摘要：業(yè)財融合作為一種新型的管理模式，強調(diào)業(yè)務(wù)與財務(wù)的深度融合與協(xié)同，對提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的協(xié)同性和精細化程度具有重要作用，同時還能提高單位風(fēng)險防范能力，助力單位更穩(wěn)定發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要積極采取有效的措施，進一步優(yōu)化內(nèi)控管理。本文分析了業(yè)財融合視角下內(nèi)控的意義，結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題，提出了具體的優(yōu)化策略，旨在為行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制提供可靠指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：業(yè)財融合；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制

引言

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和管理理念的不斷更新，業(yè)財融合作為一種新型管理模式，在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用日益廣泛。業(yè)財融合通過將業(yè)務(wù)與財務(wù)緊密結(jié)合，充分實現(xiàn)了資源的高效配置和管理的精細化發(fā)展。當(dāng)前個別行政事業(yè)單位對業(yè)財融合的認識不夠深入，在內(nèi)部控制過程中未能有效落實業(yè)財融合理念，導(dǎo)致內(nèi)控管理出現(xiàn)一些問題，對單位的發(fā)展造成不良影響。因此，行政事業(yè)單位要從業(yè)財融合的視角出發(fā)，進一步優(yōu)化內(nèi)控管理方法，實現(xiàn)對單位內(nèi)部工作的高效管理。

一、業(yè)財融合視角下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義

（一）提高內(nèi)部控制的協(xié)同性

業(yè)財融合的核心是將業(yè)務(wù)和財務(wù)部門進行有機結(jié)合，形成一體化的管理體系，從而有效打破業(yè)務(wù)和財務(wù)部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和財務(wù)流程的無縫對接，為內(nèi)部控制工作的開展提供強有力的支持。在業(yè)財融合視角下，打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門之間的界限，使雙方能夠在信息共享和流程協(xié)同的背景下實現(xiàn)深度融合，從而提升整體的管理效率和質(zhì)量。另外，借助業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的協(xié)同，內(nèi)部控制能夠更好地發(fā)揮其在風(fēng)險管理、合規(guī)監(jiān)督等方面的作用，從而進一步提高內(nèi)部控制效果，為行政事業(yè)單位穩(wěn)健運行提供有力保障。

（二）提高內(nèi)部控制的精細化程度

在業(yè)財融合視角下，內(nèi)部控制不僅關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性和合規(guī)性，還更加注重業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性、效率和風(fēng)險性。通過對業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)控，內(nèi)部控制能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正業(yè)務(wù)部門存在的問題，如流程中的漏洞、操作不規(guī)范等，從而有效減少管理風(fēng)險^[1]。另外，在業(yè)財融合視角下，內(nèi)部控制會進一步加強數(shù)據(jù)的分析和利用，通過對相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險點和改進點，為優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升管理效率提供有力支持。精細化管理不僅能提升內(nèi)部控制的有效性，還能為行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）助力行政事業(yè)單位發(fā)展

在業(yè)財融合視角下，通過業(yè)務(wù)與財務(wù)的深度融合，能夠為內(nèi)部控制提供更加準確、全面的管理信息，這些信息如同單位的“晴雨表”，真實反映了單位的運營狀況和風(fēng)險狀況。行政事業(yè)單位可以基于這些數(shù)據(jù)，做出更加科學(xué)和合理的決策。無論是戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置，還是風(fēng)險防控、績效評估，都能以內(nèi)部控制提供的數(shù)據(jù)為基準，制定更有效的策略，從而進一步提升單位的運營效率，同時增強其應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的能力。因此，在業(yè)財融合視角下，優(yōu)化內(nèi)部控制，不僅能夠為行政事業(yè)單位提供強大的內(nèi)部支撐，還能為其在激烈的市場競爭中贏得更多的主動權(quán)，推動行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

二、業(yè)財融合視角下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識薄弱

在業(yè)財融合視角下，個別行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制的重要性認識不足，沒有將其視為提升管理效率、防范風(fēng)險的重要手段。由于缺乏必要的內(nèi)部控制意識和文化氛圍，行政事業(yè)單位在實際工作中存在一定的不足。單位內(nèi)部對于內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度不足，員工對于內(nèi)部控制的理解和遵守程度不高，在一定程度上影響內(nèi)部控制的有效落實，從而導(dǎo)致單位在面臨風(fēng)險時無法及時、有效應(yīng)對^[2]。因此，增強內(nèi)部控制意識，提升員工對內(nèi)部控制的重視程度，是行政事業(yè)單位亟待解決的問題之一。

（二）內(nèi)部控制制度與業(yè)財融合脫節(jié)

在業(yè)財融合背景下，個別行政事業(yè)單位并沒有同步完善內(nèi)部控制管理制度，導(dǎo)致管理制度與實際工作之間脫節(jié)。這種脫節(jié)主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計并沒有充分考慮業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合需求，導(dǎo)致其在業(yè)務(wù)流程中的實際應(yīng)用效果不佳。內(nèi)部控制制度可能過于側(cè)重于財務(wù)控制，忽視了業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，導(dǎo)致內(nèi)部控制在業(yè)務(wù)流程中難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和制約作用。同時，由于業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的信息共享機制不健全，內(nèi)部控制制度在執(zhí)行過程中無法獲取全面、準確的信息，從而對其控制效果產(chǎn)生一定影響。

（三）業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門信息共享不及時

在業(yè)財融合視角下，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的信息共享是內(nèi)部控制有效實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前部分單位存在信息共享不及時的問題，對內(nèi)部控制的及時性和有效性產(chǎn)生了直接影響。由于業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的工作性質(zhì)和職責(zé)分工不同，信息在部門間傳遞時會出現(xiàn)延遲或不暢通的情況，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制無法及時獲取全面、準確的信息，影響整體管理效率^[3]。另外，信息共享不及時還可能使行政事業(yè)單位在面臨風(fēng)險時無法及時、有效應(yīng)對，從而增加其潛在風(fēng)險和損失。因此，加強業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的信息共享，確保信息及時、準確傳遞，是提升內(nèi)部控制及時性和有效性的重要方式。

（四）風(fēng)險管理水平有待提升

在行政事業(yè)單位日常運營中，風(fēng)險管理是內(nèi)部控制的重要組成部分。目前，部分單位在風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對方面存在明顯不足，給其穩(wěn)定發(fā)展造成了不良影響。部分單位缺乏完善的風(fēng)險識別機制，無法及時、準確地發(fā)現(xiàn)潛在的管理風(fēng)險。同時，在風(fēng)險評估方面，由于缺乏科學(xué)的方法和工具，導(dǎo)致風(fēng)險評估結(jié)果不夠準確，無法為決策提供有效支持。另外，在風(fēng)險應(yīng)對方面，部分單位可能缺乏有效的應(yīng)對措施和預(yù)案，導(dǎo)致其在風(fēng)險發(fā)生時難以及時、有效地進行應(yīng)對。風(fēng)險管理工作不到位，不僅會增加單位面臨風(fēng)險的概率，還可能對其穩(wěn)健運行和持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

三、業(yè)財融合視角下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制策略

（一）強化內(nèi)部控制意識

在業(yè)財融合視角下，行政事業(yè)單位要進一步加強對內(nèi)部控制的重視，營造良好的內(nèi)部控制文化氛圍，為實際工作的開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。一方面，加強宣傳教育工作。行政單位可以通過內(nèi)部會議、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等多種渠道，向員工普及內(nèi)部控制的重要性和必要性。通過持續(xù)、深入的宣傳教育，使員工逐漸認識到內(nèi)部控制對于單位穩(wěn)健運行的重要性，從而自覺遵守內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定，進一步提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力度^[4]。另一方面，加強內(nèi)部培訓(xùn)。通過定期組織內(nèi)部控制相關(guān)的培訓(xùn)課程，邀請專家或內(nèi)部資深人士進行授課，幫助員工更深入地理解內(nèi)部控制的原理、方法和技巧。通過培訓(xùn)，確保員工更全面了解內(nèi)部控制的各個方面，不斷提升自身內(nèi)部控制的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力。另外，行政事業(yè)單位還可以建立內(nèi)部控制激勵機制，鼓勵員工積極參與內(nèi)部控制工作。對在內(nèi)部控制方面表現(xiàn)突出的員工給予一定的表彰和獎勵，從而更好地激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，推動內(nèi)部控制工作的深入開展?？傊?，在業(yè)財融合視角下，行政事業(yè)單位要進一步加強全體員工內(nèi)部控制意識的培養(yǎng)，營造良好的內(nèi)部控制文化氛圍，為控制工作的有效實施提供有力保障。

（二）改進傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度

在業(yè)財融合視角下，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位的管理需求。因此，相關(guān)人員和部門要進一步加強對內(nèi)部控制制度的修訂和完善，確保內(nèi)部控制在業(yè)務(wù)流程中能夠得到有效執(zhí)行。首先，深入理解業(yè)財融合的內(nèi)涵和要求，明確內(nèi)部控制在業(yè)務(wù)流程中的定位和作用。業(yè)財融合強調(diào)業(yè)務(wù)與財務(wù)的緊密結(jié)合，要求內(nèi)部控制能夠貫穿于整個業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)控和精細化管理^[5]。因此，在修訂內(nèi)部控制制度時，要充分考慮業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合需求，確保內(nèi)部控制制度的設(shè)計符合業(yè)財融合要求。其次，對傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度進行全面梳理和評估，找出其中存在的問題和不足，包括制度設(shè)計不合理、執(zhí)行力度不夠、監(jiān)督機制不健全等。通過深入剖析這些問題，可以為修訂和完善內(nèi)部控制制度提供有針對性的改進方向。在修訂和完善內(nèi)部控制制度時，還要注重制度的可操作性和實效性。最后，建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制，確保內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。通過定期檢查、評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部控制制度中存在的問題和不足，并及時進行改進和完善，從而進一步推動內(nèi)部控制制度的不斷完善和優(yōu)化。總之，行政事業(yè)單位通過深入理解業(yè)財融合的內(nèi)涵和要求，全面梳理和評估傳統(tǒng)內(nèi)部控制制度存在的問題和不足，可以逐步建立更加科學(xué)、完善的管理制度，為內(nèi)控工作的開展提供可靠指導(dǎo)和依據(jù)。

（三）建立業(yè)財共享平臺

在業(yè)財融合背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開展，要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，建立業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的信息共享平臺，充分實現(xiàn)信息的實時傳遞和共享，提升整體管理效率。第一，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門在信息共享方面都有各自的需求和側(cè)重點。因此，在平臺設(shè)計初期，要充分考慮雙方的需求，明確信息共享目標，確保平臺能夠滿足業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門的協(xié)同工作需求。第二，做好平臺功能設(shè)計。通過集成先進的數(shù)據(jù)庫技術(shù)和數(shù)據(jù)處理算法，確保業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的實時同步和更新，進一步提高信息的準確性和時效性。同時，平臺還要具備強大的數(shù)據(jù)分析和挖掘能力，為業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門提供更加全面、深入的信息支持。第三，加強業(yè)財共享平臺安全性和穩(wěn)定性的提升。信息安全是信息共享的前提和基礎(chǔ)，平臺要采用先進的安全技術(shù)和加密手段，確保信息在傳輸和存儲過程中的安全性^[6]。同時，要進一步提升平臺的穩(wěn)定性和可靠性，確保在業(yè)務(wù)高峰期或突發(fā)事件發(fā)生時，仍能夠保持正常運行。第四，加強業(yè)財共享平臺的推廣和使用。通過組織培訓(xùn)課程和實際操作演練等方式，幫助員工熟悉和掌握平臺的使用方法，進一步提升員工的信息化素養(yǎng)和協(xié)作能力。同時，單位還要鼓勵員工積極使用平臺，形成信息共享的良好氛圍。

（四）強化風(fēng)險管理

在業(yè)財融合視角下，風(fēng)險管理是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。因此，行政事業(yè)單位要進一步加強風(fēng)險管理體系建設(shè)，強化風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對工作的開展。首先，風(fēng)險管理體系的建設(shè)要立足于單位的實際情況和戰(zhàn)略目標，明確風(fēng)險管理目標和原則。通過深入分析單位面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，識別出可能影響單位穩(wěn)健運行的各種風(fēng)險因素，包括市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、運營風(fēng)險等。在識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要對風(fēng)險進行準確、全面評估，確定風(fēng)險的嚴重程度和可能發(fā)生的概率，為制定相應(yīng)的應(yīng)對措施提供可靠依據(jù)。其次，在風(fēng)險管理過程中，要注重信息溝通和協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間要進一步加強信息共享和協(xié)作，共同識別、評估和應(yīng)對各種風(fēng)險。另外，內(nèi)控管理人員要定期回顧和評估風(fēng)險管理工作的成效，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，并及時進行針對性改進和優(yōu)化。最后，加強對評估結(jié)果的應(yīng)用。風(fēng)險評估的結(jié)果要作為制定風(fēng)險管理策略的重要依據(jù)，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，單位要制定相應(yīng)的風(fēng)險管理措施和預(yù)案，明確風(fēng)險應(yīng)對的責(zé)任人和時間節(jié)點。同時，要加強風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機制建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對各種潛在風(fēng)險，確保風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，減少風(fēng)險的影響和造成的損失。

結(jié)語

綜上所述，在業(yè)財融合視角下，行政事業(yè)單位要重新審視內(nèi)部控制的重要性，加強對其的重視程度。結(jié)合業(yè)財融合的要求和內(nèi)涵，進一步加強內(nèi)控管理制度的改進和完善，為內(nèi)控工作的開展提供可靠指導(dǎo)。借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立業(yè)財共享平臺，充分實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的信息共享，為內(nèi)控管理提供更全面、準確的信息。同時，要加強對風(fēng)險管理工作的重視，通過有效的控制措施，有效降低風(fēng)險發(fā)生概率，提高單位應(yīng)對風(fēng)險的能力。

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