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再認識與再出發(fā):中國環(huán)境法學自主知識體系構建之道*

2024-01-01 00:00:00方印付秋池
江淮論壇 2024年2期
關鍵詞:現實困境主要問題應對策略

摘要:環(huán)境法學研究與環(huán)境法學自主知識體系構建之間存在內在關聯,故中國環(huán)境法學自主知識體系的構建有必要在全面把握與客觀評價既有環(huán)境法學研究成果基礎上,摸清既有環(huán)境法學研究存在的主要問題,揭示環(huán)境法學自主知識體系構建的現實困境。盡管既有環(huán)境法學研究為環(huán)境法學自主知識體系構建提供了豐厚養(yǎng)料,但體系化程度尚不圓滿。當前環(huán)境法學研究中存在旨趣分散、內容碎片、定位模糊問題,這些問題的存在使環(huán)境法學研究者在追求環(huán)境法學自主知識體系構建目標實現過程中自覺或不自覺地陷入“合力缺失”“體系性不足”“圖景不明”困境,故有必要采取化“散”為“聚”、化“碎”為“整”和“獨特”與“共通”兼?zhèn)涞膽獙Σ呗灾鹨黄平馍鲜隼Ь?,實現環(huán)境法學自主知識體系構建的目標。

關鍵詞:環(huán)境法學研究;環(huán)境法學自主知識體系;主要問題;現實困境;應對策略

中圖分類號:D92;D922.68" "文獻標志碼:A" "文章編號:1001-862X(2024)02-0159-010

本刊網址·在線雜志:www.jhlt.net.cn

*基金項目:貴州省高校人文社會科學研究項目“習近平生態(tài)文明思想的環(huán)境法學詮釋研究”(2023GZGXRW157)

作者簡介:方?。ǎ保梗叮埂F州翁安人,貴州大學法學院教授、博士生導師,主要研究方向:民法、環(huán)境與資源法、防災減災法;付秋池(1998—),四川成都人,貴州大學法學院博士生,主要研究方向:環(huán)境與資源法。

一、引 言

2022年4月25日,習近平總書記在中國人民大學考察時指出:“加快構建中國特色哲學社會科學,歸根結底是構建中國自主的知識體系?!保?]中國環(huán)境法學自主知識體系構建對于講好中國生態(tài)環(huán)境法治故事、推進人與自然和諧共生的中國式現代化、實現綠色低碳高質量發(fā)展等具有重要意義。目前,環(huán)境法學界已有“中國環(huán)境法學自主知識體系構建宏觀路線研究”[2]為代表的研究為中國環(huán)境法學自主知識體系構建指明了總體方向。而諸如“環(huán)境法學內生成長轉型研究”[3]“整體環(huán)境觀指導研究”[4]“中國環(huán)境法學社會理論進路研究”[5]“調整論研究”[6]“環(huán)境法權結構研究”[7]“權力與權利協同共治研究”[8]等研究孕育了大量帶有中國經驗烙印的學術成果。必須承認,過往研究對于推動中國環(huán)境法學自主知識體系構建作出了重要貢獻。但也必須指出:現階段正面回應“中國環(huán)境法學自主知識體系如何構建”的研究仍然較少,多數研究仍停留在為中國環(huán)境法學自主知識體系構建提供素材的階段,缺乏系統(tǒng)性整合。中國環(huán)境法學研究現狀呼喚著中國環(huán)境法學自主知識體系構建命題破解的再認識與再出發(fā)。為此必須以既有研究為素材與基礎、以自主構建為方向與目標,對環(huán)境法學自主知識體系構建命題進行再研究,探索破解之道,實現中國環(huán)境法學自主知識體系構建目標。

中國環(huán)境法學自主知識體系構建可從“自主知識體系構建”相關文獻中汲取營養(yǎng)。對于如何構建“自主知識體系”問題,學界給出了“立足中國實際”“立足中國經驗”“解決世界問題”“注重原創(chuàng)成果”[9]等回答。并且,在這些答案中多數包含有關人才培養(yǎng)[10]、中西話語區(qū)別[11]等方面的建議。客觀而言,這些建議對人的主觀能動性有所忽視。作為人類意識的產物,中國環(huán)境法學自主知識體系并不具備自發(fā)成形的可能,其構建必須依靠廣大環(huán)境法學研究者的共同努力。從環(huán)境法學研究者的能動性出發(fā),可發(fā)現與中國環(huán)境法學自主知識體系構建密切相關的關鍵性要素主要有三:一是研究旨趣。研究旨趣即研究者進行環(huán)境法學研究的目的與意圖,包含了研究目標與研究路徑的選擇,間接影響著中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“方向”。二是研究內容。研究內容即研究者進行環(huán)境法學研究的對象與范疇,包含了實踐案例分析內容與理論邏輯推演內容,直接影響著中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“內涵”。三是研究定位。研究定位即研究者進行環(huán)境法學研究所持基本態(tài)度,包含了內部定位與外部定位,深刻影響著中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“立場”。申言之,為更好推進中國環(huán)境法學自主知識體系構建目標的實現,有必要剖析中國環(huán)境法學研究的整體狀況,發(fā)現問題所在;進而揭示基于這些問題所引發(fā)的中國環(huán)境法學自主知識體系構建困境,最終提出相應策略予以破解。

二、研究旨趣分散引發(fā)的構建困境及其應對策略

研究旨趣是中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“眼與心”,研究旨趣不僅決定了研究者如何審視和解讀中國環(huán)境法律實踐,更揭示了研究者對于本領域發(fā)展的理想和追求,是引領研究方向、激發(fā)研究熱情的源泉,深刻影響著中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“方向”。個體層面的研究旨趣千差萬別固然正常,但以中國環(huán)境法學自主知識體系構建的整體工程層面觀之,研究旨趣卻需大致統(tǒng)一,以便形成合力、共克關鍵問題。然而,通過觀察中國環(huán)境法學研究現狀,可發(fā)現存在著研究旨趣分散問題,由此引發(fā)影響中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“合力缺失”困境,進而需要提出相應的對策建議。

(一)研究旨趣分散引發(fā)的“合力缺失”構建困境

之所以判斷當前中國環(huán)境法學研究存在研究旨趣分散問題,是因為存在著研究目標分散和研究路徑分散的現實狀況,具言之:

首先,研究目標分散是研究旨趣分散的具體表現之一。研究目標分散是指環(huán)境法學研究者關于環(huán)境法及環(huán)境法學預期目標尚存在較大分歧的現實狀況。研究目標分散的實例之一在于環(huán)境法法典化爭議。例如:部分學者希望建立“大環(huán)境法”體系,追求環(huán)境法的“大而全面”,提倡法典化的立法模式;而部分學者希望建立更加精細化的環(huán)境法體系,主張建設“小而準確”的環(huán)境法體系,提倡基本法加特別法配合黨政聯合規(guī)范性文件的立法模式。[12]研究目標分散的實例之二在于“環(huán)境保護法與自然資源法是合是分”爭議。例如:有學者基于環(huán)境保護法與自然資源法的調整對象不同、基本內容與中心問題不同、自然資源法先于環(huán)境保護法獨立而生等論據強調二者屬于各自獨立、互不包含關系[13];也有學者基于整體環(huán)境與資源保護理念,提倡環(huán)境保護法與自然資源法應當融合。[14]圍繞“環(huán)境保護法與自然資源法是合是分”的一系列爭議,映射出當前階段研究目標分散的客觀事實。

其次,研究路徑分散是研究旨趣分散的具體表現之二。研究路徑分散是指環(huán)境法學研究者在開展環(huán)境法學研究時存在路徑差異,對同一或近似問題的回應難以取得廣泛共識的現實狀況。研究路徑分散造成了環(huán)境法總體價值導向不清。典型如環(huán)境法本位問題,“權利本位論”[15]與“義務本位論”[16]之爭由來已久,前者強調環(huán)境法保護語境下的權利與利益,強調環(huán)境法的保障和救濟功能;后者強調明確環(huán)境法語境下的義務與責任,強調環(huán)境法的監(jiān)管和懲罰功能。另有“公眾環(huán)境利益論”[17]“環(huán)境法法權論”[18]等理論對環(huán)境法本位問題展開論述,但均未能妥善回答“環(huán)境法本位為何”之問。研究路徑分散使得環(huán)境法學難以構建通用的理論地基,嚴重制約了中國環(huán)境法學自主知識體系的厚度與深度。

通過對當前中國環(huán)境法學研究現實情況的觀察,發(fā)現研究目標分散和研究路徑分散的狀況較為明顯。研究目標分散表明研究者開展各自研究時缺乏統(tǒng)一的核心目標,研究路徑的分散表明研究者開展各自研究時方向存在不一致,二者共同導致了研究旨趣分散。其直接后果是,中國環(huán)境法學自主知識體系構建缺乏必要的向心力和協同效應,未能在學術界形成廣泛的共識或集中的動力,進一步導致了“合力缺失”的構建困境。該困境使得中國環(huán)境法學自主知識體系構建過程中,缺乏有效的合作和資源整合,阻礙了關鍵性理論的發(fā)展和標志性概念的確立。

(二)“合力缺失”構建困境的應對策略:化“散”為“聚”

習近平總書記指出:“積極面對矛盾、解決矛盾,還要注意貫徹好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關系?!保?9]“合力缺失”構建困境因何而生?歸根結底是因為未能充分抓住中國環(huán)境法學自主知識體系構建的主要矛盾,缺乏明確的構建目標與清晰的價值主線,故需要采取化“散”為“聚”策略,形成構建合力,破解“合力缺失”構建困境。

首先,明確體系構建目標是化“散”為“聚”之根本方法。應將“人與自然和諧共生的綜合環(huán)境法體系”作為構建中國環(huán)境法學自主知識體系的總體目標,不宜分離環(huán)境保護法與自然資源法。(1)這一總體目標在當前歷史階段的集中表現便是“生態(tài)環(huán)境法典編纂”[20]。采取整體性、系統(tǒng)性的方式,將環(huán)境保護法與自然資源法相互融合,形成一部有機協調的“生態(tài)環(huán)境法典”??山梃b《民法典》編纂成功思路,對《環(huán)境保護法》加以適當修補作為總則[21],深入總結觀察我國環(huán)境立法、執(zhí)法、司法與守法多領域法治經驗并加以升華提煉。同時,對生態(tài)環(huán)境保護派駐監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境保護督察、自然資源審計等中國特色生態(tài)文明法治實踐進行學術話語轉譯,活用“兩山論”(“綠水青山就是金山銀山”)“三生觀”(“生產要發(fā)展、生活要富裕、生態(tài)要良好”)等標識性環(huán)境法學術話語??傊?,應將“生態(tài)環(huán)境法典編纂”作為當前中國環(huán)境法學自主知識體系構建的階段目標,整合研究旨趣服務于這一共同目標,有助于構建更加完備系統(tǒng)的中國環(huán)境法學自主知識體系。

其次,保護環(huán)境權利是化“散”為“聚”之價值主線。為應對因研究路徑分散所引發(fā)的困境,則必須以環(huán)境權利保護作為串聯各項研究的價值主線。一是需要明確環(huán)境法“權利本位”,以保護人民群眾的環(huán)境權利為出發(fā)點和落腳點。為此需對“權利本位論”與“義務本位論”傾向下的諸多理論中的合理之處進行充分提煉與整合,提倡規(guī)制與激勵并重的“雙向合力規(guī)范論”,將研究旨趣聚攏于促進環(huán)境權利保護。二是需要明確環(huán)境權利譜系,形成完備的中國特色環(huán)境權利體系。應當整合學界關于環(huán)境權利性質的“應然權利論”“法律權利論”“習慣權論”[22]等理論,以權利束分解視角對新時代中國“環(huán)境權利”譜系進行再展開,完成新時代“環(huán)境權利”的中國再表達。(2)將保護環(huán)境權利作為中國環(huán)境法學自主知識體系構建的價值主線,有助于凝聚研究旨趣,破解研究路徑分散難題,構建符合人民至上原則的中國環(huán)境法學自主知識體系。

需要指出的是,強調統(tǒng)合構建力量、防止研究旨趣分散不在于否定各位研究者的學術興趣、研究差異及其價值意義,而是強調個體的研究應當符合中國環(huán)境法學自主知識體系構建進程的大方向。強調化“散”為“聚”也并非提倡“萬馬齊喑”,而是為了將有限的構建力量統(tǒng)合到特定目標之下,形成明確的構建目標與價值主線,統(tǒng)合研究旨趣服務共同目標,以期能夠增強中國環(huán)境法學自主知識體系構建的效率,同時確保各種學術觀點和研究成果能在一個協調一致的框架內互相補充,共同推進學科發(fā)展。

三、研究內容碎片引發(fā)的現實困境及其應對策略

研究內容是中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“骨與肉”,環(huán)境法學研究內容眾多,包括但不限于環(huán)境法律與環(huán)境政策的制定實施、環(huán)境保護與自然資源管理、污染控制與環(huán)境監(jiān)測、國際環(huán)境法與跨境環(huán)境問題等,直接影響著中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“內涵”。唯有通過充分溝通與協作、審慎選擇研究內容,才能保證中國環(huán)境法學自主知識體系的嚴謹性與科學性。然而,通過觀察中國環(huán)境法學研究現狀,可發(fā)現存在著研究內容碎片問題,由此引發(fā)影響中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“體系性不足”困境,進而需要提出相應的對策建議。

(一)研究內容碎片引發(fā)的“體系性不足”構建困境

之所以判斷當前中國環(huán)境法學研究存在研究內容碎片問題,是因為存在著實踐案例分析內容碎片和理論邏輯推演內容碎片的現實狀況,具言之:

首先,實踐案例分析內容碎片是研究內容碎片的具體表現之一。實踐案例分析內容碎片是指環(huán)境實踐案例類研究內容缺乏長期性與體系化的現實狀況。一是實踐案例分析內容碎片表現為過多關注生態(tài)文明法治實踐熱點。例如“生態(tài)環(huán)境損害賠償”“排污權”“環(huán)境修復”等相關主題的研究數量顯著多于其他類型的生態(tài)文明法治實踐研究數量。二是實踐案例分析內容碎片也表現為關注個別案例或單一類型,缺乏對生態(tài)文明法治實踐經驗的整體性與全局性研究。例如“三線一單”(“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”)、“三大督察”(“中央生態(tài)環(huán)境保護督察、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護督察和專項生態(tài)環(huán)境保護督察”)以及“替代修復、異地修復、以勞代償”等具有內在邏輯聯系的實踐,未能以整體視角進行充分審視,系統(tǒng)性研究較為確乏。三是實踐案例分析內容碎片還體現為研究同質化趨向較為明顯,研究重復冗余。例如對于“生態(tài)環(huán)境法律責任”各類履責形式(如“替代修復”“異地修復”“以勞代償”)等多進行獨立研究,只有少數學者挖掘其內在法理并著手完善系統(tǒng)理論構建。[23]總之,實踐案例分析內容碎片使得中國環(huán)境法學自主知識體系未能充分吸收中國生態(tài)文明法治實踐智慧,難以反映中國生態(tài)文明建設全貌并反哺實踐。

其次,理論邏輯推演內容碎片是研究內容碎片的具體表現之二。理論邏輯推演內容碎片是指理論邏輯類研究內容缺乏自主性與系統(tǒng)化的現實狀況。一是理論邏輯推演內容碎片表現在于某些學理概念研究多理論搬用少本土創(chuàng)新。例如,與“環(huán)境權”相關的“環(huán)境權利”“環(huán)境權益”“生態(tài)權利”“生態(tài)權益”等多種概念,多為對域外環(huán)境權利理論的碎片借鑒,不僅缺乏對中國環(huán)境法制度文本與法治實踐中環(huán)境權利樣態(tài)的解釋力,亦難立足于中國場域提出重大且具有穿透力和構建力的環(huán)境權利理論。[24]二是理論邏輯推演內容碎片也表現為各類細分領域的學理研究相對“分散”與“孤立”。一個典型實例是“生態(tài)產品價值實現的環(huán)境法原理”研究的“分散化”與“孤立化”?!胺稚⒒笔侵干鷳B(tài)產品價值實現相關環(huán)境法學研究散見于少數學者的個別研究中,缺乏系統(tǒng)性研究成果;而“孤立化”則是指生態(tài)產品價值實現相關環(huán)境法學研究未能與“生態(tài)環(huán)境法典編纂”等環(huán)境法學研究進行充分互動,缺乏整體性研究成果。三是理論邏輯推演內容碎片還表現為對環(huán)境法本體構成研究失衡,未能充分認識到生態(tài)環(huán)境黨內法規(guī)在我國環(huán)境法體系中的重要性,多數成果側重于國家環(huán)境法研究,對生態(tài)環(huán)境黨內法規(guī)的研究尚不充分,導致對中央環(huán)保督察、離任審計、領導干部終身責任制等中國特色環(huán)境法學實踐相關研究相對匱乏,知識豐度較為有限。[25]總之,理論邏輯推演內容碎片使中國環(huán)境法學自主知識體系難以具備內部和諧,也難以涵蓋應然廣度,阻礙了中國環(huán)境法學自主知識體系構建。

通過對當前中國環(huán)境法學研究現實情況的觀察,發(fā)現實踐案例分析內容碎片和理論邏輯推演內容碎片的狀況較為明顯,二者又同屬于研究內容碎片的具體表現。由于實踐案例分析內容碎片和理論邏輯推演內容碎片的影響,實踐案例分析往往不能深入到理論核心問題,同時,理論的發(fā)展也難以及時反映并解決實際操作中遇到的具體問題研究。內容碎片削弱了環(huán)境法學研究的系統(tǒng)性和連貫性,對中國環(huán)境法學自主知識體系的構建形成了嚴峻挑戰(zhàn),最終引發(fā)了“體系性不足”構建困境,使其難以在理論和實踐層面形成有效的積累。

(二)“體系性不足”構建困境的應對策略:凝“碎”為“整”

習近平總書記強調:“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,各管一攤、相互掣肘,而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設?!保?6]揭示了必須從系統(tǒng)性、整體性、關聯性、協同性對問題分析總結。[27]以此觀之,中國環(huán)境法學自主知識體系構建并非研究內容的簡單拼湊,而是一個由“概念”提煉到“觀點”形成再到“理論”體系化的有機過程,同時也對學理化提出了更高的要求。故需采取凝“碎”為“整”的應對策略,同時整合理論建設和實踐總結,破解“體系性不足”構建困境。

首先,整體構建是凝“碎”為“整”之根本。習近平法治思想堅持運用系統(tǒng)思維方法[28],對于構建中國環(huán)境法學自主知識體系有重要指導意義。中國環(huán)境法學自主知識體系構建只有充分運用系統(tǒng)思維、貫徹整體構建思維,才能將“碎片狀”的知識和經驗整合進一個完整的系統(tǒng)框架之中。為此,需打通“由經驗到知識”的關鍵壁壘,形成有機連貫的體系。如“三線一單”“三個督察”“生態(tài)產品價值實現”等實踐經驗,需將其納入中國生態(tài)文明建設的全局視野進行分析考察,理解其與各類環(huán)境法律制度的有機聯系與相互作用,研究其在中國環(huán)境法學自主知識體系中的應然位置與應有效能。構建中國環(huán)境法學自主知識體系還需著眼整體進行優(yōu)化與協調,盡量避免重疊與冗余研究,形成完善實用的中國環(huán)境法學自主知識體系。借助系統(tǒng)思維進行整體構建,可以有效解決內容碎片的研究現狀,催生出成體系的系列研究成果,進而形成統(tǒng)一、完整、自洽、嚴謹的中國環(huán)境法學自主知識體系。

其次,總體升華是凝“碎”為“整”之要義。中國環(huán)境法學自主知識體系的構建是經驗與知識不斷升華的過程。升華的過程既是完成知識形塑的過程,也是協調各類認識、建立統(tǒng)一話語的過程。對于尚處于“碎片狀”的理論知識,必須確立更加系統(tǒng)連貫的知識框架,才能完成總體升華。為此,需要清楚以下幾點:一是總體升華要求關鍵概念明確。對關鍵概念理解的根本性差異顯著影響中國環(huán)境法學自主知識體系的內部協調性。故需要對中國環(huán)境法學自主知識體系中的核心概念進行梳理和統(tǒng)一,以求達成概念理解上的共識。例如,嘗試將“環(huán)境權”相關的一系列近似術語統(tǒng)攝于“環(huán)境權益”或其他概念,建立符合中國實際、彰顯中國特色的標識性概念。二是總體升華必須立足于中國環(huán)境法制度文本與法治實踐??傮w升華必須扎根于生態(tài)環(huán)境黨內法規(guī)、生態(tài)環(huán)境國家法律、生態(tài)環(huán)境民間規(guī)范的“三軌合治”格局,充分吸收生態(tài)文明法治實踐經驗,持續(xù)推進中國環(huán)境法學自主知識體系構建。三是總體升華要求對既有學術觀點與理論進行批判性反思和創(chuàng)新性發(fā)展,不僅傳承已有知識,而且要反思已有知識,發(fā)現已有知識的局限性,賦予已有知識以新的思想內涵、時代內涵、文明內涵[29],并結合當代生態(tài)文明建設背景提出新的思考和理論。

需要指出的是,凝“碎”為“整”的主張并非提倡“學術八股文”,而是要求堅持兼收并蓄,積極吸納來自不同文化背景的學術成果、加強與傳統(tǒng)法學理論的對話、批判吸收域外經驗、拓寬學術研究視野、促進學科交叉融合,不斷探索和創(chuàng)新解決環(huán)境問題的法治方法。

四、研究定位模糊引發(fā)的現實困境及其應對策略

研究定位是中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“根與魂”。研究定位關乎如何確定中國環(huán)境法學自主知識體系的位置與角色,深刻影響著中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“立場”。研究定位如何不僅關系到中國環(huán)境法學自主知識體系能否準確反映中國的環(huán)境法律實踐,更是影響其未來發(fā)展和國際影響力的關鍵因素。清晰而科學的研究定位,是中國環(huán)境法學自主知識體系構建沿著正確的路徑前進的重要保障。然而,通過觀察中國環(huán)境法學研究現狀,可發(fā)現存在著研究定位模糊問題,由此引發(fā)影響中國環(huán)境法學自主知識體系構建的“圖景不明”困境,進而需要提出相應的對策建議。

(一)研究定位模糊引發(fā)的“圖景不明”構建困境

之所以判斷當前中國環(huán)境法學研究存在研究定位模糊問題,是因為存在著內部定位和外部定位模糊的現實狀況,具言之:

首先,內部定位模糊是研究定位模糊的具體表現之一。內部定位模糊是指環(huán)境法學研究者進行研究對環(huán)境法應然定位的清晰認知尚不完備的現實狀況。內部定位模糊的體現之一在于學理研究與法治實踐的脫節(jié)??陀^地說,現階段環(huán)境法學研究較為缺乏環(huán)境法解釋理論或者環(huán)境法解釋方法,且較為籠統(tǒng),缺乏細節(jié)化內容,難以回應實務界所需。[30]這種脫節(jié)正是由于環(huán)境法學研究的內部定位模糊,沒有將環(huán)境法放到中國法律體系及法學體系大背景中,基于合理定位研究整體效益及現實能效的表現。[31]內部定位模糊的體現之二在于環(huán)境法理論與傳統(tǒng)法學理論的過度脫節(jié)。部分環(huán)境法學研究出現對傳統(tǒng)法學理論全盤否定的傾向,錯誤地認為與環(huán)境問題相關的一切或大部分法學理論都需要從根源上進行重塑,事實上其將環(huán)境法理論創(chuàng)新研究變?yōu)榱艘粓鳇h同伐異式的聲討。總之,內部定位模糊反映出對環(huán)境法學研究及理論與法治實踐、傳統(tǒng)法學理論間“源流關系”的盲目否定,致使中國環(huán)境法學自主知識體系構建難以在整體與部分,過去、現在和未來之間建立有機聯系。[32]不僅給中國環(huán)境法學自主知識體系的構建留下了理論基礎薄弱的隱患、阻礙了法律效能聯動的實現,還引發(fā)了環(huán)境法學與其他法學學科間的交流愈發(fā)困難,妨礙其獲得廣泛認同。

其次,外部定位模糊是研究定位模糊的具體表現之二。外部定位模糊是指環(huán)境法學研究者進行研究時較為缺乏國內外知識體系間平等交流的現實狀況。外部定位模糊的集中體現之一在于本土環(huán)境法學理論與域外環(huán)境法學理論的認知失衡。這種失衡可以概括為兩類典型狀態(tài),一類失衡狀態(tài)是對于域外理論及制度的過度推崇,未經充分批判便生硬地納入中國環(huán)境法學知識體系之中;另一類失衡狀態(tài)則是對于域外理論持全面否定態(tài)度,認為中國環(huán)境法學必須脫離西方法學理論。外部定位模糊的集中體現之二在于未能明確在國際學術交流與合作中的定位。雖然中國生態(tài)文明實踐已經走在了世界前列,但因缺乏科學的外部定位,導致中國環(huán)境法學在國際學術舞臺上的存在感依然較低。一方面環(huán)境法學學術成果的國際傳播和認可度不足,在國際上還未獲得廣泛的認可和影響力;另一方面國際學術交流的渠道和機制還不夠暢通,整體上缺乏系統(tǒng)化、持續(xù)性的學術交流機制。總之,外部定位模糊,使中國環(huán)境法學自主知識體系缺乏走上國際學術舞臺的動力,最終阻礙中國環(huán)境法學自主知識體系為人類文明知識的豐富與拓展作出時代貢獻。

通過對當前中國環(huán)境法學研究現實情況的觀察,發(fā)現內部定位模糊和外部定位模糊的狀況較為明顯,二者同屬于研究定位模糊的具體表現。研究定位模糊致使中國環(huán)境法學自主知識體系構建未能在“中國”與“世界”的嵌套結構中精確探尋到應然位置與自我面貌,最終引發(fā)了“圖景不明”構建困境,影響其實現自主性與世界性的有機結合。

(二)“圖景不明”構建困境的應對策略:“獨特”與“共通”兼?zhèn)?/p>

破解中國環(huán)境法學自主知識體系研究“圖景不明”構建困境,需貫徹“獨特”與“共通”兼?zhèn)涞膽獙Σ呗?,對體系內所有知識所呈現出的共性特征進行識別,吸納一系列基于中國歷史經驗、反映人類社會本質和內在規(guī)律且兼具規(guī)范性與本土性、民族性特征的科學的環(huán)境法學知識[33],進而貫徹中國環(huán)境法學自主知識體系應然位置和獨特面貌,以開放平等的姿態(tài)面向世界。

1.把握“獨特”要義、明確內部定位

習近平總書記指出:“我們的哲學社會科學有沒有中國特色,歸根到底要看有沒有主體性、原創(chuàng)性?!保?4]中國環(huán)境法學自主知識體系構建必須堅持用中國聲音講述中國環(huán)境法治故事,必然牢牢把握“獨特”要義。強調“獨特”要義并不僅限于將中國與西方相區(qū)別,還應具備其目的理性[35],主要有如下三點:

一是制度獨特。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,將黨內法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系。習近平總書記強調:“必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規(guī)體系?!保?6]7中國共產黨黨規(guī)體系因其體系合法性、形式合法性、實質合法性、運行合法性,具有“法”屬性和地位。[37]《領導干部自然資源資產離任審計規(guī)定(試行)》和《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等黨內法規(guī)明確了黨政領導干部在生態(tài)環(huán)境保護和資源資產管理方面的責任和義務,強調了黨員在生態(tài)文明建設中的帶頭作用。以此觀之,黨內法規(guī)不僅為我國生態(tài)文明建設提供了關鍵引導,也為中國環(huán)境法學自主知識體系提供了重要研究素材和知識來源。在中國環(huán)境法學自主知識體系構建過程中,不能片面地將中國環(huán)境法學自主知識體系的知識范疇局限于生態(tài)環(huán)境國家法律。環(huán)境法學者必須深刻認識到生態(tài)環(huán)境黨內法規(guī)作為我國環(huán)境法體系重要組成的事實,將生態(tài)環(huán)境黨內法規(guī)相關知識自覺地納入中國環(huán)境法學自主知識體系之中。

二是文化獨特。習近平總書記指出:“我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系,積淀了深厚的法律文化?!腥A法系凝聚了中華民族的精神和智慧,有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承?!保郏常叮荩抵腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不乏“天人合一”的人與自然和諧共生觀[38]、“仁民愛物”的人與動植物同情仁愛觀[39]、“草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林”的自然資源觀[40]等符合當代環(huán)境法精神要旨的生態(tài)智慧,其中蘊含的法律概念、法律制度、法律思想、法律理念和法律價值,構成構建中國環(huán)境法學自主知識體系的直接文化淵源。[41]環(huán)境法學者應對其進行創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展、審視性繼承,彰顯中國環(huán)境法學自主知識體系的歷史底蘊、民族底色和文化血脈。以流域保護機制為例,其靈感正是源于中醫(yī)整體觀。在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上,習近平總書記強調:“治好‘長江病’,要科學運用中醫(yī)整體觀,追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療。”[42]隨著《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》陸續(xù)出臺,圍繞兩部法律延伸出一系列內蘊中醫(yī)整體觀智慧的制度體系,形成了獨具中國特色的流域保護新模式。構建中國環(huán)境法學自主知識體系必須充分吸取傳統(tǒng)生態(tài)智慧,對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行當代語境的學術話語轉譯,體現文化獨特性。

三是知識來源獨特。習近平總書記指出:“要從人民偉大實踐中汲取智慧和力量?!保?3]在中國環(huán)境法學的知識體系構建中,絕不能脫離社會現實和法治實踐,時刻警惕紙上談兵。中國環(huán)境法學自主知識體系的知識來源獨特性主要表現在三個方面。其一,知識來源的人民性。中國環(huán)境法學自主知識體系的構建需要深度融入社會現實,深入農村和城市的基層,汲取各地區(qū)生態(tài)環(huán)境民間規(guī)范智慧,如村規(guī)民約、少數民族環(huán)保規(guī)定等。[44]其二,知識來源的科學性。在構建中國環(huán)境法學自主知識體系的過程中,環(huán)境法學者應當充分尊重并吸納環(huán)境法治領域取得的經驗和成就。例如將“替代修復”“生態(tài)積分”“協同治理”等環(huán)境法律實踐創(chuàng)新總結為系統(tǒng)理論,并完成與其他自主知識的互聯互通。其三,知識來源的實用性。中國環(huán)境法學自主知識體系的構建必須經受法治實踐的檢驗,任何環(huán)境法學的理論知識都必須經得起中國法治實踐的考驗,使之適應于生態(tài)文明建設事業(yè)需要,特別是對于“兩山”理論、“生態(tài)產品價值實現理論”“碳權利理論”“生態(tài)積分理論”等較為前沿的環(huán)境法理論,通過試點或社會實驗等方式加以實踐驗證??傊?,中國環(huán)境法學自主知識體系的獨特性在于其深刻汲取實踐智慧,體現在人民性、科學性和實用性三個方面,以此確保中國環(huán)境法學自主知識體系的構建能夠更好地服務于中國生態(tài)文明建設事業(yè)。

2.把握“共通”要義、明確外部定位

環(huán)境問題是全人類面臨的共同問題,中國環(huán)境法學自主知識體系不僅是國內法治建設的重要組成部分,也是向全球環(huán)境治理貢獻中國智慧的重要載體,其中包含具有能夠被全體人類共享共用的理念與知識。中國環(huán)境法學自主知識體系必須高度彰顯自主性與國際性的融合。為此,需堅持用平等視角分析中外法學理論、以開放姿態(tài)走向國際舞臺,牢牢把握中國環(huán)境法學自主知識體系的“共通”要義。“共通”要義主要有如下三點:

一是人類命運與共。習近平總書記指出:“人類是一個休戚與共的命運共同體?!保?5]人類命運共同體理念強調的不是一國一人的命運進程,而是需要依靠全世界人民勠力同心、團結協作才能最終實現的美好未來。人類命運共同體理念深刻影響了中國環(huán)境法學自主知識體系構建,使其不僅服務于我國生態(tài)文明建設,更是以其開放包容的特性對人類命運保持密切關注。理由在于:其一,中國環(huán)境法學自主知識體系的發(fā)展與研究不局限于國內問題,也為應對全球性共同挑戰(zhàn)做足準備。在涉及全球人類共同環(huán)境利益的關鍵問題,如氣候變化、海洋污染等領域,分別通過碳權利理論[46]、跨界河流水量分配生態(tài)補償理論[47]等理論的發(fā)展完善為其供給中國智慧,同時也積極吸納國際環(huán)境法學知識形成本土理論。其二,中國環(huán)境法學自主知識體系的研究成果與經驗積累已成為人類知識寶庫的重要組成。例如生態(tài)產品價值實現機制、生態(tài)補償機制、公眾環(huán)境信息權、公眾環(huán)境表達權等理論與制度創(chuàng)新符合人類命運基本走向,具備在世界范圍內廣泛推行的潛質[48]??傊?,中國環(huán)境法學自主知識體系構建彰顯人類命運與共,為全球環(huán)境治理和人類命運共同體建設提供了有力支持,推動了全球環(huán)境法學的繁榮與發(fā)展。

二是人權保護共通。習近平總書記指出:“中國堅持把人權的普遍性原則和當代實際相結合,走符合國情的人權發(fā)展道路,奉行以人民為中心的人權理念,把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權,協調增進全體人民的經濟、政治、社會、文化、環(huán)境權利,努力維護社會公平正義,促進人的全面發(fā)展?!保?9]作為人與生俱來享有的權利,人權來自生而為人這一簡單事實,并不源自特定國家的公民身份或成員身份。中國環(huán)境法學自主知識體系著眼于普遍的、現實的人權理念,彰顯人權保護共通,與西方語境下將“人權”異化為輸出政治立場工具有著根本不同。中國環(huán)境法學自主知識體系著眼于實際,奉行人民群眾的生存權和發(fā)展權是首要的基本人權,強調生態(tài)環(huán)境保護與人權保護緊密結合,將抽象的人權概念具象化為具備可行性的人權保護措施,旨在通過保護生態(tài)環(huán)境幫助基本人權的實現,重申了環(huán)境保護事業(yè)是為人類永續(xù)發(fā)展而生的原始屬性??傊袊h(huán)境法學自主知識體系對人權的理解一定程度上超越了語言、文化、制度間的差異與隔閡,總結出了務實的、可供復制的人權保護方案,由此彰顯人權保護共通。

三是生態(tài)正義共通。習近平總書記指出:“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?!保郏担埃菡x是具體的而不是抽象的,是能夠為人所感知的。中國環(huán)境法學自主知識體系對生態(tài)正義進行了具象詮釋,本文將之概括為“物質普遍富裕和生態(tài)發(fā)展良性協調的務實正義”。中國環(huán)境法學自主知識體系所蘊含的生態(tài)正義是對習近平法治思想與生態(tài)文明思想的凝練與延展,因其植根于社會客觀規(guī)律而具有共通性。中國環(huán)境法學自主知識體系的生態(tài)正義共通表現為多個方面:其一,生態(tài)正義共通強調確保公平與平等的環(huán)境權利保護,例如通過“環(huán)境權利譜系”架構助力環(huán)境權利的充分保障;其二,生態(tài)正義普遍強調對弱勢群體的區(qū)別性環(huán)境權利保護,例如少數民族或經濟欠發(fā)達地區(qū)的差異性環(huán)境政策及理論支撐;其三,生態(tài)正義共通為跨國環(huán)境糾紛的解決提供了價值指引,例如通過“共同但區(qū)別的責任”合理劃定發(fā)達國家與發(fā)展中國家的環(huán)境保護責任。中國環(huán)境法學自主知識體系的生態(tài)正義共通一方面決定了其與域外環(huán)境法學知識體系有著不同的正義觀,另一方面又因為其符合全世界人民對生態(tài)正義的樸素需求而具備了超越國界的影響力。

綜之,中國環(huán)境法學自主知識體系需扎根中國大地、面向中國實際,中國環(huán)境法治話語必然貫穿始終,由此成就其“獨特”。同時,環(huán)境保護是人類共同面對的重大問題,中國環(huán)境法學自主知識體系也可以為全人類所用,由此造就其“共通”。只有貫徹“獨特”與“共通”兼?zhèn)涞牟呗?,中國環(huán)境法學自主知識體系才能形成一個上下通達、內外協調的完整體系。

五、結 論

中國環(huán)境法學自主知識體系構建若要取得成功,首先,需要在掌握中國環(huán)境法學研究的基礎上,對其現狀作出清晰的再認識;然后在充分吸收已有研究成果的基礎上,針對現實困境提出構建策略,從而實現再出發(fā)。故只有立足現實情景,分析當下中國環(huán)境法學研究狀況、探明其中問題所在,才能揭示中國環(huán)境法學自主知識體系構建的真實困境,提出相應的對策建議。本文研究的結論主要有:第一,由于研究目標分散與研究路徑分散的現實狀況,當前中國環(huán)境法學研究存在著研究旨趣分散問題,其引發(fā)的“合力缺失”構建困境是導致中國環(huán)境法學自主知識體系構建難以形成廣泛合力的根本原因,需采取化“散”為“聚”的應對策略,將推動“生態(tài)環(huán)境法典編纂”作為階段目標、將保護環(huán)境權利作為價值主線,最終聚攏研究旨趣。第二,由于實踐案例分析內容碎片和理論邏輯推演內容碎片的現實狀況,當前中國環(huán)境法學研究存在著研究內容碎片問題,其引發(fā)的“體系性不足”構建困境是導致中國環(huán)境法學自主知識體系構建難以全面反映我國環(huán)境法治全貌的根本原因,需采取凝“碎”為“整”的應對策略,充分提煉具有中國特色的環(huán)境法標識性概念并形成體系化的系列研究成果,最終整合研究內容。第三,由于存在內部定位模糊與外部定位模糊的現實狀況,當前中國環(huán)境法學研究存在著研究定位模糊問題,其引發(fā)的“圖景不明”構建困境是導致中國環(huán)境法學自主知識體系構建未能充分顯示應然面貌的根本原因,需貫徹“獨特”與“共通”兼?zhèn)涞膽獙Σ呗裕騼葒@中國環(huán)境法治領域“三軌合治”格局開展研究,向外批判發(fā)展傳統(tǒng)法學理論與域外環(huán)境法學知識,最終明確研究定位。當然,中國環(huán)境法學自主知識體系的構建困境仍處于不斷變化之中,以上應對策略并非一勞永逸解決中國環(huán)境法學自主知識體系構建困境的“萬靈藥”,未來環(huán)境法學研究者仍需要遵循法治文明的演進規(guī)律和法學知識體系的生長規(guī)律,以科學態(tài)度、科學精神、科學理論、科學方法[51]方可實現中國環(huán)境法學自主知識體系構建目標。

注釋:

(1)在中國特色社會主義法律體系中,《環(huán)境保護法》作為國家制定的全面調整環(huán)境社會關系、對環(huán)境與資源保護方面的重大問題加以全面綜合調整的基本法定位十分明確,且《環(huán)境保護法》規(guī)定的基本原則亦通行于《森林法》《水法》等典型自然資源法立法中。故,環(huán)境保護法與自然資源法在我國的法治語境下不宜視作并列關系。

(2)新時代中國“環(huán)境權利”不僅是一個元權利束意義層面的統(tǒng)合概念,還是有著豐富內涵且由一定層次結構與功能體系表達出來的新型權利系統(tǒng)。

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[50]習近平.在中共中央政治局第三十五次集體學習時強調 堅定不移走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設[N].人民日報2021-12-08(1).

[51]張文顯.論建構中國自主法學知識體系[J].法學家,2023(2):1-15.

(責任編輯 曹樹青)

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