○鄧衡山 唐威

（福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350002）

一、引言

自2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)《合作社法》）實(shí)施以來(lái)，各地紛紛出臺(tái)了各種支持措施，引發(fā)了合作社的井噴式增長(zhǎng)[1]。截至2022 年年底，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到了224.36萬(wàn)家①數(shù)據(jù)來(lái)源：浙大卡特—企研中國(guó)涉農(nóng)研究數(shù)據(jù)庫(kù)。。然而，合作社的發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)了《合作社法》出臺(tái)的初衷？相關(guān)法律和支持政策是否需要進(jìn)一步調(diào)整？國(guó)內(nèi)現(xiàn)有合作社研究能否滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要？

目前，已有大量文獻(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)合作社進(jìn)行研究，有必要對(duì)既有研究進(jìn)行總結(jié)，看看既有研究能夠告訴我們什么，還有哪些問(wèn)題亟需研究。已有一些文章對(duì)合作社既有研究進(jìn)行了綜述。例如，韓國(guó)明等[2]分析了2000—2015年的國(guó)內(nèi)合作社研究熱點(diǎn)，梁巧和董涵[3]分析了2015—2018 年國(guó)內(nèi)外合作社研究熱點(diǎn)。但上述綜述更多只是歸納了既有研究熱點(diǎn)，未能在提出具有公共政策含義的學(xué)術(shù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上指出既有研究的不足，尤其是沒(méi)有評(píng)價(jià)既有文獻(xiàn)是否已經(jīng)很好地回答了“合作社的發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)了《合作社法》出臺(tái)的初衷、相關(guān)法律和支持政策是否需要進(jìn)一步調(diào)整”問(wèn)題。

本文擬梳理發(fā)表于2000—2022年的國(guó)內(nèi)合作社相關(guān)文獻(xiàn)，并以2007 年《合作社法》出臺(tái)和2017年《合作社法》修訂為時(shí)間節(jié)點(diǎn)將所有文獻(xiàn)分為三個(gè)階段進(jìn)行分析，最后對(duì)既有研究進(jìn)行總結(jié)性述評(píng)，指出既有研究在回應(yīng)“合作社的發(fā)展是否實(shí)現(xiàn)了《合作社法》出臺(tái)的初衷、相關(guān)法律和支持政策是否需要進(jìn)一步調(diào)整”上的不足和未來(lái)的研究空間。

二、文獻(xiàn)來(lái)源與重要文獻(xiàn)甄選方法

（一）文獻(xiàn)來(lái)源

有關(guān)中國(guó)合作社的研究汗牛充棟，對(duì)每一篇文章進(jìn)行述評(píng)是不現(xiàn)實(shí)的。本文擬以影響力較大的代表性文章為評(píng)述對(duì)象，以CNKI 數(shù)據(jù)庫(kù)中的合作社發(fā)文量較多且影響力較大的CSSCI 期刊作為主要文獻(xiàn)來(lái)源，具體地，將《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)農(nóng)村觀察》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》以及《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)研究》《管理世界》《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》作為主要文獻(xiàn)來(lái)源。其中，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)農(nóng)村觀察》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》以及《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》即俗稱(chēng)的“農(nóng)經(jīng)四大刊”，是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表性期刊，也是合作社發(fā)文的主要權(quán)威期刊，而《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)研究》《管理世界》及《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》則被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)學(xué)四大頂刊，代表國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的最高水平期刊。同時(shí)將一些合作社領(lǐng)域影響力較大的學(xué)者在其他期刊的文章作為次要文獻(xiàn)來(lái)源。搜索時(shí)，將論文主題確定為“合作社+合作組織”，并將發(fā)表時(shí)間設(shè)置為2000年至2022年。

（二）重要文獻(xiàn)甄選方法

盡管本文限定8個(gè)期刊作為主要文獻(xiàn)來(lái)源，但文獻(xiàn)樣本量依然高達(dá)1 135篇，難以一一進(jìn)行分析。為此，本文以文獻(xiàn)在CNKI 上的被引量以及是否被人大復(fù)印資料庫(kù)轉(zhuǎn)載等為依據(jù)，從中篩選代表性文獻(xiàn)進(jìn)行分析。具體而言，在《合作社法》出臺(tái)前（2000—2006 年）這一階段，由于該階段年份較早，文獻(xiàn)被引量往往較高，故本文將被引量設(shè)置為200以上，來(lái)甄選代表性文獻(xiàn)。在《合作社法》出臺(tái)后（2007—2016 年），按照被引量排序甄選代表性文獻(xiàn)。而在《合作社法》修訂后（2017—2022 年），該階段文獻(xiàn)相對(duì)較新，無(wú)法僅按照被引量來(lái)選取，故選取被引量較高、或被引量不高但被人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載的文獻(xiàn)作為代表性文獻(xiàn)。

三、《合作社法》出臺(tái)前有影響力的研究

《合作社法》出臺(tái)前（2000—2006 年），國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于合作社的稱(chēng)呼尚未統(tǒng)一，最常見(jiàn)的稱(chēng)呼是“合作經(jīng)濟(jì)組織”或“合作組織”。另外，不同的學(xué)者對(duì)合作社類(lèi)型的劃分也各不相同。例如，余永龍[4]將合作經(jīng)濟(jì)組織分為符合國(guó)際合作社原則的合作社、合作社初級(jí)形式的合作協(xié)會(huì)、股份合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（農(nóng)技協(xié)）。潘勁[5]將合作經(jīng)濟(jì)組織分為社區(qū)合作組織、供銷(xiāo)合作社、信用社和改革開(kāi)放后新組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。胥愛(ài)貴和韓衛(wèi)兵[6]則將農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織主要分為專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。盡管現(xiàn)實(shí)中合作經(jīng)濟(jì)組織的稱(chēng)呼并不統(tǒng)一，但是學(xué)界闡述合作經(jīng)濟(jì)組織的功能、作用機(jī)制等問(wèn)題時(shí)，基本還是援引國(guó)際合作社的定義，并引用合作社相關(guān)理論。

這一階段有影響力的研究主要是闡釋合作社制度，強(qiáng)調(diào)合作社的積極作用，呼吁國(guó)家加快對(duì)合作社的立法以及政府對(duì)合作社的政策支持。例如，杜吟棠[7]比較了合作社與公司后認(rèn)為，相比“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，“合作社+農(nóng)戶(hù)”模式中合作社與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)更加緊密。黃祖輝和徐旭初[8]認(rèn)為，合作社不僅有助于農(nóng)民組織化，還有益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。不過(guò)，也有少數(shù)學(xué)者指出，與公司（投資者所有的企業(yè)）相比，在與農(nóng)民的交易中，雖然農(nóng)業(yè)合作社可以更有效地降低交易成本，但同時(shí)也會(huì)增加組織成本[9]，因而組建合作社并不是必然的選擇?？傮w而言，強(qiáng)調(diào)合作社積極作用的占絕對(duì)主流，認(rèn)為合作社的良好發(fā)展離不開(kāi)外部條件的支持，學(xué)界對(duì)政府加快合作社立法的呼聲高漲[10-12]。呼吁的理由有：合作社制度的反市場(chǎng)性決定了其對(duì)國(guó)家扶持具有天然的傾向性[13]；合作社能夠提供公平收益來(lái)降低社會(huì)成本、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),同時(shí)它又有較高的組織成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，因此國(guó)家需要在經(jīng)濟(jì)、政策和道義上對(duì)合作社給予多方支持[14]。至于具體的支持方式，張曉山[15]提出，政府最大的扶持就是通過(guò)法規(guī)和政策為合作社確立一個(gè)法律和制度的框架。

這一階段的研究對(duì)于促進(jìn)2007年《合作社法》以及支持政策的出臺(tái)起到了很大的推動(dòng)作用，不足之處在于，大多數(shù)研究未能基于合作社的本質(zhì)規(guī)定來(lái)討論合作社產(chǎn)生發(fā)展的適宜條件尤其是適宜于什么樣的支持政策，未能預(yù)見(jiàn)到《合作社法》以及各種物資支持政策的出臺(tái)會(huì)促使大量名不副實(shí)的合作社的產(chǎn)生。

四、《合作社法》出臺(tái)后有影響力的研究

《合作社法》出臺(tái)后（2007—2016 年），現(xiàn)實(shí)中合作社的名稱(chēng)趨向于統(tǒng)一，常見(jiàn)的稱(chēng)呼是“農(nóng)民合作社”“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”。這一階段有影響力的研究主要是探討合作社的作用以及合作社產(chǎn)生發(fā)展的影響因素，并對(duì)合作社名不副實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行反思。具體研究視角主要集中于以下四點(diǎn)：

第一，農(nóng)戶(hù)在合作社中的參與行為及其影響因素。具體包括農(nóng)戶(hù)加入合作社的意愿的影響因素[16]、成員合作意愿的影響因素[17]、成員參與合作社治理的影響因素[18]、社員資格開(kāi)放度的影響因素[19]、社員退社行為的影響因素[20]，以及社員退社對(duì)合作社可持續(xù)發(fā)展的影響[21]。

第二，合作社績(jī)效及其影響因素。不同學(xué)者提出的績(jī)效類(lèi)型或度量指標(biāo)各有不同。例如，董曉波[22]將合作社績(jī)效分為經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效，崔寶玉等[23]則將合作社績(jī)效分為經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、社員收入績(jī)效和交易績(jī)效等。影響合作社績(jī)效的因素則主要被分為兩方面：一是合作社治理機(jī)制，如，盈余分配方式[24]；二是合作社社會(huì)資本[25]。

第三，合作社的服務(wù)功能及其影響因素?，F(xiàn)有研究主要是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等內(nèi)部條件以及政策支持環(huán)境等方面來(lái)討論。例如，黃季焜等[26]實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn)，組織化潛在收益、組織的創(chuàng)建方式均對(duì)組織服務(wù)功能有明顯影響。黃祖輝、高鈺玲[27]的實(shí)證研究表明合作社主營(yíng)產(chǎn)品的產(chǎn)品特性對(duì)其服務(wù)功能有著顯著影響。王圖展[28]則提出，自生能力和外部支持是影響農(nóng)民合作社服務(wù)功能的重要因素。

第四，合作社的名不副實(shí)問(wèn)題。不少學(xué)者指出，中國(guó)合作社存在普遍的名不副實(shí)現(xiàn)象。例如，潘勁[29]通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，盡管各地合作社發(fā)展迅猛，但各種“假合作社”“翻牌合作社”等現(xiàn)象層出不窮。鄧衡山和王文爛[30]通過(guò)大量的案例分析后提出了中國(guó)到底有沒(méi)有真正的農(nóng)民合作社的質(zhì)疑，鄧衡山等[31]通過(guò)隨機(jī)大樣本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)幾乎沒(méi)有真正意義上的合作社。

需要指出的是，“中國(guó)幾乎沒(méi)有真正意義上的農(nóng)民合作社”這一判斷在學(xué)界引起了較大的反響②《合作社的本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)檢視——中國(guó)到底有沒(méi)有真正的農(nóng)民合作社？》（鄧衡山和王文爛，2014）一文基于合作社本質(zhì)規(guī)定的理論辨析和大量案例研究，提出了“中國(guó)到底有沒(méi)有真正的農(nóng)民合作社”的質(zhì)疑?！缎氯A文摘》2014年第20期、復(fù)印報(bào)刊資料《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2014 年第10 期對(duì)該文進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載。而后，《真正的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為何在中國(guó)難尋？——一個(gè)框架性解釋與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)》（鄧衡山等，2016）一文基于隨機(jī)調(diào)查的大樣本數(shù)據(jù)得出了“中國(guó)幾乎沒(méi)有真正意義上的農(nóng)民合作社”的結(jié)論，并基于交易成本理論和國(guó)際比較剖析了原因。復(fù)印報(bào)刊資料《管理科學(xué)》《體制改革》均在2016年第10期對(duì)該文進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載。這兩篇論文也是學(xué)界高被引論文。，也引發(fā)了較大的爭(zhēng)議。對(duì)于這一判斷所依賴(lài)的案例材料的真實(shí)性和樣本數(shù)據(jù)的代表性，學(xué)界并無(wú)太多質(zhì)疑；爭(zhēng)議主要圍繞判斷合作社真假的標(biāo)準(zhǔn)——合作社的本質(zhì)規(guī)定而展開(kāi)。劉西川和徐建奎[32]在《再論“中國(guó)到底有沒(méi)有真正的農(nóng)民合作社”——對(duì)〈合作社的本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)檢視〉一文的評(píng)論》中，對(duì)“中國(guó)幾乎沒(méi)有真正意義上的農(nóng)民合作社”這一判斷及其所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)——合作社的本質(zhì)規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)的批判，認(rèn)為中國(guó)存在真正的農(nóng)民合作社，但也認(rèn)同目前大部分農(nóng)民合作社名不副實(shí)這一事實(shí)。然而，徐旭初和吳彬[33]則認(rèn)為應(yīng)該放寬合作社的定義域，并推斷當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民合作社是具有合作制屬性、產(chǎn)業(yè)化和制度性色彩鮮明、股份合作性質(zhì)的改進(jìn)型（且為過(guò)渡型）中間組織，這些合作社并非異化的或者偽形的合作社，而是富有中國(guó)本土特色的創(chuàng)新形態(tài)。但秦愚[34]認(rèn)為，將這種名不副實(shí)的合作社稱(chēng)為“合作社的創(chuàng)新形態(tài)”是一種臆想。上述學(xué)者雖看法不一致，但都主張將某些穩(wěn)態(tài)特征作為合作社的本質(zhì)規(guī)定。還有一些學(xué)者認(rèn)為合作社應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，因此也就否認(rèn)了合作社應(yīng)當(dāng)具備某些穩(wěn)態(tài)特征。例如，劉老石[35]秉持“實(shí)用主義”的態(tài)度，認(rèn)為真假合作社的爭(zhēng)論沒(méi)有意義，應(yīng)該留給合作社更多的實(shí)踐空間，人們要能夠從合作社的實(shí)踐中尋找到中國(guó)本土的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！爸袊?guó)幾乎沒(méi)有真正意義上的農(nóng)民合作社”這一判斷能夠引起學(xué)界的較大反響和激烈爭(zhēng)論，緣于這個(gè)判斷具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要性：如果上述判斷為真，就必須對(duì)相關(guān)的支持政策進(jìn)行系統(tǒng)的反思和大幅度的調(diào)整。相關(guān)政策支持的目標(biāo)和初衷必然是促進(jìn)真正的合作社而不是名不副實(shí)的“空合作社”和“偽合作社”的產(chǎn)生與發(fā)展。

至于合作社名不副實(shí)的成因，學(xué)者們主要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策支持以及監(jiān)管措施等方面予以解釋。例如，馮小[36]認(rèn)為合作社成為下鄉(xiāng)資本的牟利工具、鄉(xiāng)村精英投機(jī)資本包裝以及政府招商引資的載體，使得合作社制度發(fā)生異化；鄧衡山和王文爛[30]則認(rèn)為主要是農(nóng)戶(hù)間異質(zhì)性以及現(xiàn)行的物資性支持政策所致。鄧衡山等[31]建立了合作社發(fā)展適宜條件的分析框架，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不完善、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)戶(hù)異質(zhì)性強(qiáng)且制度性建構(gòu)外部支持缺失是合作社普遍名不副實(shí)的根本原因。

對(duì)于如何解決合作社名不副實(shí)問(wèn)題，仝志輝和溫鐵軍[37]認(rèn)為僅靠規(guī)范合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)無(wú)法解決，許建明和李文溥[31]、鄧衡山等[38]則一致認(rèn)為應(yīng)積極調(diào)整現(xiàn)行合作社支持政策——由物資性支持轉(zhuǎn)向制度性建構(gòu)。

上述研究中，對(duì)合作社名不副實(shí)現(xiàn)象的研究影響最大。一方面，有關(guān)這方面研究的文獻(xiàn)較多，而且學(xué)術(shù)影響力較大。另一方面，這些研究也很可能推動(dòng)了相應(yīng)的政策和法律調(diào)整。例如，繼2017 年《合作社法》修訂后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了2019年的《開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》以及《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》、2021年的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于建立“空殼社”治理長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的通知》，均是政府針對(duì)合作社名不副實(shí)現(xiàn)象所進(jìn)行的政策調(diào)整。

五、《合作社法》修訂后有影響力的研究

《合作社法》修訂后（2017—2022 年），已有研究主要集中于對(duì)空殼社和異化社現(xiàn)象的解釋?zhuān)约昂献魃缭卩l(xiāng)村振興中的作用。具體研究如下：

（一）空殼社和異化社問(wèn)題

圍繞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的真假之爭(zhēng)，鄧衡山等[39]基于企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論，審慎地討論了合作社的本質(zhì)規(guī)定，討論了“盈余按惠顧額返還”“成員民主控制”兩大基本原則是否可以突破，以及突破的底線(xiàn)，文章認(rèn)為，“盈余按惠顧額返還”是合作社最不可突破的原則；而以“一人一票”為基礎(chǔ)的“成員民主控制”制度是富有彈性空間的，并以“盈余按惠顧額返還的比例超過(guò)50%就算是真正意義上的合作社”作為標(biāo)準(zhǔn)，檢視國(guó)內(nèi)合作社的性質(zhì)后得出目前絕大多數(shù)合作社的合作社元素均較弱甚至缺失的結(jié)論。關(guān)于空殼社和異化社的成因，學(xué)者們分別從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與政策環(huán)境等不同視角進(jìn)行闡釋。黃潔等[40]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邏輯、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化邏輯與合作社的法定形式存在沖突導(dǎo)致合作社走向“公司化”；張益豐和孫運(yùn)興[41]認(rèn)為，部分空殼社的產(chǎn)生乃是正規(guī)運(yùn)行的合作社在與農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)交易過(guò)程中交易成本過(guò)高造成其無(wú)法生存的結(jié)果，異化社的組織變異是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與政府需求的結(jié)果；馬太超和鄧宏圖[42]認(rèn)為，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)約束下，合作社的物質(zhì)資本和人力資本的雙重缺乏會(huì)誘使合作社從勞動(dòng)雇傭資本異化為資本雇傭勞動(dòng)的形態(tài)。至于如何看待空殼社和異化社問(wèn)題，現(xiàn)有研究主要有兩種看法，一種認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管。如，張益豐和孫運(yùn)興[41]建議在合作社內(nèi)部構(gòu)建“社員—合作社”的“置信承諾”機(jī)制來(lái)有效控制合作社交易成本，從而防范合作社異化和“空殼化”。胡聯(lián)等[43]則認(rèn)為，政府應(yīng)在立法、政策和機(jī)構(gòu)設(shè)置上加快推進(jìn)完善合作社監(jiān)管體系。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為需要調(diào)整的恰恰是政策本身，鄧衡山等[39]認(rèn)為，在農(nóng)民合作社數(shù)量多達(dá)200多萬(wàn)家、約三倍于中國(guó)行政村數(shù)量的情況下，要政府對(duì)所有農(nóng)民合作社進(jìn)行全面監(jiān)管是不現(xiàn)實(shí)的，必須盡快調(diào)整現(xiàn)行合作社支持政策——由物資性支持轉(zhuǎn)向制度建構(gòu)。

（二）合作社在鄉(xiāng)村振興中的作用

部分學(xué)者從產(chǎn)業(yè)鏈的視角展開(kāi)研究，認(rèn)為合作社有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多元化。徐旭初和吳彬[44]認(rèn)為，合作社能夠有效銜接小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在原始合作社的基礎(chǔ)上衍生出多種類(lèi)型的合作社或是嵌入合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，包括合作社自辦公司、公司領(lǐng)辦合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦合作社等。還有部分學(xué)者從益貧性的視角展開(kāi)研究，認(rèn)為合作社具有農(nóng)戶(hù)益貧、縮減貧富差距的作用。劉同山和苑鵬[45]認(rèn)為，合作社天然具有益貧功能，并通過(guò)實(shí)證研究得出貧困戶(hù)加入合作社后能夠提高其收入和生活滿(mǎn)意度的結(jié)論。胡平波和羅良清[46]認(rèn)為，合作社通過(guò)輸血式、造血式、制度化和社會(huì)化的建設(shè)方式，可以縮小合作農(nóng)戶(hù)之間的分化差距。崔寶玉和孫倚夢(mèng)[47]則進(jìn)一步指出，合作社貧困治理功能的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于貧困治理主體之間的多向互構(gòu)，依賴(lài)于貧困主體之間有為意愿、有效能力和有序行動(dòng)的多維互嵌。

通過(guò)上述梳理不難看出，有關(guān)合作社真假問(wèn)題的爭(zhēng)議正在減少，“合作社普遍名不副實(shí)”越來(lái)越成為學(xué)界的共識(shí)。此外，從CSSCI發(fā)表的合作社相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量來(lái)看（如圖1所示），近年來(lái)合作社文獻(xiàn)呈現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)，這很可能也與合作社普遍名不副實(shí)有關(guān)：一方面，強(qiáng)調(diào)合作社的諸多積極作用難以得到現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的支撐；另一方面，中國(guó)合作社實(shí)踐難以檢驗(yàn)合作社相關(guān)理論假說(shuō)。

圖1 合作社CSSCI歷年文獻(xiàn)數(shù)量

六、總結(jié)性述評(píng)與未來(lái)研究展望

（一）總結(jié)性述評(píng)

通過(guò)梳理既有文獻(xiàn)，不難看出，合作社的功能、作用機(jī)制、產(chǎn)生發(fā)展的適宜發(fā)展條件等問(wèn)題是學(xué)界關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)界從多個(gè)視角對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了理論和實(shí)證研究，取得了不少成果，解釋了合作社迅猛增長(zhǎng)以及大量合作社名不副實(shí)的成因，討論了合作社產(chǎn)生發(fā)展的適宜條件，對(duì)既有支持政策進(jìn)行了系統(tǒng)反思。但既有研究尚存一些不足之處：

第一，理論研究較少，嚴(yán)謹(jǐn)性也略顯不足。既有研究大多未能闡釋合作社的本質(zhì)規(guī)定，并基于合作社的本質(zhì)規(guī)定闡釋合作社的功能、作用機(jī)制與適宜發(fā)展條件，而是將合作社模糊地理解為農(nóng)戶(hù)集體行動(dòng)的組織載體，將合作社與其他性質(zhì)的組織錯(cuò)誤地混淆。由于基本概念定義的不明確，所得結(jié)論就難以嚴(yán)謹(jǐn)甚至是錯(cuò)誤的。

第二，實(shí)證研究與理論研究普遍脫節(jié)。由于現(xiàn)實(shí)合作社名不副實(shí)現(xiàn)象的普遍性，在檢視合作社理論時(shí)，就必須首先檢視現(xiàn)實(shí)合作社的實(shí)際性質(zhì)，但是大部分實(shí)證研究都沒(méi)有這么做。也即，既有研究只是討論了名不副實(shí)的合作社的功能、產(chǎn)生發(fā)展的影響因素等，并未回應(yīng)真正的合作社產(chǎn)生發(fā)展所需的適宜條件問(wèn)題。

（二）研究展望

合作社發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中能夠發(fā)揮重要作用，但中國(guó)合作社卻出現(xiàn)普遍的名不副實(shí)現(xiàn)象，我們既不能不顧中國(guó)國(guó)情簡(jiǎn)單地照搬合作社發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也不能輕言中國(guó)不需要合作社。以下研究亟需進(jìn)一步加強(qiáng)：

一是理論研究需加強(qiáng)。合作社的本質(zhì)規(guī)定問(wèn)題，即合作社的定義問(wèn)題，是合作社領(lǐng)域的基礎(chǔ)性問(wèn)題，需要被更多地討論，畢竟，所有合作社相關(guān)問(wèn)題的討論都始于合作社的定義。合作社具備哪些性質(zhì)或者哪些功能以至于合作社值得政策的特殊支持？如果值得政策支持，適宜于什么樣的政策支持？既有研究雖然對(duì)于這些問(wèn)題有部分回應(yīng)，但還需要更多嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撗芯俊?/p>

二是經(jīng)驗(yàn)研究需加強(qiáng)，尤其是合作社發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。雖然學(xué)術(shù)界已經(jīng)給出了合作社名不副實(shí)現(xiàn)象的解釋?zhuān)@些解釋的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)還有待進(jìn)一步補(bǔ)充：由于中國(guó)的合作社普遍名不副實(shí)，因此，要給出合作社名不副實(shí)現(xiàn)象成因的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，只能從國(guó)際社會(huì)去尋找，而這方面研究還不多見(jiàn)。需要注意的是，在介紹國(guó)際經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能就經(jīng)驗(yàn)談經(jīng)驗(yàn)，而必須給出合作社發(fā)展的理論框架，然后基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)給出經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，而后分析這些經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)的適用性。