胡怡芳 葉林良 林敏

摘要：通過開發(fā)兩性四化的職業(yè)院校教材信息庫，搭建教材管理系統(tǒng)平臺(tái)，開展“一庫一平臺(tái)”的教材管理數(shù)字化治理實(shí)踐，踐行教育數(shù)字化治理理念，實(shí)現(xiàn)“一庫一平臺(tái)”的教材管理數(shù)字化治理的探索與實(shí)證研究。

關(guān)鍵詞：高職院校；教材建設(shè)；教材數(shù)字化治理

2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素，為智能化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)了制度創(chuàng)新。2022年3月，國際教師教育中心發(fā)布的《聯(lián)合國教科文組織教育信息技術(shù)研究所中期戰(zhàn)略（2022—2025年）》提出，促進(jìn)包容和公平的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將以人為本的數(shù)字化學(xué)習(xí)納入主流，以智能教育和未來教育為戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)未來教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和教學(xué)創(chuàng)新。

教材管理數(shù)字化是對教育數(shù)字化治理的有力響應(yīng)。有利于開創(chuàng)教育發(fā)展新格局，有利于推動(dòng)教育環(huán)境的健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)國家數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)目標(biāo)，更有利促進(jìn)未來教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和教學(xué)創(chuàng)新。

因此，教材管理雖然是教育管理的一個(gè)分支，但是以教材管理的數(shù)字化為切入口開展教育數(shù)字化治理探索，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“一庫一平臺(tái)”教材數(shù)字化治理內(nèi)涵以及特點(diǎn)

（一）“一庫一平臺(tái)”教材數(shù)字化內(nèi)涵

一庫是指職業(yè)院校教材信息庫，一平臺(tái)是指教材管理平臺(tái)。教材信息庫是教材數(shù)字治理的新基礎(chǔ)設(shè)施，以教材信息數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素。教材數(shù)字化治理包括對數(shù)據(jù)的治理和基于數(shù)據(jù)的治理。教材管理平臺(tái)根據(jù)學(xué)校教材管理辦法搭建，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的教材管理協(xié)同治理和開放創(chuàng)新體系，有助于推動(dòng)教材管理數(shù)字革命，促進(jìn)教育管理思維變革?？梢哉f，教材信息是數(shù)字治理的地基，教材管理平臺(tái)支撐著教材管理治理創(chuàng)新。隨著數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字治理的理念、結(jié)構(gòu)和體系也會(huì)不斷發(fā)展。

（二）“一庫一平臺(tái)”教材數(shù)字化治理特點(diǎn)

1.基礎(chǔ)性?！耙粠煲黄脚_(tái)”教材數(shù)字化治理基礎(chǔ)是教材信息庫。教材信息庫教材信息來源于前兩年學(xué)校選用教材基本信息整理、國家規(guī)劃教材目錄、省級(jí)規(guī)劃目錄、教育部馬工教材目錄、中宣部馬工教材目錄、首屆國家教材獎(jiǎng)目錄等教材。都是經(jīng)過實(shí)際選用和省部核查，符合教材政治性、專業(yè)性、適用性的基礎(chǔ)教材信息，可以放心選用。

2.體系性?！耙粠煲黄脚_(tái)”教材數(shù)字化治理基礎(chǔ)是教材信息庫。教材管理平臺(tái)是數(shù)字治理體系的創(chuàng)新體現(xiàn)。根據(jù)教育部和教育廳組織的各類評估中的教材相關(guān)指標(biāo)開發(fā)教材信息化管理平臺(tái)字段。根據(jù)學(xué)校教材管理辦法構(gòu)架教材管理平臺(tái)框架結(jié)構(gòu)，配置教材管理申請、審核、管理等諸多角色功能。職責(zé)明確，分工落實(shí)，設(shè)計(jì)符合學(xué)校教材管理實(shí)際情況的教材數(shù)字化治理體系。

3.教材數(shù)字化治理管理對象信息化。教材數(shù)字化治理管理以教材大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)字化整合，管理對象從單一教材轉(zhuǎn)變?yōu)榻滩臄?shù)據(jù)，從原來的教師直接提交教材選用就簡單完成的教材管理動(dòng)作，轉(zhuǎn)變?yōu)榻滩囊?guī)劃、教材申請、教材審核、教材檢查、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)等系列化教材數(shù)字化治理體系創(chuàng)新。

4.教材數(shù)字化治理管理手段平臺(tái)化。教材數(shù)字化治理管理手段從手工化變更為電子表格，再變更為教材管理平臺(tái)，教材管理從線下轉(zhuǎn)移到線上，以教材數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成系統(tǒng)化治理體系。

5.教材數(shù)字化治理管理結(jié)果綜合化。教材數(shù)字化治理管理結(jié)果從單一形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度互動(dòng)形態(tài)。以前是簡單提交教材信息開展征訂，現(xiàn)在，教材數(shù)據(jù)提取的關(guān)鍵指標(biāo)，如新型活頁式、工作手冊式、新形態(tài)、教材使用年限等成為綜合性評估的重要評價(jià)要素。通過教材數(shù)字化治理，教材數(shù)據(jù)成為了評價(jià)管理效能的重要結(jié)果。

6.教材數(shù)字化治理管理方式人本化。教材數(shù)字化治理采用了以人為本的管理方式。如制作新版教務(wù)系統(tǒng)教材征訂使用指南，召開新版教務(wù)系統(tǒng)教材模塊培訓(xùn)會(huì)議，開發(fā)任務(wù)指定教材申請審核和計(jì)劃教材指定申請審核兩套系統(tǒng)的實(shí)時(shí)運(yùn)作，便于課程負(fù)責(zé)人和教學(xué)管理人員申請審核工作的開展；建立教材審核周報(bào)制度，實(shí)行教材答疑實(shí)時(shí)處理機(jī)制；將二級(jí)學(xué)院的不同審核狀態(tài)第一時(shí)間反饋，指導(dǎo)工作進(jìn)度，與相關(guān)部門一起服務(wù)二級(jí)學(xué)院。實(shí)現(xiàn)了從填報(bào)到審核溝通及時(shí)，管理服務(wù)人性化，教材操作點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)到位。

二、“一庫一平臺(tái)”教材數(shù)字化治理實(shí)證研究——以浙江省某職業(yè)院校為例

（一）構(gòu)建職業(yè)院校教材信息庫

1.職業(yè)院校教材信息庫的構(gòu)建依據(jù)。根據(jù)教育部和教育廳組織的教材專項(xiàng)檢查、教材建設(shè)規(guī)劃和教材管理辦法落實(shí)情況中期評估、全國職業(yè)高等院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)、浙江省高職院校督導(dǎo)評估指標(biāo)（2021年）等各類評估相關(guān)教材指標(biāo)作為教材信息庫搭建字段。這是教材數(shù)字化治理的經(jīng)度，也是教材數(shù)字治理的基礎(chǔ)。

以學(xué)校近兩年教材征訂數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整理出799種教材信息以及20774個(gè)字段作為教材信息庫原始數(shù)據(jù)。每次教材選用前或者教材審查后實(shí)時(shí)更新教材基本信息庫，對有疑問的教材進(jìn)行退訂、換訂或者禁用等處理，充分提高教材管理效率，有效保證高質(zhì)量教學(xué)活動(dòng)的開展。

2.職業(yè)院校教材信息庫的構(gòu)建原則。職業(yè)院校教材信息庫的構(gòu)建遵循思想性、真實(shí)性、規(guī)范性、動(dòng)態(tài)性四個(gè)原則。

（1）思想性原則。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和主張落實(shí)到教材信息的各個(gè)方面，教材信息符合正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，以及健康的審美情趣，不能有違反憲法法律、危害國家安全，不能有宣揚(yáng)滲透宗教、違反國家關(guān)于教育與宗教相分離的政策以及破壞民族團(tuán)結(jié)等情況；有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果；有利于幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生健康成長成才。

（2）真實(shí)性原則。職業(yè)院校教材信息庫教材信息是教材數(shù)字化治理的基礎(chǔ)和抓手。各級(jí)各類評估中的教材相關(guān)指標(biāo)，如教材出版日期、規(guī)劃教材、教材獎(jiǎng)教材、新形態(tài)教材、1+X證書配套教材等相關(guān)信息會(huì)經(jīng)常使用，因此教材信息。真實(shí)性至關(guān)重要。以往教材信息庫教材信息來源于歷年教材選用信息，均為課程負(fù)責(zé)人自主申報(bào)，教材信息不完整，導(dǎo)致教材信息庫教材信息不確切?，F(xiàn)在可以借助國家版本數(shù)據(jù)中心（https：//www.capub.cn/）驗(yàn)證教材信息真實(shí)性。每一種教材在收錄教材信息庫之前，均需要登錄國家版權(quán)中心，通過書號(hào)、教材作者、教材名稱等教材關(guān)鍵信息進(jìn)行驗(yàn)證，從源頭保證教材信息庫的真實(shí)性。

（3）規(guī)范性原則。職業(yè)院校教材信息庫教材信息以往采集采用了手工或者電子表格形式，教材信息填寫格式五花八門，不同階段不同課程負(fù)責(zé)人填寫風(fēng)格各異，導(dǎo)致大量教材信息的無效。通過構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)院校教材信息庫，可以明確每一種錄入教材信息庫的教材包含教材名稱、教材作者、出版社、版次、出版日期、教材類型、教材形式、教材性質(zhì)、規(guī)劃教材、教材獲獎(jiǎng)等教材信息，從源頭保證教材信息的內(nèi)容、格式規(guī)范，保障教材信息的規(guī)范性和有效性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教材信息選用，保障了教材數(shù)字化治理的基礎(chǔ)。

（4）動(dòng)態(tài)性原則。職業(yè)院校教材信息庫的教材信息按照版權(quán)數(shù)據(jù)中心教材核查后的教材信息為基礎(chǔ)，每學(xué)期教材選用前進(jìn)行教材信息整理。將超過年限的教材進(jìn)行停用處理，如若教材使用效果好的教材，可以由課程負(fù)責(zé)人申請，二級(jí)學(xué)院教材選用管理委員會(huì)審核，簽字提交后進(jìn)行重啟。對于教材專項(xiàng)檢查后反饋教材，在教材基本信息庫備注說明并禁用。有效實(shí)現(xiàn)教材信息庫教材退出機(jī)制，可進(jìn)可出，保障了教材庫教材信息有效性，充分提高了教材管理效率，提高了教材質(zhì)量，有效保證了高質(zhì)量教學(xué)活動(dòng)的開展。

3.制訂職業(yè)院校教材信息庫管理制度。學(xué)校對于職業(yè)院校教材信息庫進(jìn)行了制度化管理，制訂了教材信息庫管理細(xì)則。規(guī)范教材信息庫教材信息進(jìn)出機(jī)制和使用機(jī)制，優(yōu)化教材信息庫管理流程，明確教材信息申請審核人的管理職責(zé)，堅(jiān)持凡選必審、凡錄必審原則。

（二）搭建了教材管理平臺(tái)

1.教材管理平臺(tái)搭建依據(jù)。學(xué)校依據(jù)教育部和教育廳組織的各類評估相關(guān)教材指標(biāo)作為教材信息庫字段基礎(chǔ)上形成了職業(yè)院校教材管理平臺(tái)教材基本信息表（見圖2）。這是職業(yè)院校教材信息庫和新教材入庫的儲(chǔ)水池，也是教材數(shù)字化治理的基石。

教材編號(hào) 教材名稱 教材作者 出版社 版本號(hào) ISBN 出版日期 單價(jià) 印刷時(shí)間 教材性質(zhì) 使用對象 教材規(guī)劃名稱 獲獎(jiǎng)情況 是否新版本 是否外文教材 是否本校教師出版 啟用狀態(tài) 備注 教材形式 教材類型 教材標(biāo)記

2.教材管理平臺(tái)搭建原則。

（1）教材管理平臺(tái)制度化。職業(yè)院校教材管理平臺(tái)一般是公司開發(fā)的一個(gè)統(tǒng)一模板，然后每個(gè)學(xué)校在統(tǒng)一模板上進(jìn)行二次開發(fā)，形成一個(gè)適合自己學(xué)校特色的教材管理平臺(tái)。職業(yè)院校搭建教材管理平臺(tái)必須依托學(xué)校教材相關(guān)管理制度，如教材選用管理辦法或者教材建設(shè)辦理辦法或者教材管理細(xì)則等規(guī)章制度，搭建教材管理平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，制訂教材管理平臺(tái)管理細(xì)則，從技術(shù)層面上保障教材管理平臺(tái)有效運(yùn)作，要求技術(shù)公司根據(jù)職業(yè)院校實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)支持。制作教材管理平臺(tái)操作指南，幫助教材申報(bào)審核相關(guān)人員在實(shí)踐中有據(jù)可查。因此，教材管理平臺(tái)制度管理，可以使教材管理相關(guān)部門有法可依，依法執(zhí)行。

（2）教材管理平臺(tái)人本化。明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任，有利于對教材平臺(tái)進(jìn)行高質(zhì)量管理。職業(yè)院校教材管理平臺(tái)中的教材審核相關(guān)人員和管理權(quán)限一般是根據(jù)教材管理辦法和申請審核角色，配置課程負(fù)責(zé)人、專業(yè)主管、二級(jí)學(xué)院教材管理委員會(huì)、黨總支、院長、書記、教學(xué)秘書、宣傳部等八類角色，和對應(yīng)的管理職能，有效落實(shí)了教材數(shù)字化治理的主體職責(zé)。因此，職業(yè)院校教材管理平臺(tái)需要實(shí)現(xiàn)人本化管理，提高管理效能。

（3）教材管理平臺(tái)動(dòng)態(tài)化。教材管理平臺(tái)經(jīng)過二次開發(fā)形成適合職業(yè)院校自己的教材管理會(huì)有相對穩(wěn)定的一段時(shí)間。但是，學(xué)校教材數(shù)字化治理需要學(xué)校不斷優(yōu)化信息化水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的內(nèi)化要求；教材選用、教材建設(shè)或教材管理應(yīng)不斷變化，滿足上級(jí)相關(guān)部門外化要求。內(nèi)外因都對教材管理平臺(tái)提出新的要求，要求在使用過程中不斷優(yōu)化平臺(tái)功能，保障教材管理服務(wù)效能。因此，職業(yè)院校教材管理平臺(tái)需要施行實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)開放管理。

3.教材管理平臺(tái)搭建實(shí)踐。依據(jù)學(xué)校教材管理規(guī)章制度，設(shè)計(jì)學(xué)校新教材和教材庫教材選用申請和審核流程。教材庫教材選用審核流程：課程負(fù)責(zé)人提出選用申請—專業(yè)主管匯總整理—二級(jí)學(xué)院教材選用管理委員會(huì)審核—黨總支審批—學(xué)校教務(wù)處征訂；新教材選用審核流程：課程負(fù)責(zé)人提出申請—主管匯總整理—二級(jí)學(xué)院院長審核——二級(jí)學(xué)院書記審批——宣傳部審核——教務(wù)處入庫——課程負(fù)責(zé)人提出選用申請—專業(yè)主管匯總整理—二級(jí)學(xué)院教材選用管理委員會(huì)審核—二級(jí)學(xué)院黨總支審批—學(xué)校教務(wù)處征訂。

根據(jù)教材管理申請審核流程開發(fā)教材管理模塊。搭建教材管理平臺(tái)，涉及教材庫教材和新教材兩個(gè)類別：計(jì)劃指定和任務(wù)指定兩種途徑，共計(jì)9個(gè)頁面（教材基本信息申請、教材基本信息審核、教材基本信息申請監(jiān)控、任務(wù)教材申請監(jiān)控、計(jì)劃教材指定申請、計(jì)劃教材指定審核、計(jì)劃教材指定維護(hù)）。這不僅可以滿足日常的教材數(shù)字化治理需求，而且可以開展審核流程的過程性監(jiān)管，提升管理效能。

三、教材數(shù)字化管理質(zhì)量監(jiān)測

職業(yè)院校開展了“一庫一平臺(tái)”教材管理數(shù)字化治理，開發(fā)“兩性四化”的職業(yè)院校教材信息庫，構(gòu)建教材管理系統(tǒng)平臺(tái)，開展了“一庫一平臺(tái)”的教材數(shù)字化管理實(shí)踐。開發(fā)了涉及課程負(fù)責(zé)人、學(xué)生、教材管理人員等三類對象的教材選用、使用質(zhì)量監(jiān)測問卷，定期開展線上調(diào)研工作。在此基礎(chǔ)上，制作教材管理質(zhì)量報(bào)告，并對相關(guān)人員進(jìn)行反饋，形成了“一庫一平臺(tái)”教材管理數(shù)字化治理的閉環(huán)管理。

結(jié) 語

“一庫一平臺(tái)”的職業(yè)院校教材管理數(shù)字化治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以有效提升職業(yè)教育數(shù)字化治理水平，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，提高教材管理效能，從源頭保障了教材信息的真實(shí)性、完整性和思想性，從過程保障了數(shù)字治理的有效性、高質(zhì)量。

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