劉洋 律海濤

（南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，江蘇南通 226019）

2023年3月23日，中國(guó)足協(xié)召開的全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市年度工作會(huì)議指出，青少年是推動(dòng)中國(guó)足球發(fā)展的重要基石，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。2015年習(xí)近平總書記主持并審議通過了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，標(biāo)志著中國(guó)足球迎來了改革和發(fā)展的新時(shí)期。該方案明確指出我國(guó)要建設(shè)足球特色學(xué)校，截至2022年我國(guó)已建設(shè)超過32 780所足球特色學(xué)校，校園足球改革試驗(yàn)區(qū)54個(gè)以及“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)138個(gè)，發(fā)展速度迅猛。此外，我國(guó)逐漸構(gòu)建起“足球特色幼兒園+足球特色學(xué)校+高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)+‘滿天星’訓(xùn)練營(yíng)”六位一體的發(fā)展體系，逐漸完善優(yōu)秀足球青少年保障體系，形成以全國(guó)校足辦為指導(dǎo)，各省、市和縣（區(qū)）級(jí)校足辦協(xié)同發(fā)展的垂直體系。本文運(yùn)用SWOT分析法，并結(jié)合收集的相關(guān)文獻(xiàn)資料對(duì)我國(guó)青少年校園足球的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出當(dāng)今面臨的發(fā)展困境并提出一系列的解決措施，從而促進(jìn)我國(guó)青少校園足球在新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展。

1 全國(guó)青少年校園足球發(fā)展SWOT分析

1.1 內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.1.1 青少年校園足球人口基數(shù)擴(kuò)大明顯，整體發(fā)展已初見規(guī)模

在《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》審議通過后發(fā)展至2022年，我國(guó)現(xiàn)已建設(shè)超32 780所足球特色學(xué)校，超過5 000萬名青少年學(xué)生成為校園足球運(yùn)動(dòng)的“?？汀?。并建立54個(gè)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)當(dāng)?shù)厍嗌倌晷@足球的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域校園足球的整體可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)在各省市區(qū)火熱開展，為培養(yǎng)青少年足球愛好者和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員做出巨大貢獻(xiàn)。

1.1.2 校園足球的發(fā)展逐漸建立起較為完善的教學(xué)保障體系

《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)以后，關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)各地方足球場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)和管理維護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性足球場(chǎng)地設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建工作開始抓上日程。截至2020年底，全國(guó)校園足球特色學(xué)校擁有的足球場(chǎng)數(shù)量為33 868個(gè)，保障了校園足球發(fā)展最基本的場(chǎng)地需求。此外，我國(guó)開始重視、培養(yǎng)和提高我國(guó)現(xiàn)有的足球師資質(zhì)量，鼓勵(lì)學(xué)校教師參與省市足協(xié)和體育局協(xié)辦的教練員培訓(xùn)課程。目前，共舉辦D級(jí)教練員培訓(xùn)300余期，培養(yǎng)校園足球教練員一萬余名。與此同時(shí)，全國(guó)校足總選拔優(yōu)秀校園足球教練員赴海外培訓(xùn)，與國(guó)外高水平教練員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而提高我國(guó)校園足球師資質(zhì)量，為青少年校園足球的發(fā)展提供高質(zhì)量的教學(xué)保障。

1.1.3 四級(jí)聯(lián)賽逐漸發(fā)展成熟

國(guó)內(nèi)小學(xué)、初中、高中和大學(xué)校園四級(jí)聯(lián)賽的普及和迅速發(fā)展以及開展選拔性的足球夏令營(yíng)和冬令營(yíng)活動(dòng)，不斷推進(jìn)青少年校園足球組織班級(jí)競(jìng)賽、校際競(jìng)賽和縣（區(qū)）、市、省、全國(guó)競(jìng)賽，足球競(jìng)賽的參與人數(shù)逐年上升，各項(xiàng)賽事的舉辦也間接地促進(jìn)青少年足球技能水平的鞏固與提高，有助于高水平競(jìng)技人才的培養(yǎng)。

1.2 內(nèi)部發(fā)展劣勢(shì)（Weakness）

1.2.1 國(guó)家管理層面急功近利的政策觀念

中國(guó)足球應(yīng)首重普及再重提高，而校園足球作為國(guó)家足球事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)首先需要突破其發(fā)展困境，搞好青訓(xùn)做好足球運(yùn)動(dòng)在青少年人群中的普及工作就是重中之重。然而，國(guó)家在青訓(xùn)層面的投入遠(yuǎn)不及鄰國(guó)日本，我國(guó)的魯能和恒大兩所知名青訓(xùn)學(xué)校為中超聯(lián)賽輸入例如鄭錚、劉彬彬和韋世豪等優(yōu)秀的國(guó)足球員。今年在U23亞洲杯中大放異彩的艾菲爾丁、譚凱元和吳少聰?shù)攘粞笄騿T，也由我國(guó)青訓(xùn)走出。

1.2.2 缺乏優(yōu)秀的本土教練員

缺乏優(yōu)秀的本土教練是導(dǎo)致我國(guó)青少年校園足球發(fā)展處于劣勢(shì)的直接原因。對(duì)比瓜迪奧拉三中衛(wèi)體系、穆里尼奧的4231體系以及競(jìng)賽過程中靈活變陣的戰(zhàn)術(shù)，中國(guó)男足打法相對(duì)單一，女足方面也基本以442為主的打法，戰(zhàn)術(shù)靈活性和控球率較低。截至2022年12月31日，中國(guó)足協(xié)公布了我國(guó)各等級(jí)教練員的培訓(xùn)人數(shù)，其中D級(jí)教練員為64 995人，C級(jí)教練員為12 826人，B級(jí)教練員為1 588人，A級(jí)792人，職業(yè)級(jí)204人，總計(jì)80 405人。面對(duì)近6 000萬的足球人口，我國(guó)足球教練員拋開教學(xué)水平不談，光在人數(shù)上就存在著巨大的缺口，從而導(dǎo)致青少年校園足球發(fā)展過程中存在技能粗糙、戰(zhàn)術(shù)理念落后以及對(duì)足球運(yùn)動(dòng)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的一系列問題。

1.2.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

首先，以南北地域?yàn)榉纸缇€，存在經(jīng)費(fèi)投入、師資力量培養(yǎng)、足球場(chǎng)地設(shè)施以及當(dāng)?shù)卣叻龀值确矫娌痪獍l(fā)展的問題。其中，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍較北方快，政府投資力度大且經(jīng)費(fèi)充裕，教練員的培訓(xùn)次數(shù)多并且基數(shù)較大，場(chǎng)地設(shè)施等硬件條件普遍強(qiáng)于北方。其次，校際之間對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的開展也存在不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，部分院校吸收了大量的優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展迅速，而其他高校則發(fā)展緩慢甚至滯后，從而弱化了部分院校開展校園足球運(yùn)動(dòng)的積極性。

1.3 外部環(huán)境機(jī)遇（Opportunities）

1.3.1 國(guó)家政策的大力支持

中國(guó)足協(xié)于2020年12月提出關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)足球改革方案的若干措施，為進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，解決目前我國(guó)足球項(xiàng)目面臨的一系列問題。其中，推動(dòng)足球改革方案的若干措施中明確指出要大力推動(dòng)青少年足球的發(fā)展，與國(guó)家體育總局、教育部共同抓好青少年足球發(fā)展工作。建立校園、專業(yè)、職業(yè)和社會(huì)四位一體的人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化競(jìng)賽制度，通過競(jìng)賽提高青少年的整體足球競(jìng)技水平，為我國(guó)的青訓(xùn)事業(yè)輸入高水平人才。此外，該方案還明確提出要加強(qiáng)足球場(chǎng)地的建設(shè)，建設(shè)符合國(guó)際組織要求的高質(zhì)量球場(chǎng)，并且抓緊落實(shí)《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》有關(guān)工作的通知，積極推進(jìn)本地足球場(chǎng)地建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.3.2 足球特色學(xué)校的建設(shè)和“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的舉辦

首先是足球特色學(xué)校的建設(shè)，學(xué)校為足球項(xiàng)目專門準(zhǔn)備了校園足球項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，在保證達(dá)到基本的場(chǎng)地和設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)建和更新各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地。在師資方面，對(duì)于接受過專門足球教育或培訓(xùn)的優(yōu)秀教師的需求量更高，以便為教學(xué)活動(dòng)的開展提供質(zhì)量保障；在校園足球賽事方面，舉辦一系列的校園足球競(jìng)賽，可以是班級(jí)之間的也可以是校際之間的，這些都有利于提高我國(guó)青少年足球的競(jìng)技水平。其次是“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的舉辦，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)的特點(diǎn)可以概括為“四高”，分別包括派遣高水平教練員，提供高質(zhì)量的訓(xùn)練，建立高效高質(zhì)量的教學(xué)和競(jìng)賽體系以及為高水平運(yùn)動(dòng)員提供保障。將“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)與學(xué)校足球的結(jié)合發(fā)展，可以有效的促動(dòng)校園足球各方面的均衡高效的進(jìn)步，為校園足球從普及到提高的過渡發(fā)展提供有效輔助。

1.4 外環(huán)境威脅（Threats）

1.4.1 人們對(duì)足球的傳統(tǒng)觀念認(rèn)識(shí)

體育作為五育的重要環(huán)節(jié)，具有磨礪德育，催化智育和啟蒙美育的重要功能。然而，“重文輕武”的傳統(tǒng)觀念加上長(zhǎng)期以來人們都以男足成績(jī)的好壞評(píng)斷足球項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)存在偏差，一味地強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成績(jī)的好壞，視足球運(yùn)動(dòng)為浪費(fèi)時(shí)間和容易造成運(yùn)動(dòng)損傷而不利于青少年學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。此外，一些關(guān)于足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)負(fù)面輿論壓力使得青少年足球運(yùn)動(dòng)者對(duì)于校園足球的發(fā)展產(chǎn)生失望的情緒，青少年得不到優(yōu)質(zhì)的足球教育和社會(huì)支持。

1.4.2 國(guó)家和當(dāng)?shù)卣叽胧┥胁煌晟?/p>

校園足球發(fā)展仍處于困境之中需要抓緊突破。首先，教師待遇普遍較當(dāng)?shù)毓珓?wù)員低，雖然近期出臺(tái)相關(guān)政策以改善教師的薪資待遇，但現(xiàn)實(shí)顯然無法調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。其次，足球特長(zhǎng)生得不到科學(xué)的培養(yǎng)，除個(gè)別重視足球項(xiàng)目的中小學(xué)和高校，大多數(shù)學(xué)校重文化而輕體育，未建立起校園和青訓(xùn)結(jié)合培養(yǎng)的模式，使有天賦的學(xué)生成為優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員的火苗被掐滅。最后，我國(guó)尚未建立起中小學(xué)與青訓(xùn)俱樂部銜接的相關(guān)扶持政策和制度，校園足球無法發(fā)揮為國(guó)家足球項(xiàng)目輸入高水平人才的育人作用。

1.4.3 學(xué)校教學(xué)理念的偏差

發(fā)展校園足球并不是以在短期內(nèi)提升學(xué)生的足球水平或應(yīng)對(duì)學(xué)業(yè)考試為主要目的，而是要在學(xué)習(xí)足球的長(zhǎng)期過程中逐漸培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意向，使其對(duì)體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生興趣并養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣。在教學(xué)過程中，應(yīng)把學(xué)生的“學(xué)”放在第一位，被動(dòng)接受型學(xué)習(xí)只能讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，需要教師發(fā)揮引導(dǎo)作用去指導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，盲目的被動(dòng)式學(xué)習(xí)和校園足球的發(fā)展乃至足球項(xiàng)目改革長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的初衷是背道而馳的。

2 校園足球改革發(fā)展提升路徑

2.1 構(gòu)建校園足球精英“一條龍”培養(yǎng)模式

為了校園足球能夠科學(xué)發(fā)展，提高足球后備人才質(zhì)量，我國(guó)校園足球的培養(yǎng)模式需要更新?？傆[日本、德國(guó)、英格蘭和西班牙等國(guó)家，他們的足球發(fā)展從始至終都重視青少年后備人才的培養(yǎng)，因此從不缺天才和精英。我國(guó)青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)工作小組在《2022年全國(guó)青少年校園足球工作要點(diǎn)》中明確指出要加強(qiáng)青少年精英培養(yǎng)。在學(xué)校教育中應(yīng)結(jié)合教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽三位一體，并不是僅注重基礎(chǔ)技能的練習(xí)而忽略足球人才的發(fā)展，需要在課程的教學(xué)中選拔和發(fā)展足球精英，在保證基本的教學(xué)基礎(chǔ)上，精篩一批技能水準(zhǔn)出色且熱愛足球的球員并為其提供專業(yè)化的訓(xùn)練，對(duì)其球商、技能、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行和精神品質(zhì)再作拔高，當(dāng)球員水平達(dá)到目標(biāo)時(shí)，鼓勵(lì)球員積極去參與各四級(jí)聯(lián)賽，通過競(jìng)賽去獲得運(yùn)動(dòng)等級(jí)，或與青訓(xùn)學(xué)校合作得到更高層次的足球教育。從基本的教學(xué)開始逐步選拔足球精英，再對(duì)其進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練并參與各項(xiàng)競(jìng)賽，最終獲得運(yùn)動(dòng)等級(jí)或得到青訓(xùn)學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)校園足球工作的普及與提高發(fā)展，為校園足球優(yōu)秀人才提供更廣的人才晉升通道，這就是足球精英“一條龍”培養(yǎng)模式。

2.2 發(fā)揮政府效用，助力校園足球良性發(fā)展

學(xué)校體育的核心在于提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，幫助學(xué)生掌握多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣并養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，通過組織各項(xiàng)賽事幫助青少年鞏固和提高體育水平，促進(jìn)全面發(fā)展，為我國(guó)體育奠定人才基礎(chǔ)。學(xué)校體育主要面臨著技能學(xué)不會(huì)和沒有競(jìng)賽的問題。在學(xué)校的管理中，校委會(huì)和教委會(huì)無法面面俱到，因此需要政府發(fā)揮宏觀管理的作用。首先，需要幫助校園足球擴(kuò)大和穩(wěn)定人口基數(shù)，解決各學(xué)段足球人口基數(shù)差距較大的問題，通過不斷深化“雙減政策”，減少過重的學(xué)業(yè)壓力和課外培訓(xùn)造成的運(yùn)動(dòng)時(shí)間不足，從而幫助各學(xué)段學(xué)子有充足的時(shí)間去參與足球運(yùn)動(dòng)，積極推動(dòng)校園足球的普及。其次，需加強(qiáng)學(xué)校師資質(zhì)量的培養(yǎng)，與地方足協(xié)和體育局共建校園足球教練員培訓(xùn)，著重解決學(xué)生技能學(xué)不會(huì)的問題。此外，還需要積極幫助學(xué)校組織各項(xiàng)賽事，通過賽事鞏固和提高學(xué)生技能，加大對(duì)校園足球的投資力度，為校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備以及各項(xiàng)工作支出提供保障。最后，需要加大力度宣傳足球運(yùn)動(dòng)對(duì)青少年體質(zhì)健康的益處以及校園足球?qū)η嗌倌戟?dú)特的教育功能，減小社會(huì)負(fù)面輿論影響，提高大眾對(duì)校園足球的全面認(rèn)識(shí)，營(yíng)造校園足球發(fā)展的積極氛圍。

3 結(jié)語

足球是“世界第一運(yùn)動(dòng)”，是衡量我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要標(biāo)志。校園足球是我國(guó)足球發(fā)展的基礎(chǔ)，青少年是我國(guó)體育事業(yè)的根基。新時(shí)期校園足球的發(fā)展并不是一蹴而就的，需要發(fā)揮政府的宏觀管理作用，建立完善的校園足球培養(yǎng)模式，依據(jù)我國(guó)校園足球發(fā)展的實(shí)際情況構(gòu)建具有中國(guó)特色的校園足球發(fā)展道路。