田輝 汪濤 王丹 唐青蕓 何薇

摘要“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是城市管理專業(yè)教育改革的方向。文章從“互聯(lián)網(wǎng)+”對城市管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的新要求出發(fā)，針對當前城市管理專業(yè)存在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系安排不當、師資力量薄弱、保障體系不完善等問題，從課程體系、教師隊伍、保障體系等方面提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的改革路徑，構(gòu)建了基于信息大數(shù)據(jù)平臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+；城市管理專業(yè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.13.025

習近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。青年學生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。”2015年，國務院出臺《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，明確了使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，并對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務進行了全面部署[1]。2018年，國務院頒布《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作提出了更高的要求[2]。由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)成為高等教育改革與發(fā)展的重要推動力量。2019年，《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018―2022年）》發(fā)布，指出要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展人才培養(yǎng)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務平臺，豐富并創(chuàng)新實踐教學模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力[3-4]。這標志著“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了新的機遇與挑戰(zhàn)。

為適應我國城市化和城市治理能力現(xiàn)代化進程，城市管理專業(yè)應運而生，它是集城市管理學、經(jīng)濟學、規(guī)劃學和地理信息系統(tǒng)等交叉學科為一體的綜合性新興專業(yè)，為城市的管理與服務工作輸送復合型高級人才[5]。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，城市也朝著更加便利化和智慧化的趨勢發(fā)展，城市管理人才對前沿信息技術(shù)的應用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力都隨之被賦予了更高的要求。然而，目前的城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式仍存在課程體系安排不當、師資力量薄弱、保障體系不完善等問題，難以培育出符合時代發(fā)展需求的城市管理創(chuàng)新型人才，必須通過深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革加以解決。

因此，本文立足于城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)存的問題，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實際需求，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的改革路徑，以期為我國城市管理專業(yè)的未來發(fā)展提供借鑒。

1文獻研究

1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專業(yè)新的發(fā)展方向

1.1.1“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”

前沿信息技術(shù)的發(fā)展為城市管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+城市管理”過程注入了強大的創(chuàng)新驅(qū)動力。李杰義和盧旭佩提出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維是推進城市管理創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑[6]。張家旗等認為，新一代信息技術(shù)的應用使智慧城市成為應對城市問題和發(fā)展趨勢的可行路徑[7]。鐘永鋒和鐘紅艷指出，城市管理專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)應與智慧城市管理創(chuàng)新相互融合促進[8]。

1.1.2“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

自“互聯(lián)網(wǎng)+教育”概念提出，一些學者對教育創(chuàng)新進行了探討。對于整個教育系統(tǒng)，顧小清等通過梳理智慧教育理論框架指出，融合信息技術(shù)的智慧教育是教育變革的必然選擇[9]。對于雙創(chuàng)教育，胡榮春和馬娟提出大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)可用于綜合分析人才培育情況、行業(yè)發(fā)展需求、市場熱點趨勢等方面的信息，能夠給雙創(chuàng)人才培養(yǎng)指明方向[10]。

1.2城市管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究

面對時代發(fā)展對城市管理專業(yè)雙創(chuàng)人才的迫切需求，近年來國內(nèi)學者對城市管理專業(yè)雙創(chuàng)人才培養(yǎng)模式進行了探索。胡佳提出要以調(diào)整課程層次設(shè)置、多學科交叉融合、豐富課程類型為改革途徑[11]。王霖琳提出以學、用、賽的路徑培養(yǎng)創(chuàng)新型、綜合型城市管理人才[12]。吉紅立則認為社會環(huán)境、實踐教學體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導委員會、基金和校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍是雙創(chuàng)教育和專業(yè)教育融合的保障[13]。馮貴霞認為完善培養(yǎng)目標、課程設(shè)置和辦學體系的專創(chuàng)融合模式是突破人才培養(yǎng)瓶頸的途徑[14]。

綜上所述，現(xiàn)有研究從教學體系的多個方面對城市管理專業(yè)雙創(chuàng)人才培養(yǎng)模式進行了分析和優(yōu)化路徑探討，但對于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下城市管理雙創(chuàng)人才培養(yǎng)路徑的研究依舊不足。因此，本文在分析雙創(chuàng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對城市管理人才及其教育的新要求，提出雙創(chuàng)培養(yǎng)模式的改革路徑。

2城市管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1課程體系設(shè)置不夠合理

首先，整體課程結(jié)構(gòu)偏重專業(yè)教育，且學分和學時的分配仍以理論課程為主，實踐課程所占比例較低，學生難以理論聯(lián)系實際、激發(fā)創(chuàng)新意識。其次，雙創(chuàng)理論課程流于形式，雙創(chuàng)實踐課程與專業(yè)課程脫節(jié)。大多高校的雙創(chuàng)課程屬于通識教育課程，以“就業(yè)指導”“職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃”等同質(zhì)化課程為主，課程內(nèi)容缺乏雙創(chuàng)信息的及時更新和分專業(yè)整合，針對性不強；而創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力訓練課程與專業(yè)知識和技能拓展課程也未形成有效銜接，學生無法發(fā)揮主觀能動性。

2.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱

高校雙創(chuàng)教育師資隊伍存在缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗、社會兼職教師隊伍不穩(wěn)定等問題。一方面，校內(nèi)教師從教后長期在學校工作，通常缺乏實踐經(jīng)驗，“紙上談兵”的雙創(chuàng)概念無法有效指導學生；同時，受職稱考評體系影響，校內(nèi)教師往往不愿持續(xù)投入精力到實踐教學中，導致雙創(chuàng)教育進程進一步受阻。另一方面，盡管許多高校引進了社會兼職教師，但由于時間緊、補貼低等問題，教師積極性較低，隊伍穩(wěn)定性不足，導致學生無法及時接收快速更迭的行業(yè)信息和從業(yè)經(jīng)驗。

2.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系不健全

近年來，各高校都在積極建設(shè)雙創(chuàng)教學實踐基地和網(wǎng)絡(luò)平臺，例如雙創(chuàng)孵化基地、創(chuàng)客空間等。然而，雙創(chuàng)教育實踐基地在使用過程中存在諸多阻礙：一是許多校、政、企、社依托項目合作聯(lián)合開建雙創(chuàng)實踐基地，在項目結(jié)題后，合作緊密度下降，協(xié)同育人的動力難以維持，基地難以可持續(xù)發(fā)展。二是由于資金、資源限制，許多基地配套設(shè)施不全，雙創(chuàng)實踐教育不能與科技創(chuàng)新深度結(jié)合；三是高校主要依附行政部門聯(lián)合開展雙創(chuàng)教育管理工作，只有極少數(shù)高校專門開設(shè)了雙創(chuàng)學院負責雙創(chuàng)教育相關(guān)工作[15]?！熬琵堉嗡笔降亩囝^管理導致部門間協(xié)調(diào)性不足、雙創(chuàng)教育資源整合機制不順。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對城市管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的新要求

對標“互聯(lián)網(wǎng)+”給城市管理和教育模式帶來的新機遇，城市管理專業(yè)雙創(chuàng)人才培養(yǎng)也面臨著如下新要求。

3.1培育應用型綜合創(chuàng)新人才

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，城市管理領(lǐng)域應抓住技術(shù)發(fā)展機遇，完善城市的管理與運行功能，推進城市治理體系現(xiàn)代化，為居民提供更便利、更智慧的公共服務，這使得社會對具備新興信息技術(shù)應用能力的城市管理創(chuàng)新型人才的需求不斷擴大。因而，城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標應是具有現(xiàn)代化城市管理創(chuàng)新思維，能將現(xiàn)代城市管理理論與前沿技術(shù)創(chuàng)造性地應用到工作中，并具備決策、組織和行動能力的應用型綜合創(chuàng)新人才。

3.2提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準度

伴隨著大數(shù)據(jù)分析及信息挖掘技術(shù)的不斷發(fā)展，包含專業(yè)、行業(yè)發(fā)展、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、行業(yè)人才需求等相關(guān)海量數(shù)據(jù)，亟須精細挖掘、科學分析、高效整合，以打造符合城市管理專業(yè)的精準化雙創(chuàng)指導課程，針對性地培養(yǎng)學生的雙創(chuàng)意識和能力。

3.3延伸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺邊界

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，校、政、企、社需要打破時空限制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)協(xié)同打造雙創(chuàng)教育教學平臺，共享基地、課程、教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等資源，為城市管理專業(yè)雙創(chuàng)人才提供廣闊的培育空間。

4“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革路徑

本文提出以信息大數(shù)據(jù)平臺為支撐，促使雙創(chuàng)教育從課程體系、教師隊伍、教育保障體系三條路徑進行改革，以形成雙創(chuàng)人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展模式，其基本思路如圖1所示。

4.1縱橫貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建完善的課程體系

4.1.1優(yōu)化課程縱向架構(gòu)

適當增加智慧城市課程模塊，并設(shè)立與其對應的理論、方法、實驗、項目孵化等系列課程，形成專業(yè)教育和雙創(chuàng)教育的有機融合體，實現(xiàn)“理論+技能+實踐”的課程體系縱向優(yōu)化。

4.1.2橫向銜接課程內(nèi)容

首先，教師應利用大數(shù)據(jù)信息資源平臺，為學生提供定制化的創(chuàng)新思維訓練和創(chuàng)業(yè)能力訓練。其次，在課堂教學過程中，教師可通過平臺引入大量應用前沿技術(shù)的城市管理案例，并利用VR、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將案例進行情景再現(xiàn)，并讓學生復現(xiàn)案例，結(jié)合師生研討、翻轉(zhuǎn)課堂等活動，強化學生的自主學習和技能運用能力；在實踐環(huán)節(jié)中，依托項目和基地，驅(qū)動學生在真實的城市環(huán)境中靈活運用管理知識和技能工具，開拓創(chuàng)新思維、增強創(chuàng)業(yè)實踐能力。在“教、學、做”的全過程中貫通雙創(chuàng)教育元素，實現(xiàn)課程內(nèi)容的橫向銜接。

4.2建立教師聯(lián)合發(fā)展中心，打造雙師型隊伍

校、政、社、企聯(lián)合建立教師發(fā)展中心，打造校內(nèi)專職導師與校外兼職導師相結(jié)合的雙創(chuàng)“雙師型”隊伍。首先，建立校內(nèi)教師和校外導師“互聘共培”的發(fā)展中心，并完善校內(nèi)外教師實踐教學的激勵制度，驅(qū)動教師四棲流動。其次，廣泛運用信息化手段建立教師聯(lián)合發(fā)展中心?；谛畔⒓夹g(shù)建立校內(nèi)教師雙創(chuàng)成長檔案，派遣教師到相關(guān)政府部門和企業(yè)中掛職鍛煉，形成客觀反映校內(nèi)教師經(jīng)驗積累的監(jiān)控系統(tǒng)和評價機制，促進教師雙創(chuàng)教學能力的持續(xù)發(fā)展。最后，聘請大量城市管理優(yōu)秀人才擔任社會兼職教師。依托網(wǎng)絡(luò)課堂，實現(xiàn)“線下+線上”混合模式開展雙創(chuàng)項目指導。打破時空限制，與校內(nèi)教師形成“雙在線、共指導”模式。

4.3搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學平臺，完善雙創(chuàng)教育保障體系

4.3.1打造現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學平臺

充分利用校、政、企、社的合作優(yōu)勢，借用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將校內(nèi)外資源有機整合，建立集創(chuàng)意交流、資源共享、競賽組織、項目發(fā)布、項目孵化、項目評價和成果匯總于一體的智慧化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學管理平臺，實現(xiàn)資源開放共享、雙創(chuàng)能力強化提升。

4.3.2完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系

在政府層面，明確各方的合作關(guān)系和權(quán)責義務，制訂雙創(chuàng)教育激勵制度，對平臺建設(shè)給予免稅優(yōu)惠政策，并建立反饋和評價的獎勵制度，引導各方積極參與協(xié)同育人，使各方合作做到有章可循、利益共享；在企業(yè)和社會層面，與高校深度合作，為成果轉(zhuǎn)化提供資金、資源支持，為學生實踐提供長期崗位支持，促進產(chǎn)、學、研持續(xù)耦合發(fā)展；在高校層面，建立專門的雙創(chuàng)學院統(tǒng)一管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，推動雙創(chuàng)人才培養(yǎng)實現(xiàn)職責聚焦，統(tǒng)籌分配各層級資源，實現(xiàn)雙創(chuàng)教育管理的科學化、一體化。

5結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，雙創(chuàng)人才培養(yǎng)不僅是城市管理專業(yè)現(xiàn)代化教育改革的必由之路，也是促使城市管理專業(yè)人才更好地服務居民、城市和社會的必然選擇，對加快城市治理現(xiàn)代化進程具有極大的推動作用。城市管理專業(yè)應該把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對于掌握新興信息技術(shù)的綜合創(chuàng)新人才需求擴大和信息資源豐富的機遇，優(yōu)化課程體系、壯大教師隊伍、健全保障機制，構(gòu)建一個融合“互聯(lián)網(wǎng)+”特色的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)模式。

*通訊作者：王丹

基金項目：教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目“城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理教學實踐基地”（202102176047）；重慶市教育綜合改革研究課題“新時代教育評價改革視域下高等學校教師職稱制度改革研究”（21JGY13）；重慶大學研究生教育教學改革研究項目“大數(shù)據(jù)背景下城市管理專業(yè)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究與實踐”（CQUYJG20302）；重慶市本科重大教改課題“面向新工科建設(shè)的城市管理專業(yè)開放課堂培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐”（191007）；重慶市本科高校課程思政示范項目“智慧城市管理”；重慶市研究生重點教改課題“新文科背景下大數(shù)據(jù)與城市管理專業(yè)建設(shè)探索與實踐”（YJG192001）。

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