摘 要：系統(tǒng)集成在全面深化改革語境中具有重要的方法論意蘊(yùn)，是黨的十八屆三中全會(huì)以來進(jìn)行全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)集成在不同時(shí)代改革語境中具有豐富的內(nèi)涵， 其遵循了“改革開放——全面深化改革——進(jìn)一步全面深化改革”的時(shí)代演變邏輯。要按照新的時(shí)代要求、新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，把握好進(jìn)一步全面深化改革的重大關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，加強(qiáng)政策集成、制度集成、組織集成、資源集成、成果集成，形成改革整體效益，推動(dòng)改革往深往實(shí)走。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化有效規(guī)避“合成謬誤”，避免了人民權(quán)利“空洞化與邊緣化”、挫敗了西方“政改滯后論”陰謀，跨越了“中等收入陷阱”“環(huán)境庫茲涅茨陷阱”，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成作為進(jìn)一步全面深化改革工作方法和思維方法的時(shí)代價(jià)值。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)集成；全面深化改革；中國式現(xiàn)代化；方法論

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.04.001

［中圖分類號(hào)］D61"""" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" ［文章編號(hào)］1009-0339（2024）04-0005-10

問題是時(shí)代的聲音，是社會(huì)不斷涌現(xiàn)的新矛盾。時(shí)代、實(shí)踐是不斷發(fā)展的，改革不可能畢其功于一役，也不會(huì)一勞永逸。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招[1]。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，都需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，需要正確把握改革與現(xiàn)代化過程中一系列重大關(guān)系，處理好各種重大理論與實(shí)踐問題。唯物辯證法認(rèn)為萬事萬物都是處在普遍聯(lián)系之中的，應(yīng)用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)看待和處理問題，而不是用零散的、片面的觀點(diǎn)將事物之間的聯(lián)系割裂開來。用系統(tǒng)集成的方法把握改革規(guī)律，既要用系統(tǒng)思維把握各領(lǐng)域內(nèi)的改革，也要把握各領(lǐng)域改革之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使各項(xiàng)改革在協(xié)同配合中推進(jìn)；既要總結(jié)好改革開放四十多年來的經(jīng)驗(yàn)，也要加強(qiáng)未來發(fā)展謀劃、未雨綢繆，下好制度建設(shè)先行棋。從黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民“摸著石頭過河”，到十八屆三中全會(huì)注重改革的系統(tǒng)性、整體性，“實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變”[2]。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“更加注重系統(tǒng)集成，更加突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”[2]。這體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持人民至上，把人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益當(dāng)作改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，敢于突進(jìn)改革深水區(qū)、敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的非凡的決心和信心。

一、系統(tǒng)集成在不同時(shí)代改革語境中的豐富內(nèi)涵

系統(tǒng)集成具有豐富的語義內(nèi)涵，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革過程中自覺把握歷史規(guī)律、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)而客觀、系統(tǒng)制定改革發(fā)展目標(biāo)的重要體現(xiàn)。把歷史的鏡頭向前延展開來，把系統(tǒng)集成置于進(jìn)一步全面深化改革語境中加以理解和審視，可以清楚地認(rèn)識(shí)到，任何政治話語或理論構(gòu)想的形成與發(fā)展，均非空中樓閣或憑空捏造，而是深深植根于特定的歷史脈絡(luò)與邏輯演進(jìn)之中，其浮現(xiàn)遵循著一種內(nèi)在的、必然性的出場(chǎng)邏輯和語境。圍繞系統(tǒng)集成這一主體自覺意識(shí)，我們黨形成了一系列重要的話語表達(dá)，與之有關(guān)的概念、命題和論斷在全面深化改革語境中愈發(fā)清晰明確。無論是在改革開放的歷史偉業(yè)中以獨(dú)立自主的精神狀態(tài)開辟中國特色社會(huì)主義道路，抑或是在新時(shí)代新征程上完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，都是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們以系統(tǒng)集成的方法論進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。

（一）系統(tǒng)集成概念的基本內(nèi)涵

系統(tǒng)集成是指將不同的軟件、硬件、通信技術(shù)以及其他相關(guān)元素組合成一個(gè)完整的系統(tǒng)，使其各部分之間能夠相互協(xié)調(diào)、有機(jī)地工作，以達(dá)到整體優(yōu)化和性能最優(yōu)的目的。在全面深化改革的語境中，系統(tǒng)集成既是一種思想方法，也是一種工作方式。系統(tǒng)集成倡導(dǎo)在研究問題、推進(jìn)工作時(shí)要秉持開放思維、廣闊視野、前瞻眼光，強(qiáng)調(diào)協(xié)同合作、顧全大局與整體利益。同時(shí)，它引導(dǎo)我們深入理解經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的系統(tǒng)構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)造功能以及社會(huì)主體間的相互關(guān)系[3]。當(dāng)前，系統(tǒng)集成已成為一種極具鮮明中國特色和無產(chǎn)階級(jí)政黨特質(zhì)的意義表達(dá)。一方面，在思想認(rèn)識(shí)層面，系統(tǒng)集成表現(xiàn)為黨對(duì)改革發(fā)展規(guī)律和全局脈絡(luò)的科學(xué)把握與理性認(rèn)知；另一方面，在實(shí)踐活動(dòng)層面，則表現(xiàn)為黨以高屋建瓴的戰(zhàn)略偉力來把握改革全局的政治定力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成這一“舶來品”從“技術(shù)術(shù)語”到“政治話語”的語義轉(zhuǎn)變，賦予其“政治身份”并進(jìn)行確認(rèn)。系統(tǒng)集成不是某一領(lǐng)域內(nèi)單方面的集合，而是全方位、各領(lǐng)域、多層次的集成，是對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的理性審視和未來規(guī)劃的全面統(tǒng)籌。黨將系統(tǒng)集成作為進(jìn)一步全面深化改革的重要方法論，通過頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)相協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破與全面深化相銜接的方式，實(shí)現(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效?？v觀我國四十多年的改革開放史，我們對(duì)系統(tǒng)集成的最基本的理解和認(rèn)知，就是要在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、在發(fā)展中保障和改善民生等。簡言之，系統(tǒng)集成就是“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[2]，以全面整合的視角和方法系統(tǒng)推進(jìn)改革工作進(jìn)程。

通過考察、梳理黨和國家有關(guān)重要文獻(xiàn)，能夠進(jìn)一步把握系統(tǒng)集成概念的生成與演進(jìn)邏輯。系統(tǒng)集成概念經(jīng)歷了從出場(chǎng)、內(nèi)涵豐富再到政治確認(rèn)的過程。其一，系統(tǒng)集成概念的首次明確提出。在黨的有關(guān)重要文獻(xiàn)中，明確使用系統(tǒng)集成概念是從1999年開始的。當(dāng)年8月23日，江澤民在全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上指出：“技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)要解決兩頭。一頭要加強(qiáng)技術(shù)研究和開發(fā)能力，一頭要加強(qiáng)系統(tǒng)集成、總裝、檢測(cè)和行銷服務(wù)。”[4]這是黨的文獻(xiàn)首次明確提出“系統(tǒng)集成”這一概念。此后在黨的十六大報(bào)告、2003年胡錦濤在廣東考察工作時(shí)的講話、2015年習(xí)近平在十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)上的講話以及黨的二十大報(bào)告等文獻(xiàn)中，“系統(tǒng)集成”被多次提及，其內(nèi)涵也在不斷豐富發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)集成”在全面深化改革中的重要性和必然性。其二，系統(tǒng)集成概念的政治確認(rèn)。黨的二十大報(bào)告、黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》等，以全黨共同意志的形式將系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)化為具有政治高度與理論深度的話語表達(dá)。黨的二十大報(bào)告指出：“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。”[5]30要構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以系統(tǒng)集成的方法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系改革，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展?！蛾P(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》指出：“強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。”[6]在此，以寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告的形式賦予系統(tǒng)集成這一概念權(quán)威性，充分彰顯了系統(tǒng)集成在進(jìn)一步全面深化改革事業(yè)中的重要作用。

（二）系統(tǒng)集成概念的使用場(chǎng)域

自1999年江澤民在全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上首次明確提出“系統(tǒng)集成”概念之后，胡錦濤、習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在多次重要講話和會(huì)議中提到這一概念。以時(shí)間軸為依據(jù)，從具體內(nèi)容來看，使用系統(tǒng)集成概念的場(chǎng)域主要集中在技術(shù)創(chuàng)新、反腐倡廉法規(guī)制度、社會(huì)保障制度、經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革、建設(shè)更高水平的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及其經(jīng)驗(yàn)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍隊(duì)及其軍事政策制度改革等方面。正如習(xí)近平在主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象?！盵7]從各項(xiàng)改革所指的發(fā)展藍(lán)圖來看，本質(zhì)上是對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[8]，進(jìn)而建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的自信和期許。把中華民族偉大復(fù)興放在大歷史觀中加以審視，一條清晰的邏輯脈絡(luò)是加強(qiáng)系統(tǒng)集成，推進(jìn)全面深化改革就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是不同于資本主義現(xiàn)代化模式的別具一格的中國式現(xiàn)代化。概言之，進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和長期性的戰(zhàn)略工程，絕非在于一朝一夕之功，必然要求我們?cè)谧鹬乜陀^規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。

其一，從技術(shù)創(chuàng)新視角看，系統(tǒng)集成概念的使用具有辯證性和政策性的特點(diǎn)。一方面，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找到一條適合中國發(fā)展的正確道路，就要“充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”[9]。另一方面，要加快科技創(chuàng)新不能只把眼睛盯到國內(nèi)，也“要眼睛向外，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新，不求所有，但求所用”[10]。其二，從反腐倡廉法規(guī)制度改革看，這一概念的使用具有銜接性和配套性。反腐倡廉制度建設(shè)不以零打碎敲，不以碎片修補(bǔ)，要始終做到系統(tǒng)完備、銜接配套，從制度設(shè)計(jì)、時(shí)間維度、空間維度、層級(jí)維度上確保反腐倡廉工作深入有效、持續(xù)進(jìn)行，“把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，必須做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成”[11]。其三，從社會(huì)保障制度改革來看，這一概念的使用具有導(dǎo)向性和現(xiàn)實(shí)性?！艾F(xiàn)在，我國社會(huì)保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段?！盵12]全面深化改革必須緊盯老百姓在社會(huì)保障方面的權(quán)益，解決好老百姓的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會(huì)保障體系建設(shè)的體制機(jī)制障礙。其四，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革和建設(shè)更高水平的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及其經(jīng)驗(yàn)推廣來看，這一概念的使用具有前瞻性和戰(zhàn)略性。要支持浦東在“改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度開放、增強(qiáng)配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”[13]367，要率先試、勇敢闖，之后出經(jīng)驗(yàn)、再推廣，始終堅(jiān)持“一盤棋”思想和增強(qiáng)一體化意識(shí)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)制度型開放并與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度接軌，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用，建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其五，從貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展來看，這一概念的使用具有科學(xué)性和連貫性。繼續(xù)深化改革開放，“要把著力點(diǎn)放到圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上來”[13]504，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、同建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銜接起來，“加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)”[14]，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。其六，從軍事制度改革上看，這一概念的使用具有創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。要想各項(xiàng)改革都要在軍事政策制度體系框架下加以推進(jìn)并發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，就“要把握軍事政策制度改革特殊復(fù)雜性，把系統(tǒng)集成作為一個(gè)基本理念和原則牢固確立起來”[15]，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，以全面深化改革實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍戰(zhàn)略，不斷把新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。2023年2月，黨的二十屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為目標(biāo)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。2024年3月，習(xí)近平在湖南考察時(shí)指出：“湖南要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，更好參與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向”[16]。同年5月召開的企業(yè)和專家座談會(huì)以及7月召開的黨的二十屆三中全會(huì)，多次強(qiáng)調(diào)突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。綜上所述，“系統(tǒng)集成”概念實(shí)現(xiàn)了從“改革開放——全面深化改革——進(jìn)一步全面深化改革”的語境嬗變和話語意義的整體演進(jìn)。

二、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成進(jìn)一步全面深化改革的運(yùn)行機(jī)理

加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成是進(jìn)一步增強(qiáng)改革主動(dòng)性，系統(tǒng)把握改革全局的重要方法。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必然涉及政策、制度、組織、資源等方面改革，“涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”[17]60，是由多項(xiàng)工作、多種手段、若干要素構(gòu)成的，要在體制、機(jī)制、制度和技術(shù)、組織等方面進(jìn)行綜合治理、整體推進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革必須以系統(tǒng)、聯(lián)系、發(fā)展的方法加強(qiáng)整體謀劃，“要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，推出一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破”[18]。要處理好改革發(fā)展過程中日益顯現(xiàn)的各種矛盾和問題，為進(jìn)一步全面深化改革減少阻力、增加助力。

（一）政策集成

1.政策制定與協(xié)調(diào)機(jī)制。要推動(dòng)各項(xiàng)改革落到實(shí)處，需要制定相關(guān)的政策給予各項(xiàng)改革支持，著力分析不同政策間的銜接與互補(bǔ)，確保政策體系的整體性、一致性和連貫性?！拔覀冎贫ǜ母锓桨笀?jiān)持了體系設(shè)計(jì)的原則，實(shí)施改革方案也要貫徹體系配套的思想，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)，確保新舊體制順利對(duì)接、平穩(wěn)過渡。”[17]215要按照政策精準(zhǔn)化、措施精細(xì)化、協(xié)調(diào)機(jī)制化的要求，落實(shí)改革各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制、反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制等。其一，政策精準(zhǔn)化。政策制定之初，就必須明確改革目標(biāo)，細(xì)化政策措施，確保每一項(xiàng)政策都能精準(zhǔn)對(duì)接改革需求，解決實(shí)際問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的評(píng)估與反饋，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保政策始終與改革實(shí)踐相契合。其二，措施精細(xì)化。在政策執(zhí)行過程中，注重細(xì)節(jié)管理，將每一項(xiàng)改革任務(wù)分解為可操作的具體措施，明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期成果。通過精細(xì)化管理，確保改革措施能夠有條不紊地推進(jìn)，避免出現(xiàn)偏差或脫節(jié)。其三，協(xié)調(diào)機(jī)制化。協(xié)調(diào)機(jī)制是保障政策體系整體性和一致性的重要手段，建立健全各類協(xié)調(diào)機(jī)制，如國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等。這些機(jī)制應(yīng)具備高度的靈活性和適應(yīng)性，能夠迅速響應(yīng)改革過程中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各方力量，形成改革合力。

2.政策執(zhí)行與反饋。出臺(tái)任何一項(xiàng)政策，初衷無論有多好，在執(zhí)行的過程中都要考慮可能會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，考慮實(shí)際情況與政策初衷的差別以及與其他政策所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)或造成不同政策間的沖突。要提高服務(wù)水平與管理水平，制定政策的相關(guān)配套舉措，細(xì)化、量化政策執(zhí)行措施，捕捉和反映方針、政策執(zhí)行過程中的各種信息，減少執(zhí)行偏差，少走改革彎路，消除人民群眾對(duì)于改革存在的模糊認(rèn)識(shí)，提高人民群眾、政府、黨三者之間的聯(lián)動(dòng)水平。增進(jìn)人民群眾對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的理解和支持，不斷提高政策水平，加強(qiáng)政策執(zhí)行協(xié)調(diào)性，完善政策執(zhí)行方式，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)政策落實(shí)、落細(xì)和落地，避免“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”[19]。要深刻認(rèn)識(shí)到政策制定與政策執(zhí)行之間存在的差距，加強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，確保得出的結(jié)論和政策建議具有可行性和可操作性。鼓勵(lì)公眾參與和政策反饋，增強(qiáng)政策的透明度和民主性，提高政策的可接受性和執(zhí)行力。同時(shí)，根據(jù)政策執(zhí)行的反饋情況，作出及時(shí)的、必要的調(diào)整，完善基于信息反饋的政策調(diào)整機(jī)制。

（二）制度集成

1.制度創(chuàng)新與整合。要進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以科學(xué)之智從容應(yīng)對(duì)，把解決實(shí)際問題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，改革不適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的上層建筑，使上層建筑與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系銜接配套?！案母锸且粓?chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的?！盵20]要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成。要在堅(jiān)持和發(fā)展根本制度、基本制度及重要制度的基礎(chǔ)上，立足國情、踐行法治、銳意創(chuàng)新，構(gòu)建國家治理急需的制度，不斷完善人民對(duì)美好生活向往的制度體系，突破約束改革的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)。加快復(fù)制和推廣試驗(yàn)點(diǎn)的改革成果，擴(kuò)大輻射和溢出效應(yīng)，使制度創(chuàng)新成為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。制度創(chuàng)新要促進(jìn)和保證各項(xiàng)制度間融合與協(xié)同，精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)有制度體系中的瓶頸與摩擦點(diǎn)，通過引入新穎的制度設(shè)計(jì)或優(yōu)化既有制度規(guī)則，構(gòu)建更為完善的制度框架，優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，明確制度邊界，強(qiáng)化制度銜接等方式，促進(jìn)不同制度之間的良性互動(dòng)。通過簡化流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任等方式來降低新舊制度間運(yùn)行阻力和成本，減少制度摩擦。

2.制度保障體系。要完善法規(guī)體系，搭建起黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是完善法治保障。必須堅(jiān)持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障[21]。監(jiān)督機(jī)制作為制度的守護(hù)者，通過完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施透明的信息公開，強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)與評(píng)估，鼓勵(lì)公眾與媒體參與監(jiān)督，糾正制度執(zhí)行偏差，精準(zhǔn)高效推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，完善與新體制深度融合的工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化改革配套政策體系與法規(guī)制度保障。二是完善激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是制度活力的源泉，是完善制度的“加速器”。通過表彰先進(jìn)、樹立典型，又嚴(yán)格問責(zé)、懲治懈怠，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的獎(jiǎng)懲制度，既能促進(jìn)制度的高效執(zhí)行，又能推動(dòng)制度本身的持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新。

（三）組織集成

1.組織結(jié)構(gòu)與職能調(diào)整。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署[22]。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整，能夠加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保組織架構(gòu)的科學(xué)性不斷提升，職能分配的合理性持續(xù)優(yōu)化，體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的效率與效能質(zhì)的飛躍。組織結(jié)構(gòu)與職能調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要根據(jù)時(shí)代賦予的新使命、戰(zhàn)略規(guī)劃中的新布局、工作實(shí)踐中涌現(xiàn)的新需求，按照系統(tǒng)性增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府的執(zhí)行力、群團(tuán)組織活力的要求，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、群團(tuán)工作體系。完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，發(fā)生了“物理變化”，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做[23]。要始終保持改革戰(zhàn)略定力，深化以往取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，鞏固組織結(jié)構(gòu)與職能調(diào)整的改革成果，確保改革舉措深度契合并高效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局；繼續(xù)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，確保其始終與時(shí)代發(fā)展的脈搏同頻共振、確保改革任務(wù)推進(jìn)和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的配套聯(lián)動(dòng)，打好改革組合拳，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.跨部門協(xié)作機(jī)制。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性與整體謀劃的周密性，深入探究并緊密聯(lián)結(jié)各項(xiàng)改革措施之間的內(nèi)在聯(lián)系，建立有效的跨部門溝通與合作機(jī)制，在系統(tǒng)性上相輔相成，在可行性上穩(wěn)健可靠，確保改革任務(wù)的相互銜接。其一，建立暢通的溝通渠道。召開跨部門聯(lián)席會(huì)議，明確各部門的職責(zé)邊界與協(xié)作領(lǐng)域，搭建信息共享平臺(tái)，確保各部門在改革進(jìn)程中能夠及時(shí)掌握相關(guān)信息，減少信息不對(duì)稱帶來的決策偏差。其二，優(yōu)化跨部門協(xié)作機(jī)制的制度設(shè)計(jì)與流程。通過制定科學(xué)合理的協(xié)作規(guī)程，明確協(xié)作的具體步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和過渡時(shí)間，提高協(xié)作效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)[24]。其三，強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制監(jiān)督與評(píng)估。以完善的監(jiān)督機(jī)制或引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)協(xié)作過程進(jìn)行監(jiān)督與定期評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)協(xié)作機(jī)制、優(yōu)化協(xié)作流程的重要依據(jù)，推動(dòng)跨部門協(xié)作機(jī)制不斷完善與提升。

（四）資源集成

1.資源配置與整合。高效配置與整合各類資源的核心在于科學(xué)配置人力、物力、財(cái)力等各類資源，以全局視野和前瞻性思維，“強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革”[25]，運(yùn)用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)方法準(zhǔn)確識(shí)別進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵點(diǎn)和瓶頸。既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)突破，又要抓當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化資源整合。注重資源利用效率與效益的雙重提升，通過精細(xì)化管理和智能化決策支持系統(tǒng)，精準(zhǔn)對(duì)接供需兩側(cè)，減少資源浪費(fèi)與閑置。同時(shí)，構(gòu)建開放合作的資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與資源配置，形成多元化、可持續(xù)的資源供給體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化改革，緊緊圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的明晰化、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營造以及社會(huì)信用體系的完善，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，形成協(xié)同攻關(guān)合力，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置與整合。

2.資源共享與利用。利用系統(tǒng)集成的現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)與工具，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)[26]。深化數(shù)據(jù)治理體系，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬與流通規(guī)則，在確保數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私的前提下，通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，讓數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型生產(chǎn)工具，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效配置與有序利用，發(fā)揮資源共享在公共服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提升國家治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同部門之間的溝通與協(xié)作，打破信息壁壘、信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)資源在不同領(lǐng)域、不同部門間的共享與高效利用，確保改革舉措在橫向上相互關(guān)聯(lián)、在縱向上前后銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的改革新局面。要發(fā)揮人才在資源配置和資源共享中的“中間件”作用，“堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)”[27]，優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，打造一支既懂業(yè)務(wù)又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

（五）成果集成

1.持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化的循環(huán)機(jī)制。這一機(jī)制也稱為戴明環(huán)，是由美國質(zhì)量管理專家愛德華·戴明提出的一種經(jīng)典的質(zhì)量管理方法，通常指的是一種系統(tǒng)性的、迭代的、問題導(dǎo)向的管理過程，旨在不斷提升組織或系統(tǒng)的性能、效率和質(zhì)量，通過PDCA循環(huán)管理實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。這一機(jī)制也可用在改革的某一領(lǐng)域，對(duì)改革的過程及效果進(jìn)行評(píng)測(cè)，從而形成科學(xué)有效的改進(jìn)機(jī)制，以期為后續(xù)改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。（1）計(jì)劃（Plan）。明確改革的目標(biāo)、方向和具體任務(wù)，科學(xué)制定改革時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，包括政策制定、制度設(shè)計(jì)、技術(shù)選型、組織調(diào)整等方面的規(guī)劃。（2）執(zhí)行（Do）。按照計(jì)劃實(shí)施改革措施，包括政策執(zhí)行、制度落實(shí)、技術(shù)應(yīng)用、組織變革等。在這一階段，需要確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息以便后續(xù)評(píng)估。（3）檢查（Check）。對(duì)改革的執(zhí)行措施進(jìn)行全面的評(píng)估和分析，包括檢查實(shí)際改革成效與設(shè)定目標(biāo)之間的差距、分析問題的根本原因、評(píng)估改革措施的有效性和效率等。這一階段的關(guān)鍵在于收集準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，以便為后續(xù)的政策和制度的改進(jìn)提供依據(jù)。（4）行動(dòng)（Act）。根據(jù)評(píng)測(cè)出的數(shù)據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)的糾正措施和改進(jìn)措施，包括調(diào)整計(jì)劃、優(yōu)化流程、改進(jìn)技術(shù)、完善制度等。可以采用“試錯(cuò)”思維，先進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，之后再推廣，通過實(shí)踐和驗(yàn)證的方式尋找解決改革過程中所遇到問題的最佳方案，提高改進(jìn)效率和減少“試錯(cuò)”成本。

2.改革成果的鞏固與拓展。要緊密結(jié)合時(shí)代特征和人民需求，勇于破除體制機(jī)制障礙，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘。要在已取得成就的基礎(chǔ)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保各項(xiàng)改革措施落地生根、開花結(jié)果。積極探索新的改革領(lǐng)域和路徑，以更加開放的姿態(tài)和創(chuàng)新的思維，不斷拓展改革的深度和廣度。鞏固改革成果，既要對(duì)已實(shí)施的各項(xiàng)改革政策進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)行之有效的措施予以強(qiáng)化和完善，確保其長期發(fā)揮效用，也“要推進(jìn)改革成果系統(tǒng)集成，做好成果梳理對(duì)接，從整體上推動(dòng)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型”[28]。在做到制度成果有效銜接的同時(shí)，也要做好利益成果的合理分配，以改革謀發(fā)展、以改革促發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，致力于建設(shè)改革發(fā)展成果真正惠及人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

三、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代價(jià)值

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，既是我們黨堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)人民摸著石頭過河的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。要想進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化走深走實(shí)，就需要我們始終堅(jiān)持改革系統(tǒng)集成的重要方法論，深入探賾其時(shí)代價(jià)值的深層邏輯，使系統(tǒng)集成在進(jìn)一步全面深化改革新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)基固本的歷史效用。

（一）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，破除改革“雙板效應(yīng)”，規(guī)避了改革“合成謬誤”

從黨的十一屆三中全會(huì)提出實(shí)行改革開放到黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，再到黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。全面深化改革持續(xù)向縱深發(fā)展，改革任務(wù)愈發(fā)艱巨，涉及層面愈見廣泛，深化程度也更為徹底。在改革過程中，任何單方面的滯后短板均可能成為掣肘改革整體步伐與綜合成效的絆腳石，造成“短板效應(yīng)”。個(gè)別地區(qū)一體化進(jìn)程相對(duì)緩慢，發(fā)展過程中仍存在一些機(jī)制性梗阻和制度性堵點(diǎn)。這就需要通過系統(tǒng)集成來解決發(fā)展過程中“人、地、錢”的問題，釋放生產(chǎn)活力，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，強(qiáng)化改革協(xié)同性，促進(jìn)各領(lǐng)域改革良性互動(dòng)，匯聚改革合力，以戰(zhàn)略眼光對(duì)改革的各項(xiàng)政策、制度進(jìn)行聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成，打通堵點(diǎn)、連好斷點(diǎn)，提升改革總體效益和改革舉措的有效性。同時(shí)，在改革的過程中也存在少數(shù)事物從單方面看似乎是合理正確的，但合成一體時(shí)卻又會(huì)成為阻礙改革的“合成謬誤”。對(duì)此類問題，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項(xiàng)區(qū)際政策[29]，在政策制定和實(shí)施過程中及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，聚焦多重機(jī)制的緊密聯(lián)動(dòng)與深度耦合，以及跨部門間戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策的無縫對(duì)接與協(xié)同推進(jìn)，以改革的系統(tǒng)協(xié)同，有效規(guī)避重復(fù)執(zhí)行、效益不佳的“合成謬誤”風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)舉措相輔相成、相得益彰，以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)強(qiáng)國目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，發(fā)展全過程人民民主，避免了人民主體權(quán)利的“空洞化與邊緣化”

西式民主中人民只有在選舉時(shí)“在場(chǎng)”，而在選舉完成之后，民主就成了付之闕如的“熊彼特式民主”，造成了民主權(quán)利的缺位，把“人民的民主”閑置一旁。中國共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務(wù)的黨，通過建立起人民民主專政的國家政權(quán)，把人民當(dāng)家作主、為人民服務(wù)作為自己的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。全過程人民民主是全方位、全鏈條、全覆蓋的人民民主，避免了西式民主選舉時(shí)漫天許諾，事后卻又無人過問而造成的人民權(quán)利的“離場(chǎng)與虛化”。發(fā)展全過程人民民主就是在民主權(quán)利方面的系統(tǒng)集成改革，聚焦于人民怎樣更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好自己的權(quán)利，擯棄“選舉出掌握決策權(quán)的人”的西式民主觀，打破了西方的“偽民主”。當(dāng)前，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，發(fā)展全過程人民民主，在制度架構(gòu)維度上，確保了民主根基深植于人民之中；在主體維度上，更加鮮明地凸顯了“人民至上”的理念與“人民福祉”的優(yōu)先地位，讓民主實(shí)踐成為人民利益最直接、最生動(dòng)的表達(dá)；在實(shí)踐維度上，展現(xiàn)出前所未有的廣度與深度，實(shí)現(xiàn)了人民全過程參與，確保了人民的意志與訴求在國家治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到充分的體現(xiàn)與尊重。

（三）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，不斷完善中國特色社會(huì)主義政治制度，挫敗了改革“滯后論”等的陰謀

改革“滯后論”是指在改革發(fā)展過程中，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政治上層建筑的改革，造成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不相匹配。在全面深化改革語境中，面對(duì)改革“西化論”“滯后論”“懷疑論”等錯(cuò)誤思想論斷，要警惕西方妄想通過政治自由化，鼓吹資本主義“普世價(jià)值”，迫使我國放棄馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，進(jìn)而改變中國社會(huì)性質(zhì)的圖謀。“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面改革”[30]20，將中國的政治體制改革與其他改革割裂開來，無疑是一種極具誤導(dǎo)性的狹隘視角。一方面，在改革開放四十余年的歷程中，中國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的兩大奇跡，人民生活水平不斷提高，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，這也從側(cè)面說明了中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。另一方面，全面深化改革是全方位的改革，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面，“不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個(gè)方面滯后。在某些方面、某個(gè)時(shí)期，快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改”[30]15。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，不斷完善政治制度，要結(jié)合當(dāng)前中國生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展?fàn)顩r，既不能復(fù)古守舊也不能好高騖遠(yuǎn)，而是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地加強(qiáng)系統(tǒng)集成，加強(qiáng)政治制度建設(shè)的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)協(xié)同，堅(jiān)持正確方向，合理有序地對(duì)政治體制進(jìn)行改革，不斷提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

（四）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，超越了西方現(xiàn)代社會(huì)“單向文明”

現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)催生了大量生產(chǎn)資料，導(dǎo)致只重視物質(zhì)生產(chǎn)而忽略人的精神需要，造成主體成為自我異化而缺乏批判性與否定性的單向主體——異化的人。受此影響，整個(gè)社會(huì)也成為物欲主義膨脹、追求感性世俗的單向度社會(huì)。單向度社會(huì)塑造出單向度的人是一種畸形的人，是內(nèi)心缺乏自由、追求享樂、忽視精神的人?！八枷?、言論和信仰的自由……本質(zhì)上是一些批判性的觀念，旨在用更有生產(chǎn)效率和更合理的物質(zhì)文化和精神文化來取代已過時(shí)的文化。”[31]這些權(quán)利和自由一經(jīng)制度化，便與社會(huì)共命運(yùn)。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”[32]。一方面，人是現(xiàn)代化實(shí)踐活動(dòng)的主體，現(xiàn)代化要依靠人來實(shí)現(xiàn)；另一方面，現(xiàn)代化又可以滿足人的需要，促進(jìn)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，二者呈現(xiàn)出一種互補(bǔ)共生的關(guān)系。在加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中，我們始終秉持著物質(zhì)文明和精神文明共建的邏輯，以系統(tǒng)集成的方法論致力于物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷豐富物質(zhì)產(chǎn)品，為精神文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，不斷豐富精神財(cái)富，為物質(zhì)生活找到歸依之所。中國式現(xiàn)代化不以追求人的單面發(fā)展為目標(biāo)，而是致力于實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與精神雙重維度的均衡發(fā)展，超越了“單向度的人”的“單向文明”，人也不再是“沒有精神生活和感情生活的單純技術(shù)性的動(dòng)物和功利性動(dòng)物”[33]，不再是變形與異化的人。

（五）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，以共同體理念指導(dǎo)的社會(huì)主義“價(jià)值共享論”，跨越了“中等收入陷阱”

在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，極端社會(huì)達(dá)爾文主義為“分類主義”作出合理的辯護(hù)，成為人的不平等、階級(jí)固化、主體間性關(guān)系問題的借口。在商品拜物教和貨幣拜物教的影響下，人與人的交互關(guān)系走向了自我反面的單向度。同時(shí)，自由主義把工具性視為一切事務(wù)是否有用的實(shí)用主義考量標(biāo)準(zhǔn)，把人當(dāng)做攫取經(jīng)濟(jì)利益的“工具人”來看待，資本也就成了宰制資本主義世界萬物“普照的光”。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在長期奮斗和在改革成果分配中始終堅(jiān)持“共建、共治、共享”的原則，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”[5]47。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，不斷完善中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，通過多種渠道增加人民群眾收入，摒棄了資本主義制度下高低等級(jí)之分、尊貴卑賤之別的“分類主義”原則，始終把“人民至上”當(dāng)作中國式現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯。我們黨始終把為人民謀幸福當(dāng)作自己的初心使命。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們之所以能跨越“中等收入陷阱”，一方面在于始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)的方法論推進(jìn)改革深入實(shí)施，把財(cái)富的“蛋糕”做大做好；另一方面在于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，不斷完善社會(huì)主義制度，在做大做好的基礎(chǔ)上，用合理的分配制度分配好財(cái)富的“大蛋糕”，用制度保障財(cái)富的分配，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（六）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，跨越了“環(huán)境庫茲涅茨陷阱”

“環(huán)境庫茲涅茨陷阱”是指生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受到各種因素影響，主要是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，而未能超過環(huán)境庫茲涅茨曲線這一頂點(diǎn)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象體現(xiàn)為國家發(fā)展水平低，生態(tài)環(huán)境受到的影響就少；發(fā)展水平高，生態(tài)環(huán)境受到影響就大；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，生態(tài)環(huán)境又逐漸轉(zhuǎn)好。此種理論認(rèn)為，任何國家為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化普遍都會(huì)經(jīng)歷這一過程，先污染后治理是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。西方大多國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路上都對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行過資源掠奪和污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展中國家的生態(tài)攫取，走的是生態(tài)殖民的老路。在西方傳統(tǒng)觀念中，人是萬物的尺度，可以隨意征服自然、改造自然，缺乏對(duì)自然保持一種敬畏之心，奉行人與自然對(duì)立的人類中心主義和單純掠奪自然資源的線性生態(tài)觀。我們歷來追求人與自然和諧共生、人與自然是生命共同體，克服了西方現(xiàn)代化視域下人與自然對(duì)立的主客二分論。同時(shí)，中國人口基數(shù)大，人均資源占有量較低，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)能力有限。這些基本國情決定了我們決不能走“生態(tài)殖民”和先污染后治理的老路。中國式現(xiàn)代化站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革系統(tǒng)集成，“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”[34]，既秉持著辯證思維，又堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)決不走以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的道路，通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的潛力和后勁，做到了追求高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的平衡與協(xié)調(diào)。

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責(zé)任編輯：祝遠(yuǎn)娟