顧坤華 趙惠莉

摘 要 站在新的更高起點上，江蘇省著力從“學(xué)校制度”和“招生政策”層面突破高等職業(yè)教育僅限于?？茖哟谓Y(jié)構(gòu)的限制，實現(xiàn)向技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次的“合理延伸”和“有機銜接”，使高等職業(yè)教育“層次”和“類型”的整體拓展和轉(zhuǎn)型提升取得實質(zhì)性進展和制度性突破，在整個國民教育系統(tǒng)內(nèi)建立高等職業(yè)教育與普通高等教育平行的“雙線制”，實現(xiàn)高等職業(yè)教育與普通高等教育的“橫向等值”、“縱向貫通”、“多向轉(zhuǎn)換”。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代職教體系；高等職業(yè)教育；技術(shù)應(yīng)用本科；江蘇省

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）07-0015-06

江蘇省是中國經(jīng)濟社會最為發(fā)達、最具活力的地區(qū)之一，也是我國高等職業(yè)教育的發(fā)祥地，作為改革開放的“先行區(qū)”，江蘇省全方位啟動現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點，探索中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位教育銜接貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。江蘇著重圍繞“?？婆c本科學(xué)歷學(xué)制銜接”，初步探索了高職延伸模式（體系內(nèi)部“專升本”）、聯(lián)合培養(yǎng)模式（普職之間“專升本”）、分段培養(yǎng)模式（跨類之間“專升本”）以及自考一體化模式（自考分段“專本科”）等，但限于“學(xué)校制度”和“招生政策”等種種因素和條件制約，在高等職業(yè)教育“層次”和“類型”的整體拓展和轉(zhuǎn)型提升上還遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，不能適應(yīng)社會對技術(shù)應(yīng)用本科人才的需要，不能適應(yīng)廣大受教育者可持續(xù)發(fā)展的強烈需求，不能適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的迫切要求。為使江蘇高等職業(yè)教育綜合實力和整體水平持續(xù)“領(lǐng)跑全國”，當務(wù)之急是要從根本上解決高職教育突出矛盾和問題，主要“聚焦”在能否實現(xiàn)更高層次的教育公平、率先探索創(chuàng)設(shè)技術(shù)應(yīng)用本科教育制度上。

一、江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的新問題、新挑戰(zhàn)

（一）高教適齡人群趨減

受計劃生育政策影響，江蘇省高考生源正在逐年下降，2009年為54萬人，2010年為52.7萬人，2011年為49.97萬人，2012年為47.4萬人。其中，全省2011年高中階段在校生221.16萬人，比2010年減少16.54萬人；普通高中在校生128.70萬人，比2010年減少6.96萬人；高中畢業(yè)生46.61萬人，比2010年減少2.03萬人。另外，2000年出生的人口不到1990年出生人口的一半，這批人口將于2015~2018年間初、高中畢業(yè)。生源減少既為江蘇省高等教育調(diào)整結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量提供了有利契機，也對江蘇省高等職業(yè)教育帶來了越來越嚴重的“生源荒”壓力，甚至一些辦學(xué)較長、具有特色的高職院校也開始出現(xiàn)“生存”危機。

（二）結(jié)構(gòu)體系不盡合理

2011年江蘇省共有獨立設(shè)置高職院校80所，占全省126所普通高校的63%；高職在校生超過76萬人，占全省全日制普通高校本?？圃谛Ｉ倲?shù)166萬的46%；高職院校數(shù)和高職在校生數(shù)居全國第一。盡管高職教育占據(jù)“半壁江山”，但是布局結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整：一方面，高等教育結(jié)構(gòu)“殘缺不全”，雖有普通高等教育（學(xué)士、碩士、博士）和高等職業(yè)教育（專科）兩大類型，但高職本科及以上層次教育缺失；另一方面，職業(yè)教育體系“鏈條斷裂”，雖有中、高等職業(yè)教育，事實上高職是到?？茷橹沟摹敖K結(jié)教育”，這種結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響江蘇省高職教育健康發(fā)展的最大“瓶頸”和“癥結(jié)”。

（三）現(xiàn)行政策矮化高職

眾所周知，江蘇省在普通高校全國統(tǒng)一考試的招生計劃安排上，對“本三”批次（含獨立學(xué)院25所、普通本科院校的民辦二級學(xué)院15所、民辦本科院校2所）實行傾斜，這是在特定歷史背景下形成的帶有過渡期特征的政策。適逢高等教育“大擴招”且又值高中畢業(yè)生“高峰期”，高等教育資源短缺，為充分鼓勵本科院校發(fā)揮潛力、擴大招生，采取了一系列措施，促使獨立學(xué)院、民辦二級學(xué)院發(fā)展。雖然在短期內(nèi)一定程度上初步緩解了人民群眾接受高等教育的強烈需要和高等教育發(fā)展相對滯后的供求矛盾，同時也為普通本科院?；I集了大量建設(shè)資金，但是也“畸化”了江蘇省高等教育，造成了新的教育不公和新的政策歧視。相反，高等職業(yè)教育生存和發(fā)展空間不斷受到擠壓，“生態(tài)環(huán)境”不斷惡化，在總體上仍然是整個高等教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，致使多年來高職院校的填報率、錄取率、報到率都不高。為突破“重圍”，2011年江蘇省首先在26所高職院校（其中公辦3所）試水的“注冊招生”，其實這是一把“雙刃劍”，考生“雙向選擇”后，雖比傳統(tǒng)錄取率有所提高，但由于高職教育放寬了生源質(zhì)量，降低了入學(xué)“門檻”，削弱了“高等性”，陷入了“政府重視、社會輕視、家長歧視、學(xué)生鄙視”的怪圈，導(dǎo)致高職吸引力不足、發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不強、社會認可度不高。

（四）技術(shù)本科呼之不出

試辦技術(shù)應(yīng)用本科是建設(shè)“高教強省”應(yīng)有的“率先之舉”，如果不盡快推出“升本”政策，就容易延誤改革發(fā)展的大好時機，喪失既有的競爭優(yōu)勢，甚至影響到辦讓人民滿意的教育目標的實現(xiàn)。必須站在新的更高起點上，著力從制度體系和政策法規(guī)層面突破高職教育僅限于?？茖哟蔚南拗?，實現(xiàn)向技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次的“合理延伸”和“有機銜接”，在整個國民教育系統(tǒng)內(nèi)建立高等職業(yè)教育與普通高等教育平行的“雙線制”；而高等職業(yè)教育與普通高等教育應(yīng)該“橫向等值”、“縱向貫通”、“多向轉(zhuǎn)換”，進一步破解高等職業(yè)教育“邊緣化”的難題；還要以改革創(chuàng)新的精神和辦一流大學(xué)的決心來辦一流高職院校，與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)形態(tài)決裂，創(chuàng)造一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”新型教育形態(tài)和教育制度。

二、江蘇省本科層次高等職業(yè)教育發(fā)展的策略選擇

（一）樹立“大高職”理念

在高職教育從“規(guī)模建設(shè)”跨入“內(nèi)涵建設(shè)”進而邁向“體系建設(shè)”的新階段，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，有兩個重要目標維度：一是促進中、高職“協(xié)調(diào)發(fā)展”；二是推進高職與應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位教育“銜接貫通”。第一個目標維度體現(xiàn)了高職“向下拓展”，國家已有明確政策，重點發(fā)展中職教育，中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑是基本暢通的，目前主要是具體操作層面的問題；而第二個目標維度體現(xiàn)了高職“向上延伸”，仍是國家政策的“禁區(qū)”，高職與應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位教育銜接貫通的“上升”通道還是堵塞的，目前主要是思想觀念和制度層面的問題，難度和阻力較大。要凝聚共識，從高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的“一個類型”和職業(yè)教育發(fā)展中的“高級形態(tài)”出發(fā)，建立包括高職?？疲ǜ睂W(xué)士）、高職技術(shù)應(yīng)用本科（專業(yè)學(xué)士）、專業(yè)碩士、專業(yè)博士等“縱向貫通”和“橫向交融”的獨立完整體系。特別要加大力度、優(yōu)化方案、凸顯亮點、有機銜接，根據(jù)生源狀況和社會需求進行制度安排與政策調(diào)整，在確定高職?？瓢l(fā)展主體地位的同時，開創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次發(fā)展的有效途徑。

（二）加快高職與“國際接軌”

縱觀世界發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛主要是得益于高等職業(yè)教育的大力發(fā)展，越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、越是工業(yè)附加值大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高職教育的貢獻率越高。由于經(jīng)濟、科技發(fā)展日新月異，對技術(shù)應(yīng)用型人才的規(guī)格層次與素質(zhì)要求日益提高，許多發(fā)達國家和地區(qū)的高職?？啤蔼氉稹钡匚皇艿絼訐u，以技術(shù)教育為代表的高職本科迅速崛起，并接連發(fā)展了碩士、博士層次的高等職業(yè)教育，形成了整體規(guī)模不斷擴大、層次重心逐步上移、學(xué)歷學(xué)位分段提高、立體多元、形式多樣的辦學(xué)格局。我國“入世”已經(jīng)十年，教育領(lǐng)域面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，一方面來自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，另一方面來自我國加入WTO對教育服務(wù)所作出的部分承諾，教育作為12個服務(wù)貿(mào)易大類中的一個，也要按國際慣例行事。因此，江蘇省高職教育發(fā)展應(yīng)當順應(yīng)世界潮流，凸顯高等職業(yè)教育的“類型”特征，防止職業(yè)教育被普通教育同化，借鑒國外“技術(shù)大學(xué)”模式，率先創(chuàng)建高職技術(shù)應(yīng)用本科院校。

（三）建立“升本”準入制度

江蘇省發(fā)展技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次還是應(yīng)以現(xiàn)有高職院校的優(yōu)質(zhì)資源為主要依托，而不宜“另起爐灶”，不適當?shù)刂匦落仈傋樱@樣成本太大且周期較長?！皩Ｉ尽苯^不等于去“職教化”，應(yīng)結(jié)合學(xué)校辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和辦學(xué)水平,實事求是地允許質(zhì)量高、實力強、信譽好、影響大的高職院校，通過評估認定其舉辦高職技術(shù)應(yīng)用本科的資格或明確其舉辦技術(shù)應(yīng)用本科專業(yè)的資質(zhì)，從專科層次逐級向上延伸，同時兼顧升學(xué)與就業(yè)的雙重需要，以培養(yǎng)大量高端技能應(yīng)用型人才。進一步解放思想、改革創(chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校制度，一校之中，應(yīng)允許有多種學(xué)制或不同學(xué)歷層次的專業(yè)同時并存，改變以往“?？茖哟胃咝２坏迷O(shè)置本科專業(yè)”（即低層次學(xué)校不得舉辦高層次學(xué)歷教育）的規(guī)定，對辦學(xué)主體所頒發(fā)學(xué)業(yè)證書的資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位資格的認定等相關(guān)政策作出剛性要求。如，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其分院就是經(jīng)批準核定后、實際上由中職學(xué)校（較低層次）承擔高職專業(yè)教學(xué)（較高層次），并統(tǒng)一頒發(fā)五年制高職文憑的一個范例。

（四）服務(wù)區(qū)域“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”

當前我國總體上處于工業(yè)化中期，但江蘇省已先行進入工業(yè)化后期，正處于從“經(jīng)濟大省”向“經(jīng)濟強省”、從“人力資源大省”向“人力資源強省”跨越轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必然要求積極發(fā)展高職技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次職業(yè)教育，這既是可行的，也是必需的，更是迫切的。要緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化專業(yè)的布局、類型和層次結(jié)構(gòu)，特別重視結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，加快江蘇新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、沿海開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)和民生科技等重點領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)，不斷深化高職教育與經(jīng)濟發(fā)展的契合度和貢獻度，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與職業(yè)崗位相對接、與人的全面發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[1]，進一步滿足“兩個更高”的需求（滿足江蘇區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新企業(yè)對“更高”素質(zhì)的高端技能型人才的需求，滿足社會與適齡青年接受“更高”層次優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育的需求）。

（五）積極試點“專業(yè)學(xué)士”

把探索建立“專業(yè)學(xué)士”作為構(gòu)建江蘇高等職業(yè)教育體系的突破口，完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對口培養(yǎng)制度，積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。根據(jù)“扶強、扶特、扶需”的原則，在江蘇省15所國家示范（骨干）高職院校中，優(yōu)先從已確定的國家示范（骨干）專業(yè)和中央財政投入專項資金支持的重點建設(shè)專業(yè)，通過省內(nèi)同類專業(yè)競爭優(yōu)勢比較，遴選“強、特、精、優(yōu)、需”專業(yè)，試行頒發(fā)“專業(yè)學(xué)士”學(xué)位證書。創(chuàng)新高等教育分類招生考試制度（本、?？品珠_），拓寬高職學(xué)生的發(fā)展空間，以?？茷榻缈煞譃閮深悾阂活愂菂⒓印捌胀ǜ叩葘W(xué)校招生全國統(tǒng)一考試”的學(xué)生，具有“專業(yè)學(xué)士”的申請資格，畢業(yè)后可申請“專業(yè)學(xué)士”學(xué)位（ISCED 5B/?？埔陨希?；另一類是參加“注冊入學(xué)”的學(xué)生，畢業(yè)后只可獲?？茖W(xué)歷文憑（ISCED 5B/?？疲?，不能取得“專業(yè)學(xué)士”[2]。

（六）拓展“多元立交”途徑

不斷創(chuàng)新江蘇省高端技能型人才培養(yǎng)的學(xué)制形式，通過高中起點，以“普職融合”的多種形式培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)本科人才。如，“高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)”，即“高職四年制”（“3+1”）；“高職與普通本科分段培養(yǎng)”，即“高職五年制”（“3+2”）；以及在舉辦“專轉(zhuǎn)本”教育的參與高?？缮倭空惺栈A(chǔ)扎實、實踐能力強的高職學(xué)生，實施“兩年?？啤赡瓯究啤睂W(xué)制（“2＋2”），并納入國家“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”等，在此基礎(chǔ)上，逐步過渡到與普通高等教育相對應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位體系，乃至最終發(fā)展成獨立、完整的高職技術(shù)應(yīng)用本科“四年一貫制”教育。同時，大膽探索建立“高職專、本連讀”、“高職本、碩連讀”，以及專業(yè)學(xué)士、專業(yè)碩士、專業(yè)博士教育連讀或分段學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)機制，即“高職七年制”（“3+2+2”，頒發(fā)專業(yè)碩士學(xué)位）和“高職九年制”（“3+2+2+2”，頒發(fā)專業(yè)博士學(xué)位）等[3]。

（七）強化“示范引領(lǐng)”功能

江蘇省現(xiàn)已確定2所國家示范高職院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)四年制高端技能型人才（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京工程學(xué)院的電氣自動化和機械電子工程2個專業(yè)、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院與江蘇大學(xué)的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用2個專業(yè)），這是國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)新和試點，培養(yǎng)既具備技能又具備技術(shù)的復(fù)合應(yīng)用型人才。然而，僅僅試點2所高職院校的“精品專業(yè)”（4個專業(yè)160人），項目數(shù)量太少、專業(yè)覆蓋較小，與社會各方面的熱切希冀和強烈要求相差甚遠，與江蘇省是東部沿海發(fā)達省份的地位極不相稱，難以體現(xiàn)“率先”目標和示范作用，難以滿足江蘇產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚、向集約化和高端化發(fā)展對高層次技能型人才的需求。

（八）高職基本學(xué)制“3改2”

2004年6月教育部發(fā)布的《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號）指出，“要把高等職業(yè)教育的學(xué)制由三年逐步過渡為兩年”；2004年9月教育部等七部門發(fā)布的《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號）要求：“高等職業(yè)教育基本學(xué)制逐步以兩年為主”。但由于當時高職教育正處于從規(guī)模擴張開始轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提高階段，在一片反對聲中，“高職?？苹緦W(xué)制改為兩年”未能得到有效實施。事實上學(xué)制多樣性是職業(yè)教育的重要特征之一，因此，可以重新嘗試普通全日制?？疲ǜ呗殻W(xué)制“3改2”，即由現(xiàn)在普遍采用的“三年制”改為國際主流的“兩年制”，這樣有助于高職向技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次延伸，有助于“短學(xué)制、多層次、低重心”成為高職（?？疲┑陌l(fā)展方向，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而事實上江蘇省初創(chuàng)的“中高職三二分段制”（前三年中職、后兩年高職）及后來演變發(fā)展的較成熟的“五年一貫制”，就已經(jīng)體現(xiàn)了高職?？苹緦W(xué)制是兩年而不是三年的要求。

（九）著力打造“高職聯(lián)盟”

以國家高職教育綜合改革試點為契機，按教育部要求在江蘇省南通、蘇州、無錫、常州四市設(shè)立“地方政府促進高等職業(yè)教育改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”，著力探索中心城市推進城鄉(xiāng)高職院校專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，以“試驗區(qū)”為載體實施“技術(shù)本科”試點項目。為此，要進一步創(chuàng)新高等教育體制，以全國第一個“高職大學(xué)城”（常州科教城）和首個省級“示范性高職教育園區(qū)”（常州高職園區(qū)）為依托，整合優(yōu)質(zhì)資源，實行“1+5”機制，即以江蘇技術(shù)師范學(xué)院（本科院校）為龍頭，以常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（國家示范）、常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（國家骨干）、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所高職院校為基礎(chǔ)，整體打包、率先聯(lián)合申報國內(nèi)第一所高水平“技術(shù)大學(xué)”。加強高校區(qū)域教學(xué)聯(lián)合體建設(shè)，推進管理創(chuàng)新、突破校際壁壘、形成整體優(yōu)勢、促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化，首先實現(xiàn)高職院校之間的學(xué)分互認，可以跨校選課，為學(xué)生提供更大的學(xué)習(xí)空間。同時，高職院校與本科院校之間，可以相互開放課程與教學(xué)資源，實現(xiàn)學(xué)分互認、教師互聘、課程互選、實訓(xùn)共用、資源共享，建設(shè)區(qū)域高職教學(xué)聯(lián)合體。

三、江蘇省應(yīng)為高等職業(yè)教育改革發(fā)揮比較優(yōu)勢和先導(dǎo)作用

（一）實現(xiàn)各類高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展

高等職業(yè)教育、普通本科教育、研究生教育等各種類型和形式的高等教育，共同構(gòu)成了多類型、多層次的高等教育結(jié)構(gòu)，共同滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要。通過科學(xué)規(guī)劃，進一步促進高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要使區(qū)域內(nèi)各類高等教育規(guī)模上相互適應(yīng)、結(jié)構(gòu)上科學(xué)合理、質(zhì)量上堪稱一流、效益上日益增長[4]。根據(jù)教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》要求，按照不同類型人才培養(yǎng)的需求，及時調(diào)整招生計劃的分配比例，江蘇省新增高校招生計劃指標應(yīng)優(yōu)先向蘇中、蘇北地區(qū)院校和艱苦行業(yè)的專業(yè)傾斜，促進區(qū)域內(nèi)各類高等教育適度均衡化發(fā)展。積極培育國家和江蘇急需的新興專業(yè)人才，大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的專業(yè)，構(gòu)建高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，把加快推進江蘇省高職教育率先向技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次拓展的試點項目，增補列為部省合作共建江蘇省“國家高等教育綜合改革試驗區(qū)”的重要內(nèi)容，進行任務(wù)分解和檢查驗收。

（二）重新定位應(yīng)用型本科教育

江蘇省應(yīng)用型本科教育是世紀之交以來，在推進高等教育大眾化進程中為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要而產(chǎn)生的新型教育類型。對應(yīng)用型本科院校重新審視和合理定位，辦學(xué)重點應(yīng)放在培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型本科人才上，注重提升學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。必要時可以通過重新命名、宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、評估甄別和改變評價體系，按照技術(shù)應(yīng)用型人才崗位要求及質(zhì)量標準，調(diào)整培養(yǎng)規(guī)格和教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整專業(yè)布局與課程體系，促使其彰顯高等職業(yè)教育的優(yōu)勢和特色[5]。

（三）推進終身教育體系建設(shè)

以“終身教育”理念統(tǒng)轄高等職業(yè)教育，努力實現(xiàn)高等職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的“對接”，著力構(gòu)建以成人繼續(xù)教育為紐帶的職業(yè)教育與高等教育相互貫通、靈活開放的終身教育體系[6]。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，滿足社會成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。積極實施江蘇省本、?？瞥扇私逃|(zhì)量提升計劃，深化改革高等學(xué)歷繼續(xù)教育招生錄取辦法，加快出臺規(guī)范管理成人教育的政策，遏制普通本科院校對其成人教育投入不足、管理不嚴、到處設(shè)點、爭搶生源、注重創(chuàng)收、質(zhì)量低下的現(xiàn)象。進一步放寬外省戶籍限制，允許高中畢業(yè)多年的社會勞動者不分地域和戶籍自主報考，這可在很大程度上解決“異地高考”難題。應(yīng)明令禁止本科院校成人教育招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生或“高考落榜生”，并由高等職業(yè)教育進行統(tǒng)籌，把一部分成人高教本科招生計劃（高中起點本科、?？粕究疲﹥?yōu)先投放到高水平高職院校。凡承擔成人本科教育的高職院校（校外辦學(xué)點）必須接受全面檢查評估，結(jié)果向社會公布，并作為安排招生計劃的重要依據(jù)，進一步認真履行職責(zé)、規(guī)范管理、加強監(jiān)督、確保質(zhì)量。

（四）引進境外優(yōu)質(zhì)高教資源

鼓勵和支持高職院校開展國際交流與合作，大力引進境外先進辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，積極參與職業(yè)教育國際標準和規(guī)則的研究與制定。改變高職院校只能與境外同層次院校合作辦學(xué)的規(guī)定，允許國家示范（骨干）高職院校經(jīng)申報審批可以與境外本科院校合作辦學(xué)，建立一個真正的國際合作“升本直通車”，培養(yǎng)具有國際視野的高技能應(yīng)用型人才。

總之，江蘇應(yīng)像當年率先探索“五年制高職”一樣，前瞻性地規(guī)劃高等職業(yè)教育向技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次延伸的問題。要充分展示“蘇派理念”、“蘇派風(fēng)格”、“蘇派路徑”、“蘇派模式”，發(fā)揮比較優(yōu)勢和先導(dǎo)作用，堅持頂層設(shè)計、重點突破，加快推進、分類進行、因勢利導(dǎo)，在體制創(chuàng)新和步驟安排上先試先行，力爭在多層次、多形式、多元化、多模式舉辦技術(shù)應(yīng)用本科及以上層次職業(yè)教育方面實現(xiàn)突破，為高職?？迫瞬爬^續(xù)升學(xué)提供“上升”通道，也為國外技術(shù)大學(xué)“本土化”提供范式。

參考文獻

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[5]顧坤華.積極發(fā)展高等職業(yè)教育本科是理性選擇[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010（36）：58-61.

[6]俞建偉.高職本科教育發(fā)展的國際比較及啟示[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2011（4）：32-35.

Modern Vocational Education System: Promoting the Extension of Higher Vocational Education to Technical Application Undergraduate Education and Above Levels

——The Case of Jiangsu Province

GU Kun-hua, ZHAO Hui-li

(Jiangsu Vocational and Technical College of Economy and Commerce, Nanjing Jiangsu 211168, China)

AbstractStanding at a new starting point, in order to promote the extension of higher vocational education to technical application undergraduate college and above levels, Jiangsu province should break through the level structure limitation from the “school system” and “enrollment policy”to realize the “rational extension” and “organic link”, and obtain the substantive progress and institutional breakthrough in the “l(fā)evels” and “types”of higher vocational education. Meanwhile, it is necessary to establish the “dual-system” of higher vocational education and general higher education, and try to achieve “horizontal equivalent”,“l(fā)ongitudinal penetration” and “multidirectional converting” between the two.

Key wordsmodern vocational education system; higher technical application undergraduate education; rational extension; organic linkage; Jiangsu province