李棟

（李棟：成都電子機(jī)械高等?？茖W(xué)校。）

隨著國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)影響，大學(xué)生就業(yè)困難的問題依然嚴(yán)峻。如何有效地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，幫助學(xué)生順利就業(yè)，已成為社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生及家庭共同關(guān)注的焦點(diǎn)。認(rèn)真分析高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并在此基礎(chǔ)上尋找相應(yīng)的對(duì)策，是教育工作者義不容辭的責(zé)任。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因探析

在國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面。既有宏觀方面經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也有高等教育結(jié)構(gòu)以及畢業(yè)生個(gè)人和用人單位等多方面的原因。

（一）全國需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增

以2009年為例，2009年全國高校畢業(yè)生超過560萬，近兩年沉積的未就業(yè)的高校畢業(yè)生約有480萬人，致使2009年需就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)高達(dá)千萬人。

（二）金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，用人單位需求大幅縮水，壓縮進(jìn)人計(jì)劃，提高就業(yè)門檻。

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面影響是不可估量的，以2009年為例，2009年一季度GDP增速僅為6.1%，而08年同期是10.6 %。經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致國內(nèi)用人單位需求大幅縮水。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，一些企業(yè)不惜壓縮進(jìn)人計(jì)劃，提高就業(yè)門檻，以節(jié)約成本。

（三）大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求不對(duì)口

目前，我國高等教育模式與社會(huì)需要在許多方面還不完全適應(yīng)。高校在專業(yè)設(shè)置上未能有效地圍繞市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)適。通常有什么樣的老師，有什么樣的條件，就開什么專業(yè)，招什么學(xué)生。未能對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行認(rèn)真與客觀的調(diào)研，并做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，從而導(dǎo)致大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)與市場(chǎng)需求不對(duì)口，這也是大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)很重要的原因。

（四）家庭、學(xué)生因大學(xué)教育的較高投入，期望得到相應(yīng)的回報(bào)，形成就業(yè)觀念的障礙

我國高等教育收費(fèi)不僅已超出大部分普通家庭的承受能力，而且與國際上其他國家的收費(fèi)水平相比明顯偏高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年全國高校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為208元，而2009年全國普通高校平均學(xué)費(fèi)約為4500元。

二、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的“五位一體”促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，在高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系中表現(xiàn)最為充分。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育起決定性的作用，經(jīng)濟(jì)體制、結(jié)構(gòu)決定高等教育的體制、結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模決定高等教育的總量規(guī)模，市場(chǎng)供求決定高等教育的供求；另一方面，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有反作用。只有當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模擴(kuò)大、速度提高時(shí)對(duì)高等教育的規(guī)模、速度的需求才會(huì)隨之?dāng)U大。因此，要解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，從根本上只能依靠我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長。在當(dāng)前，要盡量克服國際金融危機(jī)的影響，優(yōu)先發(fā)展那些就業(yè)增長空間較大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。

（二）完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，提高學(xué)生的擇業(yè)能力

在高等教育大眾化的新形勢(shì)下，大學(xué)生就業(yè)工作已不再是一項(xiàng)臨時(shí)性、階段性、局部性的工作，而是貫穿于教育教學(xué)全過程、涉及學(xué)校工作各環(huán)節(jié)。因此，一定要建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、主管部門牽頭、職能部門配合、院系層層落實(shí)的就業(yè)工作運(yùn)行機(jī)制；要按有關(guān)規(guī)定，確保就業(yè)工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)三到位；在就業(yè)指導(dǎo)方面重點(diǎn)做好四件事：一是加強(qiáng)教育，幫助學(xué)生樹立大眾化的就業(yè)觀念。高等教育從精英教育到大眾化教育，這不僅僅是一種教育形勢(shì)的替換，更重要的是一種思想觀念的變化。大眾化的教育階段，需要大眾化的就業(yè)觀念。二是運(yùn)用信息技術(shù)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)。通過開展職業(yè)能力、職業(yè)傾向、職業(yè)適應(yīng)性測(cè)量，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，對(duì)自己進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和正確定位，樹立正確的擇業(yè)觀，在擇業(yè)過程中能加強(qiáng)針對(duì)性，做到揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。四是擇業(yè)技巧指導(dǎo)。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行面試技巧指導(dǎo)，提高就業(yè)、擇業(yè)能力。

（三）引導(dǎo)畢業(yè)生流向農(nóng)村、西部地區(qū)、民營企業(yè)和生產(chǎn)第一線，擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)視野

農(nóng)村現(xiàn)代化需要大批受過高等教育的人才，高等教育大眾化需要農(nóng)村廣闊天地解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。因而，把兩者結(jié)合起來，使高等教育通向農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化的必由之路。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的主要領(lǐng)域；中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道；到外資企業(yè)就業(yè)的比例大幅增多；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造廣闊的天地；西部大開發(fā)將吸引更多的畢業(yè)生；大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例將會(huì)增加。因此，作為學(xué)校，首先應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生的思想教育，教育學(xué)生自覺地把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨和人民的利益結(jié)合起來，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)；其次，學(xué)校應(yīng)針對(duì)人才需求多元化，改革人才培養(yǎng)模式，既重專業(yè)教育，又重素質(zhì)教育，構(gòu)建學(xué)生終身學(xué)習(xí)體系。作為政府，首先要制定優(yōu)惠政策，采取取消見習(xí)期、工資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、到西部地區(qū)、到艱苦行業(yè)工作；其次，政府人事部門要對(duì)大學(xué)生的人事檔案和戶籍實(shí)行統(tǒng)一的信息化管理，探索取消高校新生錄取的國家干部身份的有效方法，在戶口、人事管理、社會(huì)保障、身份積累等方面制定一些鼓勵(lì)大學(xué)生到私營企業(yè)、個(gè)體、三資企業(yè)、農(nóng)村艱苦行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是保護(hù)他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同所有制單位就業(yè)時(shí)的身份積累的繼承性、連貫性，解除他們的后顧之憂。

（四）加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的教育，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，激活學(xué)生的就業(yè)潛力

創(chuàng)業(yè)教育是世界高等教育大會(huì)提出的新的理念。畢業(yè)生將愈來愈不再僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者，要使他們不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創(chuàng)造者。大學(xué)畢業(yè)生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，一要學(xué)生個(gè)體在思想觀念上做出調(diào)整、改變保守和依賴思想，樹立自救意識(shí)和使命意識(shí)，通過創(chuàng)業(yè)來推進(jìn)中國的就業(yè)擴(kuò)展。二要國家在政策上做出調(diào)整，營造一個(gè)有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，為畢業(yè)生提供必需的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和機(jī)會(huì)。三要學(xué)校在培養(yǎng)方式上做出調(diào)整。要改變以教師為中心、以課堂為中心和以課本為中心的教學(xué)模式，注重在師生中開展與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向與氛圍；在學(xué)生中經(jīng)常分析創(chuàng)業(yè)者成功的個(gè)案，運(yùn)用多種形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃比賽，激發(fā)師生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)理念。

（五）疏通非正規(guī)就業(yè)的渠道，拓寬學(xué)生的就業(yè)途徑

非正規(guī)就業(yè)主要指在非正規(guī)部門就業(yè)和正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)(指短期臨時(shí)性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)等)。從長遠(yuǎn)看，大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)起著保護(hù)作用，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)；從目前的情況看，在單一的正規(guī)的就業(yè)模式難以緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的情況下，非正規(guī)就業(yè)必須成為大學(xué)生就業(yè)的新的生長點(diǎn)。然而，現(xiàn)實(shí)的許多因素阻礙著大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。首先，學(xué)生自身和家長的傳統(tǒng)就業(yè)觀念中普遍存在著就業(yè)取向的“福利化”和就業(yè)期望的“非風(fēng)險(xiǎn)化”、“身份”觀念、“一次終結(jié)性就業(yè)”等思想，尤其是家長對(duì)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的冷漠和排斥心理，成為阻礙非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的主要障礙。其次，政府對(duì)大學(xué)生的非正規(guī)就業(yè)還沒有機(jī)制保障。因此，作為學(xué)校應(yīng)通過多種形式教育、指導(dǎo)、幫助學(xué)生及家長轉(zhuǎn)變觀念，破解學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的觀念和心理障礙。作為政府，要把大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)納入高等教育的發(fā)展規(guī)劃中，從法律的角度確保大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的地位，建立有利于非正規(guī)就業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，并為此提供信息服務(wù)、資金援助和政策、法律支持。

陳鳴.中國高等教育成本分擔(dān)的政策性分析［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2003.