黃亞玲

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其八十多年的歷史其實(shí)就是一部解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨對(duì)生產(chǎn)力理論的認(rèn)識(shí)不斷取得突破性成果。從把發(fā)展生產(chǎn)力提到工作重心，到由對(duì)生產(chǎn)力自身研究而深入到生產(chǎn)力本質(zhì)特征的研究，再到提出生產(chǎn)力發(fā)展的新概念新戰(zhàn)略。由此延伸了生產(chǎn)力研究的范圍，拓寬了生產(chǎn)力理論的研究領(lǐng)域。通過(guò)認(rèn)真梳理三十年來(lái)黨對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)進(jìn)程，有助于探尋生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，以促進(jìn)生產(chǎn)力的快速持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力發(fā)展； 先進(jìn)生產(chǎn)力； 科學(xué)技術(shù)；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類(lèi)號(hào)：D2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494 （2009） 06-0001-05

為了便于梳理十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生產(chǎn)力理論認(rèn)識(shí)的突破性成果，結(jié)合鄧小平同志“三步走”戰(zhàn)略思想，試將黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是從十一屆三中全會(huì)到十三大前夕，第二個(gè)階段是從十三大到十五大前夕，第三個(gè)階段是從十五大至今。在每一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐的推進(jìn)中對(duì)生產(chǎn)力理論認(rèn)識(shí)都取得了突破性進(jìn)展。

一、十一屆三中全會(huì)到十三大：生產(chǎn)力認(rèn)識(shí)的新起點(diǎn)，把發(fā)展生產(chǎn)力作為工作重心，拓寬了發(fā)展生產(chǎn)力的領(lǐng)域

1978 年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)具有深遠(yuǎn)歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折，自此次會(huì)議之后中國(guó)人民結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的歷史，中國(guó)開(kāi)始真正步入發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期。這次全會(huì)圍繞發(fā)展生產(chǎn)力制定了一些具體的方針政策。這些方針政策正是我們黨確立對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、全面改革的重要方針的開(kāi)端。其中包括：實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度提高生產(chǎn)力，也就是要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改革一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思維方式；注意消除國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)現(xiàn)象，妥善解決城鄉(xiāng)人民生活長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題；改革權(quán)力過(guò)分集中的經(jīng)濟(jì)管理體制，精減各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大基層經(jīng)濟(jì)單位的權(quán)限，實(shí)行黨政分開(kāi)，政企分開(kāi)，提高工作效率；加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)這些新的方針政策，鄧小平概括為一條道路和實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變[1]。新的道路是一心一意搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；三個(gè)轉(zhuǎn)變是從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，從封閉轉(zhuǎn)到開(kāi)放，從墨守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革。要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，就必須在思想上、理論上實(shí)現(xiàn)撥亂反正，全面改革?？梢哉f(shuō)，十一屆三中全會(huì)是我們黨對(duì)生產(chǎn)力理論認(rèn)識(shí)的突破口，是一個(gè)新起點(diǎn)。

隨后召開(kāi)的中共中央工作會(huì)議主要討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的情況，提出了對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針。1979 年召開(kāi)的中共十一屆四中全會(huì)則初步總結(jié)了革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，其中一條就明確指出社會(huì)主義革命的根本目的就是社會(huì)主義取代資本主義，就是要解放生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要。自此，黨和人民對(duì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本變化，不僅批判了對(duì)“唯生產(chǎn)力論”的錯(cuò)誤批判，而且把發(fā)展生產(chǎn)力提到工作的重心；不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，而且開(kāi)始探尋發(fā)展生產(chǎn)力的方法，確定改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。

1982 年9 月中共十二大提出了一個(gè)比較完備的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)綱領(lǐng)，它既包括必須堅(jiān)決地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨的一切工作的中心，又對(duì)社會(huì)主義政治和思想如何保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向問(wèn)題作了比較深刻的論述。同時(shí)還提出了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“全面高漲”的重要措施：集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活；堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式；正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則；堅(jiān)持自力更生和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流[2]。十二大以后，改革開(kāi)放全面展開(kāi)，從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟(jì)體制改革到各方面體制的改革，從對(duì)內(nèi)搞活到對(duì)外開(kāi)放，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展生產(chǎn)力方面一個(gè)重要的貢獻(xiàn)是：拓寬了發(fā)展生產(chǎn)力的領(lǐng)域，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)既包括物質(zhì)文明也包括精神文明，并把科學(xué)、教育事業(yè)和人的精神道德建設(shè)同物質(zhì)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)還通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》、《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《關(guān)于教育體制改革的決定》。

1984 年10 月中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方針是從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起具有中國(guó)特色的充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?！稕Q定》還指明了經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)、目的與基本任務(wù)。我們要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，是要在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面，是社會(huì)主義制度的自我改進(jìn)和自我完善；改革的根本目的，是為了促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展，達(dá)到國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民生活的改善，把是否有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切改革得失成敗的最主要標(biāo)準(zhǔn)；改革的基本任務(wù)，是要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起具有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。由于時(shí)代的限制，中共十二屆三中全會(huì)的認(rèn)識(shí)僅限于此，但是已經(jīng)突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義等同起來(lái)，把商品經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，第一次承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、固有的本質(zhì)要求，為我們黨制定一系列重大經(jīng)濟(jì)政策奠定了理論基礎(chǔ)。

1985 年3 月13 日，中共中央公布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》則明確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是新的社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的和決定性的因素?？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要源泉，成為建設(shè)現(xiàn)代精神文明的重要的基石，這就突出了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，還明確了科學(xué)技術(shù)體制改革的根本目的，是使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大力解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。1985 年3 月7 日，鄧小平在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話則著重強(qiáng)調(diào)了改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力，并詳細(xì)闡述了經(jīng)濟(jì)體制改革與科技體制改革兩者之間相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系。同年5 月召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議的中心議題討論了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（草案）》，指出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，都取決于人才，而解決人才問(wèn)題的關(guān)鍵在于教育。尊重知識(shí)、尊重人才，首先要尊重教育?？梢?jiàn)，十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)是黨對(duì)生產(chǎn)力認(rèn)識(shí)的一個(gè)新起點(diǎn)，再次把發(fā)展生產(chǎn)力作為黨的工作重心。同時(shí)，開(kāi)始把科學(xué)技術(shù)、教育納入到生產(chǎn)力發(fā)展的視野之中，拓展了生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域。

二、十三大到十五大：生產(chǎn)力認(rèn)識(shí)的新高度，黨

對(duì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)不再局限于其本身，而是研究其內(nèi)在的本質(zhì)特征

（一） 十三大到十四大，把發(fā)展生產(chǎn)力同社會(huì)主義發(fā)展階段聯(lián)系起來(lái)，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷，把全面改革作為發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力，加快深化改革

第一，十三大最突出的歷史貢獻(xiàn)，是把發(fā)展生產(chǎn)力同社會(huì)主義發(fā)展階段聯(lián)系起來(lái)，在總結(jié)建國(guó)以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)和十一屆三中全會(huì)以來(lái)偉大成就的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義發(fā)展的進(jìn)程和階段主要是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。比較系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，明確概括和全面闡發(fā)了黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

第二，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在發(fā)展生產(chǎn)力的首要位置，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。黨的十三大把“發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大方針加以肯定。十三大報(bào)告明確指出，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定因素，是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新的成長(zhǎng)階段的主要支柱，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高，將在根本上決定我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。而科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興，乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)，所以要堅(jiān)持百年大計(jì)，教育為本的方針，把發(fā)展教育放在突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)[3]。1988 年9月，鄧小平先是在同外賓的談話中，接著在同中央領(lǐng)導(dǎo)人的談話中都提到科學(xué)技術(shù)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，明確指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[4]。對(duì)此，第三代領(lǐng)導(dǎo)人有進(jìn)一步的闡發(fā)。1989 年12 月，江澤民在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上提出，推進(jìn)科技進(jìn)步是全黨全民的歷史性任務(wù)；1991 年5 月，他在中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第四次全國(guó)代表大會(huì)上，更是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力迅速發(fā)展，愈益成為現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素和最主要的推動(dòng)力量[5]。黨的十一屆三中全會(huì)決定全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，這是具有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)變。隨著全面改革和開(kāi)放的深入，黨又提出要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，這是對(duì)十一屆三中全會(huì)所作出的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移決定的深化。

接著，1992 年3 月國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》，這個(gè)綱領(lǐng)根據(jù)十三大決定和十三大以來(lái)歷屆中央全會(huì)的精神，突出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，著眼于未來(lái)30 年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，對(duì)國(guó)家的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、基本工作方針、主要政策方向、科技重點(diǎn)和重大科技任務(wù)都作了概括的闡述。同年召開(kāi)的全國(guó)科技工作會(huì)議確定了20 世紀(jì)90 年代科技政策的重點(diǎn)是從根本上解決面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的問(wèn)題，要加快科技體制改革促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

第三，把全面改革作為發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力，加快深化改革。中共十三大進(jìn)一步確定了今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針。十三屆二中全會(huì)提出了治理整頓、深化改革的方針。十三屆五中全會(huì)做出了進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定。在1991 年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任陳錦華指出，90 年代深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，總的是要初步建立起社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的新體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[6]3539－3540。到1991 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了突破性的進(jìn)展。值得注意的是，這一時(shí)期，人們對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)問(wèn)題認(rèn)識(shí)也有了突破性進(jìn)展。1991年3 月2 日，上?！督夥湃?qǐng)?bào)》發(fā)表署名為皇甫平的文章《改革開(kāi)放要有新思路》，文章指出，隨著改革的進(jìn)一步深化，越來(lái)越多的同志懂得：計(jì)劃和市場(chǎng)只是資源配置的兩種手段和形式，而不是劃分社會(huì)主義和資本主義的標(biāo)志，資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義有市場(chǎng)[6]3542。這種科學(xué)認(rèn)識(shí)，是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又一次更大的思想解放。

（二） 十四大到十五大，第一次把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義本質(zhì)的基本內(nèi)容，提出要進(jìn)一步深化科技體制，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

第一，為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，第一次明確地把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。黨的十四大指出，實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，要求我們明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在社會(huì)主義制度建立后，我們既要在新的生產(chǎn)關(guān)系下繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，又要通過(guò)改革解放生產(chǎn)力，這就要通過(guò)不斷調(diào)整上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，使社會(huì)主義社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)制度不斷調(diào)整而日趨完善[7]。隨后，十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》對(duì)這一目標(biāo)加以具體化，制定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)從舊經(jīng)濟(jì)體制向新經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的宏偉藍(lán)圖。

第二，把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義本質(zhì)的基本內(nèi)容，并把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，融入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系中。十四大報(bào)告概括了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本任務(wù)。在社會(huì)主義的根本任務(wù)問(wèn)題上，指出社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

第三，提出要進(jìn)一步深化科技體制改革，確立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革戰(zhàn)略，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1993 年5 月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)科技工作會(huì)議專門(mén)研究了我國(guó)當(dāng)前科技工作的形勢(shì)和今后的主要任務(wù)，指出當(dāng)前科技工作的基本任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快科技改革步伐，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理朱镕基強(qiáng)調(diào)，要深化改革，進(jìn)一步加快科技體制改革的步伐，使科技行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展相適應(yīng)的宏觀科技管理體系[6]3756。1995 年5 月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院作了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，提出科教興國(guó)的戰(zhàn)略。為了全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，深入實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略，1996 年3 月黨中央、國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于加強(qiáng)黨和國(guó)家對(duì)科技工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，從而進(jìn)一步集中人力、物力和財(cái)力資源，更好地促進(jìn)全社會(huì)的科技進(jìn)步。這一時(shí)期，黨還提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展從環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等要

素，使人類(lèi)賴以生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠相互促進(jìn)、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、十五大至今：重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用，提出發(fā)展生產(chǎn)力的新概念、新戰(zhàn)略

（一） 十五大到十六大，充分重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展作用，形成了“先進(jìn)生產(chǎn)力”的概念，提出要全面落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

第一，重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用，提出要依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。任何一個(gè)民族或國(guó)家要發(fā)展和強(qiáng)盛的根本出路就在于，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。江澤民在十五大報(bào)告中再次重申這一點(diǎn)，指出，“要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高科技發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)?！盵8]25隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升起，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力。從根本上講，就是要振興科技，發(fā)展教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。1999年11 月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。科技進(jìn)步與創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定性因素，明確提出加快科技進(jìn)步的要求。2000 年10 月召開(kāi)的十五屆五中全會(huì)制定的“十五”計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)工作方針，則是把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。

第二，提出“先進(jìn)生產(chǎn)力”的概念，這是對(duì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的新拓展。新時(shí)期，在全球生產(chǎn)力發(fā)生巨大變革，發(fā)生由工業(yè)化生產(chǎn)力向信息化生產(chǎn)力和與此聯(lián)系的新工業(yè)化生產(chǎn)力這種平臺(tái)跳躍的背景下，江澤民提出“先進(jìn)生產(chǎn)力”及其發(fā)展要求的思想，這是對(duì)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的繼承和創(chuàng)新。先進(jìn)生產(chǎn)力論對(duì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的拓展與創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）“先進(jìn)生產(chǎn)力”的提出本身就是概念的更新；（2） 是對(duì)生產(chǎn)力構(gòu)成要素的拓展；（3） 明確提出了“生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，把黨的先進(jìn)性質(zhì)與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求統(tǒng)一起來(lái)，把黨的先進(jìn)性與生產(chǎn)力的決定作用聯(lián)系起來(lái)；（4） 提出生產(chǎn)力在性質(zhì)上有先進(jìn)與落后之分，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展就是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的過(guò)程。

第三，為促進(jìn)生產(chǎn)力快速持續(xù)的發(fā)展，提出要全面落實(shí)科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十五大提出了跨世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)與任務(wù)，對(duì)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署。指出我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系[8]26。1998年，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家科技教育小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技、教育、經(jīng)濟(jì)在改革、發(fā)展上的組織協(xié)調(diào)。1999 年3 月5 日，朱镕基在全國(guó)人大九屆二次會(huì)議政府工作報(bào)告中，再次把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為治國(guó)戰(zhàn)略提出，指明實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，提出要進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同年8 月，江澤民在全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上再次提出要進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，他還在《在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》中，進(jìn)一步指出要積極促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二） 十六大至今，提出要深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平，提出科學(xué)發(fā)展觀

第一，深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平。2003年10 月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》，指出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，并提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則。2003 年12 月26 日，胡錦濤在《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰一百一十周年座談會(huì)上的講話》中強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。促進(jìn)發(fā)展必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；不斷推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，進(jìn)一步克服阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的體制保證。

2005 年10 月十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從完善科學(xué)發(fā)展觀的體制保障的角度，提出了深化體制改革的必要性。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。

第二，提出要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》首次提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀[9]，明確指出這是堅(jiān)持速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的節(jié)約發(fā)展觀；堅(jiān)持區(qū)域平衡、內(nèi)外源并重的協(xié)調(diào)發(fā)展觀；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一的全面發(fā)展觀；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展觀，努力走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后，胡錦濤在中共十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上作了《樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的講話，指出要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展觀符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律[10]。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一條重要指導(dǎo)原則是“科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題”。科學(xué)發(fā)展觀突出了“以人為本”，體現(xiàn)了生產(chǎn)力的發(fā)展與以人為本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；科學(xué)發(fā)展觀中的全面發(fā)展思想，完善了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想，拓寬了生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域；科學(xué)發(fā)展觀拓寬了“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵，體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展理論中的跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一；科學(xué)發(fā)展觀深化了對(duì)科技進(jìn)步的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)領(lǐng)著兩大戰(zhàn)略的實(shí)施。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“歷史從哪里開(kāi)始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開(kāi)始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過(guò)是歷史進(jìn)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映；這種反映是經(jīng)過(guò)修正的，然而是按照現(xiàn)實(shí)的歷史過(guò)程本身的規(guī)律修正的，這時(shí)，每一個(gè)要素可以在它完全成就而具有典型的發(fā)展點(diǎn)上加以考察。”[11]認(rèn)真梳理1978 年以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人在發(fā)展生產(chǎn)力理論認(rèn)識(shí)上的思想歷程，不僅有助于我們重新審視這段歷史，而且還能幫助我們從中探尋規(guī)律，努力促進(jìn)生產(chǎn)力快速持續(xù)發(fā)展。