摘 要：新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的主線圍繞“教育家”主體從實(shí)踐和精神兩個(gè)層面具體展開。以提出“教育家辦學(xué)”的號(hào)召為標(biāo)志，我國(guó)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)經(jīng)歷了規(guī)范改進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、推進(jìn)完善造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、改革創(chuàng)新打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的梯度發(fā)展歷程。通過(guò)以師德師風(fēng)建設(shè)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，以標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，以綜合管理增強(qiáng)整體質(zhì)量，以統(tǒng)籌規(guī)劃彌補(bǔ)弱項(xiàng)短板，以技術(shù)賦能提升數(shù)字素養(yǎng)，以開放體系激發(fā)活力，我國(guó)在加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)域取得了顯著成效?？偨Y(jié)了我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持人民中心，以強(qiáng)化師資力量踐行辦人民滿意教育的政黨使命；重視戰(zhàn)略布局，以中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建教師隊(duì)伍制度體系；強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，以精準(zhǔn)性治理探索教師隊(duì)伍建設(shè)供需機(jī)制；牢固強(qiáng)國(guó)指向，以共建共享推動(dòng)教師隊(duì)伍共同體建設(shè)。新征程上，要堅(jiān)持以“教育家精神”為引領(lǐng)，營(yíng)造尊師氛圍，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)，深化管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)。

關(guān)鍵詞：教育家辦學(xué)；教育家精神；教師隊(duì)伍建設(shè)；教師教育；教育強(qiáng)國(guó)

中圖分類號(hào)：G451.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9841（2024）04-0203-12

加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程。從2003年提出“教育家辦學(xué)”的命題至2023年“教育家精神”科學(xué)內(nèi)涵的闡釋，不難看出，新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的主線，圍繞“教育家”主體從實(shí)踐和精神兩個(gè)層面具體展開。二十余年來(lái)，我國(guó)重視培育教育家及發(fā)揚(yáng)其優(yōu)良品質(zhì)，采取一系列舉措逐步推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，在師德師風(fēng)、教師專業(yè)素養(yǎng)、教師待遇地位、教師教育體制等方面進(jìn)行了系列頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了教師隊(duì)伍的精神狀態(tài)和整體風(fēng)貌發(fā)生根本性改變。這種跨越式發(fā)展成就的取得，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持尊重人才和尊重教師的基本原則，以及對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系和辦好人民滿意教育的不懈追求。就既有研究而言，學(xué)界對(duì)于不同學(xué)科、區(qū)域、學(xué)段的教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題已有相當(dāng)研究，關(guān)于我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)中的制度保障、發(fā)展困境、指標(biāo)體系構(gòu)建等問(wèn)題也有一定探究，而針對(duì)新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的整體性研究尚屬少見，圍繞“教育家辦學(xué)”和“教育家精神”予以論析者更為無(wú)多。本研究凝練總結(jié)新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的歷程、主要舉措、基本經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于明晰我國(guó)教師教育的政策變遷軌跡，有助于理解中國(guó)共產(chǎn)黨如何將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為教育質(zhì)量提升的發(fā)展效能，還有助于發(fā)揮精神引領(lǐng)實(shí)踐的積極作用，以教育家精神引領(lǐng)新征程教師隊(duì)伍的更高質(zhì)量建設(shè)。

一、教育家辦學(xué)：新世紀(jì)以來(lái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的歷程

針對(duì)不同發(fā)展階段中教師隊(duì)伍建設(shè)所面臨的主要問(wèn)題與主要矛盾，黨和國(guó)家推行了系列具有標(biāo)志性和戰(zhàn)略性意義的政策舉措。其中，“教育家辦學(xué)”命題的提出，成為我國(guó)邁進(jìn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)征程的重要標(biāo)志。新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)關(guān)于教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的變遷歷程，可分為以下三個(gè)階段。

（一）規(guī)范與改進(jìn)：建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍（2000—2009年）

改革開放以后，《中華人民共和國(guó)教師法》的頒布為我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)起到了法律保障作用。然而，教育界也出現(xiàn)了諸如教師管理弱化、教師形象污化、教師價(jià)值觀虛化等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)的人才培養(yǎng)和教育發(fā)展。1998年頒布的《教育部辦公廳關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的通知》，開始重視教師隊(duì)伍的管理體制、法制教育、職業(yè)道德教育等問(wèn)題。步入新世紀(jì)，“教師教育”替代了“師范教育”，一種更加強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展持續(xù)性與連續(xù)性的新理念成為新世紀(jì)開展教師隊(duì)伍建設(shè)的新指針。2002年，《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》作為新世紀(jì)首個(gè)針對(duì)教師教育的專項(xiàng)意見頒布實(shí)施，確立了“建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育”［1］的目標(biāo)。該意見圍繞“優(yōu)先發(fā)展、適度超前”的理念，部署了教師教育改革與發(fā)展的基本原則和主要任務(wù)，為新世紀(jì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的制度建設(shè)提供了基本發(fā)展方向。次年，“教育家辦學(xué)”的命題被正式提出，突出以重視教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律為核心，呼吁教師運(yùn)用教育家般的教育理念與方法躬耕育人實(shí)踐活動(dòng)，指明了新世紀(jì)教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。2007年，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出要通過(guò)加強(qiáng)教師教育與培訓(xùn)、教師管理制度和弘揚(yáng)尊師重教等手段，“切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)” ［2］。此后，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)工作圍繞“高素質(zhì)”的核心任務(wù)開展，將教育家作為教師培養(yǎng)成效的一種象征和建設(shè)目標(biāo)。

這一階段，為實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的時(shí)代發(fā)展訴求，我國(guó)教師隊(duì)伍的政策理念由注重“管理”到強(qiáng)調(diào)“建設(shè)”，其高質(zhì)量建設(shè)表現(xiàn)為以“高素質(zhì)”建設(shè)為中心，并落實(shí)到了教育家辦學(xué)的理性呼喚，奠定了教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的鮮明底色。從政策體系的構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)雖未出臺(tái)關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)政策，但始終將教師隊(duì)伍建設(shè)作為國(guó)家教育整體發(fā)展的重要一環(huán)，體現(xiàn)出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)政策設(shè)計(jì)在頂層規(guī)劃中的不可或缺性。

（二）推進(jìn)與完善：造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍（2010—2017年）

新世紀(jì)第一個(gè)十年結(jié)束之際，在我國(guó)教育事業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，高素質(zhì)教師的培育仍無(wú)法完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育需求。為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”和“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍” ［3］。規(guī)劃綱要的頒行不僅意味著“教育家辦學(xué)”正式寫入國(guó)家政策規(guī)劃中，而且標(biāo)志著教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)要求從“高素質(zhì)”向“高素質(zhì)專業(yè)化”的躍升。隨后，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》再一次明確提出教師隊(duì)伍建設(shè)的“高素質(zhì)專業(yè)化”，以此滿足教育事業(yè)快速發(fā)展對(duì)教師方面的更高要求。2012年出臺(tái)的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，成為首次專門為教師隊(duì)伍建設(shè)而頒發(fā)的國(guó)家級(jí)綱領(lǐng)性文件。該意見進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”的目標(biāo)，重視教師的業(yè)務(wù)水平，將“大力提高教師專業(yè)化水平” ［4］擺放在重要地位。此后，關(guān)于幼兒園教師隊(duì)伍、高校青年教師隊(duì)伍、農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍的專項(xiàng)建設(shè)意見陸續(xù)頒發(fā)，逐級(jí)分類完善教師隊(duì)伍建設(shè)舉措?？梢姡覈?guó)為實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”的局面，探索建立起目標(biāo)清晰、分類推進(jìn)、合力協(xié)調(diào)、主抓落實(shí)、部門協(xié)調(diào)的教師隊(duì)伍建設(shè)制度體系和保障機(jī)制。

這一階段，我國(guó)的教師隊(duì)伍建設(shè)密切結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，著眼于人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依靠專業(yè)化人才，突出教育家的專業(yè)性，以專業(yè)化教師培養(yǎng)專業(yè)型人才。教師隊(duì)伍建設(shè)以確立標(biāo)準(zhǔn)、彌補(bǔ)不足、加強(qiáng)保障和促進(jìn)落實(shí)為抓手，極力縮小教師隊(duì)伍內(nèi)部存在的數(shù)量差距、素質(zhì)差距、待遇差距等問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，教師隊(duì)伍建設(shè)在保證“高素質(zhì)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加“專業(yè)化”建設(shè)要求，尤其是把培養(yǎng)教育家和倡導(dǎo)教育家辦學(xué)寫入相關(guān)政策文件中，為我國(guó)教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

（三）改革與創(chuàng)新：打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍（2018年至今）

黨的十九大以后，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)不充分與不平衡的矛盾愈加凸顯，集中表現(xiàn)為區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的教師配置差異仍然較大，少數(shù)學(xué)科教師供給不足和高素質(zhì)教師培育動(dòng)力不足。我們要解決這些矛盾，需要通過(guò)深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新性變革。2018年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》在原有“高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”的基礎(chǔ)上，正式提出造就“高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍”的更高目標(biāo)，“營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”［5］，培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。該意見還就加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力、理順體制機(jī)制、提高教師地位待遇等提出更高要求。該意見的頒布使教師隊(duì)伍建設(shè)處于“超優(yōu)先”的地位，“超優(yōu)先”作為國(guó)家的政治意志和信念確立下來(lái)，這是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新［6］。同年，《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》也明確了提升教師的綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力的目標(biāo)，更加重視教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。2020年，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指明了鄉(xiāng)村教師在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要地位和關(guān)鍵作用，不僅提出要優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)也鼓勵(lì)和積極培育教育家型鄉(xiāng)村教師。2021年，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》對(duì)涉及高校教師的思政素養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展、教學(xué)工作、學(xué)生培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)能力等領(lǐng)域的制度規(guī)劃愈加明晰，體現(xiàn)了新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)的新趨勢(shì)與新要求。2022年，《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》將造就新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍作為建設(shè)目標(biāo)，其中還提出實(shí)施“新周期名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航計(jì)劃”，致力于培養(yǎng)一批能引領(lǐng)區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的教育家。

這一階段，教師隊(duì)伍建設(shè)“從以往單一的教育問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)議題或政治議題”［7］，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，尤其是大力培育骨干教師、卓越教師和教育家型教師，進(jìn)一步落實(shí)教育家辦學(xué)的要求，并為建設(shè)高質(zhì)量教育體系奠定基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)始終堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，建設(shè)目標(biāo)逐步升級(jí)，建設(shè)制度日趨健全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漸次提升，保障力度逐漸增強(qiáng)，提高了政策從設(shè)計(jì)到實(shí)踐的科學(xué)性，充分反映了其朝向公平化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的建設(shè)新格局與新特征。

二、新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的主要舉措

為響應(yīng)“教育家辦學(xué)”的時(shí)代號(hào)召，黨和國(guó)家圍繞加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)制定了一系列推進(jìn)政策，重點(diǎn)就師德師風(fēng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、綜合管理改革、協(xié)同統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)字技術(shù)賦能、開放靈活體系構(gòu)建等方面采取了諸多行之有效的舉措，形成了具有中國(guó)特色的教師隊(duì)伍建設(shè)體系。

（一）以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，引領(lǐng)教師隊(duì)伍素質(zhì)提高

師德師風(fēng)建設(shè)是教師隊(duì)伍素質(zhì)評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，是教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的首抓內(nèi)容?！吨行W(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》的頒布，確立了教師在道德修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力等方面的基本要求，突出了師德師風(fēng)建設(shè)的重要性。黨的十八大以后，我們意識(shí)到“基本規(guī)范”對(duì)師德建設(shè)雖然有效，但是體制機(jī)制建設(shè)仍十分薄弱。因此，2013年，以《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》的出臺(tái)為標(biāo)志，我國(guó)開始嘗試建立包括師德教育、宣傳、考核、激勵(lì)、監(jiān)督、懲處、保障在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。次年，《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》明確了中小學(xué)教師違反師德的行為類型，制度設(shè)計(jì)更加具體化。2018年，《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》發(fā)布，強(qiáng)化高校師德建設(shè)的責(zé)任人意識(shí)，對(duì)于出現(xiàn)違反師德行為的主體及相關(guān)單位要求進(jìn)行追責(zé)與問(wèn)責(zé)。同年，關(guān)于高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為的相關(guān)準(zhǔn)則印發(fā)，建立了具有系統(tǒng)化和差異化的師德師風(fēng)建設(shè)要點(diǎn)，對(duì)提升新時(shí)代教師形象大有裨益。此后印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》則致力于全面提升我國(guó)教師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，注重將師德師風(fēng)建設(shè)落實(shí)到教師隊(duì)伍的管理全過(guò)程，從而優(yōu)化教師發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

從“規(guī)范化引導(dǎo)”到“法治化保障”，我國(guó)有效引導(dǎo)廣大教師不踩師德紅線和加強(qiáng)道德自律?！皫煹吗B(yǎng)成的本質(zhì)就在于教師自身的立德樹人。”［8］一方面，大力樹立師德標(biāo)兵與模范。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)積極開展“全國(guó)教書育人楷?！薄叭珖?guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”等各類評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，宣傳師德先進(jìn)典型事跡，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用。如我國(guó)從2010年開始評(píng)選“全國(guó)教書育人楷?！?，樹立了于漪、潘懋元、鐘南山、張桂梅等教師的光輝形象。另一方面，公布違反教師職業(yè)道德的典型案例，發(fā)揮其警示與約束作用?！皞鹘y(tǒng)道德觀念的弱化與斷層，導(dǎo)致公民的核心價(jià)值目標(biāo)嚴(yán)重缺失。”［9］與此同時(shí)，教師的職業(yè)目標(biāo)定位失當(dāng)?shù)葐?wèn)題也隨之暴露。教育部公開了多起違反教師職業(yè)道德行為的典型案例，對(duì)教師學(xué)術(shù)不端、體罰虐待學(xué)生等失范行為進(jìn)行曝光，探索建立師德負(fù)面清單制度，加快建立全員監(jiān)督、政府處理的良性機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)良師風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的形成。

（二）以建立標(biāo)準(zhǔn)體系為抓手，促進(jìn)教師隊(duì)伍規(guī)范發(fā)展

能力本位型教師專業(yè)發(fā)展觀是我國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基石［10］。建立標(biāo)準(zhǔn)體系成為造就合格教師并使之能朝向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。具言之，一是建立教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以2004年《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的頒布為標(biāo)志，我國(guó)確定了中小學(xué)教師掌握教育技術(shù)能力的多維標(biāo)準(zhǔn)。2012年開始，為各級(jí)各類教師制定并頒布了相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的主要依據(jù)。二是確立校長(zhǎng)或園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以2013年頒布的《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為引領(lǐng)，國(guó)家陸續(xù)頒布《普通高中校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，為各級(jí)各類校長(zhǎng)或園長(zhǎng)的任職資格、培訓(xùn)課程、考核評(píng)價(jià)等提供具體參考。我國(guó)制定普遍性與特殊性兼顧的各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了嚴(yán)守教師準(zhǔn)入口，提升教師專業(yè)化的水準(zhǔn)，而且也是落實(shí)“教育家辦學(xué)”倡議的標(biāo)志性舉措。三是制定師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。2017年，《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》印發(fā)，設(shè)立了三級(jí)監(jiān)測(cè)的認(rèn)證體系，并對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序、對(duì)象等進(jìn)行說(shuō)明。2021年，關(guān)于學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、中職和特殊教育等五個(gè)專業(yè)的師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)試行文件下發(fā)，既有利于提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量，也有利于加強(qiáng)未來(lái)教師隊(duì)伍的師德踐行能力、教學(xué)實(shí)踐能力和綜合育人能力。得益于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，我國(guó)教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)也隨之提升。各級(jí)各類學(xué)校專任教師的學(xué)歷合格率呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2000年全國(guó)小學(xué)、初中、高中學(xué)校專任教師的學(xué)歷合格率分別為96.90%、87.00%、68.43%，到2012年分別增長(zhǎng)至99.81%、99.12%、96.44%，2022年又依次增長(zhǎng)至99.99%、99.94%、99.03%。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，教師隊(duì)伍整體面貌發(fā)生了格局性變化。

（三）以綜合管理改革為動(dòng)力，提升教師隊(duì)伍整體質(zhì)量

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)兼顧教師隊(duì)伍的整體性建設(shè)與差異化建設(shè)，以綜合管理改革為核心動(dòng)力，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的制度完善和高質(zhì)量發(fā)展。其一，加強(qiáng)教師資格認(rèn)證制度改革，形成了“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”一體化的教師準(zhǔn)入與管理制度，以及定期注冊(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)定的教師退出與管理制度，“從而顯著提升了教師隊(duì)伍整體的專業(yè)素質(zhì)”［11］。21世紀(jì)初，教育部發(fā)布《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，對(duì)教師資格的認(rèn)定條件、申請(qǐng)程序和證書管理等內(nèi)容進(jìn)行了基本規(guī)定，為國(guó)家相關(guān)部門的實(shí)踐操作提供了指導(dǎo)。2011年，我國(guó)開始對(duì)中小學(xué)及幼兒園教師資格考試進(jìn)行改革，將其由各?。▍^(qū)、市）自主組織考試改為全國(guó)性統(tǒng)考，制定教師資格考試大綱與標(biāo)準(zhǔn)，建立了筆試結(jié)合面試的考試形式，明確了綜合考核的主要內(nèi)容。2013年，國(guó)家正式對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師資格進(jìn)行定期注冊(cè)，進(jìn)一步完善教師資格制度。教師資格制度的管理改革，先由少數(shù)省份試行，再逐步推廣開來(lái)。2016年，我國(guó)全面推開了中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度。在推動(dòng)教師資格全國(guó)統(tǒng)考的同時(shí)，也探索了高校師范生免試獲取教師資格的改革路向，引導(dǎo)師范生切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)能力，逐步形成完善科學(xué)的教師資格管理制度。

其二，推進(jìn)教師考核評(píng)價(jià)制度改革，明確了以教書育人為根本職責(zé)的多元評(píng)價(jià)改革核心。衡量教師隊(duì)伍建設(shè)成效需依靠科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，教師的選聘、任用、薪酬等也與之密不可分。以《教育部關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)，我國(guó)“深化高等教育放管服改革，全面下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)，充分發(fā)揮高校辦學(xué)自主權(quán)”［12］，率先對(duì)高校教師的師德、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面展開評(píng)價(jià)改革，勇于踏入改革的深水區(qū)，提出“破五唯”，致力于打破對(duì)高校教師功利化、片面化的評(píng)價(jià)制度，探建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新性成果培育的良好環(huán)境?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》則面向全體教師提出，評(píng)價(jià)要求包括了注重師德師風(fēng)、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)、強(qiáng)化一線學(xué)生工作、改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)、推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性與榮譽(yù)性等內(nèi)容，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)改革提供了綱領(lǐng)性指引，增強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)久生命力。

（四）以協(xié)同統(tǒng)籌規(guī)劃為方法，補(bǔ)齊教師隊(duì)伍弱項(xiàng)短板

整體性治理理論關(guān)注公民需求，注重管理建設(shè)過(guò)程中的整合性與協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái)，“國(guó)家更加重視教師教育政策公平性的實(shí)現(xiàn)”［13］，始終堅(jiān)持協(xié)同統(tǒng)籌規(guī)劃的建設(shè)思路，縮小差距，彌補(bǔ)短板，增加供給，協(xié)調(diào)資源向農(nóng)村地區(qū)教師、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師、弱勢(shì)學(xué)科教師等傾斜。

一是推動(dòng)教師隊(duì)伍的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)程度不高的短板。首先，針對(duì)性培養(yǎng)師資。從2004年《教育部關(guān)于做好為農(nóng)村高中培養(yǎng)教育碩士師資工作的通知》頒布起，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)同國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。隨后，“特崗計(jì)劃”“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”等重大計(jì)劃，以及《教育部 中央編辦 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等重要政策，都為農(nóng)村教師的數(shù)量補(bǔ)給發(fā)揮了巨大作用。如“特崗計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，我國(guó)招聘該計(jì)劃教師累計(jì)110萬(wàn)人，為農(nóng)村學(xué)校注入了新鮮血液［14］。其次，流動(dòng)性補(bǔ)充師資。2014年，《教育部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》印發(fā)，推動(dòng)城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)秀的校長(zhǎng)和教師走向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，“將系統(tǒng)目標(biāo)從總體增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向均衡配置，重新界定教師要素的屬性，對(duì)教師、學(xué)校之間的連接加以重組，從而推動(dòng)縣域教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型性發(fā)展”［15］。僅山東省在2018年至2022年間，全省交流輪崗的教師和校長(zhǎng)數(shù)量就達(dá)到了18萬(wàn)人，其中有4.3萬(wàn)人是從城鎮(zhèn)學(xué)校流向農(nóng)村地區(qū)［16］。最后，加大財(cái)政支持與傾斜。2013年，中央要求對(duì)全國(guó)連片特困地區(qū)工作的農(nóng)村教師給予生活補(bǔ)貼；2020年，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》再次要求提升農(nóng)村地區(qū)教師的經(jīng)濟(jì)待遇。2022年，全國(guó)有718個(gè)原連片特困地區(qū)縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校約7.3萬(wàn)所，受益教師達(dá)132.5萬(wàn)人［17］?？傊?jīng)過(guò)多年努力，國(guó)家不僅增強(qiáng)了鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，而且“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾也得以逐漸優(yōu)化” ［18］。

二是增強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)能力，彌補(bǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)性不足的弱項(xiàng)。首先，縱橫協(xié)調(diào)教師隊(duì)伍建設(shè)的各方力量，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)政策的有效執(zhí)行。新世紀(jì)以來(lái)，建立了由中共中央統(tǒng)籌、教育部主管、國(guó)家其他部委協(xié)調(diào)的教師隊(duì)伍建設(shè)行政協(xié)調(diào)機(jī)制，形成由中央到地方“逐級(jí)推進(jìn)”的職責(zé)分工機(jī)制，將教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各地區(qū)、各學(xué)校，切實(shí)形成強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。其次，推動(dòng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃”“‘三區(qū)’人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃”“優(yōu)師計(jì)劃”“銀齡計(jì)劃”等系列國(guó)家行動(dòng)，對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行源頭性改善和流動(dòng)性幫扶，優(yōu)化教師資源配置，平衡教師隊(duì)伍建設(shè)的空間差異。如截至2020年，我國(guó)共招募了2萬(wàn)多名中小學(xué)退休教師以及1 400多名高校退休教師加入支教支研計(jì)劃［19］。最后，建立教師隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)同發(fā)展模式。國(guó)家就地方性師范院校發(fā)展較為薄弱的問(wèn)題實(shí)施“協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”。就少數(shù)學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)不全的問(wèn)題，《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)教師培養(yǎng)的通知》隨之發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)彌補(bǔ)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡的需要，從而增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的建設(shè)能力。

（五）以技術(shù)賦能為驅(qū)動(dòng)，提升教師隊(duì)伍數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字技術(shù)憑借其在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、傳播等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供著廣泛便捷、精準(zhǔn)高效、自主多元的服務(wù)。一是推進(jìn)教師教育信息平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源的最大化利用。自2003年起，國(guó)家通過(guò)實(shí)施“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”“中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)了“國(guó)家—省級(jí)—縣級(jí)—校級(jí)”四級(jí)教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系，對(duì)廣大教師進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，提升了中小學(xué)教師的教育技術(shù)能力。在“中小學(xué)班主任培訓(xùn)計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)規(guī)劃中，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)發(fā)揮了不可替代的作用。二是積極探索區(qū)域改革，凝練數(shù)字技術(shù)賦能教師隊(duì)伍建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。2018年，教育部開展了人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)行動(dòng)，探索人工智能對(duì)優(yōu)化教師管理、改革教師教育、創(chuàng)新教育教學(xué)、助推教育精準(zhǔn)扶貧的賦能路徑，形成了人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)的“寧夏模式”。2021年，《教育部關(guān)于實(shí)施第二批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布，提出要推動(dòng)以5G技術(shù)、人工智能、VR技術(shù)等新技術(shù)與我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的深度融合，增強(qiáng)教師對(duì)新興技術(shù)的主動(dòng)性與適應(yīng)能力，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，逐步推進(jìn)人工智能在教師隊(duì)伍建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。數(shù)字時(shí)代下，“各級(jí)教育管理部門、研訓(xùn)部門和中小學(xué)校都在積極開展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)方面的探索和實(shí)踐，使得中小學(xué)教師教研和培訓(xùn)工作發(fā)生了翻天覆地的變化”［20］。2023年，教育部繼續(xù)實(shí)施“慕課西部行計(jì)劃2.0”，教師參與慕課應(yīng)用培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到183.24萬(wàn)人次［21］；72所師范院校，開放優(yōu)質(zhì)課程862門，共享圖書館資源及數(shù)據(jù)庫(kù)近800個(gè) ［22］。

（六）以開放靈活體系為動(dòng)能，激發(fā)教師隊(duì)伍發(fā)展活力

我國(guó)不僅是唯一在當(dāng)今世界保持完整的師范教育體系的國(guó)家，呈現(xiàn)出完整性和規(guī)?；孽r明特征［23］，而且還注重調(diào)動(dòng)高水平綜合大學(xué)參與教師教育的積極性，通過(guò)建設(shè)開放靈活的教師教育體系來(lái)增強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)活力。2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》頒布，提出要以師范院校為主體，其他高校參與，建設(shè)開放的教師教育體系。此后，《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》等政策均重申了這一建設(shè)目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，一方面，國(guó)家重視師范生培養(yǎng)，鞏固師范院校的主體地位。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家通過(guò)實(shí)施“公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃”“教師教育創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目計(jì)劃”等舉措，把培養(yǎng)教育家的希望寄托在師范生身上，加強(qiáng)對(duì)師范院校的財(cái)政支持，對(duì)師范生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了精細(xì)組織和縝密安排。另一方面，激發(fā)高水平綜合性大學(xué)的主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)“雙一流”高校參與教師教育的綜合優(yōu)勢(shì)。尤其是“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的實(shí)施，表現(xiàn)出“以優(yōu)育優(yōu)”“模式升級(jí)”和“協(xié)同共育”的運(yùn)行邏輯，重點(diǎn)利用高水平綜合性大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、生源優(yōu)勢(shì)等培養(yǎng)高素質(zhì)中小學(xué)教師，對(duì)建設(shè)具有中國(guó)特色的教師教育體系具有重要意義［24］。2023年，部屬師范大學(xué)計(jì)劃招收公費(fèi)師范生8 300人；計(jì)劃招收“優(yōu)師計(jì)劃”師范生12 420人；72所師范院校的師范生訪學(xué)交流與跨校培養(yǎng)近900人，進(jìn)行教師培訓(xùn)20.3萬(wàn)人次［22］。

三、新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

黨領(lǐng)導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的探索歷程，既高度彰顯了“高質(zhì)量發(fā)展”的價(jià)值主題，又充分反映了倡導(dǎo)“教育家辦學(xué)”的價(jià)值內(nèi)涵。“高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)教師隊(duì)伍發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的價(jià)值和事實(shí)判斷。”［25］新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措與成就，反映出教師隊(duì)伍建設(shè)在基本理念、政策規(guī)劃、實(shí)踐行動(dòng)和目標(biāo)落實(shí)等方面的中國(guó)特色與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)了教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)道路的中國(guó)風(fēng)格與中國(guó)模式。

（一）人民中心：以強(qiáng)化師資力量踐行辦人民滿意教育的政黨使命

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚” ［26］是辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。教育只有建立在人民滿意和人民幸福的基礎(chǔ)上，才能為民族復(fù)興增強(qiáng)堅(jiān)實(shí)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，黨堅(jiān)持以人民為中心，始終將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、辦好人民滿意的教育作為其踐行初心與使命的基本路徑。從黨領(lǐng)導(dǎo)制定的系列政策來(lái)看，“維穩(wěn)教育基礎(chǔ)和滿足人民對(duì)教育質(zhì)量的需求成為教師隊(duì)伍建設(shè)的政策理念”［27］，不斷凸顯出中國(guó)特色社會(huì)主義的理論內(nèi)涵、制度優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)力度。

新世紀(jì)以來(lái)，黨廣泛而深刻地堅(jiān)持貫徹以人民為中心理念，成為教師隊(duì)伍建設(shè)中國(guó)道路的邏輯起點(diǎn)與鮮明底色。一方面，黨和國(guó)家高度重視培育人民滿意教師。教師隊(duì)伍建設(shè)成效關(guān)系到下一代的培養(yǎng)質(zhì)量。我國(guó)圍繞著“培養(yǎng)什么樣的人，為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人”這些涉及目的論和方法論的根本問(wèn)題，在行動(dòng)中探索“培養(yǎng)什么樣的教師，為誰(shuí)培養(yǎng)教師，怎樣培養(yǎng)教師”。黨始終堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，回應(yīng)人民群眾對(duì)教師隊(duì)伍思想政治、師德師風(fēng)、專業(yè)素養(yǎng)等方面的要求與期盼，培育一批教育家，以此培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。例如，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)秉持服務(wù)取向，“順時(shí)而變、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持提質(zhì)培優(yōu)與強(qiáng)化類型特色雙輪驅(qū)動(dòng)，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人力保障” ［28］。另一方面，注重提升教師的滿意度和幸福感。教師作為人民群眾中的一部分，辦好人民滿意教育也必然要使教師感到滿意和幸福。新世紀(jì)以來(lái)，黨始終積極解決各級(jí)各類教師所關(guān)心的各項(xiàng)問(wèn)題，不斷提升教師的社會(huì)地位，不斷提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇和拓寬教師的發(fā)展渠道，吸引了越來(lái)越多的人考取教師資格和加入教師隊(duì)伍，而且也在解決農(nóng)村教師“進(jìn)得來(lái)，留得住”的問(wèn)題上取得一定成效，“終身執(zhí)教，從教光榮”的理念逐步深入人心。

（二）戰(zhàn)略布局：以中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建教師隊(duì)伍的制度體系

教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的中國(guó)道路是面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與格局變化而不斷調(diào)整與探索實(shí)踐的結(jié)果，其具有歷史必然性、戰(zhàn)略規(guī)劃性和發(fā)展周期性。在不同時(shí)期，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的改變，教師隊(duì)伍建設(shè)的制度體系要與之契合，做出更新與升級(jí)。新世紀(jì)以來(lái)，教師隊(duì)伍的建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，但“高素質(zhì)教師隊(duì)伍”始終作為常態(tài)化目標(biāo)，保障教師隊(duì)伍建設(shè)拾級(jí)而上，并推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)中國(guó)道路在發(fā)展中得以拓展。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)注重制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)制度體系的方向性、計(jì)劃性和可及性，形成和發(fā)展了教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的中國(guó)道路。其一，構(gòu)建了具有周期性的教師隊(duì)伍建設(shè)制度，通過(guò)增強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的可預(yù)見性和可控制性，降低教師隊(duì)伍建設(shè)中可能遭遇的潛在制度化風(fēng)險(xiǎn)，從而保障教師隊(duì)伍建設(shè)在預(yù)期時(shí)間內(nèi)取得相應(yīng)成效，并能逐步邁向“高階”。如《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》的中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間是5年，其最終目標(biāo)是對(duì)標(biāo)“2035目標(biāo)”，指導(dǎo)周期為17年。其二，構(gòu)建了具有發(fā)展性的教師隊(duì)伍建設(shè)制度，對(duì)涉及教師核心素養(yǎng)的內(nèi)容長(zhǎng)期加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)反映時(shí)代變化的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地予以創(chuàng)新及增添。如我國(guó)始終堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)置于教師隊(duì)伍建設(shè)首位，并將其貫穿于各級(jí)各類教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理全過(guò)程。黨的十六大報(bào)告要求“提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”，黨的十八大報(bào)告又增加了“增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感”的要求。其三，構(gòu)建了具有帶動(dòng)性的教師隊(duì)伍建設(shè)制度，通過(guò)試點(diǎn)先行，發(fā)揮示范作用，協(xié)調(diào)各方力量，保障實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)家整體戰(zhàn)略布局。如“公費(fèi)師范生計(jì)劃” “優(yōu)師計(jì)劃”、教師資格認(rèn)證制度改革、人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)等，按照“以國(guó)家意志為軸、以由點(diǎn)到面為徑、以上下聯(lián)動(dòng)為態(tài)”［29］的政策試點(diǎn)邏輯，形成國(guó)家推進(jìn)、地方跟進(jìn)、單位響應(yīng)、個(gè)人配合的制度實(shí)施模式，協(xié)同推進(jìn)教師隊(duì)伍的體系化建設(shè)，折射出加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)道路的規(guī)劃創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。

（三）問(wèn)題導(dǎo)向：以精準(zhǔn)性治理探索教師隊(duì)伍建設(shè)的供需機(jī)制

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的基本思路，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、面對(duì)問(wèn)題與解決問(wèn)題。如《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》清晰指出了我國(guó)現(xiàn)階段教師隊(duì)伍建設(shè)正面臨著的地方重視程度不夠、師范教育體系削弱、中小學(xué)教師吸引力不足、教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不合理等問(wèn)題。直視與解決上述各項(xiàng)問(wèn)題，成為滿足人民群眾期盼更加公平和更有質(zhì)量教育的必然舉措，成為推進(jìn)既符合國(guó)情又合乎教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)道路的必然選擇。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的系列問(wèn)題，探索了精準(zhǔn)性治理的機(jī)制。一是構(gòu)筑了教師隊(duì)伍建設(shè)供給的彈性調(diào)節(jié)機(jī)制。隨著教師隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)的變化，我國(guó)適應(yīng)性地調(diào)整供給的規(guī)模和力度，加大了事業(yè)編制、國(guó)家經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)價(jià)等體制機(jī)制改革向教師隊(duì)伍的供給傾斜，提高了義務(wù)教育教師隊(duì)伍、農(nóng)村教師隊(duì)伍等各項(xiàng)供給標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的供給能力，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升教師隊(duì)伍建設(shè)的供給精準(zhǔn)性。二是構(gòu)筑了教師隊(duì)伍建設(shè)需求回應(yīng)機(jī)制。通過(guò)調(diào)研走訪和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)了解教師數(shù)量、資格、培訓(xùn)、待遇保障等方面的需求信息，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的供需銜接，強(qiáng)調(diào)整體統(tǒng)籌，更注重逐步推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的精準(zhǔn)解決。如針對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域科學(xué)教育教師數(shù)量不足，制定“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”；推行精準(zhǔn)培訓(xùn)改革，重點(diǎn)加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育等弱勢(shì)學(xué)科教師培訓(xùn)等。三是構(gòu)筑了教師隊(duì)伍建設(shè)的權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制。圍繞教師隊(duì)伍的管理、流動(dòng)、監(jiān)督、培訓(xùn)等問(wèn)題，明確了各級(jí)政府和組織機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍與建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)建立層層推進(jìn)、步步落實(shí)的教師隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化機(jī)制。就基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)而言，國(guó)家通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)區(qū)域培訓(xùn)、承訓(xùn)學(xué)校、主管部門精準(zhǔn)畫像，以此支持教師培訓(xùn)投入、培訓(xùn)模式和培訓(xùn)治理的循證決策［30］。因此，正是建立在對(duì)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，方能樹立對(duì)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)道路的自信。

（四）強(qiáng)國(guó)指向：以共創(chuàng)共享推動(dòng)形成教師隊(duì)伍建設(shè)共同體

推動(dòng)我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)奮進(jìn)，是時(shí)代變革下的國(guó)家目標(biāo)與人民期盼。廣大教師承擔(dān)著“引路人”“筑夢(mèng)人”的重要職責(zé)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的根本。我國(guó)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的探索歷程，實(shí)際上也是塑造“育人共同體”的過(guò)程，需要通過(guò)系統(tǒng)性、協(xié)同性和開放性的多方協(xié)作，處理好教師隊(duì)伍建設(shè)分散化、碎片化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)的公共利益最大化。在教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的中國(guó)道路上，要想建立起這條道路的堅(jiān)定信心，既離不開其光明前景的指向，也必然依賴于教師共同體建設(shè)的達(dá)成。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的共同體形成過(guò)程中，始終堅(jiān)持以共創(chuàng)共享為原則，不僅反映了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本內(nèi)涵，也昭示了教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)道路的時(shí)代價(jià)值。其一，探索了教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)共同體的基本共識(shí)。不斷提高教師待遇，提升教師綜合素質(zhì)，塑造教師光輝形象，使優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教，在職教師各顯其能，保障廣大教師既能攜手繪就教書育人偉大藍(lán)圖，亦能感受到教師職業(yè)的光榮感和自豪感，助力教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其二，探索了教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)共同體的組織共育系統(tǒng)。教師培養(yǎng)由“封閉”走向“開放”，由“單一”走向“多元”，師范院校與非師范院校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)。而且，通過(guò)高校保障培養(yǎng)質(zhì)量、政府落實(shí)就業(yè)和待遇、中小學(xué)校配合實(shí)習(xí)訓(xùn)練，發(fā)展了“三位一體”的共育模式。其三，探索了教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)共同體的共創(chuàng)方式。確定了教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，保障教師隊(duì)伍建設(shè)基本水準(zhǔn)；加強(qiáng)了對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)的資源傾斜，激發(fā)這些地區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)活力；實(shí)施了“以優(yōu)帶弱”的幫扶辦法，體現(xiàn)出教師隊(duì)伍建設(shè)所追求的公平意識(shí)與價(jià)值理念；利用了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的享用范圍與對(duì)象，“解決各方教師合作教學(xué)難題，實(shí)現(xiàn)育人模式創(chuàng)新，形成教師教學(xué)共同體”［31］，創(chuàng)新教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的形式與內(nèi)容。教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)保持著相互促進(jìn)又相互依存的關(guān)系，在這種共生環(huán)境下，教師隊(duì)伍作為共生單位，其共創(chuàng)共享的建設(shè)方式無(wú)疑對(duì)實(shí)現(xiàn)共榮共贏的局面大有裨益。

四、教育家精神：引領(lǐng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)新征程的指南

在教育家辦學(xué)的倡導(dǎo)中，黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)取得了一定成效。然而，隨著新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，尤其是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)烈要求，以及個(gè)人主義、功利主義、形式主義等思想觀念的滲透沖擊，致使教師隊(duì)伍建設(shè)迫切需要一種具有普適性的價(jià)值觀念，以此凝聚和引領(lǐng)教師共同體朝向民族復(fù)興的偉大目標(biāo)邁進(jìn)。教育家精神科學(xué)內(nèi)涵的提出，在對(duì)我國(guó)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)提出新要求的同時(shí)，也提供了重要的價(jià)值驅(qū)動(dòng)力。可以說(shuō)，從教育家辦學(xué)到教育家精神，這既是我國(guó)教師隊(duì)伍從外部建構(gòu)到內(nèi)部提升的必然趨勢(shì)，亦是從精神層面推進(jìn)中國(guó)式教育現(xiàn)代化的必然要求。

（一）大力營(yíng)造尊師氛圍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方向性

教育家精神提出教師要有“心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)的理想信念”和“言為士則、行為世范的道德情操”，從價(jià)值層面將個(gè)體追求與國(guó)家發(fā)展緊密聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“小我”與“大我”的有機(jī)融合。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)重視弘揚(yáng)師道文化，所謂“建國(guó)君民，教學(xué)為先”“道之所存，師之所存也”。古代教育總結(jié)出“經(jīng)師易得，人師難求”的觀點(diǎn)，指明了教師既要能傳授知識(shí)學(xué)問(wèn)，更要能為人師表，以其道德品性于有形和無(wú)形中影響學(xué)生的目標(biāo)追求。教育家精神“從培育具體的個(gè)體到化育社會(huì)，達(dá)至大寫的‘人’，體現(xiàn)出鮮明的人民性”［32］。正因如此，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的方向性，是要建立在傳承自古以來(lái)尊師文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，并始終與“人民性”保持高度統(tǒng)一。

邁上加強(qiáng)教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的新征程，我國(guó)必須要加強(qiáng)廣大教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育，大力營(yíng)造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。第一，要明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義建設(shè)方向。長(zhǎng)期以來(lái)，黨以先進(jìn)的理念和強(qiáng)有力的舉措，擴(kuò)充了各級(jí)各類教師的基數(shù)，提升了教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，提供了教師隊(duì)伍建設(shè)的政治保障、思想保障和組織保障。教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)要不斷提升思想政治素養(yǎng)，強(qiáng)化理想信念，增強(qiáng)政治認(rèn)同和情感認(rèn)同；要以高標(biāo)準(zhǔn)和高要求重點(diǎn)加強(qiáng)教師黨支部和黨員教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)，發(fā)揮好他們的先鋒帶頭作用，使廣大教師能自覺主動(dòng)地肩負(fù)起為黨育人和為國(guó)育才的崇高使命。第二，要把師德師風(fēng)建設(shè)作為主抓方向。學(xué)生最重視的教師素養(yǎng)就是師德情懷［33］。缺乏優(yōu)良師德師風(fēng)支撐的教師隊(duì)伍，無(wú)法真正贏得人民的尊重。師德師風(fēng)建設(shè)既要“法治”，更要“德治”。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透教師道德修養(yǎng)，提高教師自我約束力和內(nèi)在自覺；要加強(qiáng)自古以來(lái)中國(guó)教師道德榜樣和行為楷模的典型事跡學(xué)習(xí)與宣傳，加快形成優(yōu)良卓越的教師教育人才培養(yǎng)文化環(huán)境，引導(dǎo)教師隊(duì)伍樹立正確的育人觀、知識(shí)觀和文化觀，真正做到知行合一、以德施教，從而真正使“人人尊重教師，人人愛戴教師”在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（二）瞄準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)要素，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)性

教育家精神強(qiáng)調(diào)教師要有“啟智潤(rùn)心、因材施教的育人智慧”和“勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度”，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了基本方法論?？鬃犹岢觥皢l(fā)誘導(dǎo)”“因材施教”等育人之法，為解答教師如何育人的根本問(wèn)題提供了豐厚的歷史智慧?！肮麘B(tài)度在本質(zhì)上就是一種超經(jīng)驗(yàn)意義的實(shí)踐智慧?！保?4］胡瑗、王陽(yáng)明、陶行知等教育家就在教育實(shí)踐中論證了這些教育方法的科學(xué)性與正確性。教育家重視培養(yǎng)學(xué)生的知性、德性和理性，能激發(fā)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生思維能力的創(chuàng)造性，并關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展的差異性，理應(yīng)成為新時(shí)代培養(yǎng)教育家型教師的內(nèi)在要求。

教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的落實(shí)，重在把握住整體建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)的主線，尤其是圍繞核心要素設(shè)定關(guān)鍵指標(biāo)，逐步解決和實(shí)現(xiàn)教師關(guān)心的問(wèn)題與期望。一方面，要穩(wěn)步提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。一則要推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)加大對(duì)師范院校的支持力度，不斷提高師范生生源質(zhì)量，推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證，涵養(yǎng)師范生教育情懷，并探索高水平綜合大學(xué)參與教師教育的更多可能性，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型教師，推進(jìn)中國(guó)特色教師教育體系的科學(xué)構(gòu)建；二則要明確教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)注重師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理等基本要求，提升中小學(xué)教師培養(yǎng)層次，加大對(duì)教師培訓(xùn)的支持力度，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式與內(nèi)容，鼓勵(lì)教師積極參加海外研修學(xué)習(xí)，致力于建設(shè)“善保教”的幼兒教師隊(duì)伍、“雙師型”職校教師隊(duì)伍和“創(chuàng)新型”高校教師隊(duì)伍等。另一方面，要切實(shí)提高教師地位待遇。提高教師待遇既是各級(jí)政府的職責(zé)，也是維持教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的前提性工作。第一，要依靠各級(jí)責(zé)任主體的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持執(zhí)行教師工資不低于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)；第二，要重點(diǎn)關(guān)心鄉(xiāng)村教師、民辦教師的待遇保障問(wèn)題，在住房、編制、職稱、進(jìn)修等問(wèn)題上適當(dāng)傾斜，主抓落實(shí)；第三，要?jiǎng)?chuàng)新完善高校教師的收入分配機(jī)制，以增長(zhǎng)知識(shí)價(jià)值為基本導(dǎo)向；第四，要加大對(duì)教師長(zhǎng)期執(zhí)教的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，提升教師職業(yè)地位。

（三）深化管理體制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)性

教育家精神注重教師要有“樂教愛生、甘于奉獻(xiàn)的仁愛之心”和“胸懷天下、以文化人的弘道追求”，強(qiáng)調(diào)了教師工作的職業(yè)特性與教師成長(zhǎng)的崇高境界。習(xí)近平總書記指出：“深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面?！保?5］這就要通過(guò)不斷完善教師管理制度，為廣大教師成長(zhǎng)為具有“仁愛之心”和“弘道追求”的“大國(guó)良師”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在具體的實(shí)踐過(guò)程中，深化教師管理體制改革要“由‘政出多門’趨向‘集中統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)一致’”［36］，調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性，保障教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)持續(xù)可行。一則完善各級(jí)教師的供給、準(zhǔn)入制度。首先，要將獲得教師資格作為從事教師工作的必要條件，完善各級(jí)各類教師資格標(biāo)準(zhǔn)；其次，要逐步提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷資格，加大研究生層次的高素質(zhì)教師培養(yǎng)力度，優(yōu)化招考選聘制度，著重選出一批真正適教、樂教且善教的教師；最后，要完善定向培養(yǎng)、定向幫扶的系列舉措，為鄉(xiāng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)一批樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)教師。選拔“愛教之師”進(jìn)入教師隊(duì)伍，教師的勞動(dòng)才能充分表現(xiàn)出自由自主的類特性，才是真正屬于人的勞動(dòng)，才不會(huì)在勞動(dòng)中被異化，從而發(fā)生職業(yè)倦怠的問(wèn)題 ［37］。二則完善各級(jí)教師評(píng)價(jià)考核制度。第一，要使教師專注于教書育人，避免教師奔波于開會(huì)、填表、交材料等干擾正常教學(xué)的事項(xiàng)，激發(fā)教師的教育活力和熱情；第二，要深入推進(jìn)“放管服”，制定符合教師崗位特性的多維評(píng)價(jià)體系，將師德、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等維度都納入其中，綜合評(píng)定教師職稱；第三，要深入推動(dòng)“破五唯”，突出代表性與原創(chuàng)性成果的評(píng)價(jià)分量，“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，最終改變現(xiàn)有的教師評(píng)價(jià)價(jià)值取向、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法”［38］，切實(shí)打造一支能教學(xué)、能育人、能創(chuàng)新的教師隊(duì)伍。總而言之，教師隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以教育家精神為引領(lǐng)，推進(jìn)教師隊(duì)伍持續(xù)高質(zhì)量建設(shè)。

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From “Educator Running School” to “Educator Spirit”：

China's Exploration of Enhancing the Quality of Teachers in the New Century

Abstract：Since the beginning of the new century，the main line of strengthening teaching forces in China has been centering around the subject of “educators”，which has been carried out at both the practical and spiritual levels. With the call of “educators running schools” as a symbol，the construction of high-quality teaching forces in China has gone through a gradient development course of standardizing and improving the construction of high-quality teachers，promoting and improving the creation of high-quality and professional teachers，and reforming and innovating to create high-quality，professional and innovative teachers. By improving the quality of the teaching force through the construction of teachers’ ethics，promoting the standardized development through the standard system，enhancing the overall quality through comprehensive management，making up for the weaknesses and shortcomings through integrated planning，enhancing the digital literacy through technological empowerment，and stimulating the vitality through an open system，China has made remarkable achievements in strengthening the high-quality teaching forces. It also deeply reflects Chinas basic experience in constructing the high-quality teaching forces，that is，adhering to the principle of people-centeredness，strengthening teachers to fulfill the" mission of providing satisfactory education to the people；paying attention to the strategic layout，constructing the institutional system of the teaching force with the medium- and long-term development plan；taking the problem-oriented approach；exploring the mechanism of supply and demand for the construction of the teaching force with precise governance；working closely towards the aim of building a country strong in education and promoting the construction of shared community of teachers. In the new journey，we should adhere to the “educator spirit” as the leading principle，create an atmosphere of respect for teachers，aim at key indicators，deepen the reform of the management system，and continue to promote the construction of high-quality teachers.

Key words：educator running school；educator spirit；teacher development；teacher education；a leading country in education