劉偉民 董洪國(guó)

摘要:中國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展迅速壯大,但高職人才培養(yǎng)質(zhì)量還不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。本文從文化學(xué)的角度對(duì)這一基本問(wèn)題進(jìn)行觀念、制度、硬件層面的分析。

關(guān)鍵詞:高職教育;基本問(wèn)題;文化視角;分析

教育,狹義上主要是指學(xué)校教育,其涵義是教育者根據(jù)一定的社會(huì)要求,按照一定的教育理念,憑借一定的教學(xué)設(shè)施、條件,有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響,把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)所需要的人的活動(dòng)。我國(guó)高職業(yè)教育發(fā)展所面臨的基本問(wèn)題,是結(jié)合教育的本質(zhì)規(guī)定性及發(fā)展現(xiàn)狀提出來(lái)的,筆者力圖通過(guò)文化學(xué)視角對(duì)高職教育中的基本問(wèn)題進(jìn)行探討,揭示制約高職教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。

高職教育現(xiàn)狀與社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)情況

我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)軔于20世紀(jì)80年代。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展,目前,在反映教育規(guī)模的院校數(shù)、招生數(shù)和在校生人數(shù)上,高職教育均超過(guò)普通本科教育,已占高等教育的60%以上。毫不夸張地說(shuō),我國(guó)高職教育發(fā)展之快,規(guī)模增幅之巨,創(chuàng)造了世界高等教育史上的奇跡。

高職教育的規(guī)模迅速增長(zhǎng),但培養(yǎng)質(zhì)量怎樣,能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求嗎?首先,我們來(lái)看看高職院校畢業(yè)生的就業(yè)情況。1998年,高職畢業(yè)生就業(yè)率為42%,隨后幾年高職畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步上升,到2005年,就業(yè)率提高到62%,比本科生就業(yè)率大約低20個(gè)百分點(diǎn)。①教育部2007年11月公布消息,從2004年開(kāi)始,高職院校畢業(yè)生的初次就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)4年保持穩(wěn)定增長(zhǎng),平均每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。②雖然如此,由于高職畢業(yè)生數(shù)量多,失業(yè)學(xué)生的絕對(duì)數(shù)值仍不少。

其次,我們來(lái)了解社會(huì)對(duì)技能人才的需求情況。2007年,全國(guó)數(shù)控機(jī)床操作人員缺60萬(wàn)人,軟件藍(lán)領(lǐng)缺40萬(wàn)人,汽車維修每年需求30萬(wàn)人,護(hù)理人員每年需求15萬(wàn)人。③相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者近2.6億人,其中技術(shù)工人8720萬(wàn),占從業(yè)人員的1/3左右。其中多數(shù)為初級(jí)技工,高級(jí)技工為1500萬(wàn),比例為17%,技師和高級(jí)技師為360萬(wàn),比例僅為4%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家,技術(shù)工人占勞動(dòng)力比例高達(dá)75%,高級(jí)技工比例一般在30%～40%,中級(jí)工占50%以上,初級(jí)技工只占15%。④

一方面,高技能人才供不應(yīng)求,極度缺乏;另一方面,每年幾十萬(wàn)高職院校學(xué)生找不到工作。上述狀況說(shuō)明,以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型和高技能型專門人才為根本任務(wù)的高職高專院校還未能擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。盡管我們的高職教育規(guī)模很大,但由于發(fā)展時(shí)間短,理論準(zhǔn)備倉(cāng)促,內(nèi)涵建設(shè)落后,導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展對(duì)人才的需求。

高職教育基本問(wèn)題的文化視角透析

針對(duì)高職發(fā)展現(xiàn)狀,相關(guān)學(xué)者提出了許多現(xiàn)實(shí)矛盾,比如師資隊(duì)伍素質(zhì)、能力與人才培養(yǎng)目標(biāo)不適應(yīng)的矛盾,教學(xué)模式與人才培養(yǎng)目標(biāo)要求之間的矛盾,校企不能有效結(jié)合的矛盾,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺與辦學(xué)投入巨大之間的矛盾,等等。但這些問(wèn)題的提出,都是基于散點(diǎn)透視的問(wèn)題羅列,對(duì)它們之間的關(guān)系缺少系統(tǒng)、辯證的分析。

促進(jìn)高職教育發(fā)展需要我們高屋建瓴,從高職教育的結(jié)構(gòu)層次去解決問(wèn)題。教育是文化的一個(gè)子系統(tǒng),從結(jié)構(gòu)上可分為觀念、制度和硬件三個(gè)層次。以下我們從這三個(gè)層面分析我國(guó)高職教育存在的問(wèn)題。

(一)觀念層面

人才觀念的悖論隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,特別是高新技術(shù)及信息技術(shù)的發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需高技能人才,而政府也多次將培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型和高技能型專門人才工作作為當(dāng)前人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)。然而,在現(xiàn)實(shí)中社會(huì)大眾對(duì)高職教育認(rèn)同感低,高技能人才得不到應(yīng)有的尊重。2007年7月,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研課題組發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育:發(fā)展與挑戰(zhàn)》報(bào)告指出:目前,整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育比較歧視,對(duì)職業(yè)院校的認(rèn)可程度并不高。職業(yè)教育長(zhǎng)期以來(lái)被普遍認(rèn)為是“二流教育”,高等職業(yè)院校在我國(guó)的高考招生層次中位于第四批次或者第五批次,高等職業(yè)教育的生源似乎就應(yīng)是高考篩選下來(lái)的劣品,考生爭(zhēng)相讀“一本”,即使讀“二本”甚至“三本”,也不愿意第一志愿報(bào)考高等職業(yè)院校。報(bào)告還顯示,各類職業(yè)院校的學(xué)生將學(xué)歷歧視放在第一位。由于社會(huì)輿論崇尚普通本科教育,鄙視高職高專教育,形成了與社會(huì)實(shí)際需求相左的人才觀。在此觀念影響下,一些高職院校也不安心職業(yè)教育的本位,以追求升格為目標(biāo)。對(duì)技能人才的歧視有著深層次的文化根源。如果重學(xué)歷、輕能力,重知識(shí)、輕技能的人才觀念得不到改變,尊重技能人才的觀念得不到根本樹(shù)立,高職教育就不可能真正興旺起來(lái)。

教育理念亟待更新教學(xué)是教育活動(dòng)的中心工作,是育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段,多數(shù)高職院校仍受傳統(tǒng)教學(xué)理念的制約。傳統(tǒng)教學(xué)以單向?yàn)橹饕卣?教學(xué)內(nèi)容以學(xué)科為中心,以教師為主體。傳統(tǒng)的教育課程是從人類的總體知識(shí)中選擇最有價(jià)值的知識(shí),以適當(dāng)?shù)慕M織形式呈現(xiàn)給受教育者。這種模式在發(fā)揮效用的同時(shí)導(dǎo)致了教學(xué)的線性思維方式,排斥學(xué)生的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)和生活感受,忽視學(xué)生個(gè)體的差異性與多元性,把學(xué)生變成了可任由教師“灌輸”的“容器”,扼殺了學(xué)生的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性。為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),保證灌輸?shù)男?往往對(duì)受教育者實(shí)行“規(guī)范管理”,完全忽視了社會(huì)與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的動(dòng)態(tài)的多元互動(dòng),使學(xué)校課堂變成了封閉、一元、靜態(tài)的場(chǎng)所。

高職教育面向職業(yè),教學(xué)目的最終落實(shí)在職業(yè)能力上。它要求教學(xué)過(guò)程強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者是主體,以學(xué)生為中心。因此,必須打破傳統(tǒng)的只重知識(shí)積累及以教師為中心的課堂灌輸方式,把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。在一定的規(guī)則前提下,讓學(xué)生有更多的選擇機(jī)會(huì)和自主權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

(二)制度層面

教育資源、經(jīng)費(fèi)分配有失公平高技能人才是技術(shù)強(qiáng)國(guó)不可或缺的必備條件。但相關(guān)部門在政策、制度上并沒(méi)有給予充分保障,在教育資源、經(jīng)費(fèi)投入上表現(xiàn)為錯(cuò)位與扭曲,有損教育的公平性。高等職業(yè)教育成本是普通本科教育成本的2.64倍,發(fā)展高等職業(yè)教育理應(yīng)需要政府更大投入,但事實(shí)恰恰相反。2005年,普通高等教育預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為1046.37億元,其中普通本科預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為936.05億元,占89.46%,高職高專預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為110.32億元,僅占10.54%,教育經(jīng)費(fèi)投向的公平性值得研究。⑤目前,高等職業(yè)教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主,政府補(bǔ)貼為輔,高等職業(yè)院校只有采取“高成本,高學(xué)費(fèi)”的辦法解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,而高額負(fù)債辦學(xué)又嚴(yán)重影響了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

人才評(píng)價(jià)機(jī)制不合理我國(guó)人才評(píng)價(jià)體系尚停留在以學(xué)歷、文憑為主導(dǎo)的階段,技能型人才(工人)與知識(shí)型人才(干部)在薪酬待遇方面差距懸殊。工人始終是工人,就算是經(jīng)過(guò)多年成長(zhǎng)為高級(jí)工,其工資、福利、住房等方面待遇往往不如低職位的管理干部。近年來(lái),企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入差距日益擴(kuò)大,特別是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇差距懸殊,破壞了社會(huì)公平,影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。2004年,我國(guó)企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)職工人均離休和退休費(fèi)分別為8081元、14911元和16532元,企業(yè)退休人員的年人均養(yǎng)老金僅為機(jī)關(guān)退休人員的48.8%,差距十分明顯⑥。待遇不公平,使得青少年不愿當(dāng)工人。

政府相關(guān)部門主觀認(rèn)識(shí)與客觀行動(dòng)的矛盾,導(dǎo)致技能人才的低價(jià)格,也導(dǎo)致老百姓在高職教育上投入與獲得的不平衡。對(duì)高技能人才的重視如果只在精神層面進(jìn)行口頭鼓勵(lì),在物質(zhì)層面沒(méi)有具體制度支持,高職教育的聲譽(yù)、生源都會(huì)受到嚴(yán)重影響,技能人才隊(duì)伍的壯大也將是癡人說(shuō)夢(mèng)。

人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變尚未完成人才培養(yǎng)模式在教育理論與實(shí)踐中具有根本性的地位和作用,因?yàn)樗鉀Q的是如何培養(yǎng)人的問(wèn)題,涉及培養(yǎng)人才的方式、途徑、方法以及課程、專業(yè)等重要問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家教育部2000年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》,高職院校人才培養(yǎng)以素質(zhì)教育為思想理論;以培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用人才,培養(yǎng)理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合、具備創(chuàng)新能力的人才為目標(biāo);在手段上,以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案,注重實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教學(xué),大力發(fā)展“校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)模式;在評(píng)價(jià)方式上,要徹底改變以往紙筆考試的評(píng)價(jià)方法和專注分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),采用筆試、口試、答辯、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、操作等多種形式,著重考核學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

管理部門的指導(dǎo)政策對(duì)路,但執(zhí)行尚不到位我國(guó)的職業(yè)院校脫胎于普通學(xué)校體系,尚未成為面向市場(chǎng)辦學(xué)的主體:學(xué)校在辦學(xué)上與市場(chǎng)結(jié)合不緊,忽視職業(yè)崗位和能力的需求;教學(xué)上片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí),不關(guān)注行業(yè)發(fā)展中的新技術(shù)、新方法、新工藝;在人才培養(yǎng)途徑上,校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。湖南省教育廳2008年對(duì)省屬24所高職院校調(diào)查,其中有兩所未啟動(dòng)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),15所未實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。⑦

(三)硬件層面

高職教育在物質(zhì)條件上面臨教學(xué)設(shè)備設(shè)施和師資隊(duì)伍兩大問(wèn)題,硬件設(shè)施的改善主要靠加大投入,而師資隊(duì)伍的解決則復(fù)雜得多。

教師隊(duì)伍是教學(xué)的主體,是高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證?，F(xiàn)階段,高職院校師資隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題有:(1)教師的教育思想、觀念還停留在普通教育的思維定勢(shì)和教學(xué)模式上,大多數(shù)教師都是普通理工科院?；蚱胀◣煼对盒Ｅ囵B(yǎng)出來(lái)的,沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育理論和教學(xué)方法的培養(yǎng)訓(xùn)練,在教學(xué)思想和教學(xué)方法上受傳統(tǒng)通識(shí)教育理念影響很深,還不適應(yīng)高職教育的教學(xué)實(shí)踐。(2)教師隊(duì)伍在學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)上均不合理。2007年,王明倫研究指出,高職院校教師學(xué)歷層次普遍偏低,碩士學(xué)位以上教師比例僅為6.5%,加上在職攻讀研究生的教師比例不到10%;在職稱結(jié)構(gòu)上,初、中、高級(jí)職稱比例分布不合理,高級(jí)職稱多為副教授(由高級(jí)講師平轉(zhuǎn)而來(lái)),正高級(jí)職稱比例非常小;在年齡結(jié)構(gòu)上,22～30歲青年教師居多,31～45歲之間的中年教師出現(xiàn)斷層。(3)“雙師型”教師在專業(yè)教師中所占比例偏低,2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)高職院?！半p師型”教師只占21.3%,與教育部在《高職高專院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估指標(biāo)體系》中規(guī)定的50%的合格率差距較大?？梢?jiàn),高職院校教師梯隊(duì)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。

結(jié)論

高職教育的諸多問(wèn)題分屬文化的三個(gè)層面:觀念層面問(wèn)題包括人才觀念、教育理念;制度層面包括人才選拔、評(píng)價(jià)機(jī)制、教學(xué)模式、教育管理制度、財(cái)稅分配制度等;硬件層面包括教師隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備設(shè)施等。目前,三個(gè)層面的關(guān)系相互沖突、并不和諧,觀念與制度之間表現(xiàn)為制度無(wú)法保證從行動(dòng)層面上實(shí)現(xiàn)高職教育的理念;觀念與硬件之間表現(xiàn)為師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備難以承擔(dān)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo);硬件與制度之間表現(xiàn)為高技能人才的價(jià)值被低估,無(wú)法保證物質(zhì)資源在教育事業(yè)中的公平配置。

在教育文化的三個(gè)層次中,最外層是硬件,中間是制度,內(nèi)核是觀念。制度聯(lián)結(jié)著硬件和觀念,以觀念為主觀前提,以硬件為客觀前提。希望三者齊頭并進(jìn)不太現(xiàn)實(shí)。觀念轉(zhuǎn)變具有長(zhǎng)期性,需要持之以恒,非短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn);硬件建設(shè)(辦學(xué)基礎(chǔ)條件)受制于國(guó)家財(cái)力、物力。因此,在現(xiàn)階段,應(yīng)該以制度創(chuàng)新為突破口,促使政府、學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的制度改革,對(duì)人事、勞動(dòng)、分配等制度做出相應(yīng)調(diào)整,保障技能型人才的價(jià)值得到應(yīng)有尊重,努力形成有利于技能型人才選拔、培養(yǎng)、成長(zhǎng)和成才的社會(huì)大環(huán)境,以此帶動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變,改善硬件層的建設(shè),這是解決高職教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的正確思路和工作重點(diǎn)。

注釋:

①劉占文,溫景文:《我國(guó)高職教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)分析》,《教育與職業(yè)》2007年第35期

②《我國(guó)高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀分析》,見(jiàn)http://www.qianlong.com/2007-12-21

③吳啟迪:《職業(yè)教育:面向人人的教育》,《求是》2007年第14期

④何亦名,張炳申:《我國(guó)技能型人才供給不足的制度分析》,《教育與職業(yè)》2008年第2期

⑤王明倫:《中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)證分析》,《職業(yè)技術(shù)教育》2007年第25期

⑥李曉娟,陳澤華:《淺析企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距》,《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2008年第1期

⑦劉顯澤:《試論職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革》,《職教論壇》,2008年第1期

參考文獻(xiàn):

[1]趙艷平.單向度教育制度的反思[J].教育發(fā)展研究,2007,(10B).

[2]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研課題組.中國(guó)職業(yè)教育:發(fā)展與挑戰(zhàn)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2007,(21).

[3]劉堯.論作為教育評(píng)論客體的教育文化[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2000,(3).

作者簡(jiǎn)介:

劉偉民,男,文學(xué)碩士,廣東省陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,研究方向?yàn)槲幕c教育。

董洪國(guó),男,廣東省陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)、副教授,研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>