邵景峰 宋鈺

摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得顯著成就，但不可忽視地是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背后的資源消耗、環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已迫在眉睫。金融行業(yè)發(fā)展綠色金融、調(diào)整市場(chǎng)資本配置方式、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵因素?；诖耍嫣剿骶G色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)制和影響，已成為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深層需要和必然要求。

關(guān)鍵詞：綠色金融；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；綠色產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)；資源消耗；金融產(chǎn)業(yè)

本文索引：邵景峰，宋鈺.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（10）：-100.

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）05（b）--04

改革開放政策使我國(guó)經(jīng)濟(jì)日新月異，可謂舊貌換新顏，三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系也發(fā)生了明顯變化，但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得環(huán)境污染等負(fù)面問(wèn)題越來(lái)越突出。鑒于此，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，綠色金融就是其中非常重要的方面。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開綠色金融的支撐，這是因?yàn)榫G色金融能夠通過(guò)資金的引導(dǎo)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，緊跟我國(guó)“雙碳”發(fā)展的戰(zhàn)略要求。深入分析綠色金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生的影響具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

1 綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)界說(shuō)

1.1 綠色金融的含義

綠色金融是指以改善環(huán)境、節(jié)約資源等為目標(biāo)進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)道路的同時(shí)，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用及國(guó)家宏觀管理的調(diào)控作用，使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)大而有力的“轉(zhuǎn)換器”“橋頭堡”[1]。

為了更好地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，2016年在央行的主導(dǎo)下，我國(guó)發(fā)布了一系列相關(guān)意見(jiàn)，指出需在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建由國(guó)家主導(dǎo)的綠色金融制度框架[2]。正是以這些意見(jiàn)為指導(dǎo)，近年來(lái)我國(guó)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系正快速籌建，與綠色金融相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)逐步完善，涉及市場(chǎng)主體的環(huán)保信息公開越來(lái)越規(guī)范化，環(huán)保執(zhí)法的信息收集也日益成熟。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的含義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中各生產(chǎn)部門和各生產(chǎn)要素之間的關(guān)系、影響等方面的總和[3]。按照社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)順序的不同，可以劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)象是自然資源，分為可再生資源、不可再生資源兩類，主要應(yīng)用場(chǎng)所是各種類型農(nóng)業(yè)部門；第二產(chǎn)業(yè)是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，是對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的深度加工；第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，屬于沒(méi)有實(shí)物產(chǎn)出的行業(yè)[4]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是以三大產(chǎn)業(yè)的占比來(lái)表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是三大產(chǎn)業(yè)占比由低端向高端轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是三大產(chǎn)業(yè)的占比發(fā)生變化的過(guò)程，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化、合理化、高級(jí)化發(fā)展不斷提升的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也從另一個(gè)角度說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最主要的任務(wù)就是提高先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的比重，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重，以科技的進(jìn)步和技術(shù)的創(chuàng)新為主要抓手，以全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率為最終目標(biāo)[5]。

2 綠色金融和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)綠色金融主要包括綠色信貸、綠色投資、綠色債券、綠色保險(xiǎn)以及碳金融等方面[6]。

2.1.1 綠色信貸

一直以來(lái)，我國(guó)都堅(jiān)持在信貸工作中貫徹執(zhí)行環(huán)保方針，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好引導(dǎo)工作，推動(dòng)綠色信貸資金持續(xù)進(jìn)入節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目、綠色環(huán)保項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，而對(duì)那些耗能高、污染高、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，都被綠色信貸加以嚴(yán)格限制[7]。近年來(lái)，那些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)受到一定程度的抑制或消解，這正是綠色金融通過(guò)資金導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，主要原因是近幾年我國(guó)實(shí)施的一系列環(huán)保政策，不只全面提高了我國(guó)的生態(tài)安全水平，更重要的是有越來(lái)越多的綠色資金源源不斷地進(jìn)入新興環(huán)保行業(yè)。我國(guó)環(huán)保政策的出臺(tái)，根本目的是保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路，目前來(lái)看這些政策的實(shí)施效果還是非常令人滿意的。

2.1.2 綠色債券

綠色債券是將所籌集的專項(xiàng)資金根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目及綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件，對(duì)于符合要求的予以資金支持，并按照合法程序進(jìn)行還款的有價(jià)證券[8]。綠色債券的具體品種比較多，但并不局限于綠色金融債券。為了推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)從頂層設(shè)計(jì)上出臺(tái)了一系列政策，目的是規(guī)劃各種綠色債券的發(fā)行。就目前綠色債券的發(fā)行情況來(lái)看，整體發(fā)展趨勢(shì)良好，發(fā)行主體、產(chǎn)品品種日漸多樣化。綠色債券對(duì)于綠色信用的發(fā)展非常有利，并能推動(dòng)中期和長(zhǎng)期的低成本投資流向一些可持續(xù)性發(fā)展較強(qiáng)的項(xiàng)目中，促使我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)贏得更好的資源使用效率。

2.1.3 綠色保險(xiǎn)

綠色保險(xiǎn)作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，最終目標(biāo)是確保企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)因?yàn)闅夂蜃兓?、環(huán)境污染而給企業(yè)帶來(lái)的損失，降低對(duì)人類造成的傷害[9]。綠色保險(xiǎn)不但能促使企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放，而且能夠提高環(huán)保工作的成效。綠色保險(xiǎn)發(fā)行以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，全國(guó)各地方政府、各機(jī)構(gòu)紛紛予以配合，推動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，尤其是對(duì)于那些高污染、高排放企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果不整改，就寸步難行，節(jié)能減排、治理污染已成為企業(yè)快速發(fā)展的標(biāo)配。保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái)我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)模正逐年遞增，且已為數(shù)萬(wàn)家企業(yè)提供了數(shù)萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。

2.1.4 綠色投資

綠色投資是以可持續(xù)發(fā)展為根本和基礎(chǔ)的可再生資源開發(fā)模式，這是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中以能源消耗和生態(tài)系統(tǒng)被毀壞為代價(jià)的投資方式的轉(zhuǎn)變。綠色投資模式下，企業(yè)必須注重環(huán)境保護(hù)，并將產(chǎn)品制造與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，時(shí)刻注意節(jié)約資源，將資源的使用價(jià)值發(fā)揮到最大程度，邊使用資源邊維護(hù)資源，給予自然資源和自然環(huán)境以休養(yǎng)生息的時(shí)間和機(jī)會(huì)，從而真正做到維護(hù)我國(guó)生態(tài)平衡。我國(guó)一直在增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出，因此近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境已發(fā)生了質(zhì)的改變。

2.1.5 碳金融

碳金融是一種為了減少溫室效應(yīng)而采取的通過(guò)購(gòu)買減排措施來(lái)進(jìn)行的工程融資，即將碳排放及其衍生物交易、碳匯項(xiàng)目投融資和金融服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容納入其中，以減少溫室氣體排放為目標(biāo)的投資活動(dòng)[10]。當(dāng)前，碳金融交易市場(chǎng)已在全世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，碳排放及其衍生物的交易內(nèi)容主要包括節(jié)能減排、可再生能源利用等項(xiàng)目的投資、融資，以及碳匯項(xiàng)目的投融資。近年來(lái)，我國(guó)在二氧化碳的排放方面所取得的成效令人矚目，原因主要是我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)化石燃料使用的監(jiān)管，提高了能源使用效率，降低了能源消耗和溫室氣體的排放量，既節(jié)約了資源，又促進(jìn)了新能源的發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直在持續(xù)不斷的優(yōu)化中，一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局越來(lái)越穩(wěn)固，第三產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在滿足就業(yè)需求、消費(fèi)需求和推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新等方面起到了越來(lái)越重要的作用。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化發(fā)展，以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展將快速崛起，新興服務(wù)領(lǐng)域、新型消費(fèi)模式得以不斷壯大。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到2020年新冠疫情的影響，增長(zhǎng)率下降到2.2%，且各個(gè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力度出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，第二三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)力度僅為1.0%，新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊可見(jiàn)一斑[11]。

雖然新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響比較明顯，但隨著管制政策的放開，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步恢復(fù)中，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和韌性是比較強(qiáng)的。同時(shí)，有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的緩慢轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)逐步加大。由此可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以前追求GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、優(yōu)化。同時(shí)，必須看到第一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)力度一直處于較低水平，甚至逐年下降，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)度正在降低。雖然農(nóng)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，但是隨著城市化進(jìn)程的加快及我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，事實(shí)上農(nóng)業(yè)的地位正在降低，因此政府應(yīng)采取切實(shí)措施來(lái)引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3 綠色金融影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑

3.1 優(yōu)化資源配置

作為一種享受政策扶持的產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率較高，收入存在較大彈性。因此，綠色金融應(yīng)充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資流向發(fā)展勢(shì)頭較好的綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)此類產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。綠色金融作為一種新興的金融模式，能夠通過(guò)引導(dǎo)資金流向來(lái)提高資源的配置效率，比如通過(guò)發(fā)行綠色債券、綠色信貸等方式來(lái)促使更多的資金投向低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等行業(yè)和領(lǐng)域，使環(huán)保型產(chǎn)業(yè)能夠得到更多的資金支持。此外，在綠色金融的引導(dǎo)和推動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正逐漸向綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這也是綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所做的巨大貢獻(xiàn)。

3.2 推動(dòng)重污染和高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型

綠色金融能夠通過(guò)價(jià)格機(jī)制等途徑來(lái)倒逼高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)定價(jià)機(jī)制，綠色金融可以推動(dòng)高耗能、重污染行業(yè)采取更加節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)方式來(lái)降低能源浪費(fèi)、減少環(huán)境污染[12]。同時(shí)，綠色金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)向環(huán)保措施較好或使用低碳技術(shù)的企業(yè)提供低利率貸款、融資優(yōu)惠等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)采用更環(huán)保的生產(chǎn)方式。

綠色金融機(jī)構(gòu)可以采取環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分較高，就可能被拒絕融資需求，或是需要較高的成本才能獲得融資，企業(yè)為了獲得融資必然會(huì)采取更加環(huán)保的生產(chǎn)方式。綠色金融通過(guò)這種方式可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，提高綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 促進(jìn)綠色創(chuàng)新

綠色金融將資金支持作為風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)綠色科技企業(yè)加大綠色科技創(chuàng)新力度，從而減少能源消耗，降低污染排放力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[13]。

首先，綠色技術(shù)創(chuàng)新往往需要大量資金，且這些資金需要投資者、金融機(jī)構(gòu)的支持。綠色金融作為以環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的特殊金融工具，恰好可以為綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)造資金條件，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)務(wù)壓力，推動(dòng)綠色技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用。

其次，綠色金融能夠?yàn)榫G色技術(shù)創(chuàng)新提供風(fēng)向標(biāo)和指導(dǎo)。綠色金融是以環(huán)境和社會(huì)效益為導(dǎo)向，通過(guò)資金流向來(lái)引導(dǎo)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，綠色金融市場(chǎng)的快速發(fā)展能夠吸引更多投資者、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域中，從而源源不斷地為可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供資金支持。市場(chǎng)導(dǎo)向的力量是巨大的，能夠促使企業(yè)提高對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注度，從而加快綠色技術(shù)的發(fā)展步伐。

最后，綠色金融能夠?yàn)榫G色技術(shù)創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)管理。綠色技術(shù)從開發(fā)到投入實(shí)際應(yīng)用，其中涉及的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是非常大的，這些風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)影響投資者和金融機(jī)構(gòu)的投資意向，形成對(duì)綠色技術(shù)發(fā)展的障礙。因此，綠色金融作為一種強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，能夠?yàn)榫G色技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的保障，這是因?yàn)榫G色金融產(chǎn)品能夠通過(guò)強(qiáng)制企業(yè)遵守環(huán)境和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低企業(yè)所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

每一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)面臨社會(huì)責(zé)任與利潤(rùn)最大化之間的矛盾，因此雖然一些企業(yè)很少承擔(dān)或幾乎不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但能夠在市場(chǎng)上縱橫馳騁。綠色金融作為支持改善環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)資源節(jié)約和資源高效利用的一種特殊金融工具，能夠更有效地解決環(huán)境項(xiàng)目的一些外部問(wèn)題以及改善環(huán)境信息不對(duì)稱現(xiàn)象，促使金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)更多地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任[14]。因此，政府應(yīng)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)支持政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入綠色投資中，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)，就需予以嚴(yán)厲處罰和問(wèn)責(zé)，以激發(fā)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4 綠色金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策建議

4.1 加大綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度

完善的綠色金融體系能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)家層面上，首先，應(yīng)建立完善的綠色金融法律法規(guī)體系，從頂層設(shè)計(jì)上促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。其次，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極吸取發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建立具有中國(guó)特色的綠色金融理論，并立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，開展計(jì)劃性和針對(duì)性較強(qiáng)的實(shí)踐，最大程度地監(jiān)管和制約金融機(jī)構(gòu)的綠色金融行為。最后，加強(qiáng)政府與社會(huì)各界的協(xié)作和配合，促使各項(xiàng)法律法規(guī)、政策建議等落到實(shí)處，一方面，引導(dǎo)各大銀行、金融機(jī)構(gòu)將綠色金融納入自身的發(fā)展策略，為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的投融資方式；另一方面，通過(guò)一些惠民性的政策鼓勵(lì)和支持銀行、金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上綠色發(fā)展之路。在企業(yè)層面上，支持、鼓勵(lì)大中型企業(yè)積極進(jìn)行綠色革新，通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品制造技術(shù)、引入高水平技術(shù)人員等來(lái)推動(dòng)小微企業(yè)的綠色金融改革，并構(gòu)建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)框架，健全內(nèi)部管理制度，完善對(duì)應(yīng)的監(jiān)管、分析評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而研發(fā)出針對(duì)性強(qiáng)的多元化綠色金融產(chǎn)品，全面提高綠色金融產(chǎn)品的覆蓋面和輻射力。

4.2 因地制宜地發(fā)展綠色金融

當(dāng)前，我國(guó)綠色金融的發(fā)展在各地區(qū)存在較大差異，更關(guān)鍵的是因環(huán)境污染程度不同，綠色金融能發(fā)揮的效應(yīng)和影響也不同。鑒于此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綠色金融發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況的調(diào)研，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，制定針對(duì)性較強(qiáng)的綠色金融政策，建立地方特色濃厚的綠色金融服務(wù)平臺(tái)，為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，充分發(fā)揮其完善的市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)則的作用，并多多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融發(fā)展模式，減少政府干預(yù)，以便充分發(fā)揮綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可通過(guò)構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)綠色金融市場(chǎng)主體向特色型綠色產(chǎn)業(yè)提供信貸擔(dān)保、創(chuàng)新激勵(lì)等手段，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

4.3 加大技術(shù)創(chuàng)新幫扶力度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)應(yīng)將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，除眼前的利潤(rùn)外，更應(yīng)著眼未來(lái)的發(fā)展，全面完善創(chuàng)新體系。我國(guó)的企業(yè)以小微企業(yè)為主，通常經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，因此企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型的成本相對(duì)較高，企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的難度較大[15]。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)設(shè)立多元化綠色金融產(chǎn)品的方式，從資金上支持此類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)要想構(gòu)建多元化的綠色金融體系，可從以下幾點(diǎn)展開：一是金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)員工的綠色金融基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，并想方設(shè)法吸引水平較高的綠色金融專業(yè)人才；二是加大信貸業(yè)務(wù)在綠色金融領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，如支持綠色企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定的前提下通過(guò)碳減排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式來(lái)獲得資金支持，并通過(guò)一些吸引力較大的優(yōu)惠手段吸引綠色企業(yè)加入綠色發(fā)展軌道中。此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)、擁有綠色金融特色的金融衍生品交易市場(chǎng)。綠色金融的發(fā)展必然能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新拓寬融資渠道，尤其是對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠促使其加快轉(zhuǎn)型的步伐，全面提升企業(yè)的現(xiàn)代化水平。

4.4 創(chuàng)造綠色金融有序發(fā)展環(huán)境

系統(tǒng)、成熟的法律法規(guī)體系是綠色金融發(fā)展堅(jiān)實(shí)的保障。一是加強(qiáng)與綠色金融相關(guān)的法制體系建設(shè)，推動(dòng)基本保障、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面法律規(guī)范的建設(shè)，為綠色金融創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是完善綠色金融監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與相應(yīng)政府部門的合作，加強(qiáng)約束性、限制性政策的實(shí)施，提高監(jiān)管力度，充分優(yōu)化綠色金融監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。通過(guò)多方面支持綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展來(lái)變相約束高污染企業(yè)，確保綠色信貸資金真正發(fā)揮作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綠色金融可通過(guò)投融資的傾向性來(lái)加強(qiáng)對(duì)高污染企業(yè)的約束，引導(dǎo)資本流向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。想方設(shè)法促使金融資本進(jìn)入環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，妥善處理綠色金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩者之間的關(guān)系，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟須解決的問(wèn)題。

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