李高建　李傳章 　崔萍

［摘 要］在實施產教融合戰(zhàn)略的背景下，提升地方高校服務地方經濟社會發(fā)展的能力，將區(qū)域發(fā)展需求融入地方高校的教育改革和應用型人才培養(yǎng)已成為大勢所趨。文章通過分析地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的困境，提出以教育教學改革為核心、以整合科技資源為抓手、以繁榮地方文化為使命、以完善制度建設為保障等地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的路徑。

［關鍵詞］產教融合；地方高校；區(qū)域經濟；社會發(fā)展

［中圖分類號］G64［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2024）03-0004-05

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平[1]。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》將產教融合上升為我國高校深化教育改革的制度。產教融合是指通過加強政府、高校、企業(yè)之間的協同創(chuàng)新，實現教育領域與經濟建設領域融合發(fā)展、互利互惠的新格局[2]。地方高校數量占我國普通高校數量的90%以上，是我國高等教育的中堅力量，也是實施產教融合戰(zhàn)略的重要主體，與區(qū)域經濟社會發(fā)展關系密切，扮演著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、促進地方經濟社會發(fā)展的角色[3]。

一、產教融合服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的意義

產教融合與傳統意義上的校企合作有所不同，其主要通過共享、共管地方高校和企業(yè)這兩個主體的優(yōu)勢資源，有目標地培養(yǎng)應用型、創(chuàng)新型人才，進而服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展。產教融合的特征主要體現在以下兩個方面。一是合作共享。企業(yè)作為參與主體，提出人才和發(fā)展需求，與高校合作開展專業(yè)建設、課程設置、實習實訓、教材建設、項目研究等；地方高校采取面向企業(yè)需求的發(fā)展模式，將人才培養(yǎng)、實踐教學、科技服務融入企業(yè)的發(fā)展鏈條之中。二是協同創(chuàng)新。校企應充分發(fā)揮自身在人才與智力、資本與技術方面的優(yōu)勢，通過產教融合促使這些要素深度融合，從而實現優(yōu)勢互補和共同發(fā)展[4]。因此，深化產教融合，不僅有利于校企雙方的發(fā)展，還可以形成新的學科領域和高新技術產業(yè)群，對促進區(qū)域經濟社會發(fā)展意義重大。

（一）產教融合是滿足區(qū)域經濟社會快速發(fā)展的客觀要求

教育與經濟社會發(fā)展相互促進又相互制約。近年來，隨著科技發(fā)展的日新月異，區(qū)域經濟社會發(fā)展亟須提高層次和效益，客觀上迫切需要地方高校提供相應的人才、智力支持。一方面，產教融合是解決地方高校人才供給與區(qū)域人才需求脫節(jié)問題的有效途徑。人才是區(qū)域經濟社會發(fā)展的核心要素，這就要求作為人才培養(yǎng)基地的地方高校要順應區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，及時優(yōu)化專業(yè)布局、修訂人才培養(yǎng)方案、改革人才培養(yǎng)模式、重構課程體系、革新教育教學方式等，引進社會、企業(yè)的資源和新技術并及時運用到人才培養(yǎng)過程中，實現高校人才供給與區(qū)域人才需求之間的無縫對接，從而促進區(qū)域經濟社會發(fā)展[5]。另一方面，產教融合是解決區(qū)域發(fā)展難題、增強區(qū)域發(fā)展活力的重要手段。地方高校在人才、技術、信息、創(chuàng)新等方面具有獨特的優(yōu)勢，區(qū)域經濟社會要想保持高質量、可持續(xù)的發(fā)展，需要地方高校的積極參與[2]。深化產教融合，要針對區(qū)域經濟社會發(fā)展中的難題，發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，通過技術研發(fā)、成果轉化、文化建設等手段促使高校研究成果落地并付諸應用，將科技優(yōu)勢轉化為現實生產力，為區(qū)域經濟社會發(fā)展注入強大動力，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）產教融合是促進區(qū)域經濟社會協調發(fā)展的關鍵所在

產教融合作為一種跨界合作，能夠有效推動教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機融合，實現產業(yè)與教育的雙向互動與整合，使企業(yè)和高校達到雙贏或多贏的目的。首先，產教融合能夠促進地方高校與區(qū)域經濟社會協調發(fā)展。產教融合使得地方高校發(fā)揮其文化、科研和技術優(yōu)勢，在促進區(qū)域經濟社會發(fā)展方面起到應有的作用，推動區(qū)域經濟社會步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。其次，產教融合可以促使包括高校在內的各種區(qū)域資源得到更加合理、充分、高效的利用，提升地方綜合實力。最后，由于各地區(qū)在經濟、科技、教育、人才資源方面有一定差距，產教融合更應在經濟欠發(fā)達地區(qū)實現跨越式發(fā)展的過程中發(fā)揮關鍵作用，促進區(qū)域經濟社會協調發(fā)展，維護社會穩(wěn)定[6]。

（三）產教融合是促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要動力

目前，我國部分地區(qū)的區(qū)域經濟以傳統經濟為主，形態(tài)單一，部分行業(yè)產能過剩，能源消費增速過快，經濟增長效益較低，增速下滑，經濟發(fā)展方式亟待轉變，產業(yè)結構亟待升級。與此同時，我國部分地方高校的發(fā)展也面臨與經濟社會發(fā)展脫節(jié)、同質化現象嚴重的困境。在此背景下，加強地方高校與企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)在科學研究、人才培養(yǎng)和社會服務等方面的密切合作，深化產教融合，既有利于促進我國高等教育的發(fā)展，也對推動區(qū)域經濟轉型升級、促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級、培育經濟社會發(fā)展新動能具有重要意義。

（四）產教融合是構建區(qū)域創(chuàng)新體系的必由之路

2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》進一步指出，地方高校要積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術創(chuàng)新體系，廣泛開展科技服務和應用性創(chuàng)新活動，努力成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務基地、技術創(chuàng)新基地。因此，地方高校對于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用，是區(qū)域創(chuàng)新體系中一支十分重要的力量[7]。深化產教融合能夠提升地方高?？蒲蟹諈^(qū)域經濟社會發(fā)展的能力，構建協同創(chuàng)新體系，在與地方、企業(yè)、產業(yè)的相互融合發(fā)展中促進區(qū)域經濟轉型升級，為構建區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)揮引領作用。

二、地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的困境

盡管國家和地方政府出臺了一系列政策來深入推進產教融合，鼓勵創(chuàng)新產教融合模式，但目前仍存在以下問題。

（一）教育觀念轉變較難

受傳統教育觀念影響，地方高校辦學目標主要為建設綜合性、研究型的學校，缺乏主動服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的意識，導致學校辦學方向與區(qū)域經濟社會發(fā)展步調不一致。具體表現為：部分地方高校對服務區(qū)域經濟社會發(fā)展普遍缺乏深度思考和系統規(guī)劃，更多地專注于提升自身辦學層次和擴大辦學規(guī)模，使得人才培養(yǎng)與崗位需求脫節(jié)，無法滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展對人才的需求；部分教師的科學研究方向與當地產業(yè)發(fā)展的實際需求偏離，應用型研究較少，導致科研成果雖多，但成果轉化較少，更多的是為了發(fā)表論文，用以晉升職稱。

（二）人才培養(yǎng)和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求矛盾突出

目前，部分地方高校的畢業(yè)生多為知識型和研究型人才，缺乏實踐能力，不能滿足行業(yè)崗位需求，造成高校人才供給與地方區(qū)域經濟社會發(fā)展對高質量技能型、應用型人才需求之間存在一定矛盾。一是部分地方高校沒有充分考慮區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要，學科專業(yè)設置與地方產業(yè)需要相脫節(jié)，人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設置、教學內容與區(qū)域經濟社會發(fā)展不協調，專業(yè)同質化現象嚴重。二是部分教師在教學中還是以灌輸式講授知識為主，案例式、項目式、情境式等教學方式應用不多，導致學生的實踐動手能力和創(chuàng)新能力不足，不能滿足崗位對高質量應用型人才的需求。三是部分地方高?！半p師型”教師比例較低，部分教師尤其是青年教師實踐能力不足，不能完全適應應用型人才培養(yǎng)對實踐教學的需要。四是產教融合不夠深入，校地、校企合作形式單一，行業(yè)企業(yè)積極性不高，產學研合作育人的體制機制不健全，導致人才培養(yǎng)與產業(yè)需求脫節(jié)。

（三）服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的參與度和能力提升困難

服務區(qū)域經濟社會發(fā)展是地方高校的使命，也是其發(fā)展的內在要求，然而，受各種因素的影響，部分地方高校在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的參與度較低、服務能力較弱。一是科研成果轉化率較低。部分地方高校科技創(chuàng)新能力不強，科研項目并沒有與企業(yè)實際需求相結合，導致科研成果未能真正用于企業(yè)生產并解決企業(yè)生產中的現實問題；科技成果閑置現象突出，轉化為實際生產力的效率較低。二是產學研關系處理不當。部分地方高校與政府、企業(yè)、科研院所之間長期缺乏溝通合作，關系脫節(jié)，未能對區(qū)域經濟社會發(fā)展作出應有貢獻；參與區(qū)域經濟社會發(fā)展主要集中在科技和人才培養(yǎng)等少數幾個領域，在政治、經濟、文化、生態(tài)等領域的合作還未全面鋪開；校地、校企合作層次的高度不夠，短期分散性合作多、長期系統性合作少，臨時性合作項目多、綜合性產業(yè)合作項目少；校企深度融合比較困難，企業(yè)參與合作動力不足，合作機制不完善。

（四）服務地方經濟的機制體制建設還難以突破

目前，雖然國家出臺了較多推進產教融合、促進地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的政策文件，但與之相適應的體制機制建設仍然匱乏，影響了地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的成效。一是地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的動力機制、評估機制、利益分配機制以及風險投資體系等急需建立和完善，導致部分地方高校服務當地產業(yè)結構轉型升級的動力不足，不能對此進行系統規(guī)劃布局；同時，部分地方高校的激勵政策仍是以教學和科研成果為主，服務社會占比不高，很大程度上影響了教師參與社會服務的積極性和主動性。二是缺乏合作的平臺與途徑。地方高校缺乏與政府、行業(yè)、企業(yè)等合作的平臺與途徑，合作往往僅限于見習、實習和就業(yè)等方面，在聯合人才培養(yǎng)、優(yōu)化專業(yè)設置、共同開發(fā)研究、資源共建共享等方面的合作浮于表面。三是缺乏長效的保障機制。部分地方高校、政府、行業(yè)、企業(yè)等之間的合作帶有一定的功利性，未能將合作作為戰(zhàn)略性部署進行總體規(guī)劃，多數是零散、短期的規(guī)劃。部分合作雖然有戰(zhàn)略性合作規(guī)劃，但也是框架性的，可操作性較差，具體落實較難，深層次良性互動機制還不完善。

三、地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的路徑

（一）以教育教學改革為核心，培養(yǎng)適應區(qū)域經濟社會發(fā)展的人才

地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展最直接、最基本的方式就是提供和優(yōu)化人力資源。地方高校應以教育教學改革為核心，探索適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)之路[8]。一是轉變教育理念。根據區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求來推進改革和轉型，突出區(qū)域特色，為地方培養(yǎng)和提供區(qū)域經濟社會發(fā)展所需的高質量應用型人才。二是優(yōu)化專業(yè)結構。加快構建與區(qū)域產業(yè)結構轉型升級相適應的專業(yè)體系，針對專業(yè)所面向的職業(yè)崗位群和產業(yè)鏈或服務鏈，以專業(yè)之間的技術關聯、行業(yè)關聯和職業(yè)關聯來整合專業(yè)資源，優(yōu)化專業(yè)結構，精準服務區(qū)域優(yōu)勢支柱產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展。三是深化教學改革。構建以能力和素質為核心的教學體系，制訂符合區(qū)域發(fā)展需求和專業(yè)人才特點的人才培養(yǎng)方案、課程標準，做到教學過程、課程內容、教學資源、考核評價等與產業(yè)需求精準對接，培養(yǎng)滿足產業(yè)需求的高素質復合型、創(chuàng)新型、應用型人才。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵產教融合，積極搭建校地、校企合作平臺，拓展實踐基地，探索產學研相結合的辦學模式，聯合打造產教融合服務團隊，將團隊相關科研項目轉化成切實可行的教學項目。

（二）以整合科技資源為抓手，提升服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的水平

科學技術是促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的根本動力。地方高校不僅是培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展所需人才的基地，也是推動區(qū)域發(fā)展所需知識和技術的孵化站[9]。因此，地方高校要做到以下幾點。一是強化自身科研創(chuàng)新能力建設，提升服務水平。地方高校要利用自身在區(qū)域科技發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，把橫向課題作為推動產教融合的重要工作抓手，鼓勵教師通過橫向合作來開展技術研發(fā)和技術服務，積極參與到企業(yè)的科研活動中，協助中小企業(yè)開發(fā)新產品，為其提供技術咨詢服務和科技攻關支持，培育中小企業(yè)的技術積累和創(chuàng)新能力；加強地方高?；A設施建設和組織管理，依托校內各實驗室、工程研究中心等科研平臺，面向應用型研究，組建跨學科、跨學院的科技創(chuàng)新團隊，致力于技術研發(fā)與協同創(chuàng)新，充分發(fā)揮其輻射作用，促進傳統產業(yè)及新興產業(yè)的發(fā)展。二是整合區(qū)域科技資源，促進協同創(chuàng)新。地方高校應加強與政府、行業(yè)、企業(yè)及其他高校之間的交流，堅持以地方的實際需求為導向，組建科技研發(fā)創(chuàng)新團隊、共建研發(fā)中心或平臺等，加強科技研發(fā)和關鍵技術聯合攻關；加強中試基地建設，推動科技成果與企業(yè)、產業(yè)對接，形成以孵化新技術企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才為導向的產學研合作關系。三是進行成果推廣，提高區(qū)域經濟社會生產效益。重視科技成果信息服務平臺建設，利用先進的網絡信息技術，努力實現網上信息共享，使區(qū)域內各個高校的科研成果以及企業(yè)的技術需求實現交流互通，加強成果推廣，以提高區(qū)域經濟社會生產效益；建立激勵機制，鼓勵和調動科研人員進行成果轉化的創(chuàng)新熱情，建立健全的科技成果轉化評價體系，制定科學、公平的利益分配機制；建設專業(yè)化成果轉化機構，打造業(yè)務精良的成果轉化經紀人隊伍，完善成果轉化政策體系建設，切實推動地方高校科研成果轉化的順利進行。

（三）以繁榮地方文化為使命，增強服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力

傳承和創(chuàng)新區(qū)域文化是地方高校的使命，同時區(qū)域文化涵養(yǎng)高校文化，是增強其競爭力的重要手段。首先，地方高校要傳承和弘揚當地的優(yōu)秀傳統文化。立足地方，充分挖掘當地的優(yōu)秀傳統文化并融入教學中，同時不斷創(chuàng)新載體與形式，引導學生關心、關注當地經典文化，自覺把個人價值與區(qū)域發(fā)展結合起來，增強對地方優(yōu)秀傳統文化的教育認同感以及傳承經典文化的責任感和使命感，為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務；鼓勵針對地方特色的學術研究，主動以弘揚地方優(yōu)秀傳統文化、特色文化為己任，發(fā)掘當地文化資源形成地方文化特色，在推廣地方文化的過程中體現學校學術活動的價值。其次，地方高校要創(chuàng)新和發(fā)展地方文化產業(yè)。在地方高校實踐過程中，需要將理論文化與地方特色相融合，發(fā)展地方文化產業(yè)，推動校園文化和社區(qū)文化融合，不斷豐富高校文化生活和社區(qū)居民文化生活，不斷滿足高校學生和社會居民的精神文化需求。最后，打造服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的智囊團。地方高校具有完備的學科體系、豐富的人才資源，在區(qū)域經濟社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢，要緊扣區(qū)域發(fā)展需求，組建與之相應的智囊團、顧問組、專家組，為地方政府管理規(guī)劃出謀劃策，為企業(yè)行業(yè)生產實際排解難題，打造成具有地方特色的服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的新型智庫。

（四）以完善制度建設為保障，激發(fā)服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的活力

地方高校服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的過程中，需要相關各方共同發(fā)揮作用才能取得成效，這就需要地方高校通過不斷完善體制機制建設并加以正確引導來激發(fā)服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的活力。一是要健全管理制度。地方高校要制定完善的服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的管理辦法和規(guī)章制度，明確服務內容、服務途徑、服務措施以及考核評價等，充分調動教師服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的自覺性和積極性，并在服務過程中保障有章可循。二是完善評價體制。地方高校要改進和修訂職稱評聘考核以及人才評價制度，改變重論文而輕成果轉化、重理論而輕實際應用的傾向，建立教學、科研和社會服務三位一體的考核評價體系，引導教師服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。同時將教師服務區(qū)域經濟社會發(fā)展所產生的經濟效益納入績效評定中，并給予一定的獎勵，不斷探索和完善激勵機制。三是建立資源信息共享機制。地方高校應制訂服務區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立服務窗口以負責各項服務工作，加強與地方政府、企業(yè)、其他高校的溝通聯系，實現資源共享、信息共享。

四、結語

隨著產教融合戰(zhàn)略的實施，地方高校的社會服務功能愈發(fā)凸顯，其與區(qū)域經濟社會之間的關系越來越密切，彼此相互依存、相互促進。地方高校應緊緊抓住國家大力推進產教融合戰(zhàn)略這一重大機遇，積極促進、深化產教融合，堅持與區(qū)域經濟社會協同發(fā)展的辦學理念，建立健全的、與之相適應的體制機制，在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展過程中提高學校的聲譽和水平，努力實現校地共贏。

總之，我國正處于經濟發(fā)展轉型關鍵期，地方高校應充分結合區(qū)域產業(yè)特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入推進產教融合、科教融匯，不斷提升社會服務能力，助推區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。

［ 參 考 文 獻 ］

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［責任編輯：劉鳳華］