任保平

在中國式現(xiàn)代化新征程上,推動高質(zhì)量發(fā)展已成為確定經(jīng)濟發(fā)展思路、制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、實施經(jīng)濟發(fā)展政策、進行宏觀經(jīng)濟治理的根本要求。黨的十九大提出了從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重大判斷,黨的十九屆六中全會提出了“必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的重大任務,黨的二十大報告進一步提出要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”,強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。(1)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2022年,第21-22頁。隨著高質(zhì)量發(fā)展進入加速落實階段,亟須構(gòu)建指導經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系,以更好地服務于中國的現(xiàn)代化建設(shè)。

一、以高質(zhì)量發(fā)展開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學新境界

習近平總書記指出,構(gòu)建中國特色哲學社會科學體系要從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論(2)習近平:《在哲學社會科學工作座談會上的講話》,北京:人民出版社,2016年,第21-22頁。。中國發(fā)展經(jīng)濟學應該從學理上“系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐經(jīng)驗,回應我國進入中等收入發(fā)展階段面臨的重大發(fā)展問題挑戰(zhàn)”(3)洪銀興:《以創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展理論闡釋中國經(jīng)濟發(fā)展》,《中國社會科學》2016年第11期。。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系構(gòu)建需要以高質(zhì)量發(fā)展來開拓其新境界。

(一)以高質(zhì)量發(fā)展開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學“發(fā)展型式”新境界

美國發(fā)展經(jīng)濟學家錢納里認為,“發(fā)展型式”是對經(jīng)濟發(fā)展過程中重要領(lǐng)域系統(tǒng)變化的概括與提煉。進入高質(zhì)量發(fā)展階段后,我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,中國經(jīng)濟面對的不再只是發(fā)展問題,而是發(fā)展起來以后的現(xiàn)代化問題。此時中國發(fā)展經(jīng)濟學的建構(gòu)就要圍繞變化之后的主要矛盾和經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的新問題,開拓“發(fā)展型式”的新境界。(4)任保平、張星星:《高質(zhì)量發(fā)展對中國發(fā)展經(jīng)濟學新境界的開拓》,《東南學術(shù)》2019年第6期。中國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)造的“發(fā)展型式”可以概括為:一是要以發(fā)展質(zhì)量為目標。注重提升經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,提高要素配置效益、生產(chǎn)創(chuàng)新效益以及質(zhì)量組織效益,著力解決發(fā)展的不平衡和不充分問題。二是以創(chuàng)新為驅(qū)動力。高度重視科技創(chuàng)新,推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,增強自主創(chuàng)新能力,依靠創(chuàng)新驅(qū)動,實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟綠色發(fā)展。三是以效率提升為主要方式。在拓展效率視野、提升效率層次、追求效益優(yōu)先的關(guān)鍵方向上,提升生產(chǎn)效率、市場效率和協(xié)調(diào)效率,從宏觀、中觀、微觀等不同層面推進我國的效率變革,推動效率提升,帶動經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。四是以現(xiàn)代化建設(shè)為主線。以經(jīng)濟現(xiàn)代化為先導,然后逐漸向政治、社會、生態(tài)等多個維度拓展,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,從滿足人民的物質(zhì)需求到逐步實現(xiàn)人民的精神富裕,逐步實現(xiàn)從基本實現(xiàn)現(xiàn)代化到建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖?？梢?在中國式現(xiàn)代化新征程上,我國在目標目的、發(fā)展動力、發(fā)展方式以及發(fā)展主線等各方面都呈現(xiàn)出新的變化,開拓出了中國發(fā)展經(jīng)濟學“發(fā)展型式”的新境界,這是“發(fā)展型式”的一次重大創(chuàng)新。

(二)以高質(zhì)量發(fā)展開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展觀新境界

隨著不同發(fā)展階段背景的變化,發(fā)展觀也在不斷演變。在20世紀50年代,社會主義建設(shè)的發(fā)展觀是“多快好省”;到了20世紀80年代初,“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的發(fā)展觀逐漸取代了過去的觀念;20世紀末,“發(fā)展就是硬道理”成為主流發(fā)展觀;21世紀初,“科學發(fā)展觀”被提出并得到推廣;黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了新發(fā)展理念。進入中國式現(xiàn)代化新征程后,“新發(fā)展理念”這一新發(fā)展觀更加完善。貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展就是要高質(zhì)量發(fā)展,這一新型的發(fā)展觀開拓了中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展觀的新境界,是發(fā)展觀的一次重大創(chuàng)新,具體表現(xiàn)在:一是以創(chuàng)新發(fā)展開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展動力理論的新境界。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,經(jīng)濟發(fā)展的速度、效能、可持續(xù)性皆由發(fā)展的動力決定。中國式現(xiàn)代化新征程背景下的發(fā)展要求著重提高我國的創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平,提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新能力,擴大科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。發(fā)揮創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用,推動經(jīng)濟發(fā)展速度的提高,提升經(jīng)濟發(fā)展的效能,增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展結(jié)構(gòu)理論的新境界。我國進入中等收入階段后,不平衡問題在經(jīng)濟發(fā)展中更加突出。我國經(jīng)濟發(fā)展亟須轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展,增強中國式現(xiàn)代化新征程發(fā)展的整體性,推動供求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以及相應的發(fā)展戰(zhàn)略趨向均衡。三是以綠色發(fā)展開拓經(jīng)濟發(fā)展財富理論的新境界。在傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學中,財富僅指物質(zhì)財富。綠色發(fā)展理念在原有財富論的基礎(chǔ)上,引入“人—自然—社會”復合生態(tài)系統(tǒng)的整體性觀點形成了新的財富論,進一步強調(diào)了自然資源在財富構(gòu)成中的重要性。綠色發(fā)展理念不僅強調(diào)要保護環(huán)境和生態(tài),還注重治理和改善過去發(fā)展所遺留下來的生態(tài)環(huán)境問題,在創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富的同時提供,更多優(yōu)質(zhì)的、人民美好生活所需要的高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品。四是以開放發(fā)展開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學經(jīng)濟全球化理論的新境界。開放發(fā)展強調(diào)從融入全球化轉(zhuǎn)向主導全球化,推動我國由經(jīng)濟全球化的從屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗У匚?對我國開放型經(jīng)濟提出了轉(zhuǎn)型升級的新要求,即構(gòu)建對外開放新格局,積極參與全球經(jīng)濟治理,為我國發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)外聯(lián)動條件,進一步優(yōu)化我國的區(qū)域開放布局,推動我國更深層次的開發(fā),提高對外開放水平。五是以共享發(fā)展開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展目的理論的新境界。共享發(fā)展體現(xiàn)了人的全面發(fā)展思想,是要在中國式現(xiàn)代化新征程上實現(xiàn)改革和發(fā)展成果全民共享。構(gòu)建實現(xiàn)共同富裕的體制機制,堅持以人民為中心和人的全面發(fā)展的理念,以共享發(fā)展來解決收入分配領(lǐng)域的矛盾,建立資本與勞動的協(xié)調(diào)、共贏機制,讓人民共享發(fā)展成果,推進人的現(xiàn)代化進程。

(三)以高質(zhì)量發(fā)展的三大變革開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展路徑新境界

高質(zhì)量的發(fā)展就是通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革來促進全要素生產(chǎn)率的提高,進而促進中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。一是以質(zhì)量變革實現(xiàn)數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)型。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)保障?！百|(zhì)量第一”是高質(zhì)量發(fā)展的運行基礎(chǔ)和內(nèi)在要求,我國經(jīng)濟發(fā)展追求速度與質(zhì)量效益的同步提升,不能僅以GDP為標準,還要重點考量解決經(jīng)濟發(fā)展過程中不平衡和不充分問題,要將人民群眾對美好生活的需要列入考量標準,注重居民生活質(zhì)量的提高,提升居民生活幸福感。質(zhì)量變革旨在提升產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量和生活質(zhì)量,其中,提高產(chǎn)品質(zhì)量是基礎(chǔ),提升生產(chǎn)質(zhì)量是關(guān)鍵,提升人們的獲得感、安全感和體驗感以及全面提升生活質(zhì)量是目標。推動經(jīng)濟發(fā)展從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型,開拓了中國發(fā)展經(jīng)濟學中經(jīng)濟發(fā)展模式的新境界,是經(jīng)濟發(fā)展模式的一次重大創(chuàng)新。二是以效率變革實現(xiàn)從規(guī)模擴張型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)型。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心目標。我國經(jīng)濟發(fā)展模式在質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,強調(diào)在諸多領(lǐng)域推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面升級,促進經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。這要求從要素配置效益、生產(chǎn)創(chuàng)新效益和質(zhì)量組織效益三個方面實現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展。其中,要素配置效益指要素配置的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,使存量要素配置到生產(chǎn)效率較高的領(lǐng)域,以提高產(chǎn)出效益;生產(chǎn)創(chuàng)新效益指通過科技創(chuàng)新推動要素生產(chǎn)率的提升,優(yōu)化生產(chǎn)體系,實現(xiàn)產(chǎn)出效率更高、成本控制更好;市場組織效益指建立優(yōu)化的制度體系和管理體制,形成有效的市場機制,增強市場匹配能力,提高競爭效率,推動效率提升和收益增加。三是以動力變革實現(xiàn)從要素驅(qū)動型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)型。動力變革是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展動力的調(diào)整,包括創(chuàng)新發(fā)展動力、結(jié)構(gòu)發(fā)展動力、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力以及產(chǎn)權(quán)保障動力等方面的調(diào)整。其中,創(chuàng)新發(fā)展動力是高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力,能夠有效促進生產(chǎn)能力的提升,推動實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)構(gòu)發(fā)展動力是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)以及要素結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展動力是高質(zhì)量發(fā)展的外部拓展,在勞動要素的分布結(jié)構(gòu)、配置水平、協(xié)調(diào)能力等方面促進實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)保障動力是指推進現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),以加強產(chǎn)權(quán)保障激勵企業(yè)投資擴張和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)以高質(zhì)量發(fā)展的富民目標開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展任務新境界

在中國式現(xiàn)代化新征程上,人民富裕成為經(jīng)濟發(fā)展的新目標,我們必須著重考慮,經(jīng)濟發(fā)展能不能給人民帶來利益,能否使經(jīng)濟發(fā)展的成果讓人民共享。這要求我們以高質(zhì)量發(fā)展的富民目標開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展任務的新境界。一是開拓以富民為目標的新境界。中國發(fā)展經(jīng)濟學以人民富裕為目標,不僅涉及加快經(jīng)濟發(fā)展問題,還涉及經(jīng)濟發(fā)展成果的共享,使人民群眾得到最大收益、享受最大的社會福利。這既要不斷擴大中等收入群體的比重,還要在居民收入普遍提高的基礎(chǔ)上進一步縮小貧富差距,完善社會保障體系,解除居民消費的后顧之憂,推動居民生活水平的全面提高。二是開拓實現(xiàn)人民富裕的新境界。其具體表現(xiàn)在兩個方面:一方面,允許一部分人先富起來;另一方面,先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富裕?！耙徊糠秩讼雀黄饋怼痹诟母镩_放的進程中已經(jīng)逐步實現(xiàn),當前我國要注重的是擴大中等收入階層比重,以共同富裕推進共享發(fā)展的實現(xiàn)。要堅持以公平正義為核心價值,在經(jīng)濟增長的過程中要注重共享發(fā)展,有效吸收“包容性增長”和“益貧式增長”模式中的有利之處,推動建立資本與勞動的協(xié)調(diào)、共贏的機制,有效調(diào)節(jié)收入分配。人民的富裕水平不僅要看收入水平,還要注重生活質(zhì)量。這就要求經(jīng)濟發(fā)展的過程中不僅要增加物質(zhì)財富,還要注重精神財富和生態(tài)財富等協(xié)調(diào)發(fā)展,在實現(xiàn)人民物質(zhì)富裕的同時,積極推進人民在精神財富和生態(tài)財富等方面的富裕。三是轉(zhuǎn)向追求人的現(xiàn)代化的新境界。追求人的現(xiàn)代化,包含人的素質(zhì)現(xiàn)代化,即人的身體素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)均達到現(xiàn)代化水準。推動人的全面發(fā)展,推進實現(xiàn)以提高人的素質(zhì)、變革生活方式和創(chuàng)建高品質(zhì)生活為主體的人的現(xiàn)代化。在新征程上,人民富裕成為經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化新的關(guān)注點,需要以高質(zhì)量發(fā)展的富民目標開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學中發(fā)展任務的新境界。

(五)以高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展動能新境界

新動能不僅是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,也是改造提升傳統(tǒng)動能的新動力。培育和發(fā)展經(jīng)濟新動能就是要給經(jīng)濟增長注入新活力、新能量。過去擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)出增速、滿足需求增長成為我國經(jīng)濟增長的重要動力。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的培育與形成需要供需雙側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)力,著力解決發(fā)展的不平衡和不充分問題。這需要通過創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度變革等手段培育供給側(cè)新動能。要高度重視科技創(chuàng)新,圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。積極鼓勵知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,為經(jīng)濟增長注入新活力?？萍紕?chuàng)新的核心是自主創(chuàng)新,要由跟蹤模仿為主向跟蹤模仿與并跑領(lǐng)跑并存轉(zhuǎn)變,同時提升科技成果轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效率,推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。這需要我們充分利用巨大的國內(nèi)市場空間、較強的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化能力以及強大的科技人才儲備,強化基礎(chǔ)研究,突破關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)難關(guān),增強自主創(chuàng)新能力。結(jié)構(gòu)調(diào)整要著重解決有效供給不足和無效產(chǎn)能并存的結(jié)構(gòu)性問題。在需求端,要在推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上,推動消費需求升級,滿足居民消費需要在健康、安全、衛(wèi)生、檔次等各方面的新變化,構(gòu)建新型消費體系,加強中高端消費的供給;同時推動投資需求升級,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等為重點,形成新的投資需求增長點。在制度變革方面要積極探索國際交流合作和創(chuàng)新開放新模式,穩(wěn)步擴大制度性開放,形成新的外需增長點。

(六)以高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新開拓中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展戰(zhàn)略新境界

進入高質(zhì)量發(fā)展階段以后,中國經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的已經(jīng)不再是單純的發(fā)展問題,而是要著重關(guān)注發(fā)展起來以后的后現(xiàn)代化問題。相應地,過去的追趕戰(zhàn)略已經(jīng)不再能夠有效解決我國當前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的后現(xiàn)代化問題,需要進行發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新。在戰(zhàn)略思路上,以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標,以創(chuàng)新為第一驅(qū)動,以知識、技術(shù)、信息和人力資本等先進生產(chǎn)要素為核心,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,以圍繞解決后現(xiàn)代化問題為核心,推動實現(xiàn)以新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的經(jīng)濟現(xiàn)代化。在戰(zhàn)略目標上,由過去的制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以建設(shè)創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化強國為內(nèi)容的綜合創(chuàng)新。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本協(xié)同發(fā)展,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,逐步形成市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,推動我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。在戰(zhàn)略措施上,推進市場化、工業(yè)化、城市化和生態(tài)化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展,以“強起來”為目標構(gòu)建對外開放新格局,建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系,全面提高對外開放水平。市場化、工業(yè)化、城市化和生態(tài)化協(xié)調(diào)同步發(fā)展,不是強調(diào)“四化”齊步發(fā)展,而是有先有后,補齊短板實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;也不是“四化”各自孤立推進,而是彼此相互促進,各個領(lǐng)域深入融合的共同發(fā)展。以推進生態(tài)化為基礎(chǔ),以深化市場化推動城市化邁入新階段,城市和城鎮(zhèn)深度融合發(fā)展,共同促進新型工業(yè)化發(fā)展,工業(yè)化進程繼續(xù)向前邁進。以“強起來”為目標構(gòu)建中國式現(xiàn)代化新階段對外開放新格局,要求我國抓住推進中國式現(xiàn)代化的新機遇,重塑我國對外開放的新優(yōu)勢,培育開放發(fā)展的新動能,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。優(yōu)化我國的區(qū)域開放布局,拓展對外開放空間,實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次的開放,積極推動我國邁向全球價值鏈中高端,提升我國在參與全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。

二、指導高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學基本命題

指導高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系,需要在理論上回答“為什么要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”三大基本命題。

(一)為什么要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展?

回答為什么要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,就是要解決中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然性問題。高質(zhì)量發(fā)展是中國發(fā)展經(jīng)濟學的新歷史起點,在基于新歷史起點的一系列重大理論問題上,首先需要回答“為什么要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”這一命題。從理論上來看,轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然性在于:第一,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。我國社會主要矛盾變化表明,中國經(jīng)濟發(fā)展的問題不是總量矛盾,而是結(jié)構(gòu)性矛盾。結(jié)構(gòu)性矛盾實質(zhì)是質(zhì)量矛盾,不平衡不充分的發(fā)展是發(fā)展質(zhì)量不高的發(fā)展。對此,必須在繼續(xù)重視數(shù)量發(fā)展的同時重點解決發(fā)展質(zhì)量問題,通過質(zhì)量提升實現(xiàn)數(shù)量的有效增長。第二,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是打造經(jīng)濟發(fā)展升級版模式的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展意味著中國經(jīng)濟要從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樾侍岣?從數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量發(fā)展,從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕,打造中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量升級版。中等收入國家面臨著“中等收入陷阱”的風險,面臨著跨越中等收入陷阱的考驗。為了跨越中等收入陷阱、解決資源環(huán)境問題、提高國際競爭力,我們必須由數(shù)量型高速發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型高質(zhì)量發(fā)展,在數(shù)量型發(fā)展版的基礎(chǔ)上打造質(zhì)量升級版。第三,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。按照發(fā)展經(jīng)濟學的一般規(guī)律,在經(jīng)濟發(fā)展的低級階段一般追求數(shù)量發(fā)展,進入高收入階段則需要追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在低收入階段,經(jīng)濟發(fā)展的主要任務是從貧困走向富裕,因而以追趕戰(zhàn)略為經(jīng)濟發(fā)展導向,集中全部資源,以數(shù)量型發(fā)展為目標努力實現(xiàn)從貧困走向富裕。進入高級發(fā)展階段后,經(jīng)濟發(fā)展目標就要轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化,包括人的現(xiàn)代化、企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和社會發(fā)展水平的現(xiàn)代化。當然,轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段也是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展目標轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化目標的必然要求,是支撐新發(fā)展階段中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

(二)什么是高質(zhì)量發(fā)展?

回答什么是高質(zhì)量發(fā)展的問題,就是要促進形成中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標準體系和評判體系。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟總量與規(guī)模增長到一定階段后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、人民生活水平顯著提高的結(jié)果。高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的升級版。關(guān)于“什么是高質(zhì)量發(fā)展”的回答主要包括以下幾個方面:一是經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展就是在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上,一個國家或地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的創(chuàng)新過程或變化過程。這一階段我們已經(jīng)不再僅關(guān)注經(jīng)濟的總量和規(guī)模,而是更加辯證地看待“量”與“質(zhì)”、“速”與“效”的關(guān)系,把評判的焦點更多地放在“好不好”的問題上。高質(zhì)量的經(jīng)濟意味著結(jié)構(gòu)和動力上更加合理完善,經(jīng)濟體制和分配制度更加健全,區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。具體來講,高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟總量上應表現(xiàn)為產(chǎn)品和勞務的增加以及經(jīng)濟總量與規(guī)模的蓬勃發(fā)展;在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改進上表現(xiàn)為技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的改善和提高則表現(xiàn)為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟效益提高、經(jīng)濟穩(wěn)定、衛(wèi)生健康狀況改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化。二是對外開放高質(zhì)量。開放是指加強對外貿(mào)易往來和文化等多方面的交往。我國的對外開放政策已經(jīng)實施了40多年,創(chuàng)造出了中國數(shù)量增長的奇跡。高質(zhì)量發(fā)展下的對外開放要求繼續(xù)堅持擴大與各國的雙向投資與貿(mào)易往來,共建更加開放的世界經(jīng)濟體系,同時,還要求通過共同打造互聯(lián)互通的人文環(huán)境與物理條件,擴大全球的有效需求,為全球經(jīng)濟的復蘇做出貢獻。三是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量要求人類在利用和改造自然以保障自身生存與發(fā)展的同時,盡量削減對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的各種負反饋效應。因此,在高質(zhì)量發(fā)展中促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展不僅是我們的愿望,也是傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型與調(diào)整的內(nèi)在要求。合理地應對氣候變化是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量的應有之義,需要我們加強能源資源節(jié)約。四是人民生活高質(zhì)量。人民生活質(zhì)量是反映人生活的經(jīng)濟社會條件在質(zhì)的方面展現(xiàn)出的具體水平。社會民生的持續(xù)改善是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要內(nèi)涵。人民生活高質(zhì)量并不簡單指人均收入的增長,還包含了生活幸福度、生活品質(zhì)等多維度的提升,是物質(zhì)生活和精神生活全方位的高質(zhì)量。人民生活高質(zhì)量是社會人均收入呈“棗核”狀,各階層收入水平和消費水平?jīng)]有明顯較大差距,在勞動安置、休息和居住的權(quán)利上做到全社會人人平等;公民都享有并積極行使參與政治生活的權(quán)利,社會民主權(quán)利和自由程度較高,法律制度完善;在精神文化生活方面,人們享有豐富多彩又休閑益智的閑暇生活,擁有較高的城市綠化面積、人均環(huán)保費用和工業(yè)“三廢”處理率等方面。

(三)如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展?

回答如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的問題,就是要確定中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的路徑。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依賴于如下實現(xiàn)路徑。

1.培育高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體。企業(yè)是最基本的市場供給主體,只有激發(fā)企業(yè)活力、提升企業(yè)效率,才能構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體:一是把質(zhì)量和效益作為企業(yè)決策的出發(fā)點?；仡櫸覈髽I(yè)質(zhì)量管理的發(fā)展道路,會發(fā)現(xiàn)其中存在著問題。在高質(zhì)量發(fā)展階段,微觀主體必須受到投入產(chǎn)出比的約束,因此我們要將質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟主體決策的基礎(chǔ)和出發(fā)點,以此來推動產(chǎn)品質(zhì)量的提升和企業(yè)生產(chǎn)方式的改變。這樣不僅可以提高生產(chǎn)要素的利用率,而且還能通過創(chuàng)新帶來的先進工具與技藝降低成本。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。企業(yè)作為國家創(chuàng)新力重要的載體,是微觀層面實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最重要的一環(huán)。我們要以提高自主創(chuàng)新能力為目標,以推進創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略為抓手,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導向、以產(chǎn)學研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。此外,還需激發(fā)廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性,通過普惠性的財政科技資金補貼和各種政策來支持其成長與發(fā)展。三是推進創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。伴隨著科技進步和技術(shù)革命的推進,創(chuàng)新型企業(yè)將是未來企業(yè)發(fā)展的方向,必須深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃、強化人才與服務兩大保障、深化產(chǎn)學研三方協(xié)同創(chuàng)新,提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比重。同時,要鼓勵引導更多的企業(yè)投入到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來,提升高新技術(shù)企業(yè)的科技基礎(chǔ)與原創(chuàng)能力,努力擺脫過去在技術(shù)上受制于人的問題。四是推進企業(yè)品牌建設(shè)。大品牌、大市場是企業(yè)品牌建設(shè)的中心與重點,這是提高企業(yè)核心競爭力的思路之一。當前,我國產(chǎn)品市場還存在著品牌競爭力較低的問題,品牌建設(shè)提高地區(qū)形象、促進產(chǎn)業(yè)上下游共同發(fā)展的重要意義并未得到人們的充分重視。在未來的高質(zhì)量發(fā)展中,企業(yè)應重視品牌建設(shè)與規(guī)劃,并提升到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的高度,以提升企業(yè)的傳播影響能力。

2.建立高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建立高質(zhì)量的經(jīng)濟體系是現(xiàn)階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和跨越轉(zhuǎn)型關(guān)口的迫切需求,具體來講,有以下三方面:一是構(gòu)建高質(zhì)量的增長體系?，F(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展需要從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點,新增長點既在于先進制造業(yè),又在于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合,以及中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等。要切實提高制造行業(yè)的共性技術(shù)服務,以科技為落腳點,提升投入產(chǎn)出比。只有牢牢把握新的增長點,有針對地進行生產(chǎn)規(guī)劃,才能更好地構(gòu)建高質(zhì)量的增長體系。二是構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系指工業(yè)化程度比較健康的、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展比較充分的產(chǎn)業(yè)化,是實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。依照這一標準,我國高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化道路仍有很長的路要走。我們需要從經(jīng)濟智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展高端化出發(fā),來推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級進步和現(xiàn)代服務業(yè)的系統(tǒng)優(yōu)化,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率集約型增長轉(zhuǎn)化。同時要加快制造業(yè)強國建設(shè),促進先進制造業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。三是構(gòu)建高質(zhì)量的業(yè)態(tài)模式體系。高質(zhì)量的經(jīng)濟體系應立足于生產(chǎn)和生活消費升級的需要,通過加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品,在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領(lǐng)域培育新增長點。同時,高質(zhì)量的業(yè)態(tài)亦要求我們建立公平、統(tǒng)一開放的市場體系,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效配置,從而促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。

3.培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能。實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,使經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)向新的增長動能,從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動盡快轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動。要充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用,推動社會進入全面創(chuàng)新階段,引領(lǐng)增長質(zhì)態(tài)升級。一是推進高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量變革。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,必須高度重視經(jīng)濟質(zhì)量,堅持質(zhì)量第一的原則,強化和提高產(chǎn)品或服務質(zhì)量標準,推進產(chǎn)品和服務質(zhì)量升級。二是推進高質(zhì)量發(fā)展的效率變革。高質(zhì)量來源于高效率,只有提高勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率,才能以較少的生產(chǎn)要素投入,提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務。與此同時,效率變革可以通過促進優(yōu)質(zhì)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚,從而帶動生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,激發(fā)創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能。三是推進高質(zhì)量發(fā)展的動力變革。經(jīng)過三十多年的高速增長階段,舊動力的作用在遞減,過去的經(jīng)濟發(fā)展范式存在產(chǎn)業(yè)鏈條過短、就業(yè)彈性較低等一系列問題。因此我們必須推進動力變革,培育新動能。而新動能培育的關(guān)鍵就在于供給側(cè)“三大發(fā)動機”,也就是制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級。不同的制度安排將會帶來不同的經(jīng)濟績效,這也是進行制度變革的理論基點。供給側(cè)的制度變革就是要求我們在宏觀政策層面放松政府對經(jīng)濟的管控,降低企業(yè)進入門檻,充分發(fā)揮市場的作用,把政府作用與市場作用有機結(jié)合在一起,推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.形成高質(zhì)量發(fā)展的供給體系。將提高供給體系的質(zhì)量作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點,從供給側(cè)發(fā)力,提升供給體系的質(zhì)量:一是推動供給體系隨需求的變化而不斷調(diào)整。通過供給體系和需求結(jié)構(gòu)的不斷配合適應,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效率提高,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量變革和效率變革。二是不斷增強產(chǎn)業(yè)上、中、下游之間協(xié)同性。以土地、資本、勞動力和創(chuàng)新為核心的要素流入流出更加自由、順暢、高效,同時價值鏈也在不斷攀升,經(jīng)濟發(fā)展的動力不斷加強。三是要素質(zhì)量及其配置效率的提升。高質(zhì)量發(fā)展將通過要素質(zhì)量及其配置效率的提升來提高供給體系的質(zhì)量。只有要素質(zhì)量及其配置效率得到了提升,要素報酬率才會提高,高端要素的作用才能得到發(fā)揮,供給體系的質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量才會提高。高質(zhì)量發(fā)展不僅要求整個供給體系要有活力、有效益與有質(zhì)量,而且要求要素供給也要有質(zhì)量。要素供給質(zhì)量包括:第一,勞動力供給質(zhì)量的提升。人是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐也是動力變革的核心力量,因此在提高供給體系質(zhì)量的同時,我們應以提升勞動力的素質(zhì)和技能水平為基點,推動資本勞動比的上升,推動勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步上升。建立激勵措施,激發(fā)人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性,使其為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。注重企業(yè)家精神和現(xiàn)代工匠精神的培養(yǎng),注重發(fā)展實體經(jīng)濟的企業(yè)家和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工作者。第二,注重供給主體的質(zhì)量。從企業(yè)角度來講,應提高其生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平,提升企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平、技術(shù)水平和服務水平。要以提高企業(yè)的整體素質(zhì)為目標,努力培育出具有競爭力的世界一流企業(yè),提升我國企業(yè)在世界500強企業(yè)中的占比,從而在關(guān)鍵的制造領(lǐng)域和行業(yè)中保持全球領(lǐng)先的綜合實力與行業(yè)影響力。第三,重視金融供給的質(zhì)量。要堅決防范和化解新形勢下的金融風險,嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,防止單體局部風險演化為系統(tǒng)性全局風險,使宏觀杠桿率得到有效的控制。第四,要注重產(chǎn)品供給的質(zhì)量。應加強產(chǎn)品設(shè)計、制造、配送、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準、行業(yè)監(jiān)督,保持市場的公平競爭。

5.建立高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。高質(zhì)量的發(fā)展需要發(fā)揮政府在體制機制中的作用,從高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)將政策重心從高速增長轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展上來:一是發(fā)揮質(zhì)量型政策的作用。財政政策、貨幣政策都是數(shù)量型政策,它們更側(cè)重于通過調(diào)控稅收、公共支出和貨幣的供應量等手段來刺激經(jīng)濟的增長,但這個推動力是外生的,還可能造成排斥效應。而人力資本政策、創(chuàng)新政策、結(jié)構(gòu)升級政策才是質(zhì)量型的經(jīng)濟政策,它們更側(cè)重于通過創(chuàng)造內(nèi)生動力來促進經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力,進而達到一個自發(fā)的良性循環(huán)。二是實施高質(zhì)量的宏觀調(diào)控目標。在高質(zhì)量發(fā)展階段,宏觀調(diào)控目標更多地依賴于質(zhì)量效益指標。針對高質(zhì)量發(fā)展實施宏觀調(diào)控,目標是把調(diào)控政策精準化,把調(diào)控手段下沉到中觀層面,從部門經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟和集團經(jīng)濟的層面來提振經(jīng)濟。高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控不能再依賴數(shù)量指標,而要更多依靠質(zhì)量效益性指標,重點調(diào)控就業(yè)、收入、企業(yè)利潤的合理增長以及物價的穩(wěn)定、風險規(guī)避等方面。三是在宏觀調(diào)控中要實現(xiàn)激勵和約束的結(jié)合。要為各類市場主體提供公平公正的參與市場競爭的機會。在高質(zhì)量調(diào)控時要通過建立質(zhì)量型政策去保護知識產(chǎn)權(quán),解決企業(yè)及科研團隊在創(chuàng)新研發(fā)上的后顧之憂,將立法和政策相銜接,做到調(diào)控時有法可依,有法必依。通過科學的政策引導企業(yè)進行科技創(chuàng)新,加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持與激勵,實現(xiàn)微觀、中觀與宏觀各個層面經(jīng)濟主體的高質(zhì)量發(fā)展。

三、指導高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系構(gòu)建

中國發(fā)展經(jīng)濟學是中國經(jīng)濟學的重要分支,已有的發(fā)展經(jīng)濟學理論為處于貧困階段即低收入階段的發(fā)展中國家的發(fā)展問題做出了貢獻。但隨著中國進入上中等收入發(fā)展階段、全面建成了小康社會,經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在中國式現(xiàn)代化新征程上,中國發(fā)展經(jīng)濟學需要研究進入新發(fā)展階段的發(fā)展中大國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量問題,特別是高質(zhì)量發(fā)展目標導向下中國式現(xiàn)代化的進程和經(jīng)濟規(guī)律。因此,構(gòu)建指導中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系應該成為當前研究的焦點問題。

(一)指導高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系建構(gòu)的基本特征

以中國式現(xiàn)代化新歷史起點上的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為對象的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系,以高質(zhì)量發(fā)展為主線,講中國經(jīng)濟發(fā)展故事,與一般的發(fā)展經(jīng)濟學相比有三個重要特征:第一,解決中國作為發(fā)展中大國發(fā)展的不充分和不平衡的質(zhì)量問題。中國是發(fā)展中大國,人口眾多,不僅存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),而且存在地區(qū)間的二元結(jié)構(gòu),經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要重點解決中國經(jīng)濟發(fā)展的不充分和不平衡的質(zhì)量問題。第二,指導中國進入上中等收入國家發(fā)展階段的中國式現(xiàn)代化的發(fā)展理論。中國已經(jīng)告別了低收入階段進入上中等收入國家發(fā)展階段,需要相應的指導中國進入上中等收入國家發(fā)展階段的現(xiàn)代化的發(fā)展理論。第三,立足社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展。中國仍然處于社會主義初級階段,其基本經(jīng)濟制度是發(fā)展的制度基礎(chǔ),因而必須立足于社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)?？偟膩碚f,中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系所研究的發(fā)展問題雖然與一般的發(fā)展經(jīng)濟學有相通之處,但更要依據(jù)這三個特征進行建構(gòu)。

(二)指導高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系建構(gòu)的主要維度

中國進入中等收入階段后,需要解決“中等收入陷阱”的問題,其中包括收入差距和地區(qū)差距擴大、物質(zhì)資源供給趨緊和環(huán)境污染問題嚴重等問題。我們需要在新發(fā)展理念的指導下通過發(fā)展來跨越它。(5)洪銀興:《論中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟學維度》,《管理世界》2022年第4期。我們需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,不能再繼續(xù)采用低收入階段時采取的發(fā)展方式。應對中國式現(xiàn)代化新征程上這些發(fā)展難題的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系需要從以下五個維度進行建構(gòu)。

1.發(fā)展模式的質(zhì)量型維度。進入新發(fā)展階段,物質(zhì)和環(huán)境資源的供給到了極限,農(nóng)業(yè)剩余勞動力支持的低成本勞動力明顯減少;支持高投資、高儲蓄的人口紅利逐漸減少;有效供給不足與無效供給過剩并存。加之發(fā)達經(jīng)濟體在高科技方面的打壓,我國的增長速度轉(zhuǎn)向中高速不可避免。根據(jù)現(xiàn)代化目標,到2035年人均GDP要達到中等發(fā)達國家水平。這意味著我國的經(jīng)濟增長要保持中高速才能實現(xiàn)這個目標。要使經(jīng)濟增長中高速可持續(xù),需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,即支持高質(zhì)量的發(fā)展方式,推動形成創(chuàng)新發(fā)展方式。其中包括:解決不能滿足人民美好生活需要的發(fā)展不平衡不充分的問題;尋求由主要依靠物質(zhì)資源和低成本勞動力驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的途徑;尋求在新產(chǎn)業(yè)革命及碳達峰、碳中和趨勢下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向;尋求提高供給體系質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化維度。這是發(fā)展中國家發(fā)展的中心問題。各個國家按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分為三類:消費與金融主導型國家、制造業(yè)與出口主導型國家和資源型國家。世界金融危機爆發(fā)以后,各個國家在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上都需要揚長避短。消費和金融主導型國家強調(diào)制造業(yè)回歸并且擴大出口,著力發(fā)展知識密集和綠色的制造業(yè)。部分資源型國家不滿足于出賣資源,開始著力發(fā)展資源加工制造業(yè),以提高附加值。這兩類國家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型無疑會增加制造業(yè)和出口主導型國家的競爭壓力。對于我國這樣的制造業(yè)和出口主導型國家來說,要改變大而不富、不強的問題,需要根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求,從三個方面研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化:第一,制造業(yè)提檔升級,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,進一步提升制造業(yè)的國際競爭力;第二,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合;第三,補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和后發(fā)展地區(qū)的短板,包括補現(xiàn)代金融的短板,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。

3.經(jīng)濟現(xiàn)代化維度。現(xiàn)有發(fā)展經(jīng)濟學理論體系構(gòu)建的思路主要有:(1)發(fā)展的要素分析。依據(jù)發(fā)展函數(shù),逐一研究各個發(fā)展要素和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。(2)發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析,以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、全球化等方面構(gòu)建中國發(fā)展經(jīng)濟學的自主知識體系。(3)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把轉(zhuǎn)型與發(fā)展相結(jié)合,構(gòu)建中國發(fā)展經(jīng)濟學的自主知識體系。黨的二十大報告把以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務作為新的歷史起點,明確闡述了中國式現(xiàn)代化的歷史進程、中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、目標任務和重大原則。因此,當前中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系需要考慮經(jīng)濟現(xiàn)代化,研究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、治理能力和治理體系現(xiàn)代化、同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等經(jīng)濟現(xiàn)代化維度,研究高質(zhì)量開啟中國式現(xiàn)代化的基本路徑(6)洪銀興、任保平:《新時代中國發(fā)展經(jīng)濟學》,北京:高等教育出版社,2019年,第3頁。。

4.新發(fā)展格局的構(gòu)建維度。改革開放以后我國發(fā)展的外向型經(jīng)濟,是以擴大外需為戰(zhàn)略基點,強調(diào)出口導向、外資推動。進入高質(zhì)量發(fā)展階段后,國際經(jīng)濟發(fā)生重大變化,一些發(fā)達國家推行逆全球化政策,在產(chǎn)業(yè)鏈的高科技環(huán)節(jié)上對中國“斷供”;再加上新冠疫情等因素使得全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。與此相反,中國市場地位明顯提升,超大規(guī)模的國內(nèi)市場總體規(guī)模進入世界市場的前列。實踐也證明了,依賴外需的外向型經(jīng)濟拉不動大經(jīng)濟體的發(fā)展,尤其是沿海外向型經(jīng)濟的市場和資源獲取主要在海外,其發(fā)展沒有能夠拉動中西部地區(qū)發(fā)展。在此背景下,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為必然,中國發(fā)展經(jīng)濟學需要立足于內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩個方面來研究新發(fā)展格局的構(gòu)建。內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)不是對立的,而是相互促進的。國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以內(nèi)循環(huán)為主體,需要需求側(cè)和供給側(cè)共同發(fā)力。需求側(cè)重在培育完整的內(nèi)需體系。供給側(cè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,著力攻克卡脖子技術(shù)環(huán)節(jié)。

5.經(jīng)濟發(fā)展的安全維度。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。正如習近平總書記所指出的:“應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。”(7)習近平:《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》,北京:中央文獻出版社,2021年,第41頁。面對世界百年未有之大變局,中國經(jīng)濟發(fā)展既面臨全球化風險,又面臨逆全球化風險,還面臨政治風險。應對外部經(jīng)濟風險就是要維護國家經(jīng)濟安全。世界金融危機、通貨膨脹的輸入,國際市場及匯率風險的影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈中的脫鉤斷鏈,等等,都可能打斷我國的現(xiàn)代化進程,過分依賴外資和國際市場就會有風險。因此,中國發(fā)展經(jīng)濟學需要研究經(jīng)濟安全,研究統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局,研究如何有效防范各類風險連鎖聯(lián)動。換言之,要研究建立多元平衡、安全高效的全面開放體系,建立防止系統(tǒng)性金融風險的調(diào)控機制。

(三)指導高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系構(gòu)成

根據(jù)新發(fā)展理念,建立中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系需要建構(gòu)并完善以下經(jīng)濟發(fā)展理論。

1.創(chuàng)新發(fā)展理論。創(chuàng)新發(fā)展是中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展動力理論的創(chuàng)新,其理論建構(gòu)主要包括如下要求:(1)建立高水平的科技創(chuàng)新體系。高水平科技自立自強是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐,中國發(fā)展經(jīng)濟學需要提供創(chuàng)新發(fā)展理論以指導建立高水平的科技創(chuàng)新體系,既要研究攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,又要研究占領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)的世界制高點。(2)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,中國發(fā)展經(jīng)濟學需要提供創(chuàng)新發(fā)展理論將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,實現(xiàn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的跨越。(3)建立數(shù)字經(jīng)濟新體系。當今世界正在進入數(shù)字經(jīng)濟時代,中國發(fā)展經(jīng)濟學需要提供創(chuàng)新發(fā)展理論以推動建立數(shù)字經(jīng)濟新體系,要研究依托數(shù)字技術(shù)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、國家治理和社會管理數(shù)字化。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展理論。協(xié)調(diào)發(fā)展是中國發(fā)展經(jīng)濟學發(fā)展結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)新。針對中國式現(xiàn)代化新征程的社會主要矛盾,中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系需要注重協(xié)調(diào)理論建構(gòu),著力解決發(fā)展的不平衡不充分等結(jié)構(gòu)性問題?；谥袊F(xiàn)代化實踐的經(jīng)驗總結(jié),中國式現(xiàn)代化新征程上的中國發(fā)展經(jīng)濟學不僅需要準確把握“四化”在中國式現(xiàn)代化新征程的新內(nèi)容,還需要根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,補齊短板以實現(xiàn)“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。一是補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化的短板,促進三農(nóng)發(fā)展由原來的非農(nóng)發(fā)展的“涓滴”轉(zhuǎn)向直面三農(nóng)的發(fā)展。二是補后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的短板?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化要求各個地區(qū)整體實現(xiàn),即需要補后發(fā)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、數(shù)字化、智能化的短板,爭取與先發(fā)地區(qū)一道進入同一起跑線。

3.綠色發(fā)展理論。綠色發(fā)展是中國發(fā)展經(jīng)濟學財富理論的創(chuàng)新。尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。中國已邁入由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的中國式現(xiàn)代化新征程,中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系需要關(guān)注綠色發(fā)展理論的建構(gòu):一是把保護和改善生態(tài)環(huán)境提高到保護和發(fā)展生產(chǎn)力的高度,推動發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型;二是創(chuàng)新財富觀,綠色環(huán)境被視為寶貴的生態(tài)財富,這種財富觀體現(xiàn)了人與自然的和諧共生。與新財富觀相適應的經(jīng)濟發(fā)展不僅要謀求物質(zhì)財富,還要謀求生態(tài)財富,力求提供人民美好生活所需要的高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品。

4.開放發(fā)展理論。開放發(fā)展是中國發(fā)展經(jīng)濟學全球化理論的創(chuàng)新,對外開放是中國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,中國經(jīng)濟進入中國式現(xiàn)代化新征程,對外開放也進入中國式現(xiàn)代化新征程,要求在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。面對世界百年未有之大變局,黨的二十大提出了高水平對外開放的要求。這對中國發(fā)展經(jīng)濟學開放發(fā)展理論建構(gòu)提出了新要求:第一,擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,加快建設(shè)貿(mào)易強國,維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局。第二,培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。參與外循環(huán)的競爭優(yōu)勢是要形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。第三,依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場,以進口促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的引進。全球產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的國際國內(nèi)布局并重,促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

5.共享發(fā)展理論。共享發(fā)展是中國發(fā)展經(jīng)濟學分配理論的創(chuàng)新。共享發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的主要目標之一,這一目標旨在推動共同富裕,這反映了社會主義現(xiàn)代化的要求。需要注意的是,共享發(fā)展既不能完全消除財富差距,也不是平均主義的分配制度。共享發(fā)展的重要標志是顯著擴大中等收入群體,形成合理的收入分配結(jié)構(gòu)。中國發(fā)展經(jīng)濟學需要大力推動共享理論建構(gòu),研究如何從低收入群體占大多數(shù)的金字塔型收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中等收入群體占大多數(shù)的橄欖型收入結(jié)構(gòu)。具體而言,共享發(fā)展要求收入差距需要有個“合理區(qū)間”,并分階段推進。同時,立足于相對貧困人口大都集中在農(nóng)村和后發(fā)展地區(qū)這一現(xiàn)實,共享理論的建構(gòu)不能只關(guān)注城市和先發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代化的先行,更要關(guān)注農(nóng)村和后發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代化的跨越,因而必然提出如下要求:推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場完善以調(diào)節(jié)解決行業(yè)間收入差距;加大人力資本投資和教育培訓以解決人力資本水平造成的收入差距,并通過反壟斷和規(guī)范市場秩序來調(diào)節(jié)由行業(yè)壟斷和非合理收入造成的收入差距;堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度以解決勞動者的富裕問題。

綜上,指導高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系建構(gòu)有如下特點:以中國式現(xiàn)代化新征程為歷史和邏輯起點(8)洪銀興:《進入新階段后中國經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新》,《中國工業(yè)經(jīng)濟》2017年第5期。;以滿足人民美好生活需要為方向;以高質(zhì)量發(fā)展為主線;以新發(fā)展格局為背景;始終處在不斷發(fā)展階段。指導高質(zhì)量發(fā)展的中國發(fā)展經(jīng)濟學自主知識體系建構(gòu)是一個宏大的工程,在充分借鑒西方發(fā)展經(jīng)濟學優(yōu)秀理論成果的同時,必須以中國發(fā)展的成功經(jīng)驗為背景材料,立足于中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的偉大實踐。