秦小燕 韋宇寧 賈瑩 陽艷玲 歐陽藝芳

2009年第4期(No.4,2009)圖書館界(LibraryWorld)秦小燕,韋宇寧,賈瑩,陽艷玲,歐陽藝芳:廣西縣級以上公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀與分析調(diào)研報告(一)[摘要]通過調(diào)查,對我區(qū)縣級以上公共圖書館發(fā)展中遇到基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、投入不足、工作人員素質(zhì)不高、城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大等障礙進(jìn)行了深層次剖析,提出各級政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證公共圖書館的投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),成為實現(xiàn)公眾分享社會發(fā)展成果的載體之一。并根據(jù)國家關(guān)于公共圖書館建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),就今后幾年公共圖書館的建設(shè)目標(biāo)做了大體的規(guī)劃和設(shè)計。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館;廣西

[中圖分類號]G258.2[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號]1005-6041(2009)04-0107-08[HT]

隨著廣西社會經(jīng)濟(jì)水平的日益增長及公共圖書館公眾服務(wù)功能的日益突顯,如何為區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)厝罕娞峁┤轿坏男畔⒎?wù)和健全的文化權(quán)益保障,滿足公民的文化信息需求,更好地體現(xiàn)廣西的歷史文化特色,是我區(qū)各級政府及公共圖書館人迫切需要共同探討的課題。

我們于2007年8月至2008年12月,采用發(fā)放調(diào)查表法、訪談法、年鑒查詢法、網(wǎng)絡(luò)資源查詢法等調(diào)查方法,對2003至2007年間廣西14個地級市、75個縣級市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,以及99家公共圖書館在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府支持力度、人才隊伍建設(shè)、信息資源建設(shè)、信息服務(wù)工作、共享工程等方面進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查表發(fā)放了99份,回收99份。

調(diào)查過程中得到了各級公共圖書館的積極配合與支持,提供了大量真實可靠的第一手材料,讓我們對全區(qū)公共圖書館各方面的現(xiàn)狀有了較全面的了解,也讓我們?yōu)榇蟛糠止矆D書館面臨困境仍然盡最大努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的精神所感動。這些材料反映出來的數(shù)據(jù)與官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在某些指標(biāo)上有一定出入,但總體發(fā)展趨勢是一致的。通過對這些材料深入廣泛的研究與分析論證,充分認(rèn)識到了制約我區(qū)公共圖書館發(fā)展的主要問題。下面我們結(jié)合我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點及全國公共圖書館建設(shè)發(fā)展方向,找出我區(qū)公共圖書館發(fā)展中的主要障礙及與其他各省(自治區(qū)、直轄市)的差距,試著提出今后幾年內(nèi)我區(qū)公共圖書館的建設(shè)目標(biāo),以期能得到有關(guān)部門的重視,全面推進(jìn)更加開放、具有鮮明時代特點的公共圖書館建設(shè),使各級公共圖書館得到更快更好的發(fā)展,進(jìn)一步提升我區(qū)的公益服務(wù)能力。

1 廣西公共圖書館現(xiàn)狀

截至2007年底,廣西縣級以上公共圖書館有99家,其中省級公共圖書館2家(廣西壯族自治區(qū)圖書館、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館),地市級公共圖書館13家(含獨立建制的少年兒童圖書館2家),縣市級公共圖書館84家(含7家縣級市圖書館、56家縣圖書館、12家自治縣圖書館,9家市轄區(qū)圖書館)。下面是我們通過回收調(diào)查表得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.1館舍建筑面積與計算機(jī)設(shè)備

2007年,全區(qū)縣級以上公共圖書館館舍建筑面積為25.77萬平方米、5.10平方米/千人,閱覽坐席2.08萬個、0.41個/千人;計算機(jī)2?115臺、4.2臺/千人。

從行政級別的角度統(tǒng)計,省級公共圖書館館舍建筑面積5.08萬平方米,閱覽坐席0.23萬個,計算機(jī)380臺;地市級公共圖書館館舍建筑面積8.08萬平方米,閱覽坐席0.54萬個,計算機(jī)637臺;縣市級公共圖書館館舍建筑面積12.61萬平方米,閱覽坐席1.32萬個,計算機(jī)1?098臺。

另外,市轄區(qū)公共圖書館館舍建筑面積14.85萬平方米、11.44平方米/千人,閱覽坐席0.94萬個、0.72個/千人,計算機(jī)1?319臺、10.16臺/千人;縣域公共圖書館館舍建筑面積10.92萬平方米、2.90平方米/千人,閱覽坐席1.14萬個、0.30個/千人,計算機(jī)796臺、2.11臺/千人。

1.2信息資源建設(shè)

截至2007年底,我區(qū)縣級以上公共圖書館新增量45萬冊(件),文獻(xiàn)總藏量1?609.36萬冊(件),比2006年增長2.88%,人均擁有藏量為0.34冊(件)。

從行政級別的角度統(tǒng)計,省級公共圖書館文獻(xiàn)總藏量438.5萬冊(件);地市級公共圖書館2007年平均每館新購藏量9?154

從行政級別的角度統(tǒng)計,省級公共圖書館從業(yè)人員306名,男、女比例為1∶1.64;大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員124人,占總?cè)藬?shù)的40.52%;高級職稱38人,占總?cè)藬?shù)的12.42%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的83%。地市級公共圖書館從業(yè)人員375名,男、女比例為1∶1.97,大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員110人,占總?cè)藬?shù)的29.33%;高級職稱18人,占總?cè)藬?shù)的4.8%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的81.87%;縣市級公共圖書館從業(yè)人員796名,男、女比例為1∶2.07,大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員102人,占總?cè)藬?shù)的12.81%;高級職稱7人,占總?cè)藬?shù)的0.88%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的81.91%。

另外,市轄區(qū)公共圖書館從業(yè)人員751名,男、女比例為1∶1.80;大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員259人,占總?cè)藬?shù)的34.49%;高級職稱58人,占總?cè)藬?shù)的7.72%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的84.15%;縣域公共圖書館從業(yè)人員726名,男、女比例為1∶2.12,大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員76人,占總?cè)藬?shù)的10.47%;高級職稱5人,占總?cè)藬?shù)的0.69%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的81%。

1.6共享工程

廣西文化共享工程是全國文化共享工程的重要組成部分,在自治區(qū)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下,通過全區(qū)各地的共同努力,目前已取得階段性成果。到2007年底,全區(qū)共建文化共享工程各級分中心291個,其中省中心2個(廣西壯族自治區(qū)圖書館、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館),市級中心9個(含南寧市少年兒童圖書館館),縣級中心(含市轄區(qū))48個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點132個,社區(qū)19個,政府事業(yè)單位1個,村基層點80個;到2008年底,縣級中心(含市轄區(qū))增長至55個,村級服務(wù)點則隨著廣西黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育點的鋪開進(jìn)行建設(shè),約10?000多個廣西遠(yuǎn)程教育點均可看到共享工程資源。

2 在全國公共圖書館中的位置

一直以來,廣西各級公共圖書館各項業(yè)務(wù)指標(biāo)保持著增長的發(fā)展勢頭,但與其他部分省(自治區(qū)、直轄市)仍有一定距離。由于調(diào)查表統(tǒng)計的數(shù)據(jù)與《中國圖書館年鑒》上公布的數(shù)據(jù)有一些出入,為體現(xiàn)公平原則,并準(zhǔn)確把握我區(qū)公共圖書館在全國公共圖書館中的位置,在此部分所有數(shù)據(jù)都取自《中國圖書館年鑒》。

2.1千人館舍建筑面積指標(biāo)靠后

2007年我國公共圖書館館舍面積741.4萬平方米,千人面積為5.58平方米,有17個省(直轄市)公共圖書館的千人館舍面積超過全國平均水平,其中,位列前三位的上海、天津、遼寧的數(shù)據(jù)分別為14.16、11.57、9.61,最低是安徽省,僅為2.65。廣西公共圖書館館舍面積22.6萬平方米,千人面積為4.74平方米,在31個省(自治區(qū)、直轄市)中排第24位,僅高于湖南、貴州、山東、河北、四川、河南和安徽。在5個少數(shù)民族自治區(qū)中排在最末位。2.2公共圖書館萬人占有率略高于全國平均數(shù)

2007年我國有公共圖書館2?799

3 達(dá)到文化部2009年開展的全國第四次公共圖書館評估定級活動的評估標(biāo)準(zhǔn)要求尚需努力

文化部開展的全國公共圖書館評估定級工作從上世紀(jì)90年代初開始,4～5年一次,引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對公共圖書館的重視,對推動全國公共圖書館事業(yè)的全面發(fā)展產(chǎn)生了良好的推動作用。配合2009年開展的全國第四次公共圖書館評估定級活動出臺的各級公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)更是在充分了解事業(yè)現(xiàn)狀、深入研究學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上制定。我區(qū)公共圖書館近年來盡管有了長足的進(jìn)步,但由于在發(fā)展過程中遇到種種障礙,仍與此次評估標(biāo)準(zhǔn)的要求有明顯差距。

3.1館舍建筑面積

在省、地、縣級公共圖書館定級必備條件中,地市級一級圖書館的必備條件之一是“館舍建筑面積不低于8?000

同時,現(xiàn)有的大多數(shù)公共圖書館館舍建筑面積與《用地指標(biāo)》中滿足服務(wù)人口需求的指標(biāo)范圍有很大差距。以市轄區(qū)公共圖書館為例,市區(qū)人口為30～