盧倩云

摘要：農(nóng)民工群體是我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中的必然產(chǎn)物，而其能否成功融入城市是衡量中國城市化進程的重要標志之一。然而，在現(xiàn)實社會中存在的社群隔離現(xiàn)象嚴重阻礙了農(nóng)民工群體融入城市社會。為此，文章嘗試對當前農(nóng)民工群體面臨的社群隔離進行深入的分析，剖析社群隔離現(xiàn)象對農(nóng)民工群體融入城市社會的負面作用，并提出消除社群隔離，促進群體融合，實現(xiàn)農(nóng)民工群體成功融入城市社會的對策建議。

關(guān)鍵詞：社群隔離；農(nóng)民工群體；城市融入

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2009）06-0072-04

農(nóng)民工群體是具有中國特色工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化道路的必然產(chǎn)物。隨著中國城市化的加速推進，其規(guī)模日益呈現(xiàn)擴大之勢，其融入城市的問題隨之顯得更為突出。農(nóng)民工群體是否能成功融入城市是衡量中國城市化廣度和深度的重要指標。筆者認為，農(nóng)民工群體的城市融入問題就是農(nóng)民工群體與市民群體互相配合、互相適應(yīng)、互相接納與接受從而達到兩者和諧的問題。然而，現(xiàn)實中存在著嚴峻而普遍的社群隔離現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工群體與市民群體的社會距離日益增大，嚴重阻礙了農(nóng)民工群體融入城市的進程。為此，筆者認為消除社群隔離，促進群體融合，是實現(xiàn)農(nóng)民工群體成功融入城市社會的關(guān)鍵。基于此出發(fā)點，作者嘗試對此問題進行研究探索。

一、進城農(nóng)民工群體面臨的社群隔離表征

社群隔離即社會群體隔離，主要指由于不同社會群體之間存在社會距離而導(dǎo)致社會群體間隔閡和疏遠的現(xiàn)象，其本質(zhì)上是一種群體性歧視或群體排斥。從廣義上講，社群隔離涵蓋所有的社會群體之間的隔離。本文主要探討城市里農(nóng)民工群體與市民群體之間的隔離。改革開放30 多年來，我國一大批農(nóng)民離開自己的土地和家園來到城市，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工，與市民群體共處于同一城市社會中，為城市社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。然而其在城市社會中卻面臨著諸多方面的群體隔離，被迫處于城市社會的邊緣地位，與城市居民的社會距離越來越大。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一） 空間隔離

我們知道，人類居住空間分布本身就是距離的表現(xiàn)。如果居住空間較為接近，彼此間就容易相互認同，反之，空間距離越大，關(guān)系就容易疏遠。對于農(nóng)民工群體而言，他們進城首先面臨的就是與市民群體在空間上的隔離。這主要體現(xiàn)在農(nóng)民工群體的居住方面。在城市社會中，農(nóng)民工群體的居住空間與市民是明顯分離的，無論是居住方式、居住環(huán)境、還是聚居形態(tài)都與市民存在很大的差距。農(nóng)民工群體主要居住在單位宿舍、工棚或工作場所、租住的農(nóng)民房屋等地方，這些居住場所往往非常簡陋，冬冷夏熱，擁擠不堪，衛(wèi)生條件差，安全性差。這種邊緣化的居住狀態(tài)在相當程度上強化了農(nóng)民工群體與市民群體的差異和距離。作為社群隔離外在顯現(xiàn)的居住隔離，將對資源的控制和壟斷變成了一種空間策略，將農(nóng)民工群體排斥在空間之外就意味著對農(nóng)民工群體作為平等公民的拒絕，他們不得享有城市居民所有的一切資源的配置。這種人群之間的物理距離或空間距離充分反映了當前農(nóng)民工群體與市民群體的隔離狀況。

（二） 交往隔離

這是一種軟隔離。農(nóng)民工群體除了面臨與市民群體的空間隔離外，還面臨著與市民群體的交往隔離，兩者之間是典型的地理型關(guān)系（只有地理意義上的接近而沒有交往行為的接觸和心理情感上的接近和親近，這種關(guān)系之間的社會距離很大），而不是社會型關(guān)系（不僅具有地理意義上的接近，而且彼此具有一定的接觸和交往關(guān)系，這種關(guān)系之間的社會距離較?。?。兩大群體之間各自的交往原則、交往性質(zhì)存在很大的反差，缺乏深入交往的支撐點。農(nóng)民工群體習(xí)慣于用鄉(xiāng)土社會中的規(guī)矩和原則組織和思考他們在城市社會中的交往和互動，動用初級的社會規(guī)范來維系人與人之間的交往，并且將交往構(gòu)建在相互間的“交情”和個人道德基礎(chǔ)之上。也就是說，信任是他們交往與互動的基礎(chǔ)，是他們構(gòu)建自己關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及社會支持系統(tǒng)的根本的一個前提條件。而市民群體則不同，他們是用次級社會規(guī)范來維系人與人之間的交往，更加注重交往的理性與契約性。農(nóng)民工群體人際交往顯現(xiàn)出與市民群體不同的特點，他們傾向于選擇強關(guān)系、同質(zhì)群體以及初級社會關(guān)系，與城市居民交往過程中更多的只涉及業(yè)緣關(guān)系，而沒有情感上的交流，帶有明顯的功利性質(zhì)。正因如此，農(nóng)民工群體與市民群體之間并沒有太多的交往，無法建立起彼此相融合的生活圈子。這導(dǎo)致兩大群體之間的社會距離越來越大。

（三） 制度隔離

也稱硬隔離，這是在人們不情愿的情況下產(chǎn)生的，農(nóng)民工群體與市民群體之間的隔離現(xiàn)象很大程度上源自于國家對這兩大群體采用不同的制度與政策。以戶籍制度為核心的一系列城鄉(xiāng)隔離制度如：教育制度、保障制度、人事制度、醫(yī)療制度等，作為一種“社會屏蔽”，在農(nóng)民工群體與市民群體之間，以及兩大群體與資源之間建立起一種不平等的秩序，將廣大農(nóng)民工群體屏蔽在分享城市的社會資源之外，迫使農(nóng)民工群體淪為政治上“無語”、經(jīng)濟上“失利”、社會權(quán)力上“無權(quán)”的社會群體。而且這一系列制度安排在社會認同中建構(gòu)起了一道邊界，為市民群體歧視農(nóng)民工群體的行為提供了制度合法性，并使這些制度邏輯在實踐當中不斷得以強化。正是由于在弱彈性的社會結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位的狀態(tài)加劇了農(nóng)民工群體的邊緣化，使得農(nóng)民工群體處于社會分割和孤立之中，導(dǎo)致其與市民群體社會隔離的加劇。

二、社群隔離的存在嚴重制約了農(nóng)民工群體的城市融入

社群隔離是農(nóng)民工群體實現(xiàn)城市融入的巨大障礙，它的存在不但為農(nóng)民工適應(yīng)城市社會增加了阻力，而且迫使農(nóng)民工群體成為一個封閉的孤島，嚴重制約了其融入城市的進程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一） 弱化了農(nóng)民工群體融入城市的能力

擁有資源是農(nóng)民工群體融入城市的前提條件。其擁有資源的多少是評判其融入城市能力強弱的重要標志。因為在社會生活中，哪個群體擁有了優(yōu)勢資源，說話響亮，就容易形成一種“公共輿論”，左右利益的流向。這種資源主要是指那些可使人們滿足必要且重要的經(jīng)濟、政治、社會以及與此相關(guān)的各種需要的東西，包括土地、資本、人力等物質(zhì)資源和文化、權(quán)利、權(quán)力、社會網(wǎng)絡(luò)、話語權(quán)、獲取信息的能力為基礎(chǔ)的精神資源等。社群隔離的存在使農(nóng)民工群體在資源占有和獲取方面處于劣勢。而正是資源擁有的巨大差異使兩大群體的社會地位距離突顯，將市民與農(nóng)民工群體分別安排在“優(yōu)越感”和“自卑感”相關(guān)的社會位置中。擁有社會資源多就是社會的上層，相反就是社會下層。上層與下層之間就形成了地位距離。人們的社會地位決定了相互之間社會距離的大小和關(guān)系的親密、疏遠程度。農(nóng)民工群體與市民群體正是由于社會地位的不平等，建構(gòu)了不平等的角色關(guān)系，形成了群體之間的社會隔離?？梢?，社群隔離的存在強化了農(nóng)民工群體與市民群體社會地位差別，弱化了農(nóng)民

工群體融入城市的能力，加大了其融入城市社會的難度。

（二） 封閉了農(nóng)民工群體融入城市的主要渠道

農(nóng)民工群體與市民群體的日常交往是其得以融入城市的關(guān)鍵和主要渠道。因為社會關(guān)系是社會交往過程的結(jié)果，農(nóng)民工群體只有通過與市民群體之間生活世界的交往，彼此之間才能增進了解和認同。然而，社群隔離的存在卻迫使農(nóng)民工群體在城市中只能以一種孤立化的、自我隔離的、封閉性的群體形式存在：一方面，居住的隔離迫使農(nóng)民工群體集中到城市邊緣區(qū)、被遺棄的老城區(qū)等具有自我延存性的“隔離空間”，使得其生活半徑局限在自己的、具有同質(zhì)性的空間中；另一方面，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的隔離，導(dǎo)致農(nóng)民工群體社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化、封閉性的特點，形成一個無形的“自愿性的隔離區(qū)”或自我交往的封閉群體。可以說，處于社群隔離狀態(tài)中的農(nóng)民工群體就好像生活在一個不受保護的孤島上，弱信息、弱發(fā)展機會、弱資源的再生產(chǎn)以及弱勞動力聯(lián)系。農(nóng)民工群體這種自我封閉的生存形態(tài)，不但阻斷了農(nóng)民工群體與市民群體實現(xiàn)彼此接納了解的機會。而且，更為嚴峻的是，兩大群體之間已形成了內(nèi)群體和外群體之分?？梢?，在一定程度上，社群隔離的存在其實就是對農(nóng)民工群體的歧視，而且這種群體性的歧視行為已經(jīng)成為一種集體意識，并具有一定的結(jié)構(gòu)強制力，不斷形塑著其中成員的行為，同時也實現(xiàn)了自身的再生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工群體缺乏與城市建立互動的渠道從而封閉了農(nóng)民工群體融入城市的主要途經(jīng)。

（三） 限制了農(nóng)民工群體融入城市的深度

農(nóng)民工群體融入城市包括經(jīng)濟層面、社會層面和心理層面等三個依次遞進的層次。其中心理層面的適應(yīng)是進城農(nóng)民工融入城市的最高等級，是真正融入城市的標志。它反映了農(nóng)民工參與城市生活的深度，要求農(nóng)民工群體內(nèi)化城市的文化價值觀念、心理上認同城市的生活方式，在情感上找到歸宿?？梢哉f，它直接地反映在農(nóng)民工群體對城市的認識是否正確，與市民群體的關(guān)系是否融洽等方面。然而，現(xiàn)實中存在的社群隔離現(xiàn)象，已然在農(nóng)民工群體與市民群體的心里豎起了一道無形的內(nèi)在屏障。社群隔離這一群體性的歧視行為已經(jīng)成為一種集體意識并在市民群體中產(chǎn)生了歧視集中效應(yīng)，且逐漸演變?yōu)槌鞘腥后w的行為慣習(xí)，成為一種下意識的反應(yīng)。只要一提到農(nóng)民工，市民群體的腦海中馬上就會浮現(xiàn)出一個定格的圖景，他們只是依賴于以往的記憶或是他人的敘述來認識和了解生活在相對封閉空間的農(nóng)民工群體。這種認識更多的是一種并不完全理性的形象認識，其中難免夸張和扭曲的看法甚至可以說是一種貶低性的形象認知，無法了解真實的農(nóng)民工。在缺乏溝通的情況下，貶低性形象認知得到強化并不斷地再生產(chǎn)，左右著市民群體的日常生活行為，給市民群體帶來了極大的不安全感，排斥農(nóng)民工群體成為其自我保護的適應(yīng)性選擇行為。而對于農(nóng)民工群體來說，市民群體的這種歧視集中效應(yīng)已遠遠超出了大眾心態(tài)的范疇，逐漸成為外在的客觀的結(jié)構(gòu)性存在，它給農(nóng)民工群體所造成的緊張感和焦慮感遠遠強于國家社會制度安排所造成的結(jié)構(gòu)緊張。城市農(nóng)民工群體往往陷入矛盾兩難的境地：一方面會向往城市人的生活，可另一面對城市和城市主體難以產(chǎn)生情感性認同，具有“過客”心態(tài)。這導(dǎo)致了農(nóng)民工群體的城市適應(yīng)更多的是停留在“應(yīng)付城市的一般生活”的淺層次嵌入，而不是城市“現(xiàn)代性”的深層次獲得。

三、促進群體融合，實現(xiàn)農(nóng)民工群體的城市融入

從以上分析可見，社群隔離嚴重阻礙了我國農(nóng)民工群體融入城市社會的進程，對我國的城市化產(chǎn)生了負面影響，為此，消除社群隔離，實現(xiàn)群體融合，是當務(wù)之急。本文立足于此基點，提出實現(xiàn)農(nóng)民工群體融入城市的對策建議。就是要通過提升農(nóng)民工群體的城市適應(yīng)能力，加強兩個群體之間接觸、交流與理解的機會等措施，從而消弭兩大群體之間的隔閡和社會距離，使其能夠和市民群體和諧相處、共享共生，最終實現(xiàn)融入城市的目標。

（一） 改革不合理、不公平的制度性安排是消除

群體隔離，促進農(nóng)民工群體融入城市的前提農(nóng)民工群體在城市生活中暴露出諸多的不適，與市民在結(jié)合和互動中出現(xiàn)的種種裂痕，究其深層原因，與其被排除在城市分層體系結(jié)構(gòu)之外密切相關(guān)。市民群體對他們的歧視和排斥是得到法律、制度和社會習(xí)慣的認可、保護和縱容的。也就是制度的不合理、不公正導(dǎo)致了農(nóng)民工群體融入城市的一系列問題的出現(xiàn)。為此要真正實現(xiàn)農(nóng)民工群體融入城市的目標，必須從問題的根源著手，改革不合理、不公平的制度性安排。尤其是消除二元化的宏觀制度政策，制定統(tǒng)一的、公平的、有利于城鄉(xiāng)融合的一元化制度政策迫在眉睫。只有從宏觀制度上提供保證，給予農(nóng)民工群體在社會分層體系結(jié)構(gòu)中應(yīng)有的位置，相應(yīng)的地位、資源，改變農(nóng)民工邊緣群體的狀態(tài)，促成農(nóng)民工群體被城市的社會結(jié)構(gòu)所接納，可以和市民一樣從社會制度中獲得資源，弱化農(nóng)民工和市民之間的群體差異，才能促使其真正對城市產(chǎn)生歸屬感、認同感。這就要求我們：一是要改革戶籍管理制度；二是要改革現(xiàn)行就業(yè)政策；三是要改革社會保障制度；四是要做好農(nóng)民工子女受教育工作。此外，還要進一步完善有關(guān)法律、法規(guī)，更好地維護農(nóng)民工合法權(quán)益。只有這樣，才能從根本上實現(xiàn)群體距離的縮小，為農(nóng)民工群體融入城市提供制度化的保障。

（二） 拓展農(nóng)民工群體的社會資本，是消除群體隔離，促進農(nóng)民工群體融入城市的關(guān)鍵

消除群體隔離，促進農(nóng)民工群體融入城市的關(guān)鍵在于拓展農(nóng)民工群體的社會資本。一方面，農(nóng)民工群體通過與他人互動結(jié)成一定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而擁有一定的社會資源或社會資本。這些社會資源或社會資本既可以幫助他們對他人施以更強的影響力，也可以幫助自身改善生活環(huán)境和工作環(huán)境。另一方面，又可以使得他們在與其他群體互動過程中提升自我形象，改變對自身群體的不利評價，爭取公平、平等的社會環(huán)境。也就是說，通過拓展農(nóng)民工群體的社會資本來提升農(nóng)民工群體對外界的控制力和影響力，增加他們對他人、組織或社會的擁有、控制和影響，改變他們“無權(quán)”、無能力、沒機會為自己的生活做出決定，并采取行動的狀態(tài)，從而實現(xiàn)從生活的被動弱者，變成主動的強者。為此，必須拓展以下幾種社會資本：其一，建立與農(nóng)民工市民化相適應(yīng)的異質(zhì)型現(xiàn)代社會資本。即在農(nóng)民工群體以“親緣”、“血緣”和“地緣”為紐帶的家屬、親戚和老鄉(xiāng)構(gòu)成的“強關(guān)系”型網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基礎(chǔ)上，拓展以“業(yè)緣”、“友緣”和“人緣”為主的老板、同事、朋友等構(gòu)成的“弱關(guān)系”型網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。其二，構(gòu)建組織型現(xiàn)代社會資本。這是有效整合和滿足農(nóng)民工利益訴求，維護農(nóng)民工權(quán)益的“社會安全網(wǎng)”。它是農(nóng)民工獲取和利用外界資源的有效載體，在有效整合自身的弱質(zhì)資源和利益訴求的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民工群體提供與外界公平博弈的社會地位。其三，構(gòu)建政治型現(xiàn)代社會資本。這種社會資本是聯(lián)結(jié)農(nóng)民工利益與政策制度的橋梁，能夠?qū)⑥r(nóng)民工的心聲和利益訴求上傳給政府，同時也能將制定

的政策制度下達給農(nóng)民工。這有助于強化農(nóng)民工的維權(quán)意識，提高農(nóng)民工的維權(quán)能力和參政能力，擴大農(nóng)民工在社會中的影響力。

（三） 提升農(nóng)民工技能素質(zhì)是實現(xiàn)群體融合，促進農(nóng)民工群體融入城市的動力

農(nóng)民工群體長期以來處于社會底層，無法融入主流社會，這與農(nóng)民工受教育少、技能缺乏、素質(zhì)較低密切相關(guān)。正是由于他們技能素質(zhì)低下，導(dǎo)致其適應(yīng)環(huán)境的能力和在各種不利環(huán)境下表達訴求的能力缺失，他們只能淪為掌握微弱權(quán)力的弱權(quán)者，在很大程度上成為社會環(huán)境的被動接受者，靠自身的力量很難適應(yīng)生活和環(huán)境的變遷，更談不上去控制自己所處的社會環(huán)境。所以，農(nóng)民工群體須在具備控制自身的生活能力以及對所處環(huán)境的融合與影響能力的條件下，才能為實現(xiàn)融入城市的目的提供動力。為此，從個體層面上提升農(nóng)民工的實際控制能力和心理控制能力顯得尤為重要，只有這樣才能激發(fā)其融入城市的主觀能動性與潛能。承此，應(yīng)通過文化培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人際交往培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)，逐漸培養(yǎng)其現(xiàn)代意識與行為方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工群體的傳統(tǒng)思想觀念與行為方式；促成其與廣大市民的接觸，逐漸內(nèi)化其心理意識和行為方式，使其趨于現(xiàn)代性；促成他們廣泛接觸報紙雜志、書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，使他們從中更多地感受現(xiàn)代城市文明。

（四） 發(fā)揮社區(qū)的載體作用，是實現(xiàn)群體融合，促進農(nóng)民工群體融入城市社會的平臺

社區(qū)對于農(nóng)民工群體融入城市社會有重要的意義，從某種程度上說，農(nóng)民工群體的城市社區(qū)融入程度是反映其是否適應(yīng)城市社會的重要標志之一。這是因為：一方面，社區(qū)可以作為制度轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的載體。城鄉(xiāng)二元制度隔離的根本消解需要一個較長的歷史過程，而在這個過程中，不能僅僅依靠各項政策做出規(guī)定就能完全解決農(nóng)民工問題，而是要在農(nóng)民工群體的日常生活中為各項政策尋求接納，尋求政策的著力點。而且，當前正式制度的支持缺失或不完整狀態(tài)還依然存在。農(nóng)民工群體不僅在生活和社會福利保障上仍舊主要依賴非正式的網(wǎng)絡(luò)支持，他們的城市社會化也沒有找到恰當?shù)囊龑?dǎo)途徑。而社區(qū)作為承繼非正式制度的組織，是深刻的制度變遷的基礎(chǔ)，它作為國家和社會之間充滿張力的區(qū)域承擔這一職能具有當仁不讓的優(yōu)勢。另一方面，社區(qū)可以為提升農(nóng)民工群體的能力提供平臺。農(nóng)民工融入城市不僅僅是一個身份問題，更是一個多層面的展開過程。這就需要社會在更大的范圍內(nèi)增強其承納性或容納性，使外群體成員獲得社會成員資格。社區(qū)作為一個開放性的社會系統(tǒng)，完全可以容納農(nóng)民工的加入。它可以通過點點滴滴的生活管理和服務(wù)，對農(nóng)民工日常生活方方面面進行滲透，可將制度化的作用直接傳導(dǎo)給農(nóng)民工，可以建立社會交往的社會支持系統(tǒng)，可以影響其生活方式、價值觀念和社會認同等等。因此，以社區(qū)為平臺解決農(nóng)民工群體的城市適應(yīng)，可以幫助農(nóng)民工實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。