【摘要】 《關(guān)于加快在特殊教育學(xué)校推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文的通知》回應(yīng)了社會(huì)對(duì)國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文推廣的關(guān)切，提出了總體要求、任務(wù)目標(biāo)以及主要措施和要求。特殊教育學(xué)校國(guó)家通用盲文的推廣和使用是一項(xiàng)系統(tǒng)化實(shí)踐，需通過(guò)提供支持保障、提升師資水平和推動(dòng)日常使用三條路徑予以推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)家通用盲文；推廣；特殊教育學(xué)校

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G760

【作者簡(jiǎn)介】 琚四化，博士、教授，南京特殊教育師范學(xué)院（南京，210038）。

盲文是視力殘疾人最有效的閱讀和書(shū)寫(xiě)工具。使用盲文進(jìn)行讀寫(xiě)，既是視力殘疾人的語(yǔ)言文字權(quán)利，也是他們感知世界、習(xí)得知識(shí)與技能、參與社交與創(chuàng)造的實(shí)際需要。2018年我國(guó)開(kāi)始推行國(guó)家通用盲文，以期促進(jìn)盲文使用，保障視力殘疾人語(yǔ)言文字權(quán)利。但在實(shí)踐中，我國(guó)盲文學(xué)科起步晚，從事盲文研究和推廣的專(zhuān)業(yè)人員匱乏，研究基礎(chǔ)薄弱，研究水平和推廣服務(wù)水平不高。

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視包括國(guó)家通用盲文在內(nèi)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣工作。黨的二十大報(bào)告提出“加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”，《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出“推廣國(guó)家通用盲文”，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》也都要求加大推廣國(guó)家通用盲文的力度。可見(jiàn)，如何有效推進(jìn)國(guó)家通用盲文使用，已成為全社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題之一。

招收視力殘疾學(xué)生的特殊教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊教育學(xué)校）是教授盲文和使用盲文的最主要場(chǎng)域，也是推廣國(guó)家通用盲文的重點(diǎn)場(chǎng)所。在全社會(huì)關(guān)注推廣國(guó)家通用盲文的背景下，為充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校的重要作用，加強(qiáng)在特殊教育學(xué)校推廣使用國(guó)家通用盲文工作，有效提高推廣程度和規(guī)范使用質(zhì)量，為視力殘疾學(xué)生創(chuàng)造無(wú)障礙交流環(huán)境，并為其接受高質(zhì)量教育提供語(yǔ)言文字支持，2024年1月3日，中國(guó)殘聯(lián)辦公廳和教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快在特殊教育學(xué)校推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。通知提出，到2025年，全國(guó)特殊教育學(xué)校普遍使用國(guó)家通用盲文。盲教育教師普遍掌握國(guó)家通用盲文，并逐步在教育教學(xué)中規(guī)范使用。視力殘疾學(xué)生能夠使用國(guó)家通用盲文讀寫(xiě)。

通知以特殊教育學(xué)校為切入點(diǎn)，以特殊教育學(xué)校推廣國(guó)家通用盲文為主題，回應(yīng)了社會(huì)對(duì)國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文推廣的關(guān)切，提出了總體要求、任務(wù)目標(biāo)以及主要措施和要求。國(guó)家通用盲文推廣受到盲文使用者內(nèi)外因素，尤其是使用能力、使用需求和使用環(huán)境等多方面條件的影響和制約。因此，特殊教育學(xué)校國(guó)家通用盲文的推廣和使用是一項(xiàng)系統(tǒng)化實(shí)踐，需通過(guò)提供支持保障、提升師資水平和推動(dòng)日常使用三條路徑予以推進(jìn)。

一是要做好國(guó)家通用盲文推廣的支持保障工作。支持保障工作為國(guó)家通用盲文推廣提供基礎(chǔ)，是盲文推廣的重要和必需的條件。完善的支持保障涉及組織、經(jīng)費(fèi)、研究和環(huán)境4個(gè)方面。第一，做好組織支持保障。各級(jí)政府要組織各級(jí)殘聯(lián)、教育、語(yǔ)言文字、宣傳、文化等部門(mén)，成立國(guó)家通用盲文推廣工作協(xié)調(diào)小組，作為盲文推廣的頂層組織，指導(dǎo)所屬殘聯(lián)組織、教育行政部門(mén)和語(yǔ)言文字工作部門(mén)共同做好國(guó)家通用盲文在特殊教育學(xué)校的推廣工作。各級(jí)殘聯(lián)組織、教育行政部門(mén)和語(yǔ)言文字工作部門(mén)作為推廣國(guó)家通用盲文的責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，將國(guó)家通用盲文推廣工作納入工作規(guī)劃，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大對(duì)特殊教育學(xué)校使用國(guó)家通用盲文的支持力度。在學(xué)校層面，要高度重視國(guó)家通用盲文推廣工作，設(shè)立國(guó)家通用盲文推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)工作機(jī)制和制度，開(kāi)展具體的推廣工作。第二，做好經(jīng)費(fèi)支持保障。各地要加大國(guó)家通用盲文推廣工作的經(jīng)費(fèi)投入，為教材、儀器設(shè)備、數(shù)字資源的購(gòu)置與開(kāi)發(fā)，以及教學(xué)與培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展提供資助。除了政府投入，各地應(yīng)鼓勵(lì)和尋求社會(huì)組織對(duì)國(guó)家通用盲文推廣工作的參與和經(jīng)費(fèi)支持。第三，做好研究支持保障。國(guó)家通用盲文本體及推廣的相關(guān)研究能為推廣工作提供方向指引，解決遇到的問(wèn)題。盲文相關(guān)的研究推廣中心、高校、國(guó)家手語(yǔ)和盲文工作專(zhuān)家組應(yīng)與特殊教育學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，了解學(xué)校在國(guó)家通用盲文使用中的問(wèn)題與需要，積極開(kāi)展研究，進(jìn)行調(diào)查、實(shí)驗(yàn)和資源開(kāi)發(fā)，以研究成果助力國(guó)家通用盲文推廣。第四，做好環(huán)境支持保障。各級(jí)政府主管部門(mén)以及各類(lèi)社會(huì)組織應(yīng)通過(guò)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)豐富盲文圖書(shū)資源、書(shū)寫(xiě)材料和盲文應(yīng)用場(chǎng)景，提高盲文使用的便利性和友好性。

二是要提升特殊教育教師國(guó)家通用盲文教學(xué)水平。優(yōu)秀的盲文教師能夠培養(yǎng)學(xué)生良好的盲文讀寫(xiě)技能，并塑造學(xué)生對(duì)盲文讀寫(xiě)的積極態(tài)度，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用盲文讀寫(xiě)的動(dòng)機(jī)。因此，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)、完整的職前教育和職后培訓(xùn)等方式，有效提升特殊教育教師國(guó)家通用盲文教學(xué)水平。2021年教育部印發(fā)的《特殊教育專(zhuān)業(yè)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求特殊教育專(zhuān)業(yè)師范生掌握國(guó)家通用盲文，具備國(guó)家通用盲文的教學(xué)基本功。因此，培養(yǎng)特殊教育師范生的高校要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的盲文課程，加強(qiáng)師范生的國(guó)家通用盲文教學(xué)。在職后培訓(xùn)提升方面，各地教育主管部門(mén)和特殊教育學(xué)校在招聘特殊教育教師時(shí)，要根據(jù)2015年教育部頒布的《特殊教育教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，將掌握國(guó)家通用盲文的水平作為入職條件之一，同時(shí)要廣泛開(kāi)展國(guó)家通用盲文培訓(xùn)，將其納入“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”乃至市、縣、校培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)全覆蓋。此外，各特殊教育學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和任課教師學(xué)習(xí)國(guó)家通用盲文，并將國(guó)家通用盲文的推廣使用納入教師的年度考核；任課教師在教育教學(xué)活動(dòng)中要“備盲文”，并定期組織檢查驗(yàn)收；國(guó)家通用盲文使用能力作為教師的基本功之一，要在盲文教研活動(dòng)中進(jìn)行展示和評(píng)比。

三是要推動(dòng)視力殘疾學(xué)生使用國(guó)家通用盲文。在特殊教育學(xué)校推廣國(guó)家通用盲文，最終目的是提高視力殘疾學(xué)生的日常盲文讀寫(xiě)能力。這就要求視力殘疾學(xué)生既要在課堂教學(xué)中進(jìn)行大量的訓(xùn)練性盲文讀寫(xiě)，也要能在課堂教學(xué)之外有機(jī)會(huì)進(jìn)行適量的功能性盲文讀寫(xiě)。當(dāng)前，特殊教育學(xué)校一般課程教學(xué)中的盲文讀寫(xiě)較為充足，但獨(dú)立開(kāi)設(shè)的盲文課程尚不普遍，需要補(bǔ)足。在課堂教學(xué)之外，特殊教育學(xué)校還可以開(kāi)展形式多樣的推廣使用主題活動(dòng)，在各種會(huì)議、閱讀、集體活動(dòng)、校園環(huán)境用字以及物品標(biāo)識(shí)中，普及使用國(guó)家通用盲文，推動(dòng)視力殘疾學(xué)生有機(jī)會(huì)將課內(nèi)所學(xué)應(yīng)用于課外，實(shí)現(xiàn)盲文讀寫(xiě)技能遷移和應(yīng)用拓展，體現(xiàn)盲文在日常生活中的意義和功能性。

（責(zé)任編輯：于國(guó)寧）