劉春生　李霞

【摘要】 在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的背景下，融合教育的推進(jìn)面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、升學(xué)轉(zhuǎn)銜不順暢、保障支持不健全、教育實(shí)施不規(guī)范等問(wèn)題。江蘇省高郵市結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、普特職、校家社、醫(yī)康教多維度協(xié)同，推進(jìn)融合教育普惠高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 協(xié)同育人；普惠高質(zhì)量發(fā)展；融合教育

【中圖分類號(hào)】 G760

【作者簡(jiǎn)介】 劉春生，高級(jí)教師，江蘇省高郵市特殊教育指導(dǎo)中心、江蘇省高郵市荷花塘特殊教育學(xué)校（高郵，225600）；李霞，高級(jí)教師，江蘇省高郵市荷花塘特殊教育學(xué)校（高郵，225600）。

在推進(jìn)特殊教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中，江蘇省高郵市（以下簡(jiǎn)稱高郵市）著力解決區(qū)域發(fā)展不均衡、升學(xué)轉(zhuǎn)銜不順暢、保障支持不健全、教育實(shí)施不規(guī)范等問(wèn)題，多維度協(xié)同，推進(jìn)融合教育普惠高質(zhì)量發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)協(xié)同促進(jìn)融合教育區(qū)域均衡

一是建立聯(lián)盟互助。出臺(tái)《高郵市城鄉(xiāng)融合教育發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施意見（試行）》，以“1+N”的多法人聯(lián)合方式分層次推進(jìn)均衡發(fā)展。第一層次是市特殊教育指導(dǎo)中心（資源中心）與全市44所融合教育資源中心結(jié)盟；第二層次是學(xué)前、小學(xué)、初中、高（職）中4個(gè)分支聯(lián)盟，由該學(xué)段的城區(qū)頭部?jī)?yōu)質(zhì)學(xué)校與融合教育資源中心及融合學(xué)校結(jié)盟；第三層次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的初中、小學(xué)、學(xué)前融合教育資源中心與相關(guān)融合學(xué)校結(jié)盟，初中融合教育資源中心作為引領(lǐng)學(xué)校。各層次聯(lián)盟明確參與方的權(quán)利、義務(wù)，商定年度工作計(jì)劃，采用基地孵化、輪值宣展、聯(lián)合教研等方式推動(dòng)所在區(qū)域融合教育均衡發(fā)展。

二是開展督評(píng)聯(lián)動(dòng)。高郵市政府教育督導(dǎo)室、教體局將特需兒童的科學(xué)適性安置、專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)情況、融合課程與教學(xué)質(zhì)量等納入對(duì)普通學(xué)校（幼兒園）的高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)和校長(zhǎng)的工作績(jī)效考評(píng)，每學(xué)年組織一次對(duì)融合教育學(xué)校、融合教育資源中心、融合教育資源教師的對(duì)標(biāo)考核，不定期開展對(duì)融合教育學(xué)校的專項(xiàng)質(zhì)量視導(dǎo)、對(duì)融合教育教師的案頭資料“飛檢”等，督促各校把融合教育作為辦學(xué)重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)。根據(jù)融合設(shè)施、融合文化、融合師資、融合課程、融合研究、融合成效6個(gè)方面的基礎(chǔ)評(píng)估，全市融合教育學(xué)校可評(píng)為示范學(xué)校、先進(jìn)學(xué)校、培育學(xué)校、潛力學(xué)校，學(xué)校按梯級(jí)創(chuàng)建，有路徑，有目標(biāo)。獲評(píng)“融合教育示范學(xué)?！薄叭诤辖逃冗M(jìn)學(xué)?！笨勺鳛閷W(xué)校質(zhì)量考核的加分項(xiàng)目。

三是推動(dòng)研訓(xùn)提升。高郵市設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，分層分級(jí)開展融合教育專題培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)管理人員和教師更新特教理念，提升專業(yè)技能。市特教指導(dǎo)中心巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“專兼結(jié)合、劃片分組、平急兩顧、以考促進(jìn)”的原則，常態(tài)巡回和應(yīng)詢巡回、跑面巡回和重點(diǎn)巡回相結(jié)合，“巡”到真處，“導(dǎo)”在實(shí)處。組建“高郵市特殊教育工作室”，通過(guò)專家引領(lǐng)、骨干領(lǐng)航、教學(xué)研討等形式促進(jìn)城鄉(xiāng)教師互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各融合學(xué)校、資源中心組建融合教育教研組，開展了“融合班級(jí)情緒行為問(wèn)題學(xué)生的管理”等形式多樣的融合教育研訓(xùn)活動(dòng)。

二、普特職協(xié)同暢通轉(zhuǎn)銜發(fā)展路徑

高郵市先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)特需兒童教育統(tǒng)籌、控輟保學(xué)統(tǒng)一行動(dòng)方案》《高郵市特需學(xué)生教育安置與轉(zhuǎn)銜制度》等一系列規(guī)章制度，明確了普通學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校、特教指導(dǎo)中心等在特需學(xué)生轉(zhuǎn)銜過(guò)程中的責(zé)任，形成了從發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、干預(yù)、鑒定到安置、教育、轉(zhuǎn)銜的全鏈條服務(wù)機(jī)制。普通學(xué)校（幼兒園）、特教學(xué)校、職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)本學(xué)段特需學(xué)生的評(píng)估、教育，市特教指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)跨校特需學(xué)生的評(píng)估、轉(zhuǎn)銜。市特教指導(dǎo)中心建立全市特需兒童的招生入學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)，每一名特需學(xué)生從接案開始，便進(jìn)入規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)“評(píng)估精準(zhǔn)、轉(zhuǎn)銜順暢、適應(yīng)良好”。對(duì)因各種原因不能升學(xué)的特需學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的“紅線審核”，確保不出現(xiàn)非正常的學(xué)生輟學(xué)失學(xué)的情況。各融合教育資源中心設(shè)立學(xué)生發(fā)展支持中心，給每一名特需學(xué)生配備生涯導(dǎo)師，協(xié)助做好生涯規(guī)劃。

三、校家社協(xié)同優(yōu)化融合教育生態(tài)環(huán)境

融合教育生態(tài)環(huán)境的建設(shè)需要各類物理環(huán)境、社會(huì)心理環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境等多方面的優(yōu)化。高郵市特教學(xué)校、各融合教育學(xué)校成立“家長(zhǎng)委員會(huì)”“家長(zhǎng)互助協(xié)會(huì)”“家長(zhǎng)志愿服務(wù)團(tuán)”等家長(zhǎng)組織，充分發(fā)揮家長(zhǎng)資源的支持、聚力、參謀作用；積極開發(fā)“融老師家長(zhǎng)指導(dǎo)微課程”，開展系列家長(zhǎng)培訓(xùn)。市特殊教育指導(dǎo)中心申報(bào)了江蘇省前瞻性重大科研課題子課題“幸福教育視域下特需學(xué)生家長(zhǎng)教育指導(dǎo)機(jī)制的研究”，積極探索新形勢(shì)下提升家校合作效能的新理念、新做法。

高郵市在完善特教學(xué)校、融合學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施配備的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)“融合文化進(jìn)校園”活動(dòng)。各校充分利用殘疾人節(jié)日、“融合節(jié)”等契機(jī)，開展“‘同在藍(lán)天下融合運(yùn)動(dòng)會(huì)”“‘愛(ài)的力量融合主題團(tuán)輔”“融合主題繪本閱讀周”“殘疾人勵(lì)志電影節(jié)”“融合教育文化長(zhǎng)廊、小品環(huán)創(chuàng)”等豐富多彩的融合教育宣導(dǎo)活動(dòng)，讓融合教育的理念深入人心。

市特殊教育指導(dǎo)中心牽頭成立了協(xié)同育人工作委員會(huì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心支持特殊教育（融合教育）工作。一是吸收陽(yáng)光志愿者協(xié)會(huì)、四葉草志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)愛(ài)心單位成為“融合伙伴”，與學(xué)校開展“手拉手”愛(ài)心互助活動(dòng)；二是利用各類社會(huì)資源開展融合教育。如到超市、理發(fā)店、銀行、車站等場(chǎng)所開展融合實(shí)踐生活課程教學(xué)，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)人士執(zhí)教“果樹栽培”“水產(chǎn)養(yǎng)殖”等農(nóng)事課程，企事業(yè)單位為特教學(xué)校的職業(yè)教育提供實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)等。

四、醫(yī)康教協(xié)同提升融合教育實(shí)施質(zhì)量

融合教育的質(zhì)量提升離不開與醫(yī)學(xué)、康復(fù)力量的有機(jī)結(jié)合。每學(xué)年始，高郵市教體局牽頭市特殊教育指導(dǎo)中心，依據(jù)《高郵市特需學(xué)生教育評(píng)估與認(rèn)定制度》，匯合教育、醫(yī)療、康復(fù)等專家咨詢委員會(huì)之力開展特需學(xué)生的篩查申報(bào)、評(píng)估鑒定、集中安置工作，確保每一名特需學(xué)生認(rèn)定科學(xué)、安置合理。充分發(fā)揮學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)指揮棒作用，研發(fā)制定《義務(wù)段特需學(xué)生個(gè)別化教育評(píng)估調(diào)整指南》《高郵市特殊需要學(xué)生診斷與教育評(píng)估報(bào)告》等評(píng)價(jià)工具，為學(xué)生的評(píng)估、診斷和科學(xué)適性教育提供客觀專業(yè)的參考。市特殊教育指導(dǎo)中心與市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市殘疾人康復(fù)中心、市婦幼保健院等建立友好合作關(guān)系，每月開展一次醫(yī)康教結(jié)合活動(dòng)，為特需學(xué)生提供醫(yī)學(xué)檢查、問(wèn)題咨詢、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

特殊教育是教育公平的重要標(biāo)志，體現(xiàn)的是社會(huì)發(fā)展的溫度。高郵市秉持“生命多元、共生發(fā)展”的融合教育理念，堅(jiān)守“全面育人、適性發(fā)展”的育人目標(biāo)，通過(guò)多維協(xié)同育人，為特需學(xué)生的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、充分發(fā)展、適宜發(fā)展構(gòu)筑了系統(tǒng)支持、適宜融合的綠色生態(tài)圈。

（責(zé)任編輯：葉 萍）