陳開明 王世佰

（陳開明：重慶交通大學(xué)講師，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)2008級碩士研究生。研究方向：馬克思主義和人的全面發(fā)展理論。王世佰：重慶交通大學(xué)講師。研究方向：黨建及思想政治教育。）

2004年中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的通知》（以下簡稱“意見”）（中發(fā)[2004]16號）。意見強調(diào)指出，高等學(xué)校要“創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動方式，豐富活動內(nèi)容，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘?！敝泄彩邔盟闹腥珪ㄟ^《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”），決定進一步強調(diào)指出，“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。因此，加強和改進高校學(xué)生黨支部自身建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的作用，全面提升大學(xué)生思想政治教育實效和高校黨組織自身建設(shè)質(zhì)量，是擺在教育工作者面前的重大課題。

一、高校學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的意義

立足于政治多極化、經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的宏觀背景，強化高校學(xué)生黨支部自身建設(shè)，能有效提升大學(xué)生黨員整體素質(zhì)，能有效促進校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，能大力推進黨組織自身建設(shè)，從而提高黨組織的執(zhí)政能力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（一）有利于加強和改進學(xué)生黨建工作，更好地發(fā)揮大學(xué)生黨員的先進性。學(xué)生黨支部是高校黨的工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系青年學(xué)生的橋梁和紐帶。加強和改進高校學(xué)生黨支部建設(shè)，是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、做好大學(xué)生思想政治教育工作、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的迫切需要，是順應(yīng)時代步伐和社會發(fā)展的需要，是充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用和學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的必然選擇和重要途徑。

（二）有利于培養(yǎng)可靠建設(shè)者和接班人，更好地鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。大學(xué)生是我國青年中知識較高、最具有潛力和創(chuàng)造性的群體，是祖國的未來和民族的希望。大學(xué)生黨員不僅是大學(xué)生隊伍中的先進分子，而且是整個黨員隊伍的新生力量。加強和改進高校學(xué)生黨支部工作，著力探尋高校學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的實現(xiàn)路徑，促使高校學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮最大化，有利于保持和深化黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，積極塑造黨組織和黨員的光輝形象，廣泛宣傳黨的路線、方針和政策，切實激發(fā)青年學(xué)生的入黨熱情和成才愿望，這對于促進青年大學(xué)生更好地成長成才、黨和國家培養(yǎng)可靠建設(shè)者和接班人具有重要意義，對于進一步加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、更好地鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)、加快推進科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略具有深遠意義。

二、高校學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

當前，高校青年學(xué)生學(xué)習(xí)黨的基本理論知識熱情高漲，參加黨校學(xué)習(xí)的學(xué)生、申請入黨的積極分子不斷增加，學(xué)生黨員隊伍不斷壯大；學(xué)生黨建和團建工作相互促進；學(xué)生黨員在和諧校園建設(shè)中起到一定的作用；學(xué)生黨支部的建設(shè)在規(guī)范化、制度化方面有所進步。尤其是經(jīng)過保持黨員先進性教育活動，學(xué)生黨支部進一步加強了自身建設(shè)，采用黨內(nèi)關(guān)懷、黨外扶助、黨員學(xué)生擔任低年級班主任、開展黨員學(xué)生優(yōu)秀事跡宣講等豐富多彩的形式增強了黨員的先進性意識和黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

但受到社會不良風(fēng)氣的影響，高校自身對學(xué)生黨支部建設(shè)的重視程度不夠，高校擴招帶來的大學(xué)生整體素質(zhì)下降，理論研究不足等原因的影響和制約，高校學(xué)生黨支部工作也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是黨支部組織生活效果欠佳。部分黨支部組織生活缺乏活力，黨員教育形式缺乏創(chuàng)新，內(nèi)容陳舊，手段單一，不能夠充分激發(fā)黨員的熱情和興趣，不能夠達到很好地宣傳黨的思想路線、方針政策的目的，也不能使普通同學(xué)更好地了解黨支部，達到深入群眾，聯(lián)系群眾的目的，在一定程度上影響了黨組織的政治影響力。二是學(xué)生黨支部監(jiān)督機制比較薄弱。高校學(xué)生黨支部缺乏有效的考核監(jiān)督體系，黨支部里個別黨員的黨性認識和法紀觀念薄弱，責(zé)任心和大局意識不強，支部組織生活會有時留于形式甚至偏離主題。三是學(xué)生黨支部制度建設(shè)還不夠完善。在日常工作中學(xué)生黨支部注重思想理論、文件精神的宣傳和教育，在管理上局限于以思想教育代替制度管理、以紀律約束代替制度建設(shè)，忽視了學(xué)生黨建工作的特殊性。

三、高校學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的對策

按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求來審視我國高校學(xué)生黨建工作，應(yīng)樹立“以學(xué)生為本”的工作理念，充分激發(fā)學(xué)生的參與熱情和群眾智慧，倡導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)；應(yīng)該注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升和個人全面發(fā)展，逐漸形成全員育人、全方位育人、全過程育人的完整體系，構(gòu)建起相互影響、彼此作用、共同進步、全面發(fā)展的生態(tài)格局。

（一）黨風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，精心營造大學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境

學(xué)風(fēng)的問題，歸根結(jié)底是學(xué)生主觀治學(xué)態(tài)度的問題。學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)動機受其世界觀、人生觀、價值觀的影響。在2010年的調(diào)查中，針對“請你談?wù)剬Α白h建、促三風(fēng)、建三高”工作的意見及建議”一題中，部分同學(xué)明確反應(yīng)“個別黨員入黨前后反差較大”，要求“加強觀念教育”，希望學(xué)生黨員用首先“努力做到‘八榮八恥’”； 在對“現(xiàn)在大學(xué)生入黨動機”的調(diào)查中，有53.75%的同學(xué)選擇“對就業(yè)乃至未來的發(fā)展有好處”；高達33.25%的同學(xué)認為“入黨動機不端正”是學(xué)生黨員存在的突出問題之一；在關(guān)于如何加強“學(xué)生黨員教育”的問題上，有46.5%的同學(xué)選擇應(yīng)加強學(xué)生黨員的“理想信念教育”。

（二）黨建帶團建，全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)

共青團是黨的助手和后備軍，大學(xué)生中決大多數(shù)都是共青團員。“黨建帶團建”是新時期基層團的建設(shè)的重要途徑。黨組織通過從思想上帶、組織上帶和作風(fēng)上帶，改進基層團組織的工作內(nèi)容和活動方式?！包h建帶團建”的目標要求是實現(xiàn)“五個有”，即有一個好班子尤其是好的帶頭人，有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍，有適合團員、青年特點的活動，有一套行之有效的工作制度，有保證工作政黨開展的必要經(jīng)費和活動陣地。加強基層團組織建設(shè)，要創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團委”，使整個基層團建工作提高到一個新水平。堅持“黨建帶團建”，就能夠使共青團組織的先進性在新的歷史條件下得到更充分的體現(xiàn)，使青年的作用在新的歷史時期得到更充分的發(fā)揮，更好地為黨的建設(shè)新的偉大工程服務(wù)，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。

（三）黨員帶團員，努力培育大學(xué)生優(yōu)良人格

黨員帶團員凸顯在關(guān)愛與互助中共同發(fā)展。學(xué)生黨員帶團員是貫徹落實中央十六號文件精神，進一步激發(fā)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的內(nèi)在動力，促進優(yōu)秀青年與廣大普通青年成才互動而實施的重要工作舉措。在2010年的調(diào)查中，關(guān)于“學(xué)生是否愿意向黨組織尋求幫助”的問題，36.36%的同學(xué)遇到困難時愿意主動向黨組織尋求幫助，36.18%的同學(xué)希望得到黨組織的幫助。高校學(xué)生黨支部對大學(xué)生的幫助主要通過黨員老師的指導(dǎo)學(xué)生黨員來具體實現(xiàn)。

綜上所述，將高校學(xué)生黨支部的作用發(fā)揮具體落實到黨風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，黨建帶團建，黨員帶團員三個方面，并通過構(gòu)建確保作用發(fā)揮的長效機制來保障，形成了一個富有實效的系統(tǒng)，將切實促進大學(xué)生思想政治教育實效和高校黨組織自身建設(shè)質(zhì)量。