【摘要】 人工智能技術(shù)為特殊教育數(shù)字化治理提供了多方面的啟示和可能性。面對中國式現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)對特殊教育提出的新使命和新任務(wù)，人工智能在賦能特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)直面現(xiàn)實(shí)困境，化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，完善“一核多元、特教特辦”的數(shù)字化治理體系，提升數(shù)字化治理能力，面向“擴(kuò)優(yōu)”“普惠”“提質(zhì)”，構(gòu)建特殊教育數(shù)字化治理框架，以數(shù)字技術(shù)助力特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 ChatGPT；數(shù)字化治理；特殊教育

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 王翔宇，江蘇省淮安市洪澤區(qū)特殊教育學(xué)校（淮安，223199）。

一、引言

ChatGPT是OpenAI開發(fā)的基于GPT（Generative Pretrained Transformer）架構(gòu)的大型語言模型，這一技術(shù)的發(fā)展，尤其在教育領(lǐng)域的應(yīng)用潛力被高度關(guān)注。隨著ChatGPT和GPT-4的推出，以及中國的百度、科大訊飛等公司推出的相似模型，新一代生成式人工智能技術(shù)在教育治理和現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用變得更加凸顯，促進(jìn)了教育治理的數(shù)字轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》和《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》等政策文件強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性，明確了加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)。在此背景下，本文所指的特殊教育數(shù)字化治理，即應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)手段，對特殊教育系統(tǒng)進(jìn)行管理和優(yōu)化，服務(wù)于有特殊需求的學(xué)生。這一過程旨在提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)教育的可及性和個(gè)性化，優(yōu)化資源配置。面對“十四五”時(shí)期新形勢和新任務(wù)，特殊教育面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如重度、極重度殘疾學(xué)生比例的不斷上升和殘疾類型的增加及復(fù)雜性，迫切需要構(gòu)建高質(zhì)量的特殊教育體系，加快特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型。［1］

人工智能技術(shù)，為特殊教育數(shù)字化治理提供了多方面的啟示和可能性。ChatGPT和國內(nèi)相似模型的引入，為特殊教育數(shù)字化治理提供了新的視角和方法，展現(xiàn)了利用人工智能技術(shù)推動教育創(chuàng)新和提高教育質(zhì)量的巨大潛力。黨的二十大以來國家進(jìn)一步加大了教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的實(shí)施力度，旨在通過科技賦能和數(shù)據(jù)驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)教育的全方位變革，并系統(tǒng)構(gòu)建教育數(shù)字化新生態(tài)。［2］這些政策和行動展現(xiàn)了我國對于推動教育事業(yè)，特別是特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的決心和方向，標(biāo)志著特殊教育系統(tǒng)與時(shí)代發(fā)展的脈搏同頻共振，朝著實(shí)現(xiàn)特殊教育的全面現(xiàn)代化邁進(jìn)。因此，人工智能賦能特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的價(jià)值是什么？所面臨的困境與挑戰(zhàn)有哪些？可能推進(jìn)的實(shí)踐路徑在哪里？本文立足普惠高質(zhì)量特殊教育發(fā)展目標(biāo)，對以上問題進(jìn)行探討與思考。

二、機(jī)遇與超越：人工智能賦能特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的價(jià)值意蘊(yùn)

數(shù)字化治理作為公共管理領(lǐng)域的前沿理論，起源于20世紀(jì)90年代，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展而形成。這一理論范式突出了治理理論與數(shù)字技術(shù)結(jié)合的重要性，側(cè)重于利用信息通信技術(shù)（ICT）優(yōu)化政府服務(wù)提供，提高政府決策透明度，增強(qiáng)公民參與以及提升治理的整體效率和效果。數(shù)字治理超越了技術(shù)應(yīng)用的簡單范疇，更加注重技術(shù)如何助力公共管理和服務(wù)的改進(jìn)，以及如何通過技術(shù)促進(jìn)政府與公民之間更有效的互動。它旨在通過信息技術(shù)推動政府治理現(xiàn)代化，包括使政策制訂過程更加科學(xué)透明、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率更高、公民參與更加廣泛深入、復(fù)雜社會問題的解決能力更強(qiáng)，進(jìn)而通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為新興治理模式，數(shù)字治理對于增強(qiáng)政府功能、促進(jìn)社會公正以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。特殊教育作為新理念、新技術(shù)應(yīng)用的聚集地，近幾年，與大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字化等聯(lián)系緊密，應(yīng)用人工智能技術(shù)賦能特殊教育數(shù)字化治理，為特殊教育助一臂之力，不僅是一種機(jī)遇，更是一種超越式的發(fā)展。［3］

（一）數(shù)字技術(shù)賦能特殊教育治理是特殊教育治理現(xiàn)代化的重要抓手

將ChatGPT等數(shù)字技術(shù)嵌入特殊教育治理體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)方案的定制、教育資源的數(shù)字化共享以及教育決策的數(shù)據(jù)支持，從而大大提升教育服務(wù)的質(zhì)量和效率，為特殊教育治理注入新的活力。數(shù)字技術(shù)賦能不僅優(yōu)化了特殊教育資源配置，增強(qiáng)了特殊教育服務(wù)的可及性和適應(yīng)性，還促進(jìn)了特殊教育管理的透明度和公民參與度，推動特殊教育治理向更加智能化、高效化和人性化的方向發(fā)展。因此，將數(shù)字技術(shù)，特別是像ChatGPT等生成式人工智能引入特殊教育治理中，是實(shí)現(xiàn)特殊教育治理現(xiàn)代化的有效路徑。

（二）數(shù)字技術(shù)賦能特殊教育治理是對“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃的積極響應(yīng)

數(shù)字技術(shù)的引入正是落實(shí)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃精神的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了政府對當(dāng)前特殊教育發(fā)展趨勢的深刻洞察和前瞻性布局。通過ChatGPT等先進(jìn)的人工智能技術(shù)，特殊教育領(lǐng)域能夠更好地實(shí)現(xiàn)教育資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動個(gè)性化教學(xué)方法的創(chuàng)新，加強(qiáng)教育質(zhì)量的監(jiān)控與評估，以及提升教育治理的智能化水平。這不僅彰顯了特殊教育發(fā)展中對科技創(chuàng)新的重視，也為特需學(xué)生提供了更加豐富、高效和精準(zhǔn)的教育服務(wù)，確保每個(gè)學(xué)生都能在數(shù)字化時(shí)代享受到公平而優(yōu)質(zhì)的教育資源，充分體現(xiàn)了對“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃中特殊教育數(shù)字化發(fā)展目標(biāo)的積極落實(shí)和追求。

（三）數(shù)字技術(shù)賦能特殊教育治理是“特教特辦”的有力支撐

數(shù)字技術(shù)賦能特殊教育治理，作為“特教特辦”原則的有力支撐，同時(shí)也是“數(shù)字中國”戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了對特殊教育群體提供精準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)的深刻理解和承諾。通過引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，特殊教育服務(wù)的質(zhì)量和效率得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置和教育決策的數(shù)據(jù)驅(qū)動，確保教育能夠做到更加精細(xì)化和個(gè)性化。這不僅促進(jìn)了特殊教育的信息化和現(xiàn)代化，還推動了教育公平和教育質(zhì)量的整體提升，展現(xiàn)了科技進(jìn)步為特殊教育領(lǐng)域帶來的積極變革。在“數(shù)字中國”的大背景下，這種數(shù)字技術(shù)賦能的治理模式進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了數(shù)字技術(shù)在解決特殊教育具體問題中的關(guān)鍵作用，為特需學(xué)生創(chuàng)造了更加包容、高效的學(xué)習(xí)環(huán)境，彰顯了科技創(chuàng)新在促進(jìn)教育公平和現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要價(jià)值。

三、張力與風(fēng)險(xiǎn)：人工智能賦能特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

（一）人工智能自帶風(fēng)險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)

ChatGPT等人工智能技術(shù)應(yīng)用至特殊教育數(shù)字化治理體系中，雖然極大地促進(jìn)了教育個(gè)性化，提高了教學(xué)效率，并支持了教育決策的科學(xué)化，但同時(shí)也帶來了不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這些問題需要教育政策制定者、教育機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)者共同面對并尋找解決方案。

數(shù)據(jù)隱私和安全問題是最受關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)之一。隨著ChatGPT等技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，大量敏感的學(xué)生信息和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)被收集及分析。如果沒有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)措施，這些信息可能面臨被不當(dāng)使用或泄露的風(fēng)險(xiǎn)，不僅侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)，也可能使他們暴露于網(wǎng)絡(luò)攻擊之中。

雖然人工智能等數(shù)字技術(shù)可以提供一定程度的交流和反饋，但它無法完全替代人類教師提供的情感支持和社交技能培養(yǎng)。特需學(xué)生往往需要更多的情感關(guān)懷和社交互動，這是人工智能等數(shù)字技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)的。教師角色的變化可能引起教育工作者的擔(dān)憂和不安。數(shù)字技術(shù)的引入改變了教育生態(tài)，要求教師不僅要掌握傳統(tǒng)的教學(xué)技能，還需要了解和應(yīng)用最新的技術(shù)工具。這對教師提出了更高的要求，也給他們的專業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。［4］

這些問題凸顯了現(xiàn)有治理框架在確保數(shù)據(jù)安全、提供技術(shù)使用指導(dǎo)、促進(jìn)教育資源公平分配、重視學(xué)生全面發(fā)展以及支持教師專業(yè)成長方面應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力的不足。

（二）特殊教育影響因素復(fù)雜化阻礙人工智能發(fā)揮作用

特殊教育需要學(xué)生障礙類型具有多樣性和復(fù)雜性，加之專任教師資源的相對短缺，共同構(gòu)成了阻礙ChatGPT等數(shù)字技術(shù)充分發(fā)揮作用的主要挑戰(zhàn)。特殊教育需要學(xué)生的需求覆蓋了從身體障礙到學(xué)習(xí)障礙，再到情緒和行為問題等多個(gè)維度，每一種需求都對教育方法和資源提出了特定的要求。這種需求的多樣性和特殊性要求教育內(nèi)容和方法必須進(jìn)行高度個(gè)性化的定制，而人工智能雖具備提供定制化學(xué)習(xí)內(nèi)容的能力，但面對極端復(fù)雜的個(gè)案時(shí)，仍可能難以實(shí)現(xiàn)精確匹配。同時(shí)，特殊教育領(lǐng)域的教師不僅需要具備專業(yè)技能，還要了解各種障礙的特性，這對教師提出了更高的專業(yè)和個(gè)人素質(zhì)要求。在教師資源匱乏的背景下，即便擁有ChatGPT這樣的技術(shù)支持，也可能因缺乏足夠的人力支撐而未能發(fā)揮出應(yīng)有的教學(xué)效果。因此，雖然人工智能在特殊教育應(yīng)用中潛力巨大，但面對學(xué)生需求的多樣性、復(fù)雜性以及教師資源短缺等現(xiàn)實(shí)問題，仍需技術(shù)進(jìn)一步創(chuàng)新、加強(qiáng)教師培訓(xùn)及提升教育資源投入，確保技術(shù)更加貼合特殊教育的實(shí)際需求。

四、多元與普惠：人工智能賦能特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

（一）完善“一核多元、特教特辦”的數(shù)字化治理體系

在一核多元共治的框架下，人工智能賦能特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型實(shí)踐路徑須緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)整合政府、學(xué)校、社會等多元力量共同參與治理。［5］這一路徑堅(jiān)持以黨的教育方針為指導(dǎo)，政府相關(guān)部門要積極發(fā)揮在制定適應(yīng)數(shù)字化教育的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中的職能作用，社會、學(xué)校、個(gè)人等相關(guān)利益者要積極參與其中。特殊教育數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型，要有效利用ChatGPT等人工智能技術(shù)的強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理和分析能力，建立一個(gè)數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策支持系統(tǒng)，以收集整理的學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、教師反饋及教育資源信息等，建立一個(gè)包括教育管理部門、學(xué)校、教師、學(xué)生及其家長、社會組織和技術(shù)供應(yīng)商在內(nèi)的多方參與治理機(jī)制（見下頁圖1），這一機(jī)制不僅能促進(jìn)資源共享、信息交流和合作創(chuàng)新，也能強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和倫理標(biāo)準(zhǔn)，避免技術(shù)濫用和偏見，確保特殊教育在數(shù)字化時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展。

（二）提升特殊教育數(shù)字化治理能力

一方面，加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用能力。首先，人工智能通過深度分析特殊教育中的大數(shù)據(jù)，揭示學(xué)生行為和學(xué)習(xí)障礙之間的關(guān)系，支持教育策略和資源分配的決策制定，提高治理的科學(xué)性和有效性。其次，人工智能技術(shù)為特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展提供支持，通過專業(yè)培訓(xùn)和策略建議，增強(qiáng)教師理解學(xué)生需求和掌握教學(xué)方法的能力。［6］再次，人工智能能夠定制開發(fā)適應(yīng)不同障礙類型學(xué)生需求的個(gè)性化學(xué)習(xí)計(jì)劃，為有特殊需求的學(xué)生提供量身定做的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)策略，同時(shí)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、興趣愛好和反饋動態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，確保每個(gè)學(xué)生都能獲得適宜的教育服務(wù)。此外，人工智能促進(jìn)了特殊教育資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和共享，通過建立在線特殊教育資源庫整合和共享高質(zhì)量教育內(nèi)容，使優(yōu)質(zhì)資源得以跨校區(qū)、跨區(qū)域推廣，尤其對資源相對匱乏的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生而言，這一轉(zhuǎn)變極大地縮小了特殊教育差距，提升了教育公平性。

另一方面，在將人工智能應(yīng)用于特殊教育數(shù)字化治理的過程中，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系對于確保技術(shù)安全至關(guān)重要。這一過程的首要任務(wù)是制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，專門針對特殊教育中的數(shù)據(jù)收集、存儲、處理和使用，確保所有操作嚴(yán)格遵守安全合規(guī)框架，同時(shí)保障生成的教學(xué)內(nèi)容和交互方式對特殊需要學(xué)生友好、適宜，并能精確地滿足他們多樣化的學(xué)習(xí)需求。此外，通過建立持續(xù)的監(jiān)管機(jī)制，如定期進(jìn)行系統(tǒng)安全檢測、評估人工智能在特殊教育應(yīng)用中的偏見和準(zhǔn)確性，以及監(jiān)控敏感數(shù)據(jù)的安全，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。對特殊教育教師和管理人員的技術(shù)安全培訓(xùn)也不可或缺，既要提高他們對技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，也要增強(qiáng)他們在面對問題時(shí)的應(yīng)對能力。

【參考文獻(xiàn)】

［1］黃軍偉.新時(shí)代特殊教育治理現(xiàn)代化的核心價(jià)值與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.現(xiàn)代特殊教育，2023（16）：3-8.

［2］趙福君，孫立華.數(shù)字技術(shù)賦能特殊教育高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國特殊教育，2023（8）：3-10.

［3］劉邦奇，王雅筱.區(qū)域教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型：挑戰(zhàn)、邏輯框架與實(shí)踐策略［J］.中國電化教育，2023（10）：89-97.

［4］詹澤慧，季瑜，牛世婧，等.ChatGPT嵌入教育生態(tài)的內(nèi)在機(jī)理、表征形態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)化解［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2023（4）：3-13.

［5］周洪宇，李宇陽.生成式人工智能技術(shù)ChatGPT與教育治理現(xiàn)代化——兼論數(shù)字化時(shí)代的教育治理轉(zhuǎn)型［J］.華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2023，41（7）：36-46.

［6］戴嶺，胡姣，祝智庭.ChatGPT賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新方略［J］.開放教育研究，2023，29（4）：41-48.

（責(zé)任編輯：于國寧）