趙立波

摘要：隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，基層統(tǒng)計工作迎來了更多挑戰(zhàn)。為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，應充分地重視基層統(tǒng)計工作。要做好該項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該對目前統(tǒng)計工作情況進行了解，并能夠采取針對性的措施推進工作展開。本文闡述了基層統(tǒng)計的特點以及加強基層統(tǒng)計建設的重要性，提出了相應的對策，希望能夠為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；統(tǒng)計工作；對策探究

開展統(tǒng)計工作的主要目的是獲取真實有效的數(shù)據(jù)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況進行全面了解。同時對各項統(tǒng)計資料展開分析，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展。在基層統(tǒng)計工作實踐中，各部門間應形成良好協(xié)作，促進基層統(tǒng)計工作順利進行，讓基層統(tǒng)計工作質(zhì)量得到有力保障。

一、基層統(tǒng)計的特點

經(jīng)濟主體自利性是中國政企、政事和政社分離變革后的一個重要特征。統(tǒng)計活動是一種經(jīng)濟活動，部門統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計是官方統(tǒng)計的兩個主要組成部分，它們通過利用公共資源為統(tǒng)計用戶提供免費的信息服務。與部門統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計相比，基層統(tǒng)計既不屬于公共服務活動，也不屬于公益性活動，而是具有經(jīng)濟屬性的活動，而基層統(tǒng)計又是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)?；鶎訂挝怀袚敝氐慕y(tǒng)計任務，為了滿足多元化的統(tǒng)計需求，國內(nèi)調(diào)查項目不斷增加，具有龐大而復雜的統(tǒng)計核算體系。這些煩瑣和復雜的調(diào)查項目、報表以及困難復雜的指標都需要依靠基層單位來實現(xiàn)。

因此，與部門統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計相比，基層統(tǒng)計任務更加艱巨?；鶎咏y(tǒng)計關(guān)系的復雜性與經(jīng)濟利益關(guān)系密切相關(guān)。基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅是單位政策待遇、資質(zhì)資信、評優(yōu)評先和納稅優(yōu)惠等決策的重要依據(jù)，還直接影響基層主管組織目標考核和干部晉升等方面。只要統(tǒng)計數(shù)據(jù)與利益相聯(lián)系，就會使得統(tǒng)計關(guān)系變得更加復雜。

二、加強基層統(tǒng)計建設的必要性

基層統(tǒng)計資料屬于我國的社會和經(jīng)濟數(shù)據(jù)。統(tǒng)計調(diào)查是進行統(tǒng)計工作的基礎，也是數(shù)據(jù)的發(fā)源地。無論何種統(tǒng)計調(diào)查項目，都必須由基層統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計人員進行資料收集。不管使用哪種統(tǒng)計學方法獲得資料，最后必須有基層統(tǒng)計調(diào)查員和基層統(tǒng)計人員進行抽樣，并將基本的資料集中起來，然后產(chǎn)生宏觀的統(tǒng)計數(shù)字。從這一點來看，如果沒有基礎的數(shù)據(jù)，那么政府的統(tǒng)計就失去了發(fā)展的活力。如果基層統(tǒng)計工作的基礎不扎實，缺乏嚴格的規(guī)范，不但會影響到統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)，還會對統(tǒng)計資料質(zhì)量造成一定的影響。

因此，強化基層統(tǒng)計建設，才能夠保證基礎資料的質(zhì)量。基層是關(guān)鍵，要把統(tǒng)計能力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。在基層，我們的政府機關(guān)的執(zhí)政能力就是在基層統(tǒng)計中表現(xiàn)出來的。為了確保統(tǒng)計的科學性以及較高的調(diào)查水平，就需要打下堅實的基礎，這樣才能有效地掌握好源頭的信息品質(zhì)，確保資料的真實性。

三、完善基層統(tǒng)計建設推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）重視基層統(tǒng)計隊伍建設

首先，各有關(guān)單位根據(jù)規(guī)定配備專職統(tǒng)計人員，結(jié)合任務配備輔助統(tǒng)計員，完善相應的辦公設施，推進統(tǒng)計工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居應明確統(tǒng)計工作的責任人，完成相關(guān)的統(tǒng)計任務。

其次，對基層統(tǒng)計隊伍加強管理，盡量減少專職統(tǒng)計員的變動，若需要變動必須由上級批準，提前一個月做好交接工作，接任者半月內(nèi)到上級統(tǒng)計部門進行備案。[3]其他統(tǒng)計人員若存在變動，也應該做好工作交接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站還需要定期對統(tǒng)計人員進行績效考評，讓人員保持工作的動力。要加強統(tǒng)計隊伍業(yè)務能力的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站可以定期對統(tǒng)計人員開展培訓活動，并進行實地調(diào)研，對統(tǒng)計人員進行現(xiàn)場指導。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費納入年度財政預算，行業(yè)主管部門按照統(tǒng)計任務的標準提供經(jīng)費，保證經(jīng)費落實到統(tǒng)計工作中，做好各項調(diào)查的經(jīng)費保證，推動統(tǒng)計工作順利進行。

（二）全面管理統(tǒng)計資料

在基層統(tǒng)計建設中，為保證統(tǒng)計工作有序進行，應對統(tǒng)計資料進行全面管理，讓不同部門間形成緊密聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享。統(tǒng)計人員從原始統(tǒng)計資料中獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只有做好統(tǒng)計資料的收集才能夠展開下一環(huán)節(jié)的工作，進行統(tǒng)計分析，具備豐富和全面的統(tǒng)計資料，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加完整和精準。原始資料的真實性是統(tǒng)計工作展開的質(zhì)量保證，同時又關(guān)乎統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的意義。[4]

在工作實踐中，相關(guān)人員應站在不同角度對事物進行調(diào)查，客觀地分析事物，對事物進行全面了解，保證調(diào)查資料的真實性，再將調(diào)查資料轉(zhuǎn)化成調(diào)查報告，為以后的統(tǒng)計分析做準備。在相應的工作中，人員應及早做好統(tǒng)計整理工作，制定精細的統(tǒng)計方案，明確統(tǒng)計目標，對統(tǒng)計匯總指標進行精準劃分，體現(xiàn)合理性。

（三）強化基層統(tǒng)計規(guī)范化建設

首先，做好名錄庫的管理工作。統(tǒng)計系統(tǒng)需要與稅務、市場監(jiān)管、民政等部門進行密切溝通，做好注銷企業(yè)排查工作，定期登記新開業(yè)企業(yè)，及時更新基本單位的名錄庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要定期對企業(yè)進行摸排，對管轄區(qū)內(nèi)的單位名錄庫做好維護。

其次，對統(tǒng)計臺賬展開規(guī)范化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善統(tǒng)計原始記錄，設立統(tǒng)計臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員應對在庫企業(yè)進行指導，幫助其做好統(tǒng)計臺賬規(guī)范化建設，先統(tǒng)計好臺賬資料，再匯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所獲取的數(shù)據(jù)必須具備憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以與相關(guān)部門和區(qū)統(tǒng)計局建立聯(lián)系，定期對管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行考察，并進行業(yè)務指導。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)應規(guī)范各項統(tǒng)計流程，不管是數(shù)據(jù)采集與審核還是查詢與上報都需要嚴格遵循規(guī)范，在統(tǒng)計調(diào)查中秉承客觀、真實、及時、準確等原則，進而順利完成調(diào)查任務。

最后，規(guī)范數(shù)據(jù)報送流程。[5]作為聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，統(tǒng)計報表的報送流程必須符合規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格履行對相關(guān)人員的審核簽批并上報手續(xù)，統(tǒng)計人員若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題應第一時間進行電話查詢，然后記錄下來，統(tǒng)計人員需要每個月定期對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)進行數(shù)據(jù)核查。

（四）強化統(tǒng)計法制建設

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展統(tǒng)計工作時應遵從法律法規(guī)。統(tǒng)計機構(gòu)遵照法律的規(guī)定進行統(tǒng)計調(diào)查，行使統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)，任何人都不可以阻礙統(tǒng)計工作。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站應對統(tǒng)計法律法規(guī)加大宣傳力度，讓統(tǒng)計工作能夠有法可依，并能夠遵照法規(guī)的規(guī)定展開統(tǒng)計工作。讓 《中華人民共和國統(tǒng)計法》走進企業(yè)和部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和企業(yè)領導開展法律培訓活動，進一步提升干部領導的法律意識，履行依法統(tǒng)計及依法治統(tǒng)職責。

最后，加強統(tǒng)計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站應全面加強統(tǒng)計監(jiān)督，認真進行現(xiàn)場核查，與區(qū)統(tǒng)計局開展統(tǒng)計執(zhí)法活動，堅決杜絕違法統(tǒng)計行為的發(fā)生，利用法治手段維護基層統(tǒng)計建設健康發(fā)展。

（五）加強領導和督導

第一，在基層統(tǒng)計工作建設中，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，以政府統(tǒng)計工作領導為組長，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站站長擔任，小組成員為各個村居分管統(tǒng)計人員。各項工作組應根據(jù)實際情況，加強領導，將工作任務落實到位，進一步強化基層統(tǒng)計基礎。關(guān)于基層建設情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站應及時向上級匯報，各部門做好協(xié)調(diào)，推進基層統(tǒng)計工作有效開展。[6]針對基層統(tǒng)計建設工作，需要由專職人員做好該項工作，由有關(guān)科室人員負責聯(lián)絡工作，重視基層調(diào)研，找準時機推進工作。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站還需要加強工作督導，并將督導結(jié)果列入績效考核中，對虛假統(tǒng)計的單位給以嚴厲懲處。定期召開基層統(tǒng)計建設調(diào)研會，掌握統(tǒng)計工作的進展情況，處理工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站積極開展對企業(yè)的調(diào)研和督導工作，讓工作進一步落到實處。

（六）提升基層統(tǒng)計工作的服務水平

為確保基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，就必須讓基層統(tǒng)計工作發(fā)揮出職能作用。統(tǒng)計部門要讓統(tǒng)計信息體現(xiàn)出資源優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字化，做好咨詢服務，讓統(tǒng)計資料得到有效應用。要提升統(tǒng)計人員服務的積極性，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，要求統(tǒng)計人員具備較強的服務意識，能夠積極地做好服務。進一步拓展基層統(tǒng)計工作的服務范圍，且服務內(nèi)容應不斷地完善。統(tǒng)計工作服務應具備針對性，基層統(tǒng)計工作服務應對數(shù)量和質(zhì)量給予嚴格的要求。服務內(nèi)容豐富，且具備精準的方向。統(tǒng)計人員需要對目前面臨的各種難點問題展開詳細分析，同時提出有效的處理方法。

（七）注重工作創(chuàng)新及數(shù)據(jù)的準確與及時

首先，確保統(tǒng)計資料具備準確性。統(tǒng)計人員應對報表進行嚴格審核，在填報指標的過程中應遵從相關(guān)規(guī)定，讓基層統(tǒng)計工作質(zhì)量得到充分的保障，對數(shù)據(jù)進行嚴格控制，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備充分的真實性。

其次，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還需要具備及時性。當獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)后應第一時間在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)布，對統(tǒng)計信息展開分析，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況得到最新反饋，進而更好地服務于社會，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值得到充分體現(xiàn)。

最后，注重統(tǒng)計工作創(chuàng)新。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整理和分析，探究更多的收集統(tǒng)計資料的方法，創(chuàng)新調(diào)查方法，采取定期報表、全面調(diào)查、抽樣調(diào)查等多樣化的統(tǒng)計調(diào)查方式，拓展更多的數(shù)據(jù)采集途徑。

（八）做好基層統(tǒng)計調(diào)查的各項工作

在基層統(tǒng)計工作開展中，必須做好各項工作，應加強溝通協(xié)作，創(chuàng)新各項工作。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔出調(diào)查員，對其展開專業(yè)化培訓，讓調(diào)查員具備專業(yè)的素質(zhì)和能力。在培訓中，要立足于實際，將培訓與實踐有效結(jié)合起來。

其次，建立網(wǎng)絡體系，優(yōu)化人員名錄庫。[7]強化信息溝通，由一線統(tǒng)計員負責傳達信息，采取先進的信息化技術(shù)，創(chuàng)建統(tǒng)計微信群，將統(tǒng)計信息第一時間發(fā)布，通過微信群對相關(guān)問題進行解答，實現(xiàn)對統(tǒng)計工作的實時跟蹤，在信息共享的基礎上提升基層統(tǒng)計工作的效率。

最后，重視宣傳教育。統(tǒng)計人員可以走訪每家每戶，對統(tǒng)計工作展開宣傳，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造適宜的環(huán)境。統(tǒng)計人員要付出耐心，對廣大民眾進行教育，使其能夠了解統(tǒng)計工作的真正意義，從而減少統(tǒng)計工作中的糾紛。當統(tǒng)計工作完成以后，還需要對數(shù)據(jù)進行反復核查，杜絕漏報情況的發(fā)生。

（九）強化統(tǒng)計工作與會計核算相結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強調(diào)研，經(jīng)過不斷實踐得出有效方法，讓統(tǒng)計工作與會計核算相結(jié)合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中，還需要對各種資料進行合理核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的會計核算與統(tǒng)計工作達成一致，加強兩者的融合，進而產(chǎn)生綜合效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需要制定健全的經(jīng)濟管理制度，對各項經(jīng)濟工作進行完善。目前，統(tǒng)計工作與會計核算的結(jié)合不斷加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步完善統(tǒng)計工作機制，加強監(jiān)督及獲得反饋，采取現(xiàn)代化技術(shù)快速地獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，讓統(tǒng)計工作與會計核算實現(xiàn)高效率。創(chuàng)新會計核算模式，要求統(tǒng)計人員掌握會計核算知識，同時要求會計核算人員也能夠掌握統(tǒng)計工作技能，推動統(tǒng)計工作和會計核算同步發(fā)展。

（十）調(diào)動基層統(tǒng)計人員的工作積極性

基層統(tǒng)計工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基石，因此需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計人員的積極性，要讓他們在工作中獲得充分的成就感?？梢蚤_展區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，了解基層統(tǒng)計人員的需求，為他們創(chuàng)造發(fā)展空間，讓他們可以看到自己光明的工作前景。應該發(fā)放相應的崗位津貼，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，提供充足的統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費，獎勵業(yè)績突出的統(tǒng)計人員。將基層統(tǒng)計人員工作熱情充分地調(diào)動起來，提升工作效率。

四、結(jié)束語

開展基層統(tǒng)計工作能夠促進各項政策的順利實施，同時管理人員能夠獲取完善的數(shù)據(jù)信息，從而推動各項經(jīng)濟活動有效開展。統(tǒng)計人員應采用有效的統(tǒng)計模式，保障各項數(shù)據(jù)信息的真實性，在工作中認真探索存在的問題，并提出解決對策，從而讓統(tǒng)計工作得到不斷的優(yōu)化和完善。

參考文獻：

[1] 李海明.完善基層統(tǒng)計發(fā)展模式夯實基層統(tǒng)計基礎[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2022（12）：58-60.

[2] 孟麗.新形勢下基層經(jīng)濟統(tǒng)計工作存在的問題及相應對策[J].財經(jīng)界，2022（19）：32-34.

[3] 錢薇柯，張鵬，雷婭.基于基層基礎統(tǒng)計工作調(diào)查的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（23）：230-231.

[4] 張永生.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018， 39（09）：142-143.

[5] 劉富彪.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀、問題及對策建議：以張家口市宣化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作為例[J].統(tǒng)計與管理，2018（05）：32-34.

[6] 馬漢才.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀分析[J].新農(nóng)業(yè)， 2021（15）：77-78.

[7] 謝元陽.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析[J].山西農(nóng)經(jīng)， 2020（14）：136-138.