的高職高薪的就業(yè)機會和發(fā)展機會，獲得較好的行業(yè)收入和社會認同及尊重，讓他們在城市獲得更持久的競爭力，而不是打幾年工就回到農(nóng)村。

3.2.4 擴大農(nóng)村勞動力實名制管理系統(tǒng)的功能

秦皇島2013年就開始開發(fā)全市106萬農(nóng)村勞動力實名制管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市農(nóng)村勞動力個人信息和就業(yè)信息的全覆蓋。政府可依據(jù)此平臺擴大其功能，對農(nóng)民工提供各種針對性的教育培訓服務。以新生代農(nóng)民工的現(xiàn)有素質(zhì)為依據(jù)，確立就業(yè)技能、社會生活等培訓單位，并依據(jù)可行性原則，確立具體培訓內(nèi)容，培訓內(nèi)容主要包括就業(yè)指導與培訓、通識教育培訓、崗位技能培訓、學歷教育培訓、健康生活教育等。

3.2.5 建設教育培訓信息援助平臺

借助網(wǎng)絡、微博、微信的力量以及依托秦皇島辦學的大學、農(nóng)廣校、廣播電視大學等建立教育培訓信息援助平臺，根據(jù)不同年齡、性別、男女、知識水平、行業(yè)等將農(nóng)民工分出不同層次，不同層次可以免費申請教育培訓援助，通過幫助農(nóng)民工免費獲得在城鎮(zhèn)就業(yè)所需的各種信息和相應技能，增強他們就業(yè)的信心和市民化的信心促進城鎮(zhèn)化的進程。

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作者簡介

金惠新，女，碩士學位?，F(xiàn)為河北科技師范學院財經(jīng)學院教授。

賈圣武，男，博士學位。現(xiàn)為河北科技師范學院財經(jīng)學院教授。

李佳，女，博士位?，F(xiàn)為河北科技師范學院財經(jīng)學院講師。

王菁，女，博士學位?，F(xiàn)為河北科技師范學院財經(jīng)學院講師。

龔俊溪，男，現(xiàn)為河北科技師范學院財經(jīng)學院在讀碩士研究生。

作者單位

河北科技師范學院財經(jīng)學院 河北省秦皇島市 066000