童俊　謝先敏　王凱

摘要： 基于利益相關(guān)者理論和可持續(xù)發(fā)展理論，探討鄉(xiāng)村振興背景下貴州省的旅游脫貧效應(yīng)，歸納總結(jié)貴州省旅游脫貧實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及積累的經(jīng)驗(yàn)。文章使用超效率DEA模型，統(tǒng)計(jì)和測(cè)度貴州省九個(gè)地級(jí)行政區(qū)2016—2021年度的旅游產(chǎn)業(yè)在助力脫貧攻堅(jiān)中的投入和產(chǎn)出指標(biāo)，研究發(fā)現(xiàn)：貴州省的旅游脫貧效率處于相對(duì)有效狀態(tài)，旅游脫貧效率上存在較為顯著的區(qū)域差異和兩級(jí)分化，旅游脫貧明顯促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但各地市間旅游業(yè)的合作成效不佳，合作強(qiáng)度有待提高。最后提出政府要積極完善相關(guān)政策、加強(qiáng)旅游各區(qū)域間的合作以及鞏固脫貧成果要與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接等建議，為扶貧時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；旅游脫貧效應(yīng)；超效率DEA模型

中圖分類號(hào)：F592.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1008-4657（2023）05-0001-06

2019年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，發(fā)展旅游業(yè)是幫助貧困人群擺脫絕對(duì)的貧困，改善其生活條件和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要途徑之一。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)比較靠后的省份，貴州省早在上世紀(jì)八九十年代就開(kāi)始重視鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，大力興修鐵路、公路，解決貴州“地?zé)o三尺平”的難題，打開(kāi)了貴州縣與縣、市與市甚至省與省之間的大門(mén)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年2月25日，習(xí)近平主席莊嚴(yán)宣告，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作已圓滿完成，絕對(duì)貧困已完全消除。但是，當(dāng)下還存在相對(duì)貧困現(xiàn)象。在此背景下，研究鄉(xiāng)村振興背景下貴州省的旅游脫貧效應(yīng)，歸納其旅游業(yè)在助力貧困人群走向致富之路的過(guò)程中所吸取的教訓(xùn)以及積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貴州省旅游脫貧的效果和旅游脫貧成果的明確和鞏固有著重大意義，也對(duì)今后解決廣大人民群眾的相對(duì)貧困問(wèn)題，以及繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要的參考價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述

在全球發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家都曾面臨鄉(xiāng)村危機(jī)或農(nóng)村衰退［ 1 ］。他們通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展［ 2 ］。因此，國(guó)外鄉(xiāng)村振興理論研究是比較成熟的。隨著宜居式、生態(tài)式的可持續(xù)旅游理論的進(jìn)一步深化，農(nóng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的研究也逐漸深入。銀元等［ 3 ］通過(guò)構(gòu)建“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)”的DSR模型，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以為旅游業(yè)提供一定的政策性好處，并以此化解鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍未解決的難題；賀雪峰［ 4 ］提出，中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村，它是中國(guó)近代化過(guò)程的穩(wěn)定器、蓄水池，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要給廣大鄉(xiāng)村雪中送炭；蔡克信等［ 5 ］研究表明，鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)對(duì)話和城鄉(xiāng)高度一體化發(fā)展的重要載體，和鄉(xiāng)村振興有著非常高的關(guān)聯(lián)度；陸林等［ 6 ］系統(tǒng)地梳理了鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的研究，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興具有巨大貢獻(xiàn)，探討了農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題，并提出了以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興的研究框架；還有學(xué)者把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策銜接邏輯來(lái)看待，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接是當(dāng)前階段的首要任務(wù)［ 7-9 ］。

國(guó)外對(duì)旅游脫貧效應(yīng)的研究，最早關(guān)注的是沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)的國(guó)家的旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。隨著研究不斷深入，旅游脫貧效應(yīng)著手對(duì)總體的影響與效率進(jìn)行研究。蔡雄［ 10 ］認(rèn)為，旅游脫貧正在給貧困地區(qū)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，改善貧困人口生活方面成效十分顯著，旅游具有較大乘數(shù)效應(yīng)；Deller［ 11 ］采用地理加權(quán)回歸模型（GWR），來(lái)對(duì)美國(guó)1990—2000年的農(nóng)村貧困率變化進(jìn)行研究，分析旅游業(yè)對(duì)貧困率的變化情況；向延平［ 12 ］采用條件價(jià)值法對(duì)鳳凰古城生態(tài)保護(hù)價(jià)值進(jìn)行了研究，對(duì)旅游脫貧生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行了評(píng)估；王松茂等［ 13 ］通過(guò)數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)了福建省鄉(xiāng)村旅游脫貧效率；李銀昌［ 14 ］采用DEA視窗分析法，通過(guò)省市、在縣級(jí)層面上衡量并對(duì)比了各地的旅游脫貧效率，進(jìn)一步運(yùn)用門(mén)檻效益模型研究了旅游脫貧投入產(chǎn)出對(duì)脫貧效率影響的非線性門(mén)檻效應(yīng)；Handaru［ 15 ］將印度尼西亞邦卡島作為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)發(fā)展旅游業(yè)可以降低貧困率，其研究結(jié)果表明，該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展使當(dāng)?shù)氐木用裆钯|(zhì)量得到了改善。

旅游脫貧是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的一大重要策略。鄉(xiāng)村振興和旅游脫貧有一定的共性與差異。共性方面，兩者都與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)，關(guān)注貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障。不同之處在于，鄉(xiāng)村振興具有階段性、廣泛性，而脫貧攻堅(jiān)則有優(yōu)先性、精準(zhǔn)性。鄉(xiāng)村振興解決農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而脫貧攻堅(jiān)著重解決貧困人口的貧困問(wèn)題。貴州省的旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)和改善旅游生態(tài)環(huán)境。研究旅游業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧的效應(yīng)具有重要意義，為扶貧時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供參考。

二、貴州省旅游業(yè)發(fā)展及旅游脫貧現(xiàn)狀分析

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年以來(lái)，貴州省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示：2012—2019年，貴州省的旅游總?cè)藬?shù)和旅游綜合收入均在飛速增長(zhǎng)。2019年底受全國(guó)新冠病毒疫情影響，貴州省2020年的旅游人數(shù)和旅游綜合收入驟然下滑。但是，到2021年貴州省的旅游人數(shù)和旅游綜合收入又有了非常明顯的增長(zhǎng)。2021年貴州省接待旅游人數(shù)為6.44億，比上一年增長(zhǎng)了8.03%，旅游綜合收入為6642.16億元，比上年增長(zhǎng)了15.91%。2016—2021年貴州省旅游接待人數(shù)及旅游綜合收入情況如圖1所示。

（二）旅游脫貧成效

第一，旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作取得了新成績(jī)。自2019年起，貴州開(kāi)展旅游業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，景區(qū)帶動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游9個(gè)旅游扶貧工程，“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合加速推進(jìn)，以旅游業(yè)為龍頭的98.64萬(wàn)人就業(yè)，惠及89.7萬(wàn)貧困人口增收脫貧。涌現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村整村脫貧“花茂路徑”建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧“好花紅圖案”建設(shè)、民族文化+旅游扶貧“西江樣本”建設(shè)等一系列助推脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。

第二，貧困地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)有了新進(jìn)展。繼續(xù)利用貴州省旅游資源大調(diào)查成果，新發(fā)現(xiàn)未開(kāi)發(fā)旅游資源5.2萬(wàn)處，優(yōu)秀的旅游資源有77處。貴州省正在不斷開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)旅游資源，優(yōu)化貧困地區(qū)的旅游項(xiàng)目。截止目前，已有66個(gè)貧困縣旅游資源開(kāi)發(fā)19495個(gè)，16個(gè)深度貧困縣旅游資源開(kāi)發(fā)4490個(gè)，旅游項(xiàng)目3105個(gè)，溫泉旅游項(xiàng)目31個(gè)。

第三，鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)開(kāi)創(chuàng)了新局面。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的促進(jìn)作用，現(xiàn)有3500余個(gè)村寨開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建12個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和131個(gè)省鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)。頒布實(shí)施貴州省鄉(xiāng)村旅游村寨、客棧和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶建設(shè)服務(wù)3個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，被考核為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游村寨和客棧達(dá)到1515戶。貴州2019年前三季度鄉(xiāng)村旅游游客4.23億人，總收入2561.94億元，比上年同期分別增長(zhǎng)21.7%和30.6%。同時(shí)，加快建設(shè)快速旅游和慢游交通服務(wù)體系，形成更加便利的旅游交通格局。支持貧困地區(qū)完善步道、停車場(chǎng)、游客中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)旅游廁所4822座，培育一批旅游電商平臺(tái)，重點(diǎn)智慧旅游景區(qū)明顯提速。

第四，加強(qiáng)旅游合作是東西部扶貧協(xié)作的新亮點(diǎn)。充分發(fā)揮對(duì)口幫扶省市的資源優(yōu)勢(shì)，在旅游推介、市場(chǎng)拓展、景區(qū)打造、旅游招商引資、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作；落實(shí)門(mén)票減免和過(guò)路費(fèi)減半特惠旅游政策。2019年上半年對(duì)口幫扶省市入黔游客比例占全國(guó)入黔游客比例的49.2%。其中，廣東、浙江和江蘇入黔游客排名前三。

三、貴州省旅游脫貧效率評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)方法及區(qū)域

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），是研究多個(gè)投入指標(biāo)和多個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，具有相對(duì)有效性的決策單元效率評(píng)價(jià)，最早在1978年被Charnes提岀。傳統(tǒng)的DEA模型只能比較單一的有效的決策單元，不能夠比較多個(gè)有效決策單元。1993年Andersen和Petersen［ 16 ］提出了將有效的決策單元剖解分離，可以對(duì)多個(gè)有效決策單元進(jìn)行比較的超效率DEA模型（Super-Efficiency）。文章針對(duì)貴州省的旅游脫貧效應(yīng)評(píng)價(jià)，使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），從旅游業(yè)的投入和產(chǎn)出方向來(lái)研究貴州省旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民經(jīng)濟(jì)收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距的影響，對(duì)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)整體上的脫貧效果進(jìn)行研究測(cè)度。

其中：n是決策單元數(shù)量，m是投入變量個(gè)數(shù)，s是產(chǎn)出變量個(gè)數(shù)。

具體選取貴州省9個(gè)地級(jí)行政區(qū)（貴陽(yáng)市、六盤(pán)水市、遵義市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔西南州、黔東南州和黔南州）為研究對(duì)象進(jìn)行旅游脫貧效率評(píng)價(jià)。這樣既可以詳細(xì)了解貴州省整體旅游脫貧效率，也可以直觀反映貴州省各區(qū)域的旅游脫貧效率，從而歸納總結(jié)出全省的旅游脫貧成效。

（二）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

選取的投入指標(biāo)為貴州省各區(qū)域A級(jí)景區(qū)數(shù)量指數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)固定投資額。其中，將貴州省A級(jí)景區(qū)的總數(shù)比上各個(gè)級(jí)別景區(qū)的數(shù)量，所得到的比值作為各個(gè)級(jí)別景區(qū)數(shù)量的權(quán)重，將此權(quán)重乘以各個(gè)區(qū)域各級(jí)景區(qū)的數(shù)量，就可以得到各個(gè)區(qū)域的A級(jí)景區(qū)的數(shù)量指標(biāo)。對(duì)于產(chǎn)出指標(biāo)的選擇，旅游脫貧的首要任務(wù)就是拉動(dòng)貧困人民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，同時(shí)推進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，產(chǎn)出數(shù)據(jù)選取為游客接待人次、旅游綜合收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和城鄉(xiāng)收入差距變異系數(shù)（表1）。其中城鄉(xiāng)收入差距變異系數(shù)可以由農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民可支配收入增速之比得到。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

首先，對(duì)選擇的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除量綱差異，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，構(gòu)建輸入矩陣和輸出矩陣。輸入矩陣包括選定的投入指標(biāo)的數(shù)值，每個(gè)單位對(duì)應(yīng)一行；輸出矩陣包括選定的產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)值，每個(gè)單位對(duì)應(yīng)一行。超效率DEA模型還需要確定約束條件，即決定各個(gè)輸入和輸出指標(biāo)權(quán)重的方式，權(quán)重限制根據(jù)上節(jié)的相關(guān)指標(biāo)來(lái)計(jì)算。然后，將原始數(shù)據(jù)經(jīng)由DEAP2.1軟件處理，可以得到貴州省9個(gè)市的2016—2021年的旅游脫貧綜合效率（表2）。

根據(jù)處理結(jié)果可知，2016—2021年度貴州省貴陽(yáng)市、畢節(jié)市、銅仁市和黔南州的旅游脫貧綜合效率始終大于1，其旅游脫貧效應(yīng)總體上處于較好的水平。

其中，作為貴州省省會(huì)城市的貴陽(yáng)，其旅游脫貧綜合效應(yīng)最為明顯。貴陽(yáng)市旅游業(yè)的總收入從2016年的5027.54億元增長(zhǎng)到2021年的6642.16億元，旅游總?cè)藬?shù)從2016年的5.31億人次增長(zhǎng)到2021年的6.44億人次。2016年至2021年，貴陽(yáng)市的旅游脫貧綜合效率從1.2818快速增長(zhǎng)到2.3874，漸漸和其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了距離，成為了2016—2021年以來(lái)貴州省唯一的整體效應(yīng)高于2的區(qū)域。貴陽(yáng)市整體旅游脫貧效應(yīng)雖有所波動(dòng)，但總體上還是處于較為平穩(wěn)的水平，本區(qū)域擁有自然的交通流量。因此，在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合、文化和旅游業(yè)融合等方面，發(fā)展了新型的旅游業(yè)，其旅游綜合收入和游客接待人數(shù)，在2016—2021年間均處于大幅度增長(zhǎng)狀態(tài)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的可支配收入增長(zhǎng)速的比值均大于1。

綜合效率平均值在0.5以下的區(qū)域，如黔東南州和黔西南州等地區(qū)，和其它區(qū)域比較，其投入和產(chǎn)出在旅游扶貧過(guò)程中波動(dòng)比較大，基礎(chǔ)比較單薄，處于較為劣勢(shì)的狀態(tài)。黔東南州的綜合效率值自2017年1.211到2018年下降到0.6707以后，一直在0.1～0.3區(qū)間內(nèi)徘徊。黔東南州和黔西南州在旅游脫貧中的投入指標(biāo)雖然在評(píng)價(jià)區(qū)域中居于前列，但是投入和產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化不夠充分，旅游脫貧的效果不明顯，這與資源使用不夠充分、旅游季節(jié)性比較強(qiáng)等因素有關(guān)聯(lián)。黔西南州在前面三年，其綜合效率值都大于1，但是在2019年突然下降至0.4267，之后一直保持在0.4左右。這兩個(gè)地區(qū)雖然旅游資源都很豐富，但是還存在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)融合度不高、引流成本高、貧困人口參與難等問(wèn)題。

四、結(jié)論及對(duì)策

（一）研究結(jié)論

從貴州省整體旅游脫貧綜合效率表來(lái)看，貴州省的旅游脫貧效率整體上處于中等偏上水平。根據(jù)各地區(qū)年綜合效率情況看，有些地區(qū)旅游扶貧綜合效率長(zhǎng)期有效，有些地區(qū)效率數(shù)值長(zhǎng)期較低，且有效地區(qū)與非有效地區(qū)綜合效率值之間差距有拉大趨勢(shì)。這表明，貴州省旅游脫貧發(fā)展仍有較大空間，旅游脫貧效率區(qū)域之間存在較大差異，區(qū)域之間尚未形成良好區(qū)域合作，且兩級(jí)分化現(xiàn)象顯著，具體有以下幾點(diǎn)：

第一，貴州省的旅游脫貧效率處于相對(duì)有效狀態(tài)。以測(cè)出的貴州省旅游脫貧綜合效率為依據(jù)，可清晰看出貴州省的旅游脫貧效率呈逐年遞增的趨勢(shì)。

第二，貴州省在旅游脫貧效率上存在較為顯著的區(qū)域差異和兩級(jí)分化。盡管遵義市、黔西南州、畢節(jié)市等部分區(qū)域是貴州省旅游區(qū)域績(jī)效排名靠前的區(qū)域，但根據(jù)分析結(jié)果可知，部分區(qū)域旅游脫貧效率和其它區(qū)域存在非常大的差距，如：黔東南州和黔西南州。這兩個(gè)區(qū)域的旅游脫貧效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上貴陽(yáng)市。說(shuō)明這些地區(qū)旅游業(yè)與扶貧工作的銜接力度還有待提高。

第三，貴州省旅游脫貧非常明顯地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)與縮小城鄉(xiāng)收入差距的投入上仍有待加強(qiáng)。

第四，貴州省各地市間旅游業(yè)的合作成效不佳，合作強(qiáng)度有待提高。結(jié)果表明：部分區(qū)域旅游脫貧綜合效率長(zhǎng)期處于有效狀態(tài)，部分區(qū)域有效率數(shù)值長(zhǎng)期較低，且有效地區(qū)與非有效地區(qū)綜合效率值之間差距有拉大趨勢(shì)。這表明貴州省旅游脫貧發(fā)展仍有較大進(jìn)步空間，各地市之間存在旅游脫貧效率較大差異，且尚未形成良好區(qū)域合作，兩級(jí)分化較為顯著。

（二）對(duì)策及建議

1.積極完善相關(guān)政策

當(dāng)?shù)卣煞e極完善有關(guān)政策，進(jìn)一步制定更全面、更科學(xué)、更嚴(yán)格的旅游發(fā)展規(guī)劃，以便更好地引導(dǎo)旅游業(yè)推動(dòng)當(dāng)前的扶貧工作?？蓮娜缦聨追矫嫒胧郑?/p>

第一，合理歸類當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，并依據(jù)所歸類別制定出和資源相互匹配的制度措施，這樣更有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)旅游資源。對(duì)于旅游資源相對(duì)富足的地區(qū)，可采用一些超前的發(fā)展理念，率先大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)。而對(duì)于旅游資源相對(duì)匱乏或者較難開(kāi)發(fā)的地區(qū)而言，所采取的政策措施必須要有可執(zhí)行性。

第二，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要制定相應(yīng)的資源環(huán)境保護(hù)政策。要依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承受能力制定相應(yīng)的開(kāi)發(fā)措施，從而避免盲目過(guò)度開(kāi)采而破壞環(huán)境。

第三，出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)人才創(chuàng)新。創(chuàng)新性的人才可以使旅游業(yè)更具創(chuàng)新性和多元化，為旅游業(yè)增添更加獨(dú)特的魅力，從而吸引更多游客的目光。創(chuàng)新性的元素也可以使旅游業(yè)更具地域特色，使當(dāng)?shù)芈糜胃咛厥庑院筒豢商娲裕元?dú)一無(wú)二的旅游特色吸引更多游客，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)扶貧工作的良好發(fā)展。

2.加強(qiáng)旅游各區(qū)域間的合作

第一，搭建政府合作平臺(tái)，把貴州各旅游地區(qū)政府聚集在一個(gè)合作平臺(tái)，并定期開(kāi)會(huì)討論推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

第二，組建各個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合打造旅游合作品牌。如今，人們大都追求個(gè)性化和體驗(yàn)多樣化旅游形式，不同區(qū)域之間旅游業(yè)的合作能夠整合不同區(qū)域的特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)更多特色旅游產(chǎn)品，以給旅游者帶來(lái)不同的旅游體驗(yàn)感。所以，這種合作需要根據(jù)旅游資源分布情況和地區(qū)資源特色聯(lián)合開(kāi)發(fā)和策劃新產(chǎn)品，協(xié)調(diào)旅游項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展整體營(yíng)銷，樹(shù)立統(tǒng)一旅游形象，樹(shù)立地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力旅游品牌。

第三，構(gòu)建合理的人才合作與交流機(jī)制。人才交流互動(dòng)不僅能共享各地旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中成功的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避跨入旅游發(fā)展的誤區(qū)，凝聚智慧破解現(xiàn)實(shí)困境，提升區(qū)域旅游發(fā)展的整體能力。

3.鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

第一，傳承與發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中建構(gòu)的明確的全責(zé)責(zé)任體系。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成黨政一體、共同負(fù)責(zé)、五級(jí)書(shū)記齊抓共管的局面，這一符合中國(guó)具體國(guó)情的實(shí)踐，為取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的徹底勝利提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。針對(duì)目標(biāo)更寬泛、任務(wù)更繁重的鄉(xiāng)村振興問(wèn)題，這一責(zé)權(quán)明確、共同努力攻堅(jiān)的責(zé)任體系理應(yīng)傳承與發(fā)揚(yáng)。

第二，堅(jiān)持全面監(jiān)督考核機(jī)制。有了明確的全責(zé)責(zé)任體系，還要保證政策執(zhí)行時(shí)的質(zhì)量，這就需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)考核機(jī)制，并請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)做出客觀公正的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為選拔調(diào)動(dòng)時(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

第三，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)化升級(jí)工作的投入力度。不少地區(qū)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)扶貧階段開(kāi)發(fā)出了一批新的品種優(yōu)良、利潤(rùn)豐厚的地方產(chǎn)業(yè)，還有部分地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)才剛剛走上正軌，對(duì)于有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游行業(yè)，應(yīng)使之經(jīng)受住市場(chǎng)的檢驗(yàn)，更進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸發(fā)展成為一個(gè)成熟的行業(yè)。對(duì)需要持續(xù)援助的旅游行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步保持對(duì)其幫扶的政策、資金、技術(shù)等支持力度。

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Empirical Analysis of the Poverty Alleviation Effects of

Tourism in Guizhou Province under the Background of

Rural Revitalization

TONG? Jun1， XIE? Xianmin1， WANG? Kai2

Abstract：Based on the stakeholder theory and sustainable development theory， this study investigates the poverty alleviation effects of tourism in Guizhou Province under the background of rural revitalization. It explores the experiences and lessons learned from the poverty alleviation practices through tourism in Guizhou Province and clarifies the tourism-driven poverty alleviation effects. The super-efficiency DEA model is used to statistically measure the inputs and outputs of the tourism industry in the nine prefecture-level administrative regions of Guizhou Province from 2016 to 2021， in terms of their contribution to poverty alleviation efforts. The research findings indicate that the tourism-driven poverty alleviation efficiency in Guizhou Province is relatively effective， although there are significant regional disparities and hierarchical differentiation in the efficiency. Tourism-driven poverty alleviation has significantly contributed to the improvement of ecological environment and infrastructure development. However， the effectiveness of cooperation among different cities and regions in the tourism industry is suboptimal， and the intensity of collaboration needs to be improved. It is suggested that the government take an initiative in perfecting relevant policies， strengthening the cooperation between different regions and integrate the consolidation of the achievements of the poverty alleviation into rural revitalization， providing references for the tourism industry aiding rural revitalization in the era of poverty alleviation.

Key words：Rural revitalization; Tourism-driven poverty alleviation effects; Super-efficiency DEA model.

［責(zé)任編輯：陳麗華］

收稿日期：2023-06-19

基金項(xiàng)目：茅臺(tái)學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)（黨的二十大精神研究）“關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想中資本問(wèn)題論述的研究”（myzsk202305）

作者簡(jiǎn)介：童俊（1983-），女，湖北武漢人，茅臺(tái)學(xué)院副教授，博士，主要從事?tīng)I(yíng)銷管理研究。

通訊作者：王凱（1983-），男，湖北武漢人，湖北工程學(xué)院高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，博士，主要從事企業(yè)管理研究。