劉曼

[摘 要]財務管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業(yè)內外部各項業(yè)務有著非常密切的聯(lián)系。如何將財務工作與業(yè)務工作進行深度融合，是值得現(xiàn)代會計從業(yè)人員深思與探討的問題，也是會計由一名社會化會計向企業(yè)個性化會計角色轉型的要求。文章從全面預算管理、成本管理、信息化等方面論述了業(yè)務與財務工作融合對企業(yè)發(fā)展的推動作用。

[關鍵詞]財務管理；業(yè)財融合；預算編制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.184

1 引 言

業(yè)財融合是指企業(yè)業(yè)務活動與財務管理相結合。財務管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業(yè)內外部各項業(yè)務活動有著非常密切的聯(lián)系。財務信息的準確性、有效性，有賴于前端業(yè)務執(zhí)行的合規(guī)性，但業(yè)務部門往往對財務政策的要求和嚴肅性缺乏足夠認識，可能為單位運營及財務管理帶來隱患及潛在風險。因此，要確保財務信息的準確性，必須將財務視角延伸到具體業(yè)務前端，實現(xiàn)有效的業(yè)財融合，同時也可以實現(xiàn)有效的資源配置。財務部門在對業(yè)務實施管控的同時，也要向業(yè)務部門提供服務。

本文擬通過對現(xiàn)有企業(yè)部分業(yè)務進行梳理，結合筆者所在單位現(xiàn)階段所接觸的業(yè)務情況，從理論和實踐兩方面對現(xiàn)有業(yè)務情況進行分析，探究如何最有效地開展業(yè)務與財務工作的融合，形成適應現(xiàn)階段發(fā)展所需要的業(yè)財融合形式，做到資源的合理有效配置，充分發(fā)揮財務的職業(yè)敏感度，提高投入產(chǎn)出效益，平衡短期與長遠利益關系。

2 企業(yè)如何將業(yè)務與財務工作做到最佳融合

2.1 成立業(yè)財融合工作小組

當今世界處于信息高速發(fā)展的時代，觀念更新是市場運轉的主要動力，提高管理水平必須明確一個觀念——團隊觀念，必須清醒地認識到管理水平的提高不能僅僅依靠一兩個部門或者單個部門的努力，而必須依靠整個企業(yè)的各個部門的相互協(xié)調、相互學習借鑒才能提高。圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、方針目標和實際情況，企業(yè)以改進質量、降低消耗、提高經(jīng)濟效益為目標成立業(yè)財融合工作小組，小組組成人員為各部門業(yè)務骨干，精通或熟悉主管業(yè)務領域相關法律法規(guī)、技術，具有戰(zhàn)略思考能力、良好的溝通能力、對業(yè)務的理解能力，這些人組合在一起可以形成頭腦風暴。

2.1.1 業(yè)財融合工作小組的工作目標定位

第一，利用財務人員的專業(yè)財務知識、對有關政策的理解及把握，以及多次接待審計的經(jīng)驗，為業(yè)務部門提供專業(yè)的財務意見或建議，做業(yè)務部門的合作伙伴，助力企業(yè)發(fā)展。

第二，參與評估業(yè)務活動、成本計算與管控、投融資活動等。根據(jù)具體業(yè)務，結合作業(yè)成本法分解成本動因、管控成本，及時傳遞價值管理理念至業(yè)務前端，充分發(fā)揮財務價值的守望作用。

第三，從稅收風險、內控風險等方面，尋找單位業(yè)務發(fā)展中存在的問題，查缺補漏，防范風險，做好風險把控。

第四，參與市場開發(fā)、招投標、國家申報等活動。結合研究相關政策，配合業(yè)務開展，針對業(yè)務活動，提出財務意見，在保證風險可控的前提下，爭取獲得最大的經(jīng)濟效益。

業(yè)財融合工作小組成員應涵蓋企業(yè)的職能管理部門與業(yè)務部門，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，最好每個部門中有一名熟悉業(yè)務的骨干人員成為小組成員。建議小組成員至少應覆蓋財務部門、經(jīng)營計劃部門、物資部門、人力資源部門以及各個業(yè)務部門。賦予小組成員權利及義務，在研究及探討企業(yè)某項經(jīng)濟事項時，及時召集小組有關成員，圍繞需實現(xiàn)的經(jīng)濟目標，討論達成最佳結果，爭取最大程度降低風險，獲得最佳經(jīng)濟利益。

2.1.2 業(yè)財融合的全過程管理

為加強業(yè)務全過程管理，提高業(yè)務設計的科學性，統(tǒng)籌企業(yè)內部資源，充分發(fā)揮業(yè)財融合工作小組在具體業(yè)務全過程管理中的專業(yè)優(yōu)勢，從具體的項目設計、預算、執(zhí)行跟蹤、效果評價等方面進行管理，提升使用效益。業(yè)財融合工作小組從事前介入、事中控制、事后評估三方面參與全過程管理。

（1）事前介入

每項具體業(yè)務開展前，業(yè)財融合工作小組對其進行可行性論證以及需求細化。主要從政策的合規(guī)性、業(yè)務活動的規(guī)范性、預算控制、成本效益、風險控制等方面予以明確或提出意見。業(yè)財融合工作小組來支撐項目組，隨時保持聯(lián)動。

（2）事中控制

對業(yè)務的開展、預算執(zhí)行的進度、合規(guī)性等方面進行跟蹤分析，及時掌握資源投入情況，確保成本投入的合理性，加強業(yè)務活動過程的監(jiān)督管理，防范各類風險發(fā)生。

（3）事后評估

在業(yè)務活動結束后，業(yè)財融合工作小組應對其實施效果進行事后評價，分析成本效益。為應對項目決算審計及項目結果驗收，對項目進行內部自查，做到及時協(xié)調、各部門聯(lián)動，為項目順利通過審計、驗收做充分準備。

2.1.3 業(yè)財融合工作小組的具體實施項目（見下表）

1. 項目申報階段：由項目管理部門組織項目申報布置工作會，傳達項目申報注意事項及要求，涉及部門的有關人員參加并學習有關要求。財務部門結合歷年項目審計時的審計經(jīng)驗及有關財務制度，對項目需統(tǒng)籌的部分經(jīng)費預算提出上報形式的建議，以及對需分攤的間接支出部分提出大致預算比例。項目實施部門（業(yè)務部門）結合項目管理部門及財務部門的預算建議，形成項目立項報告，充分考慮項目經(jīng)費使用的靈活性。2. 項目實施階段：項目實施部門做實項目實際所需經(jīng)費預算支出；項目管理部門及時提交財務部門項目任務書及開題通知及實際預算；財務部門在日常報銷中加強項目的經(jīng)費執(zhí)行的監(jiān)督、將經(jīng)費支出與合同進行關聯(lián)，監(jiān)督并督促合同執(zhí)行，配合項目管理部門實施經(jīng)費統(tǒng)籌管理，提高項目的經(jīng)費執(zhí)行率，提高資金使用效率。3.項目審計及驗收階段：在審計驗收前，項目管理部門組織相關部門開展審計前自查。對照項目任務書及各類有關經(jīng)費管理辦法等文件，查缺補漏。財務部門結合歷年項目審計時的要求，審核項目經(jīng)費支出的合理性及充分性，督促有關部門查漏補缺。物資管理部門提供項目材料出庫明細，與財務部門數(shù)據(jù)進行對照，確保數(shù)據(jù)支出一致。項目管理部門梳理外協(xié)合同、外協(xié)驗收資料及專用設備采購情況等，充分做好項目決算審計準備。

[摘 要]自改革開放以來，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，公司財務會計制度在遵守法律規(guī)范的框架下發(fā)展并完善?？梢哉f，會計行為是否規(guī)范和會計信息質量是否可靠，對社會經(jīng)濟秩序和人民日常生活產(chǎn)生巨大影響。文章首先闡述公司財務會計制度與法律規(guī)范不協(xié)調的現(xiàn)狀，其次分析造成兩者不協(xié)調的原因，最后提出促進公司財務會計制度與法律規(guī)范協(xié)調發(fā)展的建議。

[關鍵詞]公司財務；會計制度；法律規(guī)范；協(xié)調

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.182

1 公司財務會計制度與法律規(guī)范不協(xié)調的現(xiàn)狀

1.1 會計與法律規(guī)范缺乏協(xié)調性

缺乏協(xié)調性主要表現(xiàn)為兩個方面：一是會計法規(guī)之間的有關規(guī)定相互重復、抵觸，如中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則》與財務部對上市公司的信息披露要求就有諸多不協(xié)調的地方。二是會計法規(guī)與其他法規(guī)之間缺乏協(xié)調性，表現(xiàn)為會計法律法規(guī)得不到其他法律法規(guī)的有效支持，如《會計法》僅規(guī)定對違法者構成犯罪的重要依據(jù)其刑事責任，但在《刑法》及其他相關法律法規(guī)中卻找不到對應的法律依據(jù)，使《會計法》的規(guī)定成為無源之水，這也勢必令其威懾力大打折扣。

1.2 部分會計法規(guī)的可操作性不強

會計制度在涉及法律規(guī)范方面，其概括性和綱領性特征比較明顯，較多地使用“情節(jié)嚴重”“數(shù)額較大”等模糊性的詞匯，而少有定量標準，并且缺乏配套的實施細則，使法律條文缺乏可操作性。如《會計法》規(guī)定“單位負責人和會計人員對會計資料的真實、完整負責”，但會計資料涵蓋面廣、來源復雜，單位負責人和會計人員不可能一一掌握。

1.3 會計法律法規(guī)更新滯后

實踐證明，法律規(guī)范建設必須隨著經(jīng)濟社會及環(huán)境的發(fā)展而不斷更新。但是我國的《會計法》只做了兩次修訂，難以適應新形勢、滿足新需要，明顯落后于經(jīng)濟現(xiàn)實，我們往往很難在現(xiàn)行會計法律規(guī)范中找到處理某些新事項、新業(yè)務的合理法律依據(jù)或者制度方法，從而使會計法律失去時效性。比如信息化技術在財務會計領域中的發(fā)展與運用，尤其是網(wǎng)絡財務或電子商務會計的出現(xiàn)，必將對現(xiàn)行的一系列會計法規(guī)的建設與完善產(chǎn)生深遠的影響。

1.4 地方會計法規(guī)建設薄弱

具體表現(xiàn)為：對地方跨級法律建設的理論研究不夠，基本上還處于空白，地方會計法規(guī)的制定、修改不及時，地方會計法規(guī)的內容缺乏針對性，沒有很好地結合本行政區(qū)域內的實際情況，大多數(shù)地方會計法規(guī)基本上是國家有關會計法規(guī)的翻版或若干法規(guī)內容的簡單堆積。

1.5 會計法律制度的規(guī)定對責任的追究處罰偏松

在會計法律制度中對違法責任的追究往往偏松，只要沒有構成《刑法》中規(guī)定的那幾種經(jīng)濟犯罪，大多對責任人員以罰款、行政處分作為處罰手段，而且在執(zhí)法中存在諸多影響執(zhí)法的因素，致使應受到追究、處罰的責任人員沒有受到應有的追究。由于沒有受到毀滅性的打擊，形成惡性循環(huán)，對社會經(jīng)濟生活的危害也越來越大。

2 造成兩者不協(xié)調的原因分析

2.1 協(xié)調機制不健全

協(xié)調機制是指在會計法律規(guī)范之間達成的有關協(xié)調行動的一系列臨時性和制度性安排。由于沒有建立科學完善的協(xié)調聯(lián)動機制，產(chǎn)生分業(yè)監(jiān)管與跨行業(yè)違規(guī)的矛盾。就目前現(xiàn)狀而言，財政、審計、證券三大監(jiān)管部門之間的協(xié)調機制不健全，基本上處于分類把守、各自為政的情況，財政同其他部門如稅務、工商、監(jiān)察之間也缺乏明確的分工和有效的協(xié)調，政策措施相互重疊或相互抵觸的現(xiàn)象時有發(fā)生，重復檢查、重復監(jiān)督的情況也比較常見。

2.2 協(xié)調標準不明確

對會計法規(guī)之間相互不協(xié)調的、矛盾的或沖突的法律條文如何進行協(xié)調修改，應確定協(xié)調依據(jù)的問題，即法規(guī)之間發(fā)生抵觸以何法作為標準以修正其他法規(guī)。沒有明確依據(jù)的協(xié)調只是表面化的、不系統(tǒng)的，甚至是混亂的，也很難達到深層次科學合理的協(xié)調目的。

2.3 法律規(guī)范指導思想的不確定

會計立法機關在實際工作中，受“成熟一部，制定一部”傳統(tǒng)思想的影響，在會計法律制定上存在一定的盲目性，更缺乏科學合理可行的立法規(guī)劃。此外，我國當前經(jīng)濟處于社會主義改革轉軌的重要時期，社會現(xiàn)實受到嚴重沖擊。由于不確定因素的增加，會計法律制定者無法預見新情況發(fā)生，容易導致立法指導思想缺乏連貫性和協(xié)調性。

2.4 法律規(guī)范部門的不一致性

由于不同領域的法律起草和制定主體不同，各會計法規(guī)部門只注重本領域的立法工作，相互之間缺乏必要的協(xié)調配合，導致法規(guī)之間的不統(tǒng)一，地方立法與中央立法、行業(yè)之間立法相抵觸的情況時有發(fā)生，往往使得會計主體無所適從。同時，即使在同一部門內部，會計法規(guī)文件的起草也是由不同的內設機構來完成，缺乏與有關部門的足夠溝通、協(xié)商，這樣勢必又增加了會計法規(guī)之間的不協(xié)調性。

2.5 法律規(guī)范程序的不完備性

我國現(xiàn)行會計法規(guī)的起草和制定，特別是會計行政法規(guī)及規(guī)章的起草制定工作基本上是由財政部門完成，但是財政部門在具體會計法規(guī)和規(guī)章的規(guī)劃、選題、調研、起草、征求意見、修改、通過等環(huán)節(jié)往往缺乏嚴格而具有約束意義的操作規(guī)則，使得法規(guī)及規(guī)章在生成程序上缺乏科學保證。

3 公司財務會計制度與法律規(guī)范協(xié)調的原則

3.1 統(tǒng)一性原則

從形式上看，我國的會計制度和法律規(guī)范都是由全國人大等政府部門統(tǒng)一制定和發(fā)布的。但從制度的實際來看，政府部門只是牽頭起草制度制定事宜，由于制度制定過程中對專業(yè)性要求很高，所以在會計制度與法律規(guī)范的協(xié)調性方面則往往難以保證。例如，《會計法》由財政部制定、《銀行法》由人民銀行制定、《證券法》由證監(jiān)會制定等。同時，上述各部門或出于自身利益考慮，或對于其他部門業(yè)務不了解而導致視野狹窄，使得這些法律在實踐上或具體內容上產(chǎn)生差異甚至沖突。

3.2 層次性原則