王廣，歐陽紅，李林永

（桂林航天工業(yè)學院，廣西桂林 541004）

截至2022年，我國共有高校2 738所，其中，本科院校1 270所、高等職業(yè)技術院校1 468所，在校大學生達3 000多萬人。包含本科院校和高等職業(yè)技術院校在內的地方應用型工科類高校數量龐大，是我國高校的主要組成部分，擔負著為區(qū)域經濟建設發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要任務，因此，這些院校的教育教學質量和人才培養(yǎng)水平直接關系著本區(qū)域內的技術人員素質結構和產業(yè)發(fā)展水平。同時，隨著經濟全球化的日益深化和國際合作的深入開展，越來越多的中國企業(yè)工程技術人員走出國門，深度參與國際合作，工作過程中需要經常與國外同行溝通交流，我國技術人員的理論知識儲備和實踐操作能力對于跨國技術合作具有重要影響。因此，如何培養(yǎng)既能滿足國內經濟社會發(fā)展需求，又能滿足國際技術交流合作需求的國際互認的合格工程技術人才，是擺在地方應用型工科類高校面前的一項重要課題[1-2]。

地方應用型工科類高校由于辦學層次升級時間短、自身定位不明確、生源質量參差不齊等原因，在推行工程教育專業(yè)認證過程中還存在一些問題和不足，必須對照工程教育專業(yè)認證標準，在學習和借鑒已經推行工程教育專業(yè)認證的重點高校實踐經驗和做法的基礎上，結合自身實際情況，認真加以分析和研究，采取具有針對性的措施，推進工程教育專業(yè)認證順利實施[3-5]。

1 地方應用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認證的重要意義

1.1 推行工程教育專業(yè)認證是我國工科高等教育的發(fā)展趨勢

工程教育專業(yè)認證是國際通用的工程教育質量保障制度，也是實現(xiàn)工程教育國際互認和工程師資格國際互認的重要基礎。為了應對經濟全球化的趨勢，培養(yǎng)合格的工程技術人才，在國家有關部門的組織下，我國于1992年開始在部分重點高校的建筑類專業(yè)試行工程教育專業(yè)認證。在試點取得成功的基礎上，又將工程教育專業(yè)認證逐步推廣到其他工科類高校和典型工科類專業(yè)。隨著國際國內交流的日益頻繁和對通用互認型工程技術人才需求的增加，在高等教育教學改革研究逐步深入、高校人才培養(yǎng)能力跨越式發(fā)展和工程師執(zhí)業(yè)資格制度穩(wěn)步實施等多種因素的影響下，為了滿足越來越高的人才培養(yǎng)質量要求，國內高校開始推行工程教育專業(yè)認證制度，希望能夠進一步規(guī)范辦學模式和提升辦學質量[6-8]。

1.2 地方應用型工科類高校具有推行工程教育認證的需求

不同于研究型重點高校，地方應用型工科類高校的辦學方向和目標定位主要是為區(qū)域經濟社會發(fā)展和特色產業(yè)需求培養(yǎng)既具有一定理論知識、又具有較高實踐操作能力的應用型技術人才[9]。學生大多來源于省內或周邊省份，畢業(yè)生一般選擇在區(qū)域范圍內就業(yè)。因此，地方應用型工科類高校與區(qū)域內的企業(yè)聯(lián)系緊密，校企在教學和技術攻關方面的合作頻繁，二者是相互合作、相互促進的共贏關系。一方面，地方應用型工科類高校培養(yǎng)的人才主要是為區(qū)域內企業(yè)服務，其專業(yè)設置、課程實踐、畢業(yè)實習等都與周邊企業(yè)密切相關，高校通常將企業(yè)作為校外合作基地和實踐基地；另一方面，企業(yè)為地方應用型工科類高校提供了實踐基地和專業(yè)技能培訓基地，部分企業(yè)工程技術人員同時擔任高校實踐課程的兼職教師和畢業(yè)設計指導教師。企業(yè)希望這些應用型高校畢業(yè)生崗位適應能力強、動手操作能力強，盡快成為熟練的技能型人才。因此，強調技能操作的地方應用型工科類高校具有推行工程教育專業(yè)認證的需求。

1.3 地方應用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認證的必要性

通過30年的實踐證明，工程教育專業(yè)認證對提高我國工科類高等教育發(fā)展水平和工程技術人才培養(yǎng)能力發(fā)揮了重要作用。當前，作為我國高等教育特別是工科高等教育的主體力量，地方應用型工科類高校已經成為推行工程教育專業(yè)認證的主體，特別是近年來，我國高等教育快速發(fā)展，地方應用型工科類高校也加大投入，改善辦學條件，引進高層次人才，擴大招生數量，升級辦學層次，但是，與已經推行工程教育專業(yè)認證的研究型重點高校相比，地方應用型工科類高校在經費投入、教學質量、培養(yǎng)層次、就業(yè)保證等方面還存在一定差距。如何真正從教育人、培養(yǎng)人的角度，讓學校培養(yǎng)的人才真正具備扎實的專業(yè)知識，獲得充分的技能訓練，最終得到社會和用人單位的認可，值得深入研究。筆者認為：采用經過國內外多年檢驗有效的，且具有第三方公證屬性的工程教育專業(yè)認證是一條必由之路。

2 地方應用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認證存在的問題

2.1 對推行工程教育專業(yè)認證重要意義的認識不足

工程教育專業(yè)認證的核心就是要確認工科類專業(yè)畢業(yè)生達到行業(yè)認可的質量標準要求，它是一種以培養(yǎng)目標和畢業(yè)出口要求為導向的合格性評價。從國內外已經推行該認證制度的高校來看，工程教育專業(yè)認證要求專業(yè)課程體系設置、師資隊伍配備、辦學條件配置等都需要圍繞學生畢業(yè)能力達成這一核心任務展開，并強調建立專業(yè)持續(xù)改進機制和文化，以保證專業(yè)教育的質量和活力，有利于促進高校教學質量、教師教學科研能力和學生專業(yè)技能以及就業(yè)能力的持續(xù)提升。但2022年修訂的《工程教育認證標準》明確指出，該標準只適用于普通高等學校全日制普通四年制本科專業(yè)工程教育認證[10]，對數量龐大、更注重操作技能培養(yǎng)的高等職業(yè)技術院校則沒有相關標準。同時也應該看到，推行工程教育專業(yè)認證是一項系統(tǒng)性、復雜性、繁瑣性的工作，需要更新觀念、轉變思想，對傳統(tǒng)的教學和管理模式進行改革。鑒于此，目前省屬高校中僅有部分本科院校推行了或準備推行工程教育專業(yè)認證，覆蓋比例不高；同時，國內對其重要意義的認識不足，大量研究文獻關注的都是普通高校的工程教育專業(yè)認證，且研究的學者多數來自排名較為靠前的高水平研究型大學和工科強勢的理工科院校，對地方應用型工科類高校特別是高等職業(yè)技術院校工程教育專業(yè)認證的重視程度不夠。

2.2 工程教育專業(yè)認證定性標準的執(zhí)行有難度、有差距

工程教育專業(yè)認證的評價標準由通用標準和20個專業(yè)補充標準組成，通用標準由7個指標、36個具體要求組成，涵蓋了從學生入學到畢業(yè)全過程。地方應用型工科類高校大多屬于某一行業(yè)的特色院校，具有典型的行業(yè)特征和地域特點，雖然評價標準對學校課程設置、教學保障、教師隊伍和畢業(yè)要求做出了具體規(guī)定，但如果所有推行工程教育專業(yè)認證的地方應用型工科類高校均機械地執(zhí)行，則不能體現(xiàn)各高校的特色，也不能培養(yǎng)出滿足區(qū)域經濟發(fā)展的行業(yè)特色人才。評價標準的7個指標中只有課程體系有定量描述，其他6個指標都是定性要求，看似表述簡單，但實際落實起來具有一定難度。因為對于定性要求的執(zhí)行，不同院校的實際情況不同，不同的領導也會有不同的理解，實際執(zhí)行會有一定的偏差。比如，通用標準對于學生畢業(yè)要求中的“對學生在整個學習過程中的表現(xiàn)進行跟蹤與評估，并通過形成性評價保證學生畢業(yè)時達到畢業(yè)要求”、師資隊伍中的“教師具有足夠的教學能力、專業(yè)水平、工程經驗、溝通能力、職業(yè)發(fā)展能力，并且能夠開展工程實踐問題研究，參與學術交流。教師的工程背景應能滿足專業(yè)教學的需要”、支持條件中的“學校能夠有效地支持教師隊伍建設，吸引與穩(wěn)定合格的教師，并支持教師本身的專業(yè)發(fā)展，包括對青年教師的指導和培養(yǎng)”等規(guī)定，對學生的表現(xiàn)如何進行評估才算真實合理、對教師如何評定才能說明該教師具有這些能力、采取哪些措施才能吸引和穩(wěn)定教師隊伍，這些問題不便于定性評價。對于重點高校及其學生來說，這些定性要求可能很容易達成，而對于地方應用型工科類高校來說，如果缺乏強有力的組織領導、明確的方案要求、專門的人員配備以及相關的制度措施保證，受限于學校本身的軟件硬件條件差、高水平教師比例低和生源素質不高等因素，要完全達到這些定性要求，可能需要付出更大努力。

2.3 工程教育專業(yè)認證過程中各角色沒有充分發(fā)揮作用

工程教育專業(yè)認證標準雖然以學生為中心、以學生畢業(yè)為目標，但認證內容涉及高校、教師、學生、企業(yè)或行業(yè)專家、用人單位五類角色，如何真正確立學生主體地位，圍繞畢業(yè)目標達成，在學生培養(yǎng)不同階段真正發(fā)揮各類角色的作用，是實現(xiàn)工程教育專業(yè)認證的關鍵，地方應用型工科類高校在這些方面還存在不足：

一是地方高校主動性不足。工程教育專業(yè)認證雖然強調學生的中心地位，但實現(xiàn)學生順利畢業(yè)的目標，圍繞目標達成的整個培養(yǎng)過程、教學資源保障、質量監(jiān)控評估和持續(xù)改進過程均是由學校牽頭組織的，學校的作用十分重要。對于地方應用型工科類高校來說，熟悉評價標準、制定符合自身實際情況的措施制度，才是值得深入研究和思考的。除了參與工程教育專業(yè)認證外，高校還要接受教育主管部門的教學質量評估，二者看似名稱、評價指標、評價部門不同，實際上是緊密相關的，但目前在專業(yè)認證和教學評估過程中，部分地方應用型工科類高校將它們割裂開來，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

二是學生主觀能動性不足。工程教育專業(yè)認證的對象是學生，標準也是針對學生制定的，但如果忽視了學生自身從事該專業(yè)學習的主觀能動性，不注重養(yǎng)成良好的學習習慣，很難把學生培養(yǎng)成具有專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和社會責任感的合格工程技術人才。

三是社會與企業(yè)參與度較低。由于地方應用型工科類高校部分學生就業(yè)存在專業(yè)不對口現(xiàn)象，缺乏畢業(yè)五年左右學生情況的反饋數據，因此，當前地方應用型工科類高校的工程教育專業(yè)認證還是以學校自評為主，企業(yè)和行業(yè)專家參與較少，持續(xù)改進措施缺乏支撐基礎。

四是與國際接軌還存在差距。工程教育專業(yè)認證的目標是培養(yǎng)國際互認的工程技術人才，但目前無論是培養(yǎng)目標制定、方案修訂、課程設置、師資力量配置，還是實訓實習、跟蹤評估、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)，都受限于地方應用型工科類高校的區(qū)域定位，教師、學生參與國際交流較少，也未邀請國外專家開展交流。

3 地方應用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認證的建議

3.1 切實提高思想認識，制定符合我國國情的工程教育專業(yè)認證標準

包含高等職業(yè)技術院校在內的地方應用型工科類高校是培養(yǎng)工程技術人才和實踐應用人才的主要基地，建議盡快制定包含或適用于高等職業(yè)技術院校的工程教育專業(yè)認證標準。國家和省級教育部門加強對地方應用型工科類高校特別是高等職業(yè)技術院校工程教育的指導，通過進行全覆蓋政策法規(guī)宣講、工程教育專業(yè)認證培訓、設置教學改革課題進行專門研究、集中組織相關高校到已經推行工程教育專業(yè)認證的高校學習交流的方式，增強推行工程教育專業(yè)認證的理論可行性和現(xiàn)實可操作性。地方應用型工科類高校也應改變以學校和教師為中心的理念，在教學設計、課程設置、教學研究、教學保障、考核評價、發(fā)展規(guī)劃、日常管理等環(huán)節(jié)都要以學生為中心開展工作。在方法上，可以采取個別試點、以點帶面、逐步推廣的方法，有序推行國際化、規(guī)范化、制度化的教育理念，進一步提高人才培養(yǎng)水平。

3.2 切實加強調查研究，設計全面、科學、可靠的工程教育專業(yè)認證評價方法

工程教育專業(yè)認證標準是培養(yǎng)合格的工科類畢業(yè)生的基本標準，由于地區(qū)經濟發(fā)展差異，不同區(qū)域不同行業(yè)對專業(yè)人才的需求并不完全相同。對于地方應用型高校來講，學生大多在區(qū)域內就業(yè)，為了體現(xiàn)高校的這種特點，建議將工程教育專業(yè)認證標準由目前的“通用標準+專業(yè)補充標準”修改為“通用標準+專業(yè)補充標準+特色標準”，盡量體現(xiàn)出高校所在行業(yè)、所在地區(qū)的特色。同時，建議認證標準中的各項指標規(guī)定盡量采用定量描述或者諸如層次分析、相關分析等系統(tǒng)工程評價方法，避免高校自評和第三方評價過程中主觀因素的干擾，使各項指標的評價結果更具有客觀性、真實性和對比性。比如，對學生整個學習過程中表現(xiàn)的評價如何做到全面、客觀，學生課程考試成績只是其學習結果的表現(xiàn)之一，如果單純采用課程考試成績作為學生學習表現(xiàn)的評價指標過于片面，在評價標準中應做出明確的規(guī)定。比如，除了考慮課程考試成績之外，還應將學生參加各項比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐成果、論文或專利等列為加分項，設置權重，進行綜合考量；又如對于教師數量、實驗室面積等硬件考核的規(guī)定，可調整為考核最低師生比、人均實驗室面積。

3.3 切實調動各方積極性，制定滿足區(qū)域經濟發(fā)展需求和符合地方應用型工科類高校實際情況的措施

建議各高校專門組織熟悉本校教學規(guī)律的教學管理人員和教學經驗豐富的教師專門討論交流，逐條對照工程教育專業(yè)認證評價標準，細化制定出符合本校實際的工程教育專業(yè)認證具體措施，并將教學質量評估與工程教育專業(yè)認證有機結合起來[11-13]，把工程教育專業(yè)認證和學科質量評估的各項指標融入日常教學管理、教學組織、教學考評過程。工程教育專業(yè)認證的標準和要求與傳統(tǒng)教學模式存在一定差別，各地方應用型工科類高校應根據自身實際情況，通過設置專項課題、定期研討交流等形式，加強教學改革研究，逐步改進教學條件，建議對參與和通過工程教育專業(yè)認證的教師進行適當獎勵，進一步激發(fā)其工作熱情。

另外，建議建立以學生為核心的網絡綜合數據庫，包含學生在校學習信息和畢業(yè)后工作信息兩個模塊，在校學習信息模塊由教務部門管理，記錄和監(jiān)控每位教師的教學情況和學生在校學習情況，運用統(tǒng)計學原理對教師教學結果和學生學習效果進行評價，為制定持續(xù)改進措施提供參考。學生畢業(yè)后信息模塊由二級學院管理，畢業(yè)生也可以注冊登錄，便于及時填寫和修改當前工作情況以及對學校的意見建議，成為學校與畢業(yè)生之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，給學校后續(xù)人才培養(yǎng)和課程設置提供參考。

對于地方應用型工科類高校畢業(yè)生來說，畢業(yè)五年左右繼續(xù)從事本專業(yè)工作的人數比例不高，這就導致了學校的人才培養(yǎng)與社會對人才的需求不匹配。建議建立從學生入學到畢業(yè)的全過程課程思政教育體系[14]，將專業(yè)發(fā)展光榮歷史、專業(yè)領軍人物優(yōu)秀事跡、國家對該專業(yè)的人才需求以及專業(yè)發(fā)展前景等內容融入日常教學，使學生在大學階段能真正了解所學專業(yè)，在學校期間努力學習專業(yè)知識和技能，為畢業(yè)后長期從事本專業(yè)工作打下堅實的基礎。進一步加強與區(qū)域內行業(yè)企業(yè)、國際同行和國外同類院校的雙向溝通交流和合作。建議地方應用型工科類高校定期委派專業(yè)教師到企業(yè)和國外高校進行短期實踐培訓、掛職鍛煉或訪學交流，定期邀請行業(yè)專家和國外高校教師作為學校兼職教師，參與學生培養(yǎng)方案制定和課程質量評價等。建立與行業(yè)企業(yè)校企合作或聯(lián)合培養(yǎng)、定向就業(yè)機制，以及與國外同類高校互派學生進行短期培養(yǎng)、互認學分，為區(qū)域內企業(yè)引進所需人才，為學生畢業(yè)后盡快適應工作崗位、拓寬國際視野奠定基礎。