滿忠坤　岳蕾蕾

摘 要：推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)的重要支撐和關鍵環(huán)節(jié)。新時代背景下，高質(zhì)量教育體系建設目標的確立對鄉(xiāng)村教育提出了更高的要求，但我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展還面臨著教師隊伍建設不完善、學?；A辦學條件落后、鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村文化關照不足、鄉(xiāng)村教育特色發(fā)展不充分等困境。鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程，需通過構建鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興互促機制、優(yōu)先配齊高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍、優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置、培養(yǎng)鄉(xiāng)村兒童的鄉(xiāng)土情懷、推進鄉(xiāng)村學校特色發(fā)展等途徑，促進鄉(xiāng)村教育振興與鄉(xiāng)村全面振興互促協(xié)同發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村教育；高質(zhì)量發(fā)展；鄉(xiāng)土文化；價值邏輯

中圖分類號：G521? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-1217（2023）05-0089-08收稿日期：2023-07-18

項目基金：國家社會科學基金教育學一般課題（BAA200023）：我國教育研究的范式梳理與“中國經(jīng)驗”研究。

作者簡介：滿忠坤（1984-），男，山東微山人，聊城大學教育科學學院副教授，教育學博士；

岳蕾蕾（1998-），女，山東高青人，聊城大學教育科學學院碩士研究生。

黨的二十大報告明確提出：“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質(zhì)量教育體系”①，為推進新時代我國基礎綜合改革和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展指明了前進方向。鄉(xiāng)村教育作為我國基礎教育事業(yè)的重要組成部分，是以義務教育為主體形態(tài)的民生事業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展的價值訴求既具有城鄉(xiāng)教育共享的一般性，也具有以文化傳承、鄉(xiāng)村振興為代表的特殊性。梳理相關學術史不難發(fā)現(xiàn)，在“離農(nóng)”與“向農(nóng)”二元對立的思維框架內(nèi)，辨明鄉(xiāng)村教育的獨特內(nèi)涵和價值訴求，探索鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村社會、民生改善的互促機制與路徑，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、特色發(fā)展、一體化發(fā)展，是20世紀初以來我國鄉(xiāng)村教育問題研究的縮影。進入新時代，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展作為國家戰(zhàn)略被提出，是以我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段為前提的，也符合教育自身發(fā)展規(guī)律的應然趨勢。②確證新時代鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的價值邏輯與目標定位，厘清制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境，精準聚焦鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的策略選擇，是推進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展問題研究的方法論框架。

一、新時代鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的價值邏輯

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國義務教育在全面普及的基礎上實現(xiàn)了縣域基本均衡，這是我國義務教育發(fā)展史上又一個偉大成就。進入新時代，推進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展既是國家戰(zhàn)略，也是人民群眾最為關注的現(xiàn)實訴求。厘清鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的價值邏輯，是協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。

（一）因應鄉(xiāng)村教育發(fā)展的階段目標

教育與社會發(fā)展具有內(nèi)在的依存關系，無論教育質(zhì)量內(nèi)涵的確立，還是外在標準的選擇，無不受制于教育發(fā)展的自身規(guī)律與歷史條件的雙重規(guī)約，教育發(fā)展的價值定位由此表現(xiàn)出不同的階段性特征。進入新時代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”①。這一重要論斷既是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就的充分肯定，同時也是對我國社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和階段目標的定位。在這一過程中，我國教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾也發(fā)生了階段性的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為不同歷史時期教育發(fā)展核心目標的不同定位和價值訴求，并呈現(xiàn)出教育發(fā)展質(zhì)量觀和教育發(fā)展范式的階段性轉(zhuǎn)換。②黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”鄉(xiāng)村教育始終是我國教育發(fā)展過程中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進離不開鄉(xiāng)村教育振興的基礎性和先導性功能的發(fā)揮。鄉(xiāng)村社會的高質(zhì)量發(fā)展對于中華民族偉大復興、中國夢的實現(xiàn)有著舉足輕重的戰(zhàn)略作用，鄉(xiāng)村教育能不能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，事關我國教育事業(yè)整體發(fā)展目標的有效達成。鄉(xiāng)村教育應在既有發(fā)展規(guī)模和數(shù)量的基礎上，將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的階段目標和價值定位，更好地服務于教育現(xiàn)代化和建設現(xiàn)代化強國宏偉目標的實現(xiàn)，這也是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和策略選擇。

（二）賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標有效實現(xiàn)

鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)在的依存關系，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，是鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。自黨的十九屆五中全會明確提出“建設高質(zhì)量教育體系”，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展成為新時代我國教育事業(yè)發(fā)展主動服務國家重大戰(zhàn)略的現(xiàn)實訴求。2021年全國教育工作會議提出，我國教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了“整體抓質(zhì)量的新階段”，明確了教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的二十大報告更是從教育、科技、人才三位一體、統(tǒng)籌部署的高度，指出教育高質(zhì)量發(fā)展之于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性支撐。實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是建設高質(zhì)量教育體系的重要環(huán)節(jié)，也是推進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。2021年12月23日，教育部部長懷進鵬在鄉(xiāng)村振興工作領導小組會議提出“統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作”③，明確了鄉(xiāng)村教育振興之于鄉(xiāng)村振興的重要意義。推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)的基礎支撐。鄉(xiāng)村振興關鍵在人，高素質(zhì)人力資源是制約鄉(xiāng)村振興推進質(zhì)量最有效、最關鍵、最核心的因素。教育高質(zhì)量發(fā)展目標的優(yōu)先實現(xiàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)的前提性保障，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育是培育、吸引、留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀人力資源的最直接途徑，賦能鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的應然使命和價值訴求。

（三）促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承與創(chuàng)新

文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神命脈，也是推進鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。鄉(xiāng)村文化是中華文明的重要來源，具有特殊的育人價值和時代意義。在我國社會整體邁向現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的過程中，教育如何在鄉(xiāng)村文化傳承的過程中更好地擔負起應有的使命，繼而把鄉(xiāng)村文化作為重要的教育資源，是教育促進振興鄉(xiāng)村功能有效實現(xiàn)的必要前提。文化不是鐵板一塊，鄉(xiāng)村文化的本質(zhì)乃是鄉(xiāng)村特有的生活方式及其符號表達。文化作為一種具有價值傾向性的行為選擇及其內(nèi)在心理傾向，具有鮮明的歷史繼承性和時代變遷特征。鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新既是鄉(xiāng)村振興的應有之意，也是鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的應然選擇，否則鄉(xiāng)村教育的特殊性便無從提起。教育與文化具有互促共贏、一體存在的規(guī)約關系，教育既是一種文化的存在，其本身還是文化傳承與創(chuàng)新的發(fā)生機制。具體而言，鄉(xiāng)村學校促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承與創(chuàng)新的價值關聯(lián)有二：其一，鄉(xiāng)村學校作為“村落中的國家”，如何在與現(xiàn)代文化、城市文化接觸的過程中，傳承鄉(xiāng)土文化、維系傳統(tǒng)秩序；其二，鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)村學校創(chuàng)新發(fā)展的潛在資源，如何通過課程開發(fā)、教學變革，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代教育的融合共生，促進鄉(xiāng)村學校的內(nèi)源式發(fā)展，①這也是鄉(xiāng)村教育價值確立、內(nèi)容選擇應明確的現(xiàn)實問題。

（四）奠基新時代高質(zhì)量教育體系建設

當前鄉(xiāng)村教育依舊是制約高質(zhì)量教育體系建設的瓶頸和短板，應持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村教育質(zhì)量體系建設。鄉(xiāng)村教育是我國教育系統(tǒng)的重要組成部分，在整個教育體系中發(fā)揮著基礎性、先導性作用，也是促進鄉(xiāng)村社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎支持和根基所在。黨的十八大以來，我國政府不斷加大對農(nóng)村地區(qū)傾斜性、幫扶性政策的支持，鄉(xiāng)村學生的受教育機會得以保障，鄉(xiāng)村學校的基礎設施持續(xù)改善，鄉(xiāng)村學校的辦學質(zhì)量不斷提升，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。但就城鄉(xiāng)教育的發(fā)展質(zhì)量來說，城鄉(xiāng)之間還存有一定差距，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的新格局尚未完全形成。鄉(xiāng)村學校教育是學齡兒童獲取基礎知識、基本技能和更高層次、更高質(zhì)量教育的主要途徑。可以說，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量是制約我國教育體系整體質(zhì)量的關鍵，在整個教育事業(yè)中具有奠基性的重要意義。新時代，加快推進高質(zhì)量教育體系建設，應重點關注和支持鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量提升，把促進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展作為優(yōu)先事項和奠基工程。

二、鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升鄉(xiāng)村社會物質(zhì)文明和精神文明建設水平，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是我國現(xiàn)代化進程中需重點關注和著力解決的時代議題。長期以來，鄉(xiāng)村教育發(fā)展的目標追求和價值達成還面臨諸多歷史性難題和現(xiàn)實困境，這不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育發(fā)展速度和規(guī)模的外在差距，更表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在差距，鄉(xiāng)村教育長期處于發(fā)展的弱勢地位。

（一）高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍建設的成效不顯著

教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。在國家一攬子鄉(xiāng)村教育傾斜性政策的扶持下，鄉(xiāng)村教師隊伍建設雖然持續(xù)改善，但在城鄉(xiāng)二元差距依然存在的客觀背景下，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認同感和歸屬感不強依然是制約鄉(xiāng)村教師隊伍質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要原因，建設一支數(shù)量充足、結構合理、人員穩(wěn)定的高質(zhì)量教師隊伍，依然是制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題。

其一，鄉(xiāng)村教師流動頻繁，制約了鄉(xiāng)村教師隊伍的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村與城市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實差距，使得鄉(xiāng)村教師更愿意“逃離”相對落后的鄉(xiāng)村，想方設法“擠進”城市學校，“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)師資隊伍建設依舊是鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的普遍難題。城鎮(zhèn)化進程的加快與人口出生率的下降給鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展帶來生源和師資的雙重困境。一方面，鄉(xiāng)村生源的流失源于人們對教師隊伍水平的不滿意、對鄉(xiāng)村教育質(zhì)量缺乏信心、對學生獲得良好發(fā)展可能的擔憂；另一方面，生源流失又在一定程度上制約了教師專業(yè)發(fā)展的空間，降低了鄉(xiāng)村教師職業(yè)的認可和期待，誘發(fā)和強化了鄉(xiāng)村教師“進城”的愿望，加劇了鄉(xiāng)村“留不住”優(yōu)秀教師的困境。

其二，鄉(xiāng)村教師專業(yè)對口率偏低，制約了鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展水平。就整體水平而言，鄉(xiāng)村教師的第一學歷普遍低于城市教師，且鄉(xiāng)村學校教師的專業(yè)對口率普遍低于城市學校，甚至存在大量非師范專業(yè)學生“跨界”任教的問題。特別是在現(xiàn)行的教師資格認定制度下，大量非師范專業(yè)人員通過“考編”跨界成為鄉(xiāng)村教師，加之普遍沉重的“非教學負擔”，嚴重制約了鄉(xiāng)村教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展水平。鄉(xiāng)村學校教師學歷偏低、專業(yè)契合度低導致的“教非所學”問題，是制約鄉(xiāng)村教師隊伍建設質(zhì)量亟待破解的普遍難題。

（二）城鄉(xiāng)校際教育資源優(yōu)質(zhì)均衡配置仍有差距

鄉(xiāng)村教育作為一個整體性區(qū)域概念，不同地區(qū)之間學校基礎辦學條件仍然存在較大的內(nèi)部和區(qū)域差距，特別是各類優(yōu)質(zhì)辦學資源的不均衡配置、整體水平偏低的問題，依舊是制約優(yōu)秀教師留任難、生源持續(xù)流失的最現(xiàn)實原因。

首先，鄉(xiāng)村學校布局有待優(yōu)化。“城鄉(xiāng)教育一體化伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，出現(xiàn)了農(nóng)村‘撤點并校、縣域內(nèi)農(nóng)村學校的城鎮(zhèn)化和‘學校的上移?！痹谶@一制度設計及其執(zhí)行過程中，實際上內(nèi)隱著城市學校對鄉(xiāng)村教育資源的“剝奪”。①在鄉(xiāng)村學校布局調(diào)整的過程中，特別是伴隨鄉(xiāng)村生源的持續(xù)流失，“超大規(guī)模學校”和“小規(guī)模學?！辈⒋娉蔀橹萍s鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的雙重困境。為全面提升鄉(xiāng)村學校布局調(diào)整的科學性，有效規(guī)避學校布局調(diào)整帶來的負面影響，首先要明確“到底要不要在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建立學校特別是村小，這是一個事關全局的根本性問題，我們必須對此作出明確回答”②。否則，不但會造成有限教育資源的極大浪費，更是制約著鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)。

其次，鄉(xiāng)村學校資源配置標準有待提質(zhì)增效。長期以來，受城鄉(xiāng)二元差序發(fā)展格局的制約，鄉(xiāng)村學校辦學條件的不利處境在短期內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變。伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人們對高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)均衡的教育需求更加迫切，既有的“底線標準”“追趕模式”“幫扶范式”已逐漸不能滿足人民群眾對鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村學校辦學條件雖已基本達到均衡標準，但這種均衡多是一種底線標準、拉平的達標，難以滿足人民群眾日益增長的更高質(zhì)量的教育需求。

再次，“數(shù)字鴻溝”成為鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展普遍面臨的新困境。信息技術的應用在某種程度上標志著教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。從學校教育的信息化、數(shù)字化程度來看，數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的任務依然艱巨，城鄉(xiāng)教師的信息素養(yǎng)及其教育數(shù)字化的家庭、社會支持條件差距是其主要表現(xiàn)。特別是在疫情期間“在家上學”這一特殊時期，“大規(guī)模的線上教學真實完整地暴露出我國城鄉(xiāng)基礎教育‘數(shù)字鴻溝的客觀存在”，③城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)更為典型、更為顯著，這也是數(shù)字化時代制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的重要原因和表現(xiàn)所在。

（三）教育現(xiàn)代化與鄉(xiāng)土文化傳承的互促機制不健全

實現(xiàn)建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，必然要加快建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，接續(xù)推進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。傳承和創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興目標有效實現(xiàn)的重要途經(jīng)。鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展目標的確立，本質(zhì)上是全面推進鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化，以此構建鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村文化傳承互促共贏的新機制。進入新時代，構建鄉(xiāng)村教育發(fā)展與鄉(xiāng)土文化傳承的互促機制，是協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的應然舉措，也是建設高質(zhì)量教育體系的必然要求。現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村教育發(fā)展與鄉(xiāng)土文化傳承的互促機制不夠暢通，使得鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的目標實現(xiàn)與鄉(xiāng)土文化的傳承面臨諸多矛盾乃至沖突。

我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展給人民群眾帶來了更為富裕的物質(zhì)條件和民生保障，但鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設依舊薄弱的現(xiàn)實矛盾依然突出，城鄉(xiāng)二元的體制機制矛盾依然存在。人們或為了更好的務工機會或為了更便利的教育、醫(yī)療等條件而選擇逃離鄉(xiāng)土，由此導致隨遷子女和留守兒童的教育問題長期存在。學校教育是鄉(xiāng)土文化傳承的重要機制和載體，“承載著支持包容、公平以及個人和集體健康的職責，應成為受保護的教育場所，同時還應重新規(guī)劃學?！保Ｕ蟼€體享有和擴大終身教育，及其在不同文化和社會空間中受教育的機會。④特別是對于那些被迫從城市又返回鄉(xiāng)村的學生而言，他們或是親身體驗過城市生活的便利與繁華，或是聽過父母親友的描述而心生對城市的向往與憧憬，他們不甘留守鄉(xiāng)土，進入城市生活成為他們發(fā)奮為學的強大動力和目標訴求，鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)土文化關照失去了賴以維系的情感根基。

（四）鄉(xiāng)村教育特色發(fā)展的價值定位不明晰

鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展應是一種特色發(fā)展，這是學界的普遍共識，否則鄉(xiāng)村教育僅僅是一種教育的區(qū)域性地理概念，鄉(xiāng)村教育的功能定位及其價值實現(xiàn)的特殊性也就無從談起。促進鄉(xiāng)村特色文化的創(chuàng)新傳承，開發(fā)利用鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化促進學校變革，依然是鄉(xiāng)村學校特色發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境。鄉(xiāng)村教育改革實踐中的城市化與鄉(xiāng)土化的矛盾與沖突實際上是教育的現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式之間的博弈，現(xiàn)代學校教育的強勢介入致使鄉(xiāng)村教育的特色逐漸淡化、消解，鄉(xiāng)土文化傳承與創(chuàng)新的根基也因此受到一定程度的破壞?，F(xiàn)代化的根本在于人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化離不開教育的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村人口作為鄉(xiāng)村建設的主體，無論是有關鄉(xiāng)村振興的態(tài)度觀念，還是對現(xiàn)代化生產(chǎn)生活技術的掌握，最終均取決于鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)的全面提升，而教育在促進個體發(fā)展的過程中發(fā)揮著無可替代的作用。

在加快推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進程中，鄉(xiāng)村教育的特色發(fā)展面臨著無可回避的現(xiàn)實矛盾。對鄉(xiāng)村教育而言，城市取向的教育內(nèi)容和制度設計使鄉(xiāng)村教育一直處于雙重矛盾中。一方面，城市取向的教育設計缺少應有的文化關照，也是對城鄉(xiāng)教育一體化的誤解和歪曲?！半x農(nóng)”傾向的鄉(xiāng)村教育制度設計難以培養(yǎng)出鄉(xiāng)村社會發(fā)展所需要的懂鄉(xiāng)情、愛鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才，鄉(xiāng)村振興也就失去了最為重要的人力資源與情感支持。另一方面，鄉(xiāng)村教育在增進民生福祉，促進鄉(xiāng)村全面振興的一般價值有待加強。對于在各種應試取向的競爭性考試中不占優(yōu)勢的鄉(xiāng)村兒童而言，由于家庭、社會文化資本與教育競爭力的雙重不利處境，鄉(xiāng)村教育的特色發(fā)展更多流于形式。在城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局的大背景下，鄉(xiāng)村教育特色發(fā)展內(nèi)涵確立及其價值實現(xiàn)依舊任重道遠，以鄉(xiāng)村教育特色發(fā)展促進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的目標達成依然面臨理論與實踐的雙重困境。

三、新時代鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的推進策略

鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)在的依存關系，二者既相互制約，又相互促進。鄉(xiāng)村不振興，鄉(xiāng)村教育振興就缺少必要的物質(zhì)基礎；鄉(xiāng)村教育不振興，鄉(xiāng)村振興就缺少必要的智力支撐。應立足鄉(xiāng)村教育發(fā)展實際，把鄉(xiāng)村教育置于高質(zhì)量教育體系建設的系統(tǒng)工程中，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，著力推進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的價值實現(xiàn)。

（一）構建鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興互促機制

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義，關注鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育振興之間的依存關系，是精準把握鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展阻止機制與現(xiàn)實難題的邏輯前提。教育是促進鄉(xiāng)村社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一環(huán)，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有天然的一體性共生關系。一方面鄉(xiāng)村振興必然包含著鄉(xiāng)村教育的振興。教育作為鄉(xiāng)村社會民生事項的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興目標全面實現(xiàn)的關鍵指標，不應僅僅停留于“有學上”的教育機會的底線訴求。另一方面教育是建設現(xiàn)代化鄉(xiāng)村、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要手段。信息化及現(xiàn)代化的發(fā)展范式與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的傳統(tǒng)范式之間的沖突，加劇了鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中高素質(zhì)人才的供需矛盾。教育振興鄉(xiāng)村的根本在于發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的關鍵作用，在于對鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)的全面提升?，F(xiàn)實中，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展水平與質(zhì)量評價，多是以教育投入總量、適齡兒童入學率等看似充滿解釋力和說服力的數(shù)字化指標作為依據(jù)。但就教育的本質(zhì)而言，教育是一項有溫度的育人事業(yè)，僅憑“冰冷的數(shù)字精算”獲得的統(tǒng)計指標，無法準確評價鄉(xiāng)村教育發(fā)展的質(zhì)量實效，所謂好的鄉(xiāng)村教育、適合鄉(xiāng)村兒童的教育也就無從談起。

教育價值取向是一定時期教育理想和教育目標追求的集中體現(xiàn)，持有怎樣的價值取向，就會做出怎樣的教育制度設計和行為選擇。反思鄉(xiāng)村教育價值取向的歷史變遷，“審視有識之士回歸育人之道的艱辛探索”，有助于更加準確地把握新時代育人實踐的深層問題。①鄉(xiāng)村教育的未來不能僅僅圍繞“離農(nóng)”或“向農(nóng)”進行循環(huán)往復、二元對立觀點的爭辯，構建鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展機制，是推進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。首先，應跳出將鄉(xiāng)村教育單純視為某種促進鄉(xiāng)村或城市發(fā)展手段的單向度的工具性價值偏誤，這是鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興互促機制有效構建的先決條件。其次，教育內(nèi)容的選擇和教育過程的實施要融入鄉(xiāng)村振興的要素，以此培養(yǎng)學生了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、貢獻鄉(xiāng)村的情懷和能力。再次，要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興之于鄉(xiāng)村教育內(nèi)源發(fā)展的基礎支撐，不斷提升鄉(xiāng)村教育的保障力和吸引力。

（二）協(xié)同構建鄉(xiāng)村教師隊伍優(yōu)化長效機制

高質(zhì)量的教師隊伍是鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障，這也是后均衡時代鄉(xiāng)村教育內(nèi)生發(fā)展和提質(zhì)增效應解決的關鍵問題。進入新時代，人民對美好生活的需要更多指向生存需要、享受需要得到基本滿足之后的自我實現(xiàn)的發(fā)展需要，而接受高質(zhì)量的教育是實現(xiàn)自我發(fā)展的必要且最有效的途徑。教師是決定鄉(xiāng)村教育發(fā)展質(zhì)量的關鍵因素，建設高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊伍應成為鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先事項。在鄉(xiāng)村教師隊伍數(shù)量基本滿足需要的前提下，著力建設一批數(shù)量充裕、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、留得住、有發(fā)展的對鄉(xiāng)村教師地位、身份、文化高度認同的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師隊伍，是鄉(xiāng)村教育價值實現(xiàn)的關鍵因素。

優(yōu)秀師資與生源的“雙重流失”，加劇了義務教育學?！俺菨M”“鄉(xiāng)弱”“村空”問題的惡性循環(huán)。鄉(xiāng)村教師隊伍建設具有系統(tǒng)性、周期性，協(xié)同構建鄉(xiāng)村教師隊伍優(yōu)化長效機制，是建設穩(wěn)定性高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師隊伍的必然選擇。其一，擴寬鄉(xiāng)村教師來源。進一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村教師專項計劃，通過招聘特崗教師、培養(yǎng)定向公費師范生等方式擴充鄉(xiāng)村教師招聘渠道，提高鄉(xiāng)村教師福利待遇和晉升機會，為鄉(xiāng)村學校優(yōu)秀師資隊伍建設提供多元供給保障。其二，增強鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展意愿。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育必然離不開高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師，教師入職后的專業(yè)發(fā)展是其提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的關鍵。以鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展需求為導向，持續(xù)優(yōu)化“國培計劃”“省培計劃”等在職培訓的精準化供給，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展權和在職培訓機會，提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)認同感，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和進階性。其三，健全落實鄉(xiāng)村教師職稱和榮譽“綠色通道”制度。要在職稱評聘、績效激勵、榮譽制度等方面，加大和落實向鄉(xiāng)村教師的傾斜，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構，激活鄉(xiāng)村教師職業(yè)內(nèi)在活力。

（三）全面提升鄉(xiāng)村教育資源配置成效

高質(zhì)量教育發(fā)展體系構建的核心在于教育資源的最優(yōu)化配置，既要規(guī)避有限教育資源的閑置乃至浪費，更要關注各級各類教育資源配置中可能的不公平與不正義問題，進一步彰顯社會主義教育制度的優(yōu)勢和優(yōu)越性。鄉(xiāng)村教育資源優(yōu)化配置是一項系統(tǒng)工程，既具有歷史積累性，亦具有時代特征。

一方面，應進一步擴充補齊鄉(xiāng)村教育資源短板和歷史欠賬，促進城鄉(xiāng)教育資源高質(zhì)量均衡配置。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡很大程度上表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源的不均衡。從鄉(xiāng)村社會的發(fā)展來看，教育是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的重要抓手，無論是推進鄉(xiāng)村學生的全面發(fā)展還是促進鄉(xiāng)村社會的全面振興都有賴于鄉(xiāng)村教育的振興，而優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置是推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基礎。首先，推動鄉(xiāng)村教育資源優(yōu)化配置既要持續(xù)加大落后地區(qū)和薄弱學校的辦學經(jīng)費投入，同時還應探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村特色辦學模式和資源配置方式，著力提升鄉(xiāng)村學校有限教育資源的辦學效益。其二，暢通城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源交流共享機制，提升鄉(xiāng)村學校規(guī)?；⒓瘓F化辦學質(zhì)量。其三，以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為依托，賦能鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。通過搭建優(yōu)秀師資共享平臺、在線開放課程、智慧課堂等，實現(xiàn)不同發(fā)展水平城鄉(xiāng)學校之間的教師資源共享，能夠在短期內(nèi)緩解鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師資源的緊缺狀況。

另一方面，弱化學校與鄉(xiāng)村社會之間的文化阻隔，提振鄉(xiāng)村師生的文化自信，是有效開發(fā)利用鄉(xiāng)土教育資源的重要前提。其一，擴充挖掘鄉(xiāng)村教育本土優(yōu)質(zhì)資源，是提升鄉(xiāng)村學校內(nèi)生發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。鄉(xiāng)村學校教育資源的擴充優(yōu)化不僅有賴于外部公共資源的支持，也有賴于本土特色教育資源的有效開發(fā)。其二，在擴充優(yōu)化鄉(xiāng)村學校資源配置的過程中，應注重挖掘鄉(xiāng)村本土文化資源優(yōu)勢。通過“傳統(tǒng)文化進校園”“國家課程地方化”等途徑，充分激活鄉(xiāng)村教育發(fā)展的內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變向城市學校看齊的單一化、趨同化的高質(zhì)量發(fā)展理路。其三，堅持以教育高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興互促共贏為原則，積極擴充優(yōu)化鄉(xiāng)村本土教育資源，構建鄉(xiāng)村學校與鄉(xiāng)村社會互惠機制。既能夠創(chuàng)新教育過程、激發(fā)學生學習興趣，又使得學校課程與鄉(xiāng)情、村情緊密結合，使鄉(xiāng)村文化自信根植于學生內(nèi)心。

（四）重視涵養(yǎng)鄉(xiāng)村師生的鄉(xiāng)土情懷

鄉(xiāng)土情懷作為一種內(nèi)化的價值觀念及外在行為表達，實質(zhì)是對鄉(xiāng)村社會物質(zhì)生活和精神生活的體認與熱愛。鄉(xiāng)土文化課程的有效實施有助于喚醒鄉(xiāng)村兒童的文化自信，增強其對鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村生活的情感認同。其一，堅持優(yōu)化鄉(xiāng)土課程設計，融通鄉(xiāng)村社會與學校教育的文化隔閡。其二，契合鄉(xiāng)村生活，創(chuàng)新鄉(xiāng)土課程實施。要使鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機融合，引導學生熟悉現(xiàn)代鄉(xiāng)村生產(chǎn)，熱愛現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活。其三，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)土知識與現(xiàn)代知識的關系，促進鄉(xiāng)村兒童全面發(fā)展。應把鄉(xiāng)土文化賡續(xù)置于民生改善的重要地位，助力鄉(xiāng)村人口過一種有品位的現(xiàn)代化的生活方式。教育既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的一般需要， 還應通過塑造與提升人的主體性，提升個體的生存發(fā)展能力與生活質(zhì)量，進而促進人的全面發(fā)展，①過一種有意義的現(xiàn)代化的文明生活。

另外，鄉(xiāng)土情懷是教師堅守教育崗位的內(nèi)源動力，也是培育鄉(xiāng)村兒童鄉(xiāng)土情懷的必備基礎素養(yǎng)。應多渠道培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師隊伍的鄉(xiāng)土情懷，增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認同感和歸屬感，提升鄉(xiāng)村教師熟悉鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村的專業(yè)情懷與育人能力。鄉(xiāng)村學生作為本土文化的持有者，在引導其樹立正確的文化認同與歸屬感的基礎上，更要關注教育促進社會流動功能的實踐成效。伴隨城鄉(xiāng)一體化進程的加快推進，鄉(xiāng)土文化日漸被置于邊緣化的弱勢地位，鄉(xiāng)村兒童更加向往現(xiàn)代化的城市生活。具有鄉(xiāng)土情懷的人不一定都是農(nóng)村人，鄉(xiāng)土情懷的有無不應成為區(qū)分城市人口和農(nóng)村人口的依據(jù)。要在全面推進鄉(xiāng)村教育變革的進程中，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)文化之間的互促共生關系，在知識與文化變遷的時代境遇中，穩(wěn)妥處理鄉(xiāng)村教育“離農(nóng)”與“向農(nóng)”的動態(tài)關系。

（五）著力提升鄉(xiāng)村學校特色發(fā)展成效

開發(fā)利用鄉(xiāng)村特色教育資源，不僅能夠推進鄉(xiāng)村教育特色發(fā)展，更有利于鄉(xiāng)村特色文化的傳承與創(chuàng)新，是促進鄉(xiāng)村社會高質(zhì)量發(fā)展目標達成的重要路徑。鄉(xiāng)村教育面向的是鄉(xiāng)村的新生一代，肩負著傳承與創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的職責，在新時代鄉(xiāng)村文明建設中承擔著重要角色。鄉(xiāng)村學校發(fā)揮著“村落中的國家”的政治和文化功能，在鄉(xiāng)村建設、社會治理中發(fā)揮著弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、維持安定團結的重要作用。鄉(xiāng)村學校在同質(zhì)化的競爭文化中容易忽視對鄉(xiāng)村特色教育資源的挖掘，遺忘了鄉(xiāng)村學校特色發(fā)展的潛在優(yōu)勢，鄉(xiāng)村學校因此長期被視為“薄弱學?！钡拇~。鄉(xiāng)村學校的高質(zhì)量發(fā)展應立足鄉(xiāng)村學校實際，在積極尋求外部政策支持的同時，在向城市優(yōu)質(zhì)學校追趕看齊的同時，更應確立自我特色發(fā)展的目標定位，構建城鄉(xiāng)文化、城鄉(xiāng)教育平等對話、互促互鑒的良性生態(tài)。

鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展必然內(nèi)含著特色發(fā)展之需，丟掉了鄉(xiāng)村特色也就失去了作為鄉(xiāng)村教育的根本所寄，鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展也就無法真正實現(xiàn)。其一，厘清鄉(xiāng)村教育概念的內(nèi)涵所是。鄉(xiāng)村學校不應僅僅被視為一個地域性概念，還應具有不同于城市學校的特色發(fā)展模式。這就要求鄉(xiāng)村學校在與城市學校競爭的過程中，積極探索特色發(fā)展的路徑和策略，以此激活鄉(xiāng)村學校、鄉(xiāng)村教育創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)源動力，讓鄉(xiāng)村學校和城市學校具有同等的競爭力和質(zhì)量自信。因為沒有了鄉(xiāng)村學生，也就沒有了鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學校，鄉(xiāng)村教育的振興也無從談起，鄉(xiāng)村振興也就失去了最為核心的人的要素。其二，警惕鄉(xiāng)村教育特色發(fā)展的形式主義。鄉(xiāng)村學校的特色發(fā)展不應停留在表面化和形式化的“表演”或“展示”，要警惕陷入為特色而特色的誤區(qū)。鄉(xiāng)村學校特色發(fā)展的根本目的在于使鄉(xiāng)村學校與城市學校享有均等的競爭力，否則所謂的特色發(fā)展也就失去了意義。第三，著力提升鄉(xiāng)村兒童的教育和文化自信。鄉(xiāng)村學校的特色發(fā)展旨在讓城鄉(xiāng)兒童享有均等的全面發(fā)展的質(zhì)量，提振鄉(xiāng)村師生的教育自信和文化自信，讓鄉(xiāng)村群眾在推進鄉(xiāng)村振興和建設現(xiàn)代化強國的進程中享有更多的獲得感。

結? 語

鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是全面推進現(xiàn)代化強國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村教育提出的時代目標和迫切要求，也是對廣大人民群眾更高質(zhì)量民生需求的積極回應。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)含鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展，是我國整體教育事業(yè)不可分割、不容忽視的一部分。當前，“我國農(nóng)村基礎教育，尤其是中西部貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎教育，仍然面臨著許多困難”，“讓農(nóng)村孩子也能夠享有公平而高質(zhì)量的教育”①是我國構建社會主義現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系的本質(zhì)要求，也是新時代教育發(fā)展的重要目標。鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，既是鄉(xiāng)村振興的重要對象，也是鄉(xiāng)村振興有效推進的基礎支撐。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育體系構建需要各個層面的理論探索和共商，也需要各行各業(yè)特別是無數(shù)教育一線工作者的親歷躬行與無私奉獻。

The Value Logic and Practical Strategies of High-quality Development of Rural Education in the New Era

MAN Zhong-kun，YUE Lei-lei

（School of Education Science，Liaocheng University，Liaocheng 252059，China）

Abstract：Promoting high-quality development of rural education is not only an important part of the orderly implementation of the rural revitalization strategy， but also an important support and key link for realizing the strategic goals of rural revitalization as scheduled. Under the background of the new era， the establishment of the goal of high-quality education system has put forward higher requirements for rural education， but the development of rural education in China is still faced with the difficulties of the imperfect construction of teachers， the basic conditions of schools are backward， the insufficient attention of rural education and rural culture， and the inadequate development of rural education characteristics. The high-quality development of rural education， as a systematic project， can impel the mutual promotion and coordinated development of rural education and rural comprehensive revitalization by some measures， such as building a mutual promotion mechanism between rural education and rural revitalization， matching high-quality rural teachers first， optimizing the allocation of rural education resources， cultivating rural childrens local feelings， and promoting the development of rural schools.

Key words：rural revitalization；rural education；high-quality development；vernacular culture；value logic

[責任編輯? 治平]