李愛彬，魯瑞麗

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中系統(tǒng)論述并深刻總結(jié)了中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路的思想內(nèi)涵①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年,第21-23頁。。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的一個本質(zhì)要求，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，這其中必然包含著教育尤其是高等教育的高質(zhì)量發(fā)展②盧曉中：《推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供人才支撐》,《光明日報》2022 年11 月8 日，13 版。。作為高等教育高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量高等教育體系中的重要組成部分，行業(yè)特色高校地位獨特、特色鮮明，承載著推動國民經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)科技進(jìn)步，以及為行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高層次人才、提供高新技術(shù)服務(wù)、傳承行業(yè)精神的多重使命，其高質(zhì)量發(fā)展同時蘊含著教育陣地、創(chuàng)新重地、人才高地的綜合意涵。當(dāng)前主流的世界大學(xué)排名體現(xiàn)了柏林原則的基本精神，但未體現(xiàn)排名院校所處的語言、文化、歷史背景及經(jīng)濟環(huán)境的差異，其技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)及合法性標(biāo)準(zhǔn)依舊值得商榷③參見周光禮、蔡三發(fā)、徐賢春,等:《世界一流大學(xué)的建設(shè)與評價:國際經(jīng)驗與中國探索》,《中國高教研究》2019 年第9 期，第22-28頁。。我國自20 世紀(jì)80 年代中期推行高校評價制度以來，陸續(xù)建立基于科學(xué)計量學(xué)為技術(shù)范式的高校評價體系，這種高度重視科研產(chǎn)出的評價體系促使高校不斷追求論文發(fā)表、課題申報、學(xué)科學(xué)位點數(shù)量等規(guī)模和數(shù)量指標(biāo)的增長，而輕視質(zhì)量、效益等內(nèi)涵式發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)。此外，現(xiàn)行的評價體系通用評價標(biāo)準(zhǔn)多，分類評價少，不同高校被動卷入同一個評價體系，導(dǎo)致高等教育同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，已經(jīng)無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，更難以引導(dǎo)行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展和建立個性化的人才培養(yǎng)機制。受大學(xué)排名和學(xué)科評估的影響，行業(yè)特色高校不斷地向綜合化、去行業(yè)化方向發(fā)展，甚至“為‘爭優(yōu)’而忽視多年來形成的辦學(xué)特色與傳統(tǒng)”?！耙酝度胨綖閷?dǎo)向的單一的、大一統(tǒng)的評價指標(biāo)對行業(yè)特色型大學(xué)辦學(xué)的趨同化與綜合化起著推波助瀾的作用，一定程度上影響了高等教育的多樣化、個性化發(fā)展④張文晉、張彥通:《高校評價體系對行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展的影響及對策》,《江蘇高教》2010 年第6 期，第26頁。。行之有效的分類建設(shè)評價體系構(gòu)建已迫在眉睫。

2020 年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確指出“推進(jìn)高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位，辦出特色和水平”。2023年5 月，教育部印發(fā)《關(guān)于深化新時代高等學(xué)校評估改革方案》，也提出“對不同類型高校開展分類評估”的要求?！傲⒆愀咝＾k學(xué)定位、發(fā)展實際、分類建設(shè)與評價”成為推動高校評價改革的重要導(dǎo)向。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系……推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革……分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科”，特別強調(diào)要“提高高等教育質(zhì)量”。自此，我國高等教育發(fā)展進(jìn)入“分類建設(shè)與評價”與“高質(zhì)量發(fā)展”的“雙軌發(fā)展”新時期。在中國式現(xiàn)代化的背景下，作為高等教育體系中地位最獨特、特色最鮮明的一類，行業(yè)特色高校的高質(zhì)量發(fā)展不僅為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了有力的行業(yè)高水平科技支撐，更為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供著強大的行業(yè)人才支撐。評價是發(fā)展的方向標(biāo)。以科學(xué)評價促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)性地設(shè)計行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的評價體系已是大勢所趨，更是中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。那么，如何在中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求下和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)中推進(jìn)行業(yè)特色高校的評價改革？行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的理論內(nèi)涵和要素維度為何？如何構(gòu)建科學(xué)的行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系？本文嘗試著力回答上述問題。

一、中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的理論基礎(chǔ)

行業(yè)特色高校一般指農(nóng)、林、水、地、礦、油、化工、建筑、交通等高校，數(shù)量大、覆蓋面廣，在我國經(jīng)濟和社會建設(shè)中具有不可替代性①劉獻(xiàn)君:《行業(yè)特色高校發(fā)展中需要處理的若干關(guān)系》,《中國高教研究》2019 年第8 期，第14頁。。行業(yè)特色高校與行業(yè)的關(guān)系密不可分：行業(yè)高校興起于行業(yè)、成長于行業(yè)、服務(wù)于行業(yè)、建功于行業(yè)，與行業(yè)之間建立了一種相互依存的辦學(xué)關(guān)系，同時又在辦學(xué)歷史進(jìn)程中積淀了一種歷史文化關(guān)系②別敦榮:《回歸還是超越：行業(yè)性高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的愿景》,《高等教育研究》2021 年第8 期，第44頁。。行業(yè)特色高校從行業(yè)性高校發(fā)展而來，具有悠久的辦學(xué)歷史、鮮明的行業(yè)印記、分立的歸口管理、持續(xù)的行業(yè)服務(wù)等特點。隨著高?！胺诸惤ㄔO(shè)與評價”“高質(zhì)量發(fā)展”要求的提出，我國行業(yè)特色高校的評價理應(yīng)作出適應(yīng)性調(diào)整和創(chuàng)新性變革。

1. 何為行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展

聯(lián)合國教科文組織在巴黎發(fā)布的《21 世紀(jì)高等教育：展望與行動世界宣言》指出，“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動”③聯(lián)合國教科文組織:《21 世紀(jì)高等教育:展望與行動世界宣言》,1998 年10 月9 日,https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000141952。，這是說高等教育質(zhì)量評價應(yīng)涵蓋全部高等教育系統(tǒng)的整體質(zhì)量，其內(nèi)涵應(yīng)該包括高等教育的目的性、轉(zhuǎn)化性、超常性、責(zé)任性四個方面④陸根書:《對高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的思考》,《江蘇高教》2022 年第1 期，第3頁。，具體包括高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、國際化認(rèn)知及普惠性價值⑤陳斌:《高等教育高質(zhì)量發(fā)展：價值意蘊、現(xiàn)實境遇與推進(jìn)策略》,《重慶高教研究》2022 年第1 期，第34-45頁。。瑞典教育學(xué)家胡森（Torsten Husen）在《論教育質(zhì)量》一文中提到“質(zhì)量是教育的產(chǎn)品，也是作為測量認(rèn)知能力的尺度的‘產(chǎn)品評估’”⑥托斯坦·胡森、施良方:《論教育質(zhì)量(特約稿)》,《華東師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》1987 年第3 期，第5頁。。無獨有偶，《教育大辭典》對教育質(zhì)量的闡釋是：“教育水平高低，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上?！雹哳櫭鬟h(yuǎn):《教育大辭典（增訂合編本）》,上海:上海教育出版社,1998 年,第798頁。這都是將教育質(zhì)量凝練于學(xué)生發(fā)展、培養(yǎng)合格人才。到目前為止，尚無具有普遍意義的教育質(zhì)量和高等教育高質(zhì)量發(fā)展的定義。從理論上科學(xué)界定“高等教育高質(zhì)量發(fā)展”是實踐中推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是科學(xué)界定“行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展”的重要前提。梳理學(xué)界觀點不難看出，我國高等教育發(fā)展的理論解釋與實踐探索是在外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展這一對范疇中展開的，高質(zhì)量發(fā)展作為高等教育內(nèi)涵發(fā)展的高級階段①劉國瑞:《新發(fā)展格局與高等教育高質(zhì)量發(fā)展》,《清華大學(xué)教育研究》2021 年第1 期，第25-32頁。也可以納入這一對范疇之中展開探討。實際上，我國高等教育的發(fā)展道路與我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的發(fā)展階段以及我國的基本國情密切相關(guān)。黨的十八大以來，中國高等教育從以往注重“量”的增長轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)”的提升②賀祖斌:《論高等教育高質(zhì)量發(fā)展的十大要點》,《高校教育管理》2020 年第5 期，第45頁。，更是邁向教育強國的時代需求。黨的二十大提出實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化離不開優(yōu)質(zhì)人才的支撐。習(xí)近平總書記指出，未來十五年是我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，要在“世界百年未有之大變局”的全球競爭中搶占制高點，成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須加快推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，走好人才自主培養(yǎng)之路。高等教育高質(zhì)量發(fā)展是以“成人”為目標(biāo)，牢固樹立以學(xué)習(xí)者為中心的理念，使其具備“可行能力”③王建華:《什么是高等教育高質(zhì)量發(fā)展》,《中國高教研究》2021 年第6 期，第18頁。。

儒家經(jīng)典《禮記·大學(xué)》篇中“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”的經(jīng)典論述一直被高等教育的思想家奉為圭臬：大學(xué)的意義就在于彰顯個人美好的品德，推己及人，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)。梅貽琦先生更是將“明明德”闡發(fā)為培養(yǎng)學(xué)生完整人格④石中英:《高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的理論要義與實踐要求》,《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2020 年第9 期，第10頁。。由此可見，無論高等教育的發(fā)展道路、發(fā)展模式如何轉(zhuǎn)變，包括行業(yè)特色高校在內(nèi)的高等教育發(fā)展也都必須將學(xué)生置于核心地位。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，行業(yè)性高校要切實增強國家使命感，落實為黨育人、為國育才的要求，努力提升人才自主培養(yǎng)能力和實現(xiàn)高水平科技自立自強。應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)人的全方面發(fā)展，達(dá)到人、社會和職業(yè)的和諧統(tǒng)一⑤別敦榮:《回歸還是超越：行業(yè)性高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的愿景》,《高等教育研究》2021 年第8 期，第42頁。。具體到微觀個體，應(yīng)該追求人的個性發(fā)展，即包括內(nèi)在品質(zhì)、精神和素質(zhì)在內(nèi)的全面發(fā)展⑥劉振天:《從高等教育兩種哲學(xué)兩大規(guī)律看兩類發(fā)展理論》,《南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2020 年第1 期，第77頁。。鑒于此，本文將行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定為：行業(yè)特色高校統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為核心標(biāo)準(zhǔn)，以努力辦好人民滿意的高等教育為發(fā)展目標(biāo)，以行業(yè)特色學(xué)科優(yōu)勢為發(fā)展引擎，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需要、助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與實現(xiàn)立德樹人相統(tǒng)一的全過程培養(yǎng)，實現(xiàn)學(xué)生在國家層面、行業(yè)層面、高校層面與學(xué)生個人層面的有效契合，將培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新人才的使命融入高校內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展過程，為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。

2.“政府—行業(yè)特色高?！袠I(yè)”三角協(xié)調(diào)模型

無論是作為官方政策話語，還是作為學(xué)界學(xué)術(shù)話語，高質(zhì)量發(fā)展都意味著對不同類型高校提出新的要求。從上文關(guān)于行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵中我們不難看出，行業(yè)特色高校要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，勢必離不開政府和行業(yè)這兩大力量的推動及其彼此之間的協(xié)調(diào)互動。鑒于行業(yè)特色高校與政府和行業(yè)之間長期保持的緊密聯(lián)系，本文以伯頓·克拉克提出的高等教育系統(tǒng)的“三角協(xié)調(diào)模型”①Clark Burton R,＂The higher education system: academic organization in cross-nation perspective＂,Berkeley:University of California Press,1983,p.143.為基礎(chǔ)，將政府、行業(yè)特色高校和行業(yè)三方之間的協(xié)調(diào)互動關(guān)系作為行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的重要理論基礎(chǔ)。受到國家政治體制、意識形態(tài)、大學(xué)發(fā)展歷史傳統(tǒng)等差異因素的影響，我國高等教育的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)并不屬于伯頓·克拉克所提出的三種高等教育系統(tǒng)權(quán)力分配模式中的任何一種，但分享的權(quán)力、多元的支持以及合理的無序等變革創(chuàng)新取向與特點卻在每一個國家的高等教育系統(tǒng)中不同程度地存在和發(fā)生著。以高質(zhì)量發(fā)展和分類評價為指導(dǎo)，行業(yè)特色高校的質(zhì)量評價應(yīng)置于一個蘊含過程導(dǎo)向的“政府—行業(yè)特色高校—行業(yè)”的三角協(xié)調(diào)模型之中。由于該模型主要用于為行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價提供理論基礎(chǔ)，因此，該模型將主要呈現(xiàn)政府與行業(yè)特色高校之間以及行業(yè)與行業(yè)特色高校之間的協(xié)調(diào)互動關(guān)系。

政府主導(dǎo)和政策驅(qū)動一直是我國行業(yè)特色高校發(fā)展的主要路徑。新中國成立之初，由于國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國學(xué)習(xí)借鑒了蘇聯(lián)模式對高等教育體系進(jìn)行了院系大調(diào)整，將一些原本具有綜合性質(zhì)的大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗行袠I(yè)特色大學(xué)，行業(yè)特色高校發(fā)展的生態(tài)環(huán)境就此開始形成。自高等教育管理體制改革以來，行業(yè)特色高校先是經(jīng)歷了“去行業(yè)化”，在黨的十八大后，行業(yè)特色高校越來越受到公共政策支持，再次進(jìn)行了“特色化”和“再行業(yè)化”轉(zhuǎn)型②周光禮:《“行業(yè)劃轉(zhuǎn)院?！钡摹叭バ袠I(yè)化”與“再行業(yè)化”:環(huán)境變遷與組織應(yīng)對》,《教育研究》2018 年第9 期，第103-112頁。。我國高等教育生態(tài)系統(tǒng)具有“生物多樣性”的特征，需要淡化“大而全”的綜合性發(fā)展模式和評價方法，倡導(dǎo)分類建設(shè)與評價的發(fā)展導(dǎo)向和政策支持，引導(dǎo)不同類型和層次的高校在不同的發(fā)展軌道上良性競爭和有效合作。黨的二十大提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自強自立”的重要論斷，這為行業(yè)特色高校提供了新的發(fā)展機遇。一方面，行業(yè)特色高校關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈相關(guān)的行業(yè)，應(yīng)積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供智力支持和科技支持，解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，行業(yè)特色高校發(fā)展也需要同行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和需求相對接，在招生就業(yè)、課程設(shè)置、素質(zhì)技能等各個方面根據(jù)行業(yè)的特定需求開展高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。我國行業(yè)特色高校發(fā)展至今，持續(xù)地為我國各個行業(yè)尤其是重要戰(zhàn)略領(lǐng)域輸送著高質(zhì)量的專門人才，為行業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的后備力量。行業(yè)發(fā)揮“需求側(cè)指揮棒”作用，可以推動行業(yè)特色高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等更加貼近行業(yè)需求，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同時引導(dǎo)行業(yè)特色高校更加聚焦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展的開拓者和主力軍。

由此，政府、行業(yè)特色高校與行業(yè)三方共同完成“高素質(zhì)行業(yè)高級專門人才”的“協(xié)同育人”：政府為行業(yè)特色高校提供“政策條件支持”，行業(yè)特色高校作為人才供給側(cè)來提供“智力支持”，作為國家宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展重要命脈的行業(yè)產(chǎn)業(yè)為行業(yè)特色高校提供“需求側(cè)指揮棒”，行業(yè)特色高校則通過科教、產(chǎn)教和學(xué)科交叉融合培養(yǎng)符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專門人才，并在科學(xué)研究、社會服務(wù)的職能下實現(xiàn)“成果轉(zhuǎn)化”。為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)具有家國情懷、創(chuàng)新精神、實踐能力的高素質(zhì)人才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量不僅是行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的主線，而且是將行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，實現(xiàn)高水平科技自立自強的前提，更關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)人才支撐戰(zhàn)略全局。而全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的根本在于解決人才結(jié)構(gòu)性矛盾，提高人才與行業(yè)供需適配度。本文評價指標(biāo)體系的構(gòu)建聚焦于高等教育產(chǎn)品的供給側(cè)改革，即行業(yè)特色高校如何為社會或市場提供高質(zhì)量、專業(yè)化的高等教育服務(wù)產(chǎn)品——行業(yè)專門人才，從而將個人發(fā)展的前途能夠與國家行業(yè)重大需求契合，人才培養(yǎng)方案能夠與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配，學(xué)生實踐創(chuàng)新能力能夠解決企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)的關(guān)鍵難題。

二、中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的核心維度

黨的十九大后，高質(zhì)量發(fā)展已然成為“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的主題。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵就是要滿足人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)高等教育的需要，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為前提，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展①陳斌:《高等教育高質(zhì)量發(fā)展：價值意蘊、現(xiàn)實境遇與推進(jìn)策略》,《重慶高教研究》2022 年第1 期，第35頁。。黨的二十大報告的一個重要理論創(chuàng)新是將教育、科技、人才放在戰(zhàn)略任務(wù)中進(jìn)行統(tǒng)籌部署，作為一個有機聯(lián)系的整體共同支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。科技和人才離不開高質(zhì)量教育體系，高等院校作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的生力軍，在教育、科技、人才三位一體戰(zhàn)略布局中起著舉足輕重的作用，更是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的推動者。現(xiàn)代化建設(shè)依賴創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)離不開高等教育，因此，高等教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的過程中至關(guān)重要?，F(xiàn)代化理論是教育高質(zhì)量發(fā)展的目的論基礎(chǔ)，馬克思主義人的全面發(fā)展學(xué)說是教育高質(zhì)量發(fā)展的價值論基礎(chǔ)，新發(fā)展理念是教育高質(zhì)量發(fā)展的方法論基礎(chǔ)②劉振天:《教育高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)及其方向引領(lǐng)》,《中國高教研究》2022 年第5 期，第8-13，33頁。。新發(fā)展理念堅持以馬克思主義人本觀為核心要義和發(fā)展原則，摒除推崇經(jīng)濟增長至上的痼疾，以“人”在發(fā)展中的核心位置替代只注重“物”的發(fā)展的理念。新發(fā)展理念秉持社會發(fā)展和人的發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，即依據(jù)人的發(fā)展來驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會為人的發(fā)展創(chuàng)造條件。故而，促進(jìn)每個人全面的發(fā)展是新發(fā)展理念的最終目標(biāo)③崔治忠:《五大發(fā)展理念的哲學(xué)意蘊》,《學(xué)習(xí)論壇》2016 年第3 期，第57-59頁。。因此，新發(fā)展理念與教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)具有高度一致性。由此，運用新發(fā)展理念解讀中國式現(xiàn)代化目標(biāo)下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的理論邏輯（圖1 所示）：創(chuàng)新發(fā)展是要求培養(yǎng)行業(yè)創(chuàng)新型人才，是教育改革發(fā)展的根本動力，也是新發(fā)展理念的核心維度；協(xié)調(diào)發(fā)展要求行業(yè)高校教學(xué)體系與社會服務(wù)的內(nèi)外協(xié)同，實現(xiàn)學(xué)生自身能力提升及高校與社會資源深度合作；綠色發(fā)展是以行業(yè)文化上的認(rèn)同助力發(fā)展自信，實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展；開放發(fā)展是樹立開放辦學(xué)理念，加強對外合作與交流，為世界發(fā)展提供中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧；共享發(fā)展是將高校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源惠及廣大學(xué)生、教師，服務(wù)行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

三、中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

立足于中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，基于上文構(gòu)建的分析框架，遵循分類建設(shè)與評價和行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，依托“政府—行業(yè)特色高校—行業(yè)”三角協(xié)調(diào)模型，以“學(xué)生發(fā)展”即培養(yǎng)行業(yè)高級專門人才為核心抓手，以新發(fā)展理念為核心維度，明確評價的基本原則，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。

1. 行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建的主要原則

原則之一：實行多元協(xié)商評價。

評價應(yīng)是利益相關(guān)者共同參與的活動，每個主體的評價標(biāo)準(zhǔn)僅在其自身范圍內(nèi)具有合理性，不同主體之間只有通過有效的溝通和協(xié)商達(dá)成價值共識，形成評價的共同基礎(chǔ)與尺度，才能充分尊重和接納共同認(rèn)同的最終的尺度①周廷勇、李慶豐:《高等教育評價的價值問題探究》,《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2011 年第2 期，第43頁。。行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價面對中國式現(xiàn)代化的新要求，應(yīng)以評價主體多元協(xié)商為原則展開，這些主體可以包括且不局限于高校教師和學(xué)生、用人單位、行業(yè)部門及同行專家等，通過協(xié)商達(dá)成不同主體有序參與、各方共同推進(jìn)、多維視角評價的行業(yè)特色高校發(fā)展新格局。

原則之二：評價指標(biāo)選取少而精。

摒棄以往高校評價采用的大而全的綜合評價體系，以“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”為行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的價值導(dǎo)向，以立德樹人的成效作為檢驗的根本標(biāo)準(zhǔn)①程孝良、王眾:《“雙一流”背景下行業(yè)特色高校評價體系構(gòu)建的思考》,《現(xiàn)代教育管理》2021 年第9 期，第69頁。，以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)作為評價重心，特別重視對教育過程因素的關(guān)注，指標(biāo)選取不必面面俱到，而是要牢牢把握中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。定量指標(biāo)側(cè)重評價的客觀性與橫向可比性，定性指標(biāo)側(cè)重行業(yè)特色高校學(xué)科的多元特色，以最大限度地做到科學(xué)性和客觀性，力求更好解決大學(xué)評價指揮棒問題。

原則之三：尊重行業(yè)特色差異。

行業(yè)特色高校是高等學(xué)校，它們既有高等學(xué)校的共性，也有自身的個性②參見劉獻(xiàn)君:《行業(yè)特色高校發(fā)展中需要處理的若干關(guān)系》,《中國高教研究》2019 年第8 期，第14-18頁。，體現(xiàn)行業(yè)特色是其高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，因此行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建就要充分考慮這一特色。行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價需要借鑒世界大學(xué)排行榜的國際可比指標(biāo)，但不能完全照搬。行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的選取必須充分結(jié)合行業(yè)特色高校的辦學(xué)優(yōu)勢與特色，凸顯和定位于服務(wù)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特色高校特點進(jìn)行綜合比較，抽取具有較高信度和效度的觀測要素，解析、提煉出中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價可使用的共性評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。

2. 中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要確保指標(biāo)能盡量兼顧行業(yè)特色高校發(fā)展的各個方面，也要客觀、真實反映行業(yè)特色高校發(fā)展?fàn)顩r，有效地呈現(xiàn)、監(jiān)測、預(yù)警行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展水平的變動，引導(dǎo)行業(yè)特色高校更加有力地統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，更好服務(wù)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。通過以上理論框架的梳理，本文將中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展作為評價的核心維度，亦即一級指標(biāo)，并據(jù)此延伸出整個評價指標(biāo)體系。

第一，立足于中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，堅持教育必須促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。對于行業(yè)特色高校而言，無論是基礎(chǔ)研究側(cè)重的知識生產(chǎn)，還是應(yīng)用研究強調(diào)的知識轉(zhuǎn)化，與純粹的行業(yè)研究機構(gòu)或行業(yè)企業(yè)不同，其創(chuàng)新發(fā)展最終都要通過創(chuàng)新型人才培養(yǎng)這一高校的核心功能來體現(xiàn)。與綜合性高校不同的是，行業(yè)特色高校的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要在學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)生行業(yè)素養(yǎng)兩方面予以表征。學(xué)生綜合素質(zhì)代表的是行業(yè)特色高校創(chuàng)新發(fā)展基于人才培養(yǎng)這一大學(xué)基本職能的一般性內(nèi)涵，而學(xué)生行業(yè)素養(yǎng)則代表的是行業(yè)特色高校創(chuàng)新發(fā)展基于行業(yè)型人才培養(yǎng)這一行業(yè)特色高?；韭毮艿奶厥庑詢?nèi)涵?；诖?，本文認(rèn)為，對于行業(yè)特色高校而言，學(xué)生綜合素質(zhì)與學(xué)生行業(yè)素養(yǎng)同等重要且相輔相成。只重視學(xué)生綜合素質(zhì)而忽視學(xué)生行業(yè)素養(yǎng)，或只重視學(xué)生行業(yè)素養(yǎng)而忽視學(xué)生綜合素質(zhì)都有失偏頗。一方面，行業(yè)特色高校應(yīng)貫徹“育人為本、學(xué)生發(fā)展”的理念，在整個教育過程中構(gòu)建多樣化和個性化的培養(yǎng)手段以全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)選取參照張樂樂等人構(gòu)建的新時代高校大學(xué)生評價指標(biāo)①參見張樂樂、陳恩倫:《新時代高校大學(xué)生評價體系建構(gòu):理念,原則,要素與框架》,《現(xiàn)代教育管理》2021 年第7 期，第89-96頁。，涵蓋行業(yè)特色高校的學(xué)生培養(yǎng)所需的學(xué)業(yè)文化素質(zhì)、學(xué)生情感態(tài)度、身心健康等指標(biāo)。學(xué)業(yè)文化素質(zhì)是衡量大學(xué)生能否成為社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要因素，專業(yè)知識、專業(yè)技能、知識應(yīng)用能力、學(xué)術(shù)研究能力、科技競賽表現(xiàn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力共同構(gòu)成具體觀測點。高校教育教學(xué)活動中“情感態(tài)度價值觀”是通過德育工作，引導(dǎo)大學(xué)生形成對馬克思主義道德觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德以及社會主義核心價值觀的高度認(rèn)同，是落實立德樹人任務(wù)的具體體現(xiàn)。情感態(tài)度價值觀直接決定了學(xué)生的理想信念和奮斗目標(biāo)，積極的情感態(tài)度價值觀能促進(jìn)學(xué)生從內(nèi)而外的全面發(fā)展，具體說來，積極的情感態(tài)度價值觀包括中國特色社會主義理想信念、愛國主義情懷、勞動精神、知美審美的能力、勞動技能等非認(rèn)知能力方面的觀念和態(tài)度。而學(xué)生身心健康評價引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自身身體形態(tài)、身體機能、身體素質(zhì)、情緒調(diào)節(jié)、認(rèn)知能力和意志表現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生擁有健康的體魄、積極向上的情感。學(xué)校應(yīng)建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項技能測試相結(jié)合的考核考查機制，強化對學(xué)生的體育評價，引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。另一方面，我國建設(shè)行業(yè)特色高校的一大初衷是不斷向各個行業(yè)輸送理論基礎(chǔ)堅實、技術(shù)可靠的專業(yè)人才，培養(yǎng)出具有強烈的歷史使命、家國情懷、科學(xué)精神、創(chuàng)新意識、實踐能力、批判性思維能力的畢業(yè)生是行業(yè)高校的使命②王幫俊、李愛彬:《行業(yè)特色高校的高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵、路徑與研究展望》,《煤炭高等教育》2020 年第5 期，第4頁。。而這種專業(yè)人才所具備的行業(yè)素養(yǎng)均可以集中體現(xiàn)在“學(xué)生行業(yè)就業(yè)”這一評價指標(biāo)之中。結(jié)合高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的一般性統(tǒng)計指標(biāo)，本文將行業(yè)特色高校的學(xué)生行業(yè)就業(yè)評價指標(biāo)進(jìn)一步劃分為行業(yè)就業(yè)人數(shù)、行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)滿意度、從事本行業(yè)的杰出校友數(shù)、行業(yè)繼續(xù)教育四個具體指標(biāo)。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展行業(yè)特色高校既要重視學(xué)校內(nèi)部的課程體系多樣化建設(shè)，注重學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的成效，也要關(guān)注高校參與社會服務(wù)的協(xié)同能力。其中課程體系具體指向課程設(shè)計，包括校企融合課程、學(xué)科交叉課程、行業(yè)特色專業(yè)國家級規(guī)劃教材、行業(yè)特色專業(yè)國家級精品共享課程、行業(yè)導(dǎo)向的模塊化課程，這些都代表著一流教學(xué)目標(biāo)下行業(yè)特色高校高水平教師隊伍以現(xiàn)代教學(xué)方法將傳統(tǒng)知識譜系與創(chuàng)新要素融合，更新打造與時俱進(jìn)的課程內(nèi)容。而社會參與的協(xié)同主要是指“行業(yè)專業(yè)實踐”和“產(chǎn)教融合”，前者是指舉辦行業(yè)實踐活動數(shù)量，支教、助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)基層的人數(shù)和總時間數(shù)。積極組織行業(yè)特色高校在校大學(xué)生到行業(yè)企業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐、志愿活動及社會公益服務(wù)，主動把個人理想同國家與社會需要緊密結(jié)合起來。后者包括行業(yè)投資到本校的科研經(jīng)費占總經(jīng)費的比重、產(chǎn)學(xué)研合作解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)項目數(shù)量、行業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的數(shù)量和價值、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策咨詢報告。產(chǎn)教融合引導(dǎo)行業(yè)特色高校以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是要解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。對此，要加強行業(yè)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量科研支撐科技自立自強。產(chǎn)教融合反映了行業(yè)特色高校為行業(yè)科技進(jìn)步提供的技術(shù)支撐與行業(yè)前沿需求能否達(dá)到供給協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)校人才鏈、學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以一流服務(wù)成效推動學(xué)校人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能級提升。

第三，綠色發(fā)展關(guān)注的是如何構(gòu)建良好的教育生態(tài)和建設(shè)綠色行業(yè)特色大學(xué)。在建設(shè)路徑上，應(yīng)該將顯性教育與隱性教育相結(jié)合，推動行業(yè)特色文化育人①藍(lán)曉霞、袁芳、張安梅:《行業(yè)特色高校大學(xué)精神文化培育探思——以北京交通大學(xué)大學(xué)精神文化建設(shè)為例》,《學(xué)校黨建與思想教育》2014 年第6 期，第93頁。，將行業(yè)發(fā)展過程中積淀形成的獨特精神文化納入高校日常教育，將情感教育和情懷熏陶內(nèi)化②陳峰:《走行業(yè)特色型高校高質(zhì)量發(fā)展之路》,《中國高等教育》2021 年第9 期，第24頁。。該指標(biāo)主要考察如何加強校園文化建設(shè)和傳承優(yōu)秀的行業(yè)文化。行業(yè)文化教育是指將行業(yè)精神培育融入學(xué)生生活和培養(yǎng)全過程，通過“行業(yè)倫理道德教育”“行業(yè)文化教育與班團(tuán)活動相結(jié)合”“行業(yè)文化教育與學(xué)生行為規(guī)范教育相結(jié)合”的方式增強學(xué)生對學(xué)校所在行業(yè)文化的認(rèn)同感和自豪感。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，行業(yè)特色高校的高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)當(dāng)是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展還應(yīng)該包括大力建設(shè)資源節(jié)約型校園，教育數(shù)字化、智能化普及程度高等內(nèi)容③楊浩昌、葛輝、張發(fā)明:《高等教育高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建的探討》,《教育導(dǎo)刊》2020 年第10 期，第89頁。。此外，該指標(biāo)還涵蓋綠色低碳教育，即低碳綠色課程開設(shè)、能效領(lǐng)跑示范項目數(shù)、數(shù)字化校園建設(shè)項目數(shù)，引導(dǎo)學(xué)生涵養(yǎng)對自然的道德責(zé)任，增強他們的節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，并將和諧共生、綠色化、數(shù)字化發(fā)展理念落實到行業(yè)特色高校實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的行動中。

第四，共享發(fā)展主要體現(xiàn)在可量化的行業(yè)特色高校資源共享不斷增長，包含師資隊伍和教學(xué)科研平臺兩個二級指標(biāo)。高校教師是學(xué)生健康成長的引路者，直接影響著學(xué)生培養(yǎng)和高校發(fā)展的效果。師資隊伍主要包括行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才教師數(shù)以及“雙師雙能型”教師人數(shù)。師資隊伍能否取得國際領(lǐng)先水平的研究成果，能否在國內(nèi)外行業(yè)相關(guān)研究領(lǐng)域中獲得較高的聲譽和影響力，這兩方面反映了行業(yè)特色高校支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的狀況。高素質(zhì)“雙師雙能型”教師團(tuán)隊以行業(yè)項目式教學(xué)帶動整個教學(xué)過程的改革創(chuàng)新，選拔行業(yè)經(jīng)驗豐富、有較強教育教學(xué)能力和有意愿從事學(xué)生指導(dǎo)的行業(yè)高水平人才擔(dān)任校外導(dǎo)師，充分發(fā)揮校外導(dǎo)師在課程教學(xué)、學(xué)位論文指導(dǎo)、科研實踐和專業(yè)實踐中的作用就尤為重要。而教學(xué)科研平臺建設(shè)主要包括實習(xí)實訓(xùn)基地、設(shè)備以及各種硬件和軟件設(shè)施情況，這些是人才自主培養(yǎng)的平臺支持條件?！皣壹墝嶒炂脚_”和“行業(yè)平臺基地”是衡量行業(yè)特色高校直接提供教育教學(xué)服務(wù)、實驗場地投入資金和學(xué)生使用情況的三級指標(biāo)，是依托行業(yè)院校特色優(yōu)勢學(xué)科，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，特別是通過與行業(yè)企業(yè)的強強聯(lián)合，成為支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。依托“校內(nèi)課堂學(xué)習(xí)—校外實習(xí)實訓(xùn)基地實踐”，通過產(chǎn)教融合、校企協(xié)同實踐育人平臺實現(xiàn)行業(yè)前沿成果及時轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源. 第三個指標(biāo)是“儀器設(shè)備共享”，它是對行業(yè)特色高校各類行業(yè)設(shè)備數(shù)量及其價值的評估，反映著行業(yè)特色高校支持行業(yè)發(fā)展的設(shè)備資源的共享使用效率。

第五，開放發(fā)展主要體現(xiàn)為國際化水平。行業(yè)特色高校促成國際高校交流合作，切實提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，共建人類命運共同體，真正把中國高等教育推向世界，從而提高國際影響力、競爭力和感召力。行業(yè)特色高校提升人才自主培養(yǎng)能力，要有開放的國際視野，將中國特色、世界一流的優(yōu)勢、特色學(xué)科置于國際視野中，深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，多渠道推進(jìn)人才國際化培養(yǎng)，實現(xiàn)從關(guān)注學(xué)生成長成才、學(xué)科硬實力到民族文化軟實力的提升。其中，主要評價指標(biāo)國際交流合作“優(yōu)勢學(xué)科來校留學(xué)生數(shù)”代表行業(yè)特色高校的對外吸引力，“每年舉辦國際會議數(shù)、受邀參與行業(yè)國際會議師生”是可以測度高校的國際化程度以及綜合優(yōu)勢的指標(biāo)，“與國外高校開展行業(yè)科技創(chuàng)新的項目數(shù)”和“與國際學(xué)者共同發(fā)表研究論文比例”反映的是與國際社會共同從事科研活動情況的指標(biāo)。

通過前文分析，筆者邀請有關(guān)研究專家對指標(biāo)進(jìn)行篩選修正，優(yōu)化設(shè)計行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)，最終從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展5 方面構(gòu)建了9 個二級指標(biāo)和16 個三級指標(biāo)的評價體系（如表1 所示）。其中，一級指標(biāo)體現(xiàn)推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，契合中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校發(fā)展從注重數(shù)量向注重質(zhì)量與效率轉(zhuǎn)變的邏輯；二級指標(biāo)是一級指標(biāo)的分解，體現(xiàn)行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的方向；三級指標(biāo)是二級指標(biāo)的分解，是行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展水平的具體測度指標(biāo)要素。最后是各三級指標(biāo)的核心觀測點和評價內(nèi)容。

表1 行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

四、中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的實現(xiàn)方式

教育質(zhì)量是一個多維度概念，運用質(zhì)量指數(shù)可以對高等教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評價①王戰(zhàn)軍、唐廣軍:《研究生教育質(zhì)量指數(shù)構(gòu)建研究》,《學(xué)位與研究生教育》2017 年第12 期，第44頁。。因此，可采用邊界清晰、內(nèi)涵明確的發(fā)展指數(shù)來測度行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展水平。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建，能避免以往評價指標(biāo)體系零散、片面、煩冗等不足，有利于橫向比較，也能充分反映行業(yè)特色高校教育發(fā)展規(guī)律及變化趨勢。行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價包括以下三個步驟：

首先，收集與處理數(shù)據(jù)。通過中國教育統(tǒng)計年鑒，高校統(tǒng)計資料匯編，行業(yè)特色高校本科生、研究生教育發(fā)展報告，行業(yè)特色高?！半p一流”建設(shè)報告等多種數(shù)據(jù)來源，建立行業(yè)高校發(fā)展質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫，并采用深度調(diào)查與訪談和網(wǎng)絡(luò)爬蟲大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取有效數(shù)據(jù)，包括對行業(yè)特色高校社會服務(wù)貢獻(xiàn)的典型案例數(shù)據(jù)分析，對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理和缺失值處理。

其次，確定評估指標(biāo)權(quán)重。先用熵值法計算每項指標(biāo)的內(nèi)部熵，了解每一項指標(biāo)數(shù)據(jù)對整體數(shù)據(jù)的影響和貢獻(xiàn)，然后參考熵值法計算結(jié)果，以層次分析法和德爾菲法兩種主觀賦權(quán)法對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行修正，從而確定各評價指標(biāo)的權(quán)重。

最后，測算高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。選取典型行業(yè)特色高校為樣本，采用“分-總”的計算法，先分別計算評價各維度的分類指數(shù)，然后根據(jù)不同維度對行業(yè)特色高校發(fā)展貢獻(xiàn)程度的權(quán)重來匯總，采用線性加權(quán)法測算行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。通過維度分解和相關(guān)性分析，進(jìn)一步揭示行業(yè)特色樣本高校的總體發(fā)展水平。

行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展是一個龐大而復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其評價指標(biāo)構(gòu)建并非一蹴而就。以人的現(xiàn)代化為核心，促進(jìn)人的全面發(fā)展，既是中國式現(xiàn)代化的價值旨?xì)w，也是教育強國的根本保證。本文雖構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化背景下行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價的理論框架與指標(biāo)體系，但與較為成熟的評價指標(biāo)體系還有一定的距離，具體的實施還需結(jié)合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求加以完善。我們認(rèn)為，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，行業(yè)特色高校應(yīng)當(dāng)堅守教育報國初心，對接服務(wù)國家和行業(yè)發(fā)展重大需求，把立德樹人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，重塑與社會發(fā)展相一致的時代精神和與行業(yè)發(fā)展相一致的實踐精神，支撐高水平科技自立自強，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。具體而言，行業(yè)特色高校應(yīng)樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，實現(xiàn)以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為根本，服從國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的“大需求”，服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，重塑與行業(yè)的關(guān)系，打造“高?！袠I(yè)—國家”的“命運共同體”。探索構(gòu)建行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，是大學(xué)分類評價改革的方向和趨勢，有助于引導(dǎo)行業(yè)特色高校向精而專發(fā)展，為爭創(chuàng)世界一流提供新動能、新優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)作出新貢獻(xiàn)。