王　進

【摘 要】 鄧小平把握時代的脈搏和歷史的契機，依據(jù)國際、國內(nèi)形勢的變化，既繼承前人，又突破陳規(guī)，對我國的對外關系問題進行了一系列戰(zhàn)略性思考，做出了和平與發(fā)展是當今時代的主題、堅持獨立自主的和平外交政策、要建立國際新秩序等主要論斷，對我們今天的對外關系仍具有非常重要的指導作用。

【關鍵詞】 鄧小平；對外關系思想；時代主題；獨立自主

依據(jù)國際環(huán)境的不斷變化，適時制定、修改國家的對外戰(zhàn)略和政策，始終是社會主義國家執(zhí)政黨需要解決的一個重要課題。鄧小平把握時代的脈搏和歷史的契機，依據(jù)國際、國內(nèi)形勢的變化，既繼承前人，又突破陳規(guī)，對我國的對外關系政策所做出的一系列戰(zhàn)略性思考，表現(xiàn)出了一個偉大的無產(chǎn)階級政治家寬廣的胸懷、世界的眼光和巨大的理論勇氣。

一、和平與發(fā)展是當今時代的主題

馬克思在論述時代問題時說過：“主要的困難不是答案，而是問題”。［1］強調(diào)了找準時代問題的極端困難性。在上個世紀七十年代末以來，鄧小平擔當起了這一困難的任務。他對世界形勢的發(fā)展變化進行了深入的研究和分析，在戰(zhàn)爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷。他先是指出，國際形勢是好的，我們有可能爭取多一點時間不打仗；同時，我們也要防備別人早打、大打。后來，隨著國際形勢的進一步發(fā)展，他又指出，世界政治力量對比出現(xiàn)重要變化，和平因素增長超出戰(zhàn)爭因素增長，世界大戰(zhàn)打不起來，爭取一個較長時期的和平環(huán)境是可能的。他通過長期觀察、縱橫比較，以富于歷史穿透力的眼光和極其鮮明的語言，在1984年10月31日會見外賓時說：“國際上有兩大問題非常突出，一個是和平問題，一個是南北問題。還有其他許多問題，但都不像這兩個問題關系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義”。［2］他列舉大量事實，對比分析，作了反復闡述，并與多個國家領導人交換這一看法。這種見解，無論在我們黨還是在國際政治領域，都是一個全新的判斷。1985年3月4日，鄧小平發(fā)表了“和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題”的著名談話。深刻地指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題、帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說是發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題”。［3］正是在這樣的基礎上，到1987年10月我們黨的十三大政治報告，才以“和平與發(fā)展是當代世界的主題”的論斷昭告天下，為我國外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整提供了理論依據(jù)。從此，這一論斷不但成為全黨的共識，而且在世界范圍內(nèi)，也得到越來越廣泛的認同。

鄧小平對時代主題的判斷，首先揭示了當代世界的基本矛盾和主要問題。鄧小平認為在和平與發(fā)展兩大問題中，南北問題是核心問題，它反映了發(fā)達國家與不發(fā)達國家之間的矛盾。這一矛盾是在舊的不合理的世界經(jīng)濟運作下形成的，如果不解決，世界上五分之四的人將越來越窮，五分之一的人將越來越富。這一結(jié)果不僅影響“南方”國家的主權完整和社會發(fā)展，也將制約“北方”國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展，進而使整個人類進步受到阻礙。其次，明確新時期我國的戰(zhàn)略任務。和平與發(fā)展兩大主題不僅是對全球核心問題的把握，也是對中國發(fā)展利益的要求的把握。因為中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，一要有和平國際環(huán)境，二要認識和參與國際社會經(jīng)濟發(fā)展的大潮。這就決定了中國主要應做好兩件事：對內(nèi)搞好經(jīng)濟建設，對外維護世界和平。再次，有助于我們總結(jié)和記取以往的教訓，樹立“國際意識”，制定出符合世界發(fā)展趨勢、切合中國實際的政策。建國以后的一個很長的時期內(nèi)，我們沒有把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，耽誤了利用世界經(jīng)濟大發(fā)展的條件來發(fā)展自己的有利時機，是與對時代主題判斷的偏頗，以及對戰(zhàn)后世界范圍的新技術革命和世界經(jīng)濟高速發(fā)展缺乏深入研究有關。這說明了不了解世界情況，把握不住時代的主題，就不可能更客觀、更實際地認識自己，制定出符合實際的政策。

鄧小平和平與發(fā)展是時代主題的判斷，為我國制定對外政策和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要的理論依據(jù)。進入新世紀后，和平與發(fā)展仍是當今世界的主題。江澤民指出“維護和平，促進發(fā)展，事關各國人民的福祉，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流”。［4］世界多極化在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化浪潮洶涌澎湃，科學技術進步異常迅猛，各種思想文化相互激蕩。新的世界大戰(zhàn)一時打不起來，甚至可以避免，爭取較長時間的國際和平環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實現(xiàn)的。2005年9月，胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上進一步明確指出，當今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題，全球總體上保持和平穩(wěn)定。但是，世界還很不安寧，要和平、促發(fā)展、謀合作是時代的主旋律。

二、獨立自主和平外交政策的發(fā)展

新中國成立前夕，毛澤東明確指出：“中國的事情必須由中國人民自己做主張，自己來處理，不允許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉?！保?］幾十年來，我國一直把獨立自主作為外交政策的基本原則和核心內(nèi)容。進入新的歷史時期后，鄧小平在對國際形勢做出新的分析和判斷的基礎上，對我國的外交戰(zhàn)略和對外政策進行了重大調(diào)整，繼承和發(fā)展了毛澤東外交思想。主要內(nèi)容表現(xiàn)在：

第一，對當今時代主題的科學判斷。

第二，提出反對霸權主義，爭取世界和平是我國外交戰(zhàn)略的基本目標，揭示了中國外交戰(zhàn)略的性質(zhì)和任務。

第三，提出我國外交戰(zhàn)略的基本原則和指導方針。他明確指出，社會主義中國的外交戰(zhàn)略“必須以國家利益為最高準則”。在國家利益中，必須把國家的主權和安全始終放在首位，同時，經(jīng)濟利益是國家利益的核心，起著主導和支配作用。

第四，確立處理黨際關系的新原則。黨中央根據(jù)鄧小平的一系列論述，歸納出新時期我黨處理黨際關系應堅持獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的原則。按照這四條原則，我們同各國政黨建立和發(fā)展友好關系，極大地推動了我國的外交事業(yè)。

第五，提出了解決國際爭端的新途徑。鄧小平指出，解決爭端，要根據(jù)新情況、新問題，提出新辦法。他創(chuàng)造性地提出“一國兩制”的構想，成功地解決了香港、澳門問題，為解決國際上的類似問題提供了經(jīng)驗。對一些歷史遺留下來的領土、領海爭端，他主張用主權歸我、擱置爭議、共同開發(fā)的辦法來解決。

第六、面對風云變幻的國際形勢，特別是在社會主義國家出現(xiàn)動亂的嚴重情況下，高瞻遠矚地確定了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針。指出我們千萬不要當頭，這是一個根本國策。中國永遠不稱霸，也永遠不當頭。但在國際問題上還是要有所作為。

這一切外交政策有個前提，那就是獨立自主。所謂獨立自主，就是堅持從我國的實際情況出發(fā)，依靠自己的力量，同任何國家友好相處，但不容許任何國家損害我國的尊嚴和主權。不管國際風云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。對于一切國際事務，我們都從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不怕鬼、不信邪、不屈從任何外來壓力。鄧小平對毛澤東外交戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了中國人民熱愛和平的真誠愿望和高尚品質(zhì)，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的世界眼光、寬廣胸懷和外交能力，提高了中國在國際上的地位，不斷開創(chuàng)我國外交工作的新局面，得到了世界人民的普遍贊賞，為我國社會主義現(xiàn)代化建設贏得了有利的國際環(huán)境，并為世界和平和人類社會文明進步做出了重要貢獻。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對復雜多變的國際形勢，江澤民繼承和發(fā)展了鄧小平外交思想，繼續(xù)開創(chuàng)我國外交工作的新局面。江澤民指出，我們外交工作的根本目標是，進一步鞏固和發(fā)展有利于我國的和平國際環(huán)境，特別是和平的周邊環(huán)境，為我國的改革開放和經(jīng)濟建設服務，為祖國的統(tǒng)一大業(yè)服務。我國已經(jīng)有一定的經(jīng)濟實力，是聯(lián)合國安理會常任理事國，是世界上最大的發(fā)展中國家，對國際事務可以發(fā)揮重要的影響和作用。要把原則性和靈活性結(jié)合起來。在渉及我國主權、領土完整、國家利益、國家安全的問題上決不妥協(xié)退讓。堅決反對西方敵對勢力對我實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀。但要講究斗爭藝術和斗爭策略，注意分寸，掌握火候，有理、有利、有節(jié)。外交工作歸根到底就是要堅定不移地維護我們國家和民族的最高利益。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟。根據(jù)獨立自主和平外交政策，在新的歷史條件下，繼續(xù)改善和發(fā)展同其他國家的關系，以各國人民的根本利益為重，不計較社會制度和意識形態(tài)的差別，在和平共處五項原則的基礎上，擴大共同利益的匯合點，完善解決分歧，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界正在做出新的貢獻。

三、在和平共處五項原則的基礎上建立國際新秩序

20世紀80年代中期以來，國際形勢發(fā)生了深刻變化，兩極格局不復存在，而新的格局尚未形成，世界進入新舊格局交替、局勢動蕩多變的歷史時期。1988年，鄧小平在幾次會見外賓時都明確提出，現(xiàn)在需要建立國際經(jīng)濟新秩序，也需要建立國際政治新秩序。在談論這一主張時，鄧小平始終強調(diào)以下幾個基本觀點：

1、以和平共處五項原則為準則建立國際新秩序。他認為，和平共處五項原則是最經(jīng)得起考驗的，它能夠為不同制度的國家服務，能夠為發(fā)達程度不同的國家服務，能夠為左鄰右舍服務，是帶有普遍性的原則。和平共處五項原則發(fā)展了聯(lián)合國憲章的精神，簡練、明確地概括了當代國際必須遵循的基本原則，而且在內(nèi)容上兼及政治和經(jīng)濟兩個方面，形成了一個完整的整體；它同霸權主義強權政治針鋒相對，最符合現(xiàn)代國際關系中的民主精神，最能反映世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的共同愿望。

2、在和平共處五項原則基礎上建立國際新秩序的關鍵是不干涉別國內(nèi)政。一切國際舊秩序中最本質(zhì)的東西，是以踐踏別國主權為特征的霸權主義和強權政治，以和平共處五項原則為基礎的國際新秩序，應當從根本上區(qū)別于霸權主義和強權政治的舊秩序，應當有利于世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。這一客觀要求決定了國際新秩序的最主要的原則是不干涉別國的內(nèi)政、別國的社會制度。一個國家采取什么樣的社會制度和生活方式，應由各國人民自己選擇，任何外國不得干涉。

3、互相尊重主權是和平共處五項原則的核心，也是建立國際新秩序的基礎，維護主權和侵犯主權歷來是國際關系中的焦點。冷戰(zhàn)結(jié)束后圍繞主權問題的國際斗爭更加突出。西方大國利用國際政治經(jīng)濟關系的變化，宣揚主權觀念“過時”，“人權高于主權”，企圖通過削弱主權原則來達到損害中小國家主權，干涉發(fā)展中國家內(nèi)政的目的，對此，鄧小平表示出堅定的原則立場。他認為，主權問題不是一個可以討論的問題。在目前中國所處的發(fā)展階段上，國家的獨立自主，集中表現(xiàn)在維護國家主權。針對西方國家對中國“人權”問題的攻擊，鄧小平針鋒相對地提出了“國權”的概念。他說：“國權比人權重要得多。貧弱國家、第三世界國家的國權經(jīng)常被他們侵犯?！保?］“人們支持人權，但不要忘記還有一個國權。談到人格，但不要忘記還有一個國格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨立，國家是立不起來的?！保?］沒有了國權，就不能談一個國家政治的存在，更不能談一個國家的發(fā)展。國際新秩序是不能建立在發(fā)展中國家主權受侵犯的基礎之上的。

鄧小平把建立國際新秩序作為我們對外政策的一個基本方面和一個基本方針。1990年3月3日，鄧小平在同幾位中央負責同志的談話中明確指出：“我們對外政策還是兩條，第一條是反對霸權主義、強權政治，維護世界和平，第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟新秩序。這兩條要反復講”。［8］在新的歷史條件下，建立國際政治經(jīng)濟新秩序，要從當今世界的實際情況出發(fā)，反映世界各國人民的普遍愿望和共同利益，體現(xiàn)歷史發(fā)展和時代進步的要求，在和平共處五項原則的基礎上加強同各國友好往來，相互尊重，共同發(fā)展。

鄧小平認為中國在國際上具有重要的地位和作用，這也是許多國家公認的。然而，中國在國際事務中的重要作用究竟能否實現(xiàn)到什么程度，則決定于中國自身實力的發(fā)展。由此，在鄧小平理論中形成了堅定不移的信念：“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展”。［9］“發(fā)展才是硬道理”。因而全黨要抓住時機，加快發(fā)展，把自己國內(nèi)的事情辦好。

20世紀90年代以來，江澤民總書記繼承和發(fā)展了鄧小平的對外戰(zhàn)略思想，創(chuàng)立了以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，是新世紀中國安全戰(zhàn)略的理論指南和行動綱領，對推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序發(fā)揮著重要的作用。

在鄧小平對外關系思想的指導下，改革開放30年來，不管國際形勢如何風云變幻，中國政府始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，努力為社會主義現(xiàn)代化建設營造良好的外部條件，積極維護世界和平與促進共同發(fā)展作貢獻。特別是十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，貫徹實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，高舉“和平、發(fā)展、合作”的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，致力于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形式下發(fā)展兩岸關系，推動祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策，有效地捍衛(wèi)了國家的主權、安全和利益，維護了國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在國際舞臺上樹立了和平、民主、文明、進步的形象。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出，中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。我們將繼續(xù)同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國，中國人民將繼續(xù)同各國人民一道，為實現(xiàn)人類美好理想而不懈努力。

【參考文獻】

［1］ 馬克思恩格斯全集（第40卷）［M］．北京：人民出版社，1972：289．

［2］［3］［6］［7］［8］［9］ 鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993：96，105，345，331，353，265．

［4］ 江澤民文選（第3卷）［M］北京：人民出版社，2006：566．

［5］ 毛澤東選集（第2版第4卷）［M］．北京：人民出版社，1975：1465．

【作者簡介】

王進（1965-）男，漢，四川宣漢人，四川文理學院初教系副教授，研究方向：鄧小平理論．