張雪瑞　董永在

【摘 要】 鄧小平始終熱愛人民、心系人民，把為人民謀幸福作為畢生奮斗的目標，提出了人民是改善民生的價值主體、發(fā)展生產力是改善民生的價值手段、實現(xiàn)小康社會是改善民生的價值目標、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是改善民生的價值追求等一系列寶貴的民生思想。對于當前全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，解決日益凸現(xiàn)的民生問題仍具有極其重要的時代價值。

【關鍵詞】 鄧小平；改善民生；價值學分析

鄧小平歷經革命、建設和改革，在長期探索并科學回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的過程中，形成了中國化的馬克思主義——鄧小平理論，從而奠定了中國特色社會主義理論體系大廈的基石；同時他始終把人民的利益放在首位，躬身踐行全心全意為人民服務的宗旨，提出了一系列寶貴的民生思想。在新中國成立60周年的今天，從價值學角度研究鄧小平民生思想，有助于我們全面理解和把握中國特色社會主義理論體系的本質特征，更好地學習實踐以人為本的科學發(fā)展觀，推動以改善民生為重點的社會建設。

一、人民是改善民生的價值主體

價值主體是指直接從事物質資料生產活動的現(xiàn)實的人，是實踐中對客體改造以滿足自身需要和利益的人，是對客體和主體自身做出評價的人。人民作為鄧小平民生思想的價值主體，是指人民既是價值的創(chuàng)造者，也是價值的評判者，更是價值的享有者。因此，鄧小平同志提出了以為人民服務、向人民負責為價值取向，以保護人民利益、改善人民生活為價值選擇，以人民擁護、贊成、滿意和答應為價值評價標準。

1、為人民服務、向人民負責是鄧小平民生思想的價值取向

鄧小平始終堅信群眾是力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是傳家寶。他多次提出：“黨的全部任務就是全心全意為人民群眾服務；黨對于人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活?！保?］因此，鄧小平認為黨必須密切聯(lián)系和依靠群眾，黨員必須養(yǎng)成為人民服務、向人民負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風；同時要堅持毛澤東同志所倡導的“從群眾中來，到群眾中去”的方法，否則的話，就會使我們的工作受到損失，使人民群眾的利益受到損害。鄧小平進一步強調指出我們黨應該是人民的勤務員。在1962年他講到：“我們進了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當人民的勤務員呢？…如果不是做官，而是當人民的勤務員，那就要以普通勞動者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意為人民服務?！薄拔覀冞@一代，一定要堅持我們黨的好的傳統(tǒng)，樹立好的榜樣，當好人們的勤務員?！保?］

2、保護人民利益、改善群眾生活是鄧小平民生思想的價值選擇

價值取向決定價值選擇，價值選擇反映價值取向。鄧小平同志在各個時期的價值實踐中始終把保護人民利益、關注人民生計、改善人民生活作為其首要的價值選擇?？箲?zhàn)期間他提出要照顧人民的根本利益，“凡是能夠保護人民利益的事，應努力赴之；凡是能夠招致敵人摧殘人民的事，都應謹慎從事?！保?］制訂各項政策必須以人民福利和抗戰(zhàn)需要為出發(fā)點。在解放戰(zhàn)爭期間，他主張在解放蔣統(tǒng)區(qū)、進入新區(qū)的過程中，要采取恰當?shù)姆绞竭M行土改，照顧到貧、中、富農的生活利益；對于城市鄉(xiāng)村的公共建筑物、工廠、作坊、學校、文化事業(yè)、教堂、廟宇等都要進行有效地保護，要保障人民的生計，不要一味地嚴重破壞，否則就會遭致廣大人民的反感。

新中國成立后，在農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成以后，鄧小平指出不能只發(fā)展生產力不顧群眾生活的需求，并批評了當時只片面注重“骨頭”即重工業(yè)、交通建設等大項目的發(fā)展，而不注重“肉”即教研、文教、商業(yè)服務網(wǎng)點、職工住宅和城市公用事業(yè)等滿足群眾基本生活需求的各種設施的建設。他指出要首先解決好群眾急需而又容易做的事情，“我們建設的工作應該面對群眾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，修建學校如此，修建文化娛樂場所如此，解決‘骨頭和‘肉的關系問題也是如此?！保?］而且工業(yè)要著重解決人吃、穿、用的問題，減輕農業(yè)的負擔。

鄧小平認為正確的領導的成果，“歸根結底要表現(xiàn)在社會生產力的發(fā)展上，人們物質文化生活的改善上?！覀円欢ㄒ鶕?jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”［5］并且把勞動生產率提高了多少，勞動者的個人收入和集體福利增加了多少，利潤增加了多少，是否改善職工的勞動條件、居住條件、飲食條件和衛(wèi)生條件作為“今后主要的政治”。而且，鄧小平還指出了當時突出的三個民生問題：“一個是物價漲，一個是干部特殊化，還有一個是房子緊張?！保?］可以說，鄧小平所指出的這三大民生問題，到現(xiàn)在仍然是比較突出的。

3、人民擁護、贊成、滿意和答應是鄧小平民生思想的價值評價標準

價值評價主體就是指主體擁有對客體實踐結果做出肯定或否定評價的最終決定權。人民是價值評價的主體就是說，人民是黨和政府政策和制度實行的效果好壞最終裁決者?！班囆∑绞冀K相信人民、依靠人民，總是把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點和歸宿。”［7］1980年在談論如何評價外國兄弟黨的是非時他指出：“各國黨的國內方針、路線是對還是錯，應該由本國黨和本國人民去判斷。……歐洲共產主義是對還是錯，也不應該由別人來判斷，不應該由別人寫文章來肯定或者否定，而只能由那里的黨、那里的人民，歸根到底由他們的實踐做出回答。”［8］在評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確時，他也指出三條關鍵：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進入民的團結，改善人民的生活，第三是看生產力能否得到持續(xù)發(fā)展。［9］

隨著改革開放實踐的深入發(fā)展，1992年春，鄧小平在南巡談話中多次提到“人民”，這充分反映了他與人民群眾心心相印、血肉相連的深厚感情。為了消除人們對于姓“資”、姓“社”的疑慮，他提出把“三個有利于”作為判斷一切工作是非得失的根本標準，其中把是否有利于提高人民生活水平作為最終的標準，也就是說發(fā)展社會生產力、增強綜合國力的最終目的是“提高人民生活水平、改善民生”，這是人民作為價值評價主體的最高標準。

二、發(fā)展生產力是改善民生的價值手段

實現(xiàn)改善民生的價值目標，不僅要有正確的價值取向、價值選擇，更要憑借強有力的價值手段。為此，鄧小平提出“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展”、“發(fā)展才是硬道理”［10］等著名論斷。中國解決民生問題、改善民生，同樣也必須依靠發(fā)展；否則，改善民生就是無源之水、無本之木。

發(fā)展生產是改善民生的根本物質前提。唯物史觀認為，生產力和生產關系的矛盾運動是推動人類社會發(fā)展的根本動力，生產力是社會發(fā)展的最終推動力量，它決定著生產關系的性質、人民生活的狀況和社會發(fā)展的面貌。鄧小平十分重視生產力問題，把發(fā)展生產力作為改善民生、穩(wěn)定社會的重要前提。在建國后，面對積貧積弱、一窮二白的現(xiàn)狀，他主張要從恢復農業(yè)生產著手，多種糧食、多種經濟作物，同時工業(yè)要支援農業(yè)、減輕農業(yè)負擔，確保人民的吃、穿、用等問題的解決，爭取財政經濟狀況的好轉。文革后，鄧小平在《目前的形勢和我們的任務》中指出：“林彪、‘四人幫提倡什么窮社會主義、窮過渡、窮革命，我們反對那些荒謬反動的觀點?！覀冎荒茉诎l(fā)展生產的基礎上逐步改善生活。發(fā)展生產，而不改善生活，是不對的；同樣，不發(fā)展生產，要改善生活，也是不對的，而且是不可能的?！彼J為國民經濟的發(fā)展、國民收入的增加、人民生活的逐步提高、國防的鞏固和加強，都要靠搞四個現(xiàn)代化。而搞四個現(xiàn)代化，最主要的就是搞經濟建設，發(fā)展社會生產力。但是發(fā)展生產力必須要顧及到改善人民生活，要“多搞一些經濟收益大，群眾得實惠的東西?！保?1］

發(fā)展生產具有發(fā)展經濟、改善民生的普世價值，更是社會制度優(yōu)越性的重要標志?？v觀歷史，生產發(fā)展則政局穩(wěn)定、國泰民安；生產凋零則政權更替、國弱民貧。按照歷史唯物主義的觀點，任何社會形態(tài)存在的根據(jù)，就在于它最終能夠發(fā)展生產力，否則它就將會失去存在的根據(jù)，終將退出歷史舞臺。鄧小平指出我們不要資本主義，但也不要貧窮的、落后的社會主義，要的是先進的、生產發(fā)達的、使國家富強的社會主義。社會主義制度相比資本主義制度最的優(yōu)越性就在于發(fā)展生產力、提高人民生活水平，就在于滿足人民日益增長的物質文化需要，大幅度地改善民生；而社會主義制度也只有在給人民帶來更多實惠的基礎上才能顯示其自身的優(yōu)越性。他又多次強調：“我們講社會主義，首先就要使生產力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。社會主義經濟政策對不對，歸根到底要看生產力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準?？罩v社會主義不行，人民不相信?！保?2］“發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會生產力，逐步改善、提高人民的物質生活和精神生活。”［13］

總之，鄧小平從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，認為只有大力發(fā)展生產力、大幅度增加物質財富，才能真正改善民生，這才是社會主義優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。

三、先富走向共富是改善民生的途徑

任何事物發(fā)展都是平衡與不平衡的辯證統(tǒng)一過程，都呈現(xiàn)出整體推動與差序演進相結合的發(fā)展格局。同樣，改善民生也不能追求平均發(fā)展、同時富裕、同步改善，也要遵循事物發(fā)展的不平衡律，根據(jù)不同的條件呈現(xiàn)出有先有后的次第改善過程。因此，在實行改革開放之初，鄧小平就強調指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑?！保?4］

但與此同時，鄧小平也反對兩極分化，反對貧富差距懸殊，主張“社會主義發(fā)展生產力，成果是屬于人民的”［15］，應該讓社會生產發(fā)展的成果惠及到所有人民。先富只是共富的途徑，共同富裕才是社會主義最終的目的。他在1986年會見美國記者邁克爾?華萊士時指出：“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。社會主義原則，第一是發(fā)展生產，第二是共同致富。我們允許一部分人先好起來，一部分地區(qū)先好起來，目的是更快地實現(xiàn)共同富裕。正因為如此，所以我們的政策是不使社會導致兩極分化，就是說，不會導致富的越富、貧的越貧?！保?6］1992年初在南巡講話中鄧小平集中闡述了他關于發(fā)展的“兩個大局”思想：一個大局是讓一部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來，全國要服從這個大局；另一個大局是在本世紀末達到小康水平時，發(fā)達地區(qū)要支持不發(fā)達、貧困地區(qū)，那時全國也要服從這個大局，我們最終一定要實現(xiàn)共同富裕。

四、實現(xiàn)小康社會是改善民生的價值目標

《詩經?民勞》中早就提到“民亦勞止，汔可小康?！保?7］鄧小平則借用“小康”一詞，來表明未來我國經濟發(fā)達、民生改善的社會主義美好圖景。他在1979會見日本首相大平正芳時就指出，我們要實現(xiàn)中國式的四個現(xiàn)代化，即“小康之家”。具體的說，對于什么是小康社會，他認為所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子普遍好過，國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人?！暗奖臼兰o末，爭取國民生產總值每人平均達到一千美元，算個小康水平?！保?8］鄧小平認為要實現(xiàn)真正意義上的小康社會要分“三步走”，即第一步，在20世紀80年代實現(xiàn)國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。［19］自此，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略正式形成并確立，作為我黨孜孜以求的偉大奮斗目標，指引著黨的第三代、第四代領導集體向著這個生產發(fā)展、民生改善的美好圖景繼續(xù)前進，目前我們已經實現(xiàn)了鄧小平所設計的第二步，現(xiàn)在正闊步向著全面建設小康社會的宏偉目標而奮勇前進。

五、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是改善民生的價值追求

中國是一個農業(yè)國家，農民占全國人口的絕大多數(shù)，“三農”問題一直是我黨歷代領導人所關注的重要問題?？v觀我國的革命、建設和改革的歷史進程，“三農”問題解決得好，則經濟繁榮、社會穩(wěn)定；“三農”問題解決不好，則民生凋蔽、社會動蕩。所以說，要徹底改善民生，必須使城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；可以說，沒有農村民生問題的解決，就不可能有整個社會的民生改善。鄧小平始終重視“三農”問題，建國初期，他主張要恢復農業(yè)生產，首先要解決吃飯、穿衣問題，應該以此來確定國家建設的路線是農業(yè)第一、輕工業(yè)第二、重工業(yè)第三。［20］鄧小平多次指出改革開放應把農村作為著眼點，農村民生改善是城市民生改善的基礎和前提。他講：“對內經濟搞活，首先從農村著手。中國有80%的人口在農村。中國社會是不是安定，中國經濟能不能發(fā)展，首先要看農村能不能發(fā)展，農民生活是不是好起來?！薄俺鞘懈愕迷倨?，沒有農村這一穩(wěn)定的基礎是不行的?！保?1］鄧小平還經常強調，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化、改善民生各地區(qū)要具體情況具體應對，要全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，并以已經發(fā)展起來的蘇州為例，詳細地描述了人均產值達到800美元后城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的美好圖景。即“第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了，人均達到二十平方米，因為土地不足，向空中發(fā)展，小城鎮(zhèn)和農村蓋二三層樓房的已經不少；第三，就業(yè)問題解決了，城鎮(zhèn)基本上沒有待業(yè)勞動者了；第四，人不再外流了，農村的人想往大城市跑的情況已經改變；第五，中小學教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業(yè)有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少?！保?2］

時代在變化，實踐在發(fā)展。在鄧小平的晚年，他敏銳地覺察到了發(fā)展起來以后，舊的民生問題解決了，諸如收入分配不公、貧富差距懸殊等新的民生問題又日益凸現(xiàn)。對這些問題處理不好，也會影響社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的全局。1993年他同其弟弟鄧墾談話時語重心長地講到：“中國人能干，但是問題也會越來越多，越來越復雜，隨時都會出現(xiàn)新問題。比如剛才講的分配問題。少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！保?3］

目前，隨著改革開放的逐漸深入，教育、醫(yī)療、社會保障和收入分配不公等涉及群眾切身利益的民生問題日益凸現(xiàn)，再加上全球金融危機對我國實體經濟的沖擊和影響不斷加大，不少工廠關閉，失業(yè)人員增多，新增就業(yè)壓力增大，內需難以及時啟動，這些因素都在不同程度地影響著我國的民生狀況。而鄧小平的這些頗具真理光芒的民生思想，無疑會為解決上述民生問題能夠提供重要的思想借鑒和方法論指導。關注民生、保障民生、改善民生也是科學發(fā)展觀的實踐維度，科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的民生思想是鄧小平民生思想在新的歷史條件下的理論延伸與創(chuàng)新發(fā)展。所以，在當前研究鄧小平民生思想，對于我們深入學習實踐以人為本的科學發(fā)展觀，進一步使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，都具有極其重要的時代價值。

【參考文獻】

［1］［2］［3］［4］ 鄧小平文選：第1卷［M］．北京：人民出版社，1994：217．317．55．268．

［5］［6］［8］［11］［13］［18］ 鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994：128．216．318-319．316．251．259．

［7］ 十六大以來重要文獻選編：（中）［M］．北京：中央文獻出版社，2006：152．

［9］［10］［14］［16］［21］ 鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993：213．377．166．172．65．

［12］［15］［19］［20］［22］［23］ 鄧小平年譜（1975-1997）：（上）（下）［M］．北京：中央文獻出版社，2004：629．1209．1214．31．892．1364．

［17］ 陳戍國點較．四書五經［M］．長沙：岳麓書社，2002：398．

【作者簡介】

張雪瑞（1978-）男，內蒙古烏蘭察布市人，內蒙古大學馬克思主義思想與政治教育專業(yè)碩士，內蒙古科技大學包頭師范學院政治與法律學院講師．

董永在（1979-）男，內蒙古呼和浩特市人，國防大學馬克思主義研究所博士研究生，主要從事馬克思主義中國化、馬克思主義經濟學研究.