方澤強(qiáng)　梁偉瑩　黎旋

摘 要：高校高質(zhì)量發(fā)展是一個重要的理論問題，也是實(shí)踐問題。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)性的，涵蓋了辦學(xué)的起點(diǎn)到終點(diǎn)整個系統(tǒng)，至少包括找準(zhǔn)方向、對標(biāo)建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展、追求高效以及優(yōu)化結(jié)果等多維多面。高質(zhì)量發(fā)展并非只是單方面、單維度的發(fā)展，而是全面多維的發(fā)展；也并非僅僅指量的增長，還包括質(zhì)的變化和優(yōu)化。現(xiàn)實(shí)中，將職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展理解為“低投入—高產(chǎn)出”結(jié)果的觀點(diǎn)最為常見，但此僅是對高質(zhì)量發(fā)展其中一個維度和方面的認(rèn)知，不夠全面。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展要形成系統(tǒng)認(rèn)知，并展開實(shí)踐，才可能真正實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)本科院校；高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)任務(wù)；行動建議

中圖分類號：G719.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

*基金項(xiàng)目：2020年度廣東省普通高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“本科層次職業(yè)教育研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”（2020WCXTD026）。

作者簡介：方澤強(qiáng)，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)副校長，研究員，博士，研究方向：高等教育管理；

梁偉瑩，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士，研究方向：思想政治教育；

黎旋，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科研人員，碩士，研究方向：高等教育管理。

文章編號：2096-272X（2023）02-0020-07

我國進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展時代。在這一背景下，2021年10月教育部出臺了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，掀起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動。目前多數(shù)研究聚焦宏觀層面職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，但對微觀層面職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的研究較少。微觀實(shí)踐需要微觀層面的理論指導(dǎo)，否則實(shí)踐就可能是隨意、膚淺甚至盲目的，而宏觀研究不能替代微觀研究，因此，加強(qiáng)微觀研究既有必要，也很急迫。

質(zhì)量是一個事實(shí)與價值耦合的概念，不同主體的理解有所不同。遺憾的是，在教育領(lǐng)域，不少人對高質(zhì)量發(fā)展往往僅從“投入—產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)視角^［1］來理解，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展就是獲得“低投入—高產(chǎn)出”的量的結(jié)果。但這種認(rèn)識是單向度、狹隘和局限的。吊詭的是，因其簡單實(shí)用而被某些高校在實(shí)踐中固化為指導(dǎo)原則并異化為高質(zhì)量發(fā)展的完整內(nèi)涵。事實(shí)上，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展不能簡單理解為一個量的生產(chǎn)或增長過程，更不能異化為數(shù)字游戲，否則就犯了只關(guān)注量的增長而忽視質(zhì)的變化和優(yōu)化的毛病，很可能出現(xiàn)“無發(fā)展的生產(chǎn)”“無發(fā)展的增長”的現(xiàn)象，從而偏離高質(zhì)量發(fā)展的正確道路。

基于理論思考和實(shí)踐探索，我們認(rèn)為，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)性的，涵蓋了辦學(xué)的起點(diǎn)到終點(diǎn)整個過程。在起點(diǎn)方面，高質(zhì)量發(fā)展首先要明確科學(xué)的前進(jìn)方向和合理的評價指標(biāo)這兩點(diǎn)，否則，發(fā)展就缺失方向和標(biāo)準(zhǔn)；在過程方面，高質(zhì)量發(fā)展至少要將穩(wěn)定發(fā)展、高效發(fā)展作為追求，避免讓學(xué)校處于非穩(wěn)定、無效或低效狀態(tài)，后者正是高質(zhì)量發(fā)展的對立面；在結(jié)果方面，高質(zhì)量發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)結(jié)果最優(yōu)，體現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量、特色、文化等，假如結(jié)果不優(yōu)，也很難說發(fā)展是高質(zhì)量的。就此來說，高質(zhì)量發(fā)展至少包括了找準(zhǔn)方向、對標(biāo)建設(shè)、穩(wěn)定發(fā)展、追求高效以及優(yōu)化結(jié)果等多個方面、維度和環(huán)節(jié)。當(dāng)然，上述并非職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的全部，高質(zhì)量發(fā)展所涉及的方面、維度和環(huán)節(jié)是眾多的，本研究探討的范圍僅限于我們認(rèn)為比較重要的方面、維度和環(huán)節(jié)。

一、高質(zhì)量發(fā)展意味著找準(zhǔn)科學(xué)的辦學(xué)方向

辦學(xué)方向是學(xué)校發(fā)展的航向，規(guī)定了學(xué)校朝向何目標(biāo)前進(jìn)。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展首先要找對辦學(xué)方向，否則便會航向不明，前行迷茫。

（一）舉辦社會主義職業(yè)本科院校，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

教育的政治性、民族性決定了職業(yè)本科院校要高舉社會主義辦學(xué)旗幟，為黨育人，為國育才，培養(yǎng)又專又紅和通專結(jié)合的人才^［2］，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持正確方向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，更加主動為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化服務(wù)^［3］。此外，職業(yè)本科院校要明確本類學(xué)校的辦學(xué)定位，即以舉辦本科層次職業(yè)教育為主體，以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為根本任務(wù)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要為辦學(xué)重心。這與普通本科院校舉辦普通本科教育，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為根本任務(wù)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為辦學(xué)重心有所區(qū)別。需要強(qiáng)調(diào)，職業(yè)本科院校要培養(yǎng)德技雙馨的人才。要避免只重技而不重德或失德的問題。這些問題在現(xiàn)實(shí)中或多或少存在。要抓好立德樹人這一根本任務(wù)，包括教書和育人兩個方面，只教書不育人的教育是跛腳的教育、異化的教育，不應(yīng)成為一種合理存在。要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，將其內(nèi)化到建設(shè)和管理的全過程、各方面^［4］。

（二）抓住職業(yè)本科教育的“雙重”類型特征

一方面，是職業(yè)教育相較于普通教育的特征，體現(xiàn)為職業(yè)教育特有的教育屬性，即職業(yè)性、技能性、社會性、終身性和全民性。前兩者是本質(zhì)屬性，其他則是派生屬性^［5］。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展要抓住這一特征，使職業(yè)教育與普通教育區(qū)分開來，從而彰顯其區(qū)別于普通本科院校的類型特征?？陀^地說，這一點(diǎn)基本上為職業(yè)本科院校所認(rèn)同和實(shí)踐；另一方面，是職業(yè)本科教育相對于職業(yè)專科教育和中職教育的特征。這一點(diǎn)雖引起重視，但并未進(jìn)行深入研究和系統(tǒng)勾勒。在一定程度上，前者與后兩者不僅是層次的不同，還是類型的不同或者說是異質(zhì)的。用布魯貝克的話來說，高深不只是知識程度上不同，還是知識性質(zhì)上的不同^［6］。體現(xiàn)為高一級層次職業(yè)教育對于次一級職業(yè)教育層次既具有依賴性，又具有包容關(guān)系，兩者存在量質(zhì)演變關(guān)系^［7］。舉例來說，職業(yè)本科院校學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容在“量”上要相對更廣，更重要的是，在“質(zhì)”上有?？?、中專等層次所不具有的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和前沿性。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展要抓住這一特征，使職業(yè)本科教育與職業(yè)?？平逃椭新毥逃齾^(qū)分開來，從而彰顯其區(qū)別于職業(yè)?？圃盒：椭新殞W(xué)校的類型（異質(zhì)）特征。

（三）把握產(chǎn)教融合和校企合作的根本辦學(xué)路徑

產(chǎn)教融合主要體現(xiàn)為學(xué)校教育要服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的社會功能；校企合作主要體現(xiàn)為校企雙主體育人，提高育人質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的個體功能。從理論上看，上述兩點(diǎn)正是教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體化；從實(shí)踐中看，廣東、浙江等省職業(yè)教育發(fā)展水平處于全國前列，辦得比較成功，原因在于校企合作的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源發(fā)達(dá)，更在于實(shí)踐中很好地解決了產(chǎn)教融合和校企合作方面的觀念、利益、主體、激勵和約束問題。依此邏輯，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展要堅持把產(chǎn)教融合和校企合作作為根本路徑，否則就辦不好學(xué)，更重要的是，在踐行時要有更高的目標(biāo)追求和水平要求。相對于職業(yè)專科院校和中職學(xué)校來說，一是要拓展融合和合作的領(lǐng)域和層次，例如合作可拓展包括專業(yè)共建、課程開發(fā)、實(shí)踐基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等各種形式；二是融合和合作的水平要更高。例如，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合要更加緊密，校企合作開發(fā)本科課程的水平要比?？普n程的水平更高；三是要治理好以往的弊病。這些在職業(yè)?？圃盒：椭新殞W(xué)校或多或少存在，如有的學(xué)校設(shè)置專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)，未能很好遵循產(chǎn)教融合理念，其結(jié)果，難以為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才資源，反而產(chǎn)生畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，使“教育無用論”沉渣泛起；有的學(xué)校校企合作流于形式，缺乏建構(gòu)實(shí)質(zhì)長效的合作機(jī)制，其結(jié)果，校企合作創(chuàng)新力度較弱，育人質(zhì)量較低。

二、高質(zhì)量發(fā)展意味著找尋合適的評價指標(biāo)

任何事物或活動似乎都可以用指標(biāo)來評價其是否發(fā)展。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展也需要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)和評價。沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展就缺失客觀，甚至是不規(guī)范、虛浮的。這里所指的標(biāo)準(zhǔn)作寬泛理解，包括了各種指標(biāo)、規(guī)范、評估方案、排行榜等。

（一）對照國家標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展

職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展首先要滿足符合性，符合性指產(chǎn)品符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是合格的產(chǎn)品^［8］，體現(xiàn)為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。大致來看，國家標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：一類是達(dá)標(biāo)性標(biāo)準(zhǔn)（低標(biāo)）。諸如教育部的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》和《本科層次職業(yè)學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)和基本要求（試行）》。這類標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)本科院校必須達(dá)標(biāo)的。仔細(xì)研讀上述文本并與普通本科院校辦學(xué)要求相比較就會發(fā)現(xiàn)，前者的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要高于后者，這是政府高標(biāo)準(zhǔn)舉辦職業(yè)本科教育的政策設(shè)計，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。因?yàn)閺膰H上看，培養(yǎng)技術(shù)人才需在實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)等方面投入更多，職業(yè)教育辦學(xué)成本理應(yīng)高于同一層次的普通教育。職業(yè)本科院校要充分認(rèn)識高水平辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的背后指向，要對標(biāo)建設(shè)，達(dá)標(biāo)方稱之為有質(zhì)量，具有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。另一類是競爭性標(biāo)準(zhǔn)（高標(biāo)）。諸如示范校、雙高?；蚋咚铰殬I(yè)本科院校之類的評選標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)可能只有部分學(xué)校能達(dá)標(biāo)。若高校達(dá)到和高于此類標(biāo)準(zhǔn)，就意味著在特定時空內(nèi)其辦學(xué)達(dá)到較高水平，是高質(zhì)量的。這兩類標(biāo)準(zhǔn)代表著政府和社會的辦學(xué)要求或期望，是某個發(fā)展階段職業(yè)本科院校的辦學(xué)底線和發(fā)展高線。簡言之，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展，就要系統(tǒng)梳理國家標(biāo)準(zhǔn)，以滿足達(dá)標(biāo)性標(biāo)準(zhǔn)為底線，對標(biāo)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展。同時，努力達(dá)到或超越競爭性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）設(shè)計校本標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展

校本標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)校自行制定的標(biāo)準(zhǔn)。如果說國家標(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)校發(fā)展的外在要求，那么，校本標(biāo)準(zhǔn)則是學(xué)校對發(fā)展的內(nèi)在要求，這種標(biāo)準(zhǔn)更能體現(xiàn)學(xué)校是否具有追求高質(zhì)量發(fā)展的主動性。如前所述，國家的達(dá)標(biāo)性標(biāo)準(zhǔn)是底線。校本標(biāo)準(zhǔn)一般要高于此標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，校本標(biāo)準(zhǔn)要么稍低于、等于或者高于國家競爭性標(biāo)準(zhǔn)。至于選擇何種層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則根據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和階段目標(biāo)等因素來決定。只有制定了適合于自身的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展才會有科學(xué)的、適切的指引。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校成為“明星學(xué)?！?，其辦學(xué)質(zhì)量深受學(xué)生好評和社會認(rèn)可，秘密武器之一在于相關(guān)學(xué)校在不同發(fā)展階段制定了高水平的校本標(biāo)準(zhǔn)，用于指引自身的建設(shè)和發(fā)展。這些校本標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于達(dá)標(biāo)性國家標(biāo)準(zhǔn)，有些校本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的，結(jié)果被采納為競爭性國家標(biāo)準(zhǔn)加以推廣。他山之石，可以攻玉。職業(yè)本科院?？梢灾疄閰⒄?。反之，有些職業(yè)本科院校未研究制定高水平的校本標(biāo)準(zhǔn)，或只是將國家達(dá)標(biāo)性標(biāo)準(zhǔn)作為校本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。總之，職業(yè)本科院校要建立較高水平的校本標(biāo)準(zhǔn)，指引學(xué)校各個領(lǐng)域、層面和環(huán)節(jié)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）關(guān)注民間標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)更全面發(fā)展

如果說國家標(biāo)準(zhǔn)是“官方”標(biāo)準(zhǔn)的話，那么，還有一類標(biāo)準(zhǔn)就是“民間”標(biāo)準(zhǔn)。最具代表性的就是各種非官方的大學(xué)排行榜。民間標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了教育利益相關(guān)者的意愿和偏好，是職業(yè)本科院校開門辦學(xué)需要關(guān)注的方面。盡管有的大學(xué)排行榜被詬病為指標(biāo)體系欠科學(xué)、數(shù)據(jù)收集缺乏公開透明、過度追求數(shù)量化等，但是，各種大學(xué)排行榜還是在影響著大學(xué)的發(fā)展^［9］。拋開大學(xué)排名的缺點(diǎn)不論，學(xué)術(shù)界和社會認(rèn)可度較高的大學(xué)排行榜，以其清晰的評價維度、明確的發(fā)展內(nèi)容以及科學(xué)的量化方法對大學(xué)的辦學(xué)發(fā)揮影響，一定程度上成為大學(xué)規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。按公認(rèn)度較高的大學(xué)排名來辦學(xué)和發(fā)展，可能無法發(fā)展成為獨(dú)樹一幟的卓越大學(xué)，但至少可以建成辦學(xué)規(guī)范和水平不錯的大學(xué)。就此而言，職業(yè)本科院校要關(guān)注并研究諸如大學(xué)排行榜之類的民間標(biāo)準(zhǔn)，兼顧各類利益相關(guān)者的發(fā)展訴求，取其精華，去其糟粕，將其融入校本標(biāo)準(zhǔn)，從而讓學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展覆蓋面更加寬廣，更具有堅實(shí)的社會基礎(chǔ)和更高的認(rèn)可度。

三、高質(zhì)量發(fā)展意味著穩(wěn)健有序地發(fā)展

從結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的視角看，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展就是較好地處理辦學(xué)的主要問題，讓學(xué)校發(fā)展趨于穩(wěn)健，而不至于忽快忽慢，甚至大起大落。

（一）處理好職業(yè)教育與本科教育的關(guān)系

作為混合型教育——職業(yè)本科教育首當(dāng)其沖的現(xiàn)實(shí)難題之一就是平衡好職業(yè)教育和本科教育的關(guān)系。此涉及職業(yè)本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)和具體規(guī)格?，F(xiàn)實(shí)中，有的學(xué)校對這一問題處理得不夠好，人才培養(yǎng)無高質(zhì)量可言。如何處理這一問題？現(xiàn)實(shí)中無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因?yàn)槁殬I(yè)?？平逃推胀ū究平逃淮嬖陬愃茊栴}。

對此我們認(rèn)為，一要在理論層面處理好職業(yè)教育和本科教育的主次問題。主流觀點(diǎn)認(rèn)為首先要堅持職業(yè)教育是根本屬性，其次才是本科教育的職業(yè)類型^［10］。筆者贊同此觀點(diǎn)，從理論上看，職業(yè)本科教育要基于工作來安排學(xué)習(xí)和教育^［11］，必須實(shí)施職業(yè)為邏輯起點(diǎn)構(gòu)建人才培養(yǎng)方案、設(shè)計課程體系，并依靠產(chǎn)教融合、校企合作來實(shí)施人才培養(yǎng)活動；從實(shí)踐中看，德國、英國和澳大利亞等培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才也是基于工作和職業(yè)來設(shè)計教育過程。當(dāng)然，也不能忽略職業(yè)本科教育對理論學(xué)習(xí)的要求。

二要在實(shí)踐層面處理好不同學(xué)校的具體問題。我國職業(yè)本科院校目前主要由三種途徑發(fā)展而來：第一種是獨(dú)立的職業(yè)專科院校升格，第二種是若干職業(yè)專科院校合并升格，第三種是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。一般來說，前兩者由于原有的職業(yè)教育基礎(chǔ)和辦學(xué)慣性，其發(fā)展容易固守或過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)（技術(shù)）教育而忽視理論（知識）教育；后者則因獨(dú)立學(xué)院原有強(qiáng)調(diào)理論（知識）教育而忽視職業(yè)（技術(shù)）教育。對此，相關(guān)高校要有清晰認(rèn)識和行動，前兩種高校重點(diǎn)是處理好理論（知識）教育，使之與職業(yè)（技術(shù)）教育平衡，第三種高校重點(diǎn)是處理好職業(yè)（技術(shù)）教育，使之與理論（知識）教育平衡。

（二）處理好教學(xué)和科研的關(guān)系

教學(xué)和科研是職業(yè)本科院校的主要活動。對于職業(yè)?？圃盒碚f，教學(xué)活動是剛性活動，必須為之，而科研活動是柔性活動，倡導(dǎo)為之，無強(qiáng)制要求，因此，兩者并不存在直接矛盾；對于職業(yè)本科院校來說，教學(xué)和科研都是剛性活動，兩者的關(guān)系成為現(xiàn)實(shí)難題。此問題涉及高質(zhì)量發(fā)展中辦學(xué)資源分配、教師角色定位等，也關(guān)系學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

如何處理兩者的關(guān)系？具體來說，教學(xué)和科研是以融合為主，還是以并立為主？答案是：職業(yè)本科院校宜采取教學(xué)與科研融合為主的定位。仔細(xì)分析，大學(xué)的科研有兩種，一種是支持并融入教育的科研。此科研活動有學(xué)生參與其中，并成為指導(dǎo)和培育的對象；另一種是獨(dú)立于教育的科研，此科研活動不具有教育功能，僅僅是解決科學(xué)和技術(shù)問題本身，對人才培養(yǎng)不起回饋和促進(jìn)作用。顯然，職業(yè)本科院校主要是教學(xué)型大學(xué)，主業(yè)是教學(xué)而非科研，再加上現(xiàn)階段辦學(xué)基礎(chǔ)、科研條件、學(xué)術(shù)力量等因素的制約，決定它選擇教學(xué)與科研融合為主更為合理。如果采用教學(xué)與科研并立的定位，就有可能使辦學(xué)資源和教師精力流向上述的“不具有教育功能”的科研活動，出現(xiàn)類似研究型大學(xué)被詬病的“失去靈魂的卓越”“教育的終結(jié)”現(xiàn)象。

據(jù)此，職業(yè)本科院?？蓸淞⒔虒W(xué)與科研相統(tǒng)一理念，建立教學(xué)和科研融合的機(jī)制、組織和制度，諸如建立教學(xué)—科研習(xí)明納、教學(xué)—科研實(shí)驗(yàn)室^［12］，推進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)與教學(xué)團(tuán)隊(duì)的融合等等。

（三）處理好建設(shè)、發(fā)展與改革的關(guān)系

建設(shè)、發(fā)展與改革是職業(yè)本科院校在辦學(xué)過程中面臨的三大任務(wù)，也是其高質(zhì)量發(fā)展過程中面對的任務(wù)。例如，新建專業(yè)和擴(kuò)充學(xué)生規(guī)模導(dǎo)致辦學(xué)資源稀釋，加大資源投入就屬于建設(shè)問題；在專業(yè)建設(shè)方面取得突破，繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大突破面就屬于發(fā)展問題；在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型和重構(gòu)，就屬于改革問題。職業(yè)本科院校辦學(xué)歷史不長，目前處于初步探索階段，面臨大量的建設(shè)、發(fā)展和改革任務(wù)。由于學(xué)校的資源、精力等是有限的而非無限的，因此，處理這三個問題時常會出現(xiàn)矛盾。有的高校顧此失彼，有的是輕重不分，有的則是平均發(fā)力。這樣，很難說學(xué)校實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

顯然，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展需要科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)、發(fā)展和改革三者的關(guān)系。從空間上看，要提綱挈領(lǐng)，抓好重點(diǎn)工作，帶動非重點(diǎn)工作，而不能眉毛胡子一把抓；從時間上看，要因時因勢而謀劃和調(diào)整，講究實(shí)效，而不能固守不變。實(shí)踐中最忌諱的是認(rèn)為事事都很重要、件件都是重點(diǎn)的現(xiàn)象，也要杜絕經(jīng)常變動、朝令夕改的問題。值得強(qiáng)調(diào)的是，要讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，將創(chuàng)新理念融入工作中。例如，創(chuàng)新“三教”改革（建設(shè)問題）、創(chuàng)新教學(xué)與科研融合的體制機(jī)制（發(fā)展問題）、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式重構(gòu)（改革問題）等等。

四、高質(zhì)量發(fā)展意味著追求更高的效率效益

高質(zhì)量發(fā)展從字面上看包括高效率高效益的含義。在職業(yè)本科院校的辦學(xué)過程，專業(yè)群建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生認(rèn)同或評價是比較重要的活動，第一項(xiàng)活動是人才培養(yǎng)活動的依托，第二項(xiàng)活動涉及教育主體的質(zhì)量，第三項(xiàng)活動涉及教育對象對質(zhì)量的評價，因此，這些主要活動要有高效率高效益。

（一）抓好專業(yè)群建設(shè)

從2006年國家啟動示范性高職院校以來，專業(yè)群成為職業(yè)院校主要建設(shè)任務(wù)。一般理解，專業(yè)群是指相關(guān)專業(yè)按一定邏輯組合成有機(jī)體。專業(yè)群或者以產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)群）為依托，體現(xiàn)職業(yè)崗位在流程上的相關(guān)性；或者以職業(yè)崗位（群）為依托，體現(xiàn)職業(yè)崗位在工作對象上的相關(guān)性；或者以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，體現(xiàn)職業(yè)崗位在地域上的相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈或崗位群的有效對接^［13］。

作為新的本科院校，職業(yè)本科院校要積極推進(jìn)本科專業(yè)群的發(fā)展，原因在于專業(yè)群是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手，是資源共建共享的重要方式，是凝聚辦學(xué)特色的重要途徑^［14］，因此，要以專業(yè)群的思維來謀劃專業(yè)布點(diǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立組織機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制來保障專業(yè)群建設(shè)，把課程建設(shè)和資源共享作為專業(yè)群建設(shè)的重點(diǎn)，把學(xué)生就業(yè)質(zhì)量作為專業(yè)群建設(shè)成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。另外，職業(yè)本科院校要從職業(yè)?？圃盒Ｖ屑橙I(yè)群建設(shè)的失敗教訓(xùn)，如建群邏輯不清晰、人才培養(yǎng)改革力度不夠、專業(yè)群管理與保障機(jī)制不健全^［15］等，使得高質(zhì)量發(fā)展具有更高的效率。

（二）提高師資建設(shè)水平

人才資源是第一資源。師資建設(shè)效率高和效益好的職業(yè)本科院校，高質(zhì)量發(fā)展就會更有保障。如何提高師資水平？一是抓好師資的引進(jìn)、培養(yǎng)；二是抓好師資的使用、考核和評價。

在引進(jìn)和培養(yǎng)方面，相對于職業(yè)?？圃盒：椭新殞W(xué)校，職業(yè)本科院校具有較高的師資平臺，要通過常規(guī)引進(jìn)和特殊引進(jìn)（例如一人一策）加快引進(jìn)優(yōu)秀師資。教師中既要有碩士教師，又要有博士教師；既要有理論型教師，也要有技能型教師（如企業(yè)高工等）。同時，要依托教師發(fā)展中心加強(qiáng)對青年教師的培養(yǎng)和引導(dǎo)，重點(diǎn)抓好專業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師的隊(duì)伍建設(shè)。有兩種認(rèn)知誤區(qū)需要改變：一種認(rèn)為職業(yè)本科院校不需要太多博士教師。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，對開展產(chǎn)品升級、技術(shù)攻堅和工藝改造的任務(wù)，多數(shù)碩士學(xué)歷教師難擔(dān)重任，而必須依靠博士學(xué)歷教師。盡管博士教師有濃厚的理論化和學(xué)術(shù)化傾向，但只要政策和條件得當(dāng)，其從理論導(dǎo)向轉(zhuǎn)向?qū)嵺`導(dǎo)向是相對容易的。相對來說，碩士學(xué)歷教師的培養(yǎng)和提升之路更難。因此，職業(yè)本科院校要加大力度引進(jìn)博士教師。另一種認(rèn)為來自企業(yè)的技能型教師在職業(yè)本科院校中十分重要，應(yīng)讓其主導(dǎo)教育教學(xué)。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的技能型教師的作用更多體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域，但大多數(shù)對專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等教育教學(xué)事務(wù)并不擅長，專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等教學(xué)事務(wù)反而是教授、博士在擔(dān)起相關(guān)重任。因此，要合理定位和發(fā)揮技能型教師的作用。

在使用、考核和評價方面，要建立完善與職業(yè)本科院校相適應(yīng)的政策和制度，并加大體制和機(jī)制創(chuàng)新力度。包括：落實(shí)“破五唯”精神，探索多元評價制度，讓更多優(yōu)秀的人才脫穎而出；支持教師多元發(fā)展，在職稱評審方面給予多項(xiàng)選項(xiàng)——如可以選擇教學(xué)型教授、教學(xué)科研型教授等等。這一點(diǎn)職業(yè)本科院校比職業(yè)?？圃盒８袟l件和優(yōu)勢；通過獎優(yōu)罰劣、競聘上崗、人才項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目等制度創(chuàng)新，激發(fā)教師群體的工作積極性、創(chuàng)造力，營造人盡其才、良性競爭的人才氛圍。

（三）盡力滿足學(xué)生的需求

學(xué)術(shù)界對學(xué)校教育質(zhì)量的評價形成了內(nèi)適、外適和個性三類標(biāo)準(zhǔn)，評價主體分別是學(xué)者與教授、社會與市場以及學(xué)生^［16］。在高等教育精英和大眾化階段，職業(yè)教育質(zhì)量很大程度上側(cè)重于滿足內(nèi)適和外適標(biāo)準(zhǔn)而忽視個適標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閷W(xué)生更大程度上被視為教育對象而非需求主體。目前，情況與之前有所不同。我國已進(jìn)入高等教育普及化階段，滿足受教育對象的個性化和多元化需求是該階段的教育特征，再加上個人（學(xué)生）的靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)，由此決定了要相對重視個適標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)生需求及學(xué)生在評價方面的權(quán)重。例如，相對于職業(yè)專科院校和中職學(xué)校學(xué)生，職業(yè)本科院校的學(xué)生在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、升學(xué)、參軍等方面有更多的選擇，需要學(xué)校給予更多元化的條件支持和充分保障。有學(xué)者指出，如果學(xué)生在校期間學(xué)不到相關(guān)知識和技能，對學(xué)校的體驗(yàn)和感受比較差，如果畢業(yè)生就業(yè)狀況不好，那么，職業(yè)高等教育“高質(zhì)量”，就是“水中月”“鏡中花”^［17］。因此，在高質(zhì)量發(fā)展中要盡最大努力滿足本科生的需求。當(dāng)然，這并不是說不考慮內(nèi)適和外適標(biāo)準(zhǔn)，只是強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要將以往被忽視的學(xué)生主體地位放在合適位置甚至主導(dǎo)位置。

實(shí)踐中，職業(yè)本科院校一是要在規(guī)章制度中融入以生為本理念，讓制度成為滿足學(xué)生需求的抓手。二是通過學(xué)生座談會、專項(xiàng)調(diào)研、校（院）長接待日等了解學(xué)生需求，在此基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)的服務(wù)改進(jìn)工作。三是為學(xué)生提供多樣化、高質(zhì)量的資源、服務(wù)和條件保障。例如，提供考研輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、參軍預(yù)備軍事訓(xùn)練等。四是收集畢業(yè)生對學(xué)校的評價信息，改進(jìn)學(xué)校工作，不斷提高辦學(xué)水平。需要指出，滿足學(xué)生需求不能異化為滿足部分學(xué)生的需求。高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)公平理念，每位學(xué)生都應(yīng)受到公平對待，享受公平教育資源供給，最終實(shí)現(xiàn)適切自身的個性化發(fā)展。

五、高質(zhì)量發(fā)展意味著創(chuàng)造更優(yōu)的辦學(xué)成果

職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展，既要著眼起點(diǎn)的高水平建設(shè)，也要關(guān)注過程的高水平運(yùn)行，更要追求高水平的辦學(xué)結(jié)果。

（一）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)是民生工程和社會問題，堅持面向市場、促進(jìn)就業(yè)才能保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。作為舉辦就業(yè)特征顯性化的類型教育，職業(yè)本科院校如果沒能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，比不上普通本科院校的就業(yè)質(zhì)量，很難說其實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展；作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的領(lǐng)頭羊，職業(yè)本科院校如果沒能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，比不上職業(yè)?？圃盒：椭新殞W(xué)校的就業(yè)質(zhì)量，也很難說其實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展；作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技能型社會的重要支撐力量，職業(yè)本科院校如果沒能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，很難說為社會發(fā)展提供了高質(zhì)量的人才支撐，從而實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

為此，職業(yè)本科院校要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)：一是推動專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場需求相對接，提高適應(yīng)性，這是保障高質(zhì)量就業(yè)的前提。二是探索符合培養(yǎng)技能技術(shù)人才的培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量，這是保障高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。三是要指導(dǎo)學(xué)生獲取精湛的專業(yè)技能和職業(yè)能力，并具備優(yōu)秀的人文和科學(xué)素養(yǎng)，這是保障高質(zhì)量就業(yè)的核心。四是提供有效的就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)成效，這是保障高質(zhì)量就業(yè)的助力。

（二）打造個性化特色化產(chǎn)品

在競爭性領(lǐng)域，質(zhì)量是指具有更高性價比，因而能更有效滿足需要的質(zhì)量合意性和競爭力特性^［18］，就此而言，高質(zhì)量發(fā)展不只是絕對標(biāo)準(zhǔn)，是相對標(biāo)準(zhǔn)，即相較于同類型同層次的高校，某高校具備了比他者更強(qiáng)的競爭力。這種標(biāo)準(zhǔn)不同于絕對標(biāo)準(zhǔn)，即從時間維度讓高校與自身進(jìn)行比較，從而判斷有無發(fā)展。需要指出，這種競爭力很大程度上體現(xiàn)為個性化、特色化產(chǎn)品。越是個性化、特色化，越是具有高質(zhì)量。職業(yè)本科院校要結(jié)合自身的辦學(xué)條件、歷史、文化等有意識地培育、塑造和強(qiáng)化個性化、特色化產(chǎn)品。個性化和特色化主要應(yīng)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)活動上，滲透在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教育評價等方面。尤其是落腳到以產(chǎn)教融合、校企合作為特征的人才培養(yǎng)模式上。這是由高校的職能及職業(yè)教育的屬性所決定的。個性化和特色化也可體現(xiàn)在科研和社會服務(wù)上，但不宜作為主體，否則就喧賓奪主了。

對此，相關(guān)高校在人才培養(yǎng)活動中可采取的對策有：一是重點(diǎn)在專業(yè)人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，除了要體現(xiàn)本類教育的特點(diǎn)外，還要培育、凝練并創(chuàng)造出校本特色。二是在課堂課外兩個育人場所要努力創(chuàng)造和提供多樣化和特色化資源，盡量滿足學(xué)生的個性化要求，為其發(fā)展提供無限可能。三是在教育評價上，要整合學(xué)校和企業(yè)的資源，開發(fā)科學(xué)、有效以及符合現(xiàn)實(shí)需要的評價模式并有效實(shí)踐。尤其是要努力探索具有校本特色的增值評價模式，以教育評價改革倒逼人才培養(yǎng)活動的系統(tǒng)改革和特色建設(shè)。

（三）創(chuàng)造鮮明的校園文化

在一定程度上講，辦好一所高校就是營造一種獨(dú)特的文化。這種文化彌漫于學(xué)校的時空，讓學(xué)子時時處處都能受到熏陶、浸潤并成長。就此而言，職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)為創(chuàng)造出鮮明的校園文化。

鮮明的校園文化至少包括三方面內(nèi)容：首先，是學(xué)術(shù)文化。作為本科大學(xué)，學(xué)校應(yīng)具有學(xué)術(shù)文化。大學(xué)從根本上講是大學(xué)問的象征^［19］，職業(yè)本科院校是本科大學(xué)，因此，要開展各類學(xué)術(shù)活動，營造學(xué)術(shù)文化。這一點(diǎn)是職業(yè)本科院校與中職學(xué)校校園文化最大的不同。其次，是技術(shù)文化。如果說學(xué)術(shù)文化很大程度上體現(xiàn)為大學(xué)的成色，那么技術(shù)文化則體現(xiàn)為職業(yè)本科院校（大學(xué)）的成色。這一點(diǎn)是其與研究型大學(xué)校園文化的不同點(diǎn)。職業(yè)本科院校要發(fā)展技術(shù)文化，將之體現(xiàn)并融入實(shí)踐教學(xué)體系的各個方面和環(huán)節(jié)，包括各種項(xiàng)目課程、任務(wù)課程、技能比賽、技能訓(xùn)練規(guī)范和教育教學(xué)規(guī)章制度等。最后，是職業(yè)文化。學(xué)術(shù)文化偏向動腦，技術(shù)文化偏向動手，那么，職業(yè)文化就是將動腦和動手相結(jié)合并與具體職業(yè)崗位群對接構(gòu)建的文化。職業(yè)性正是職業(yè)院校人文教育有別于普通高校人文教育的特質(zhì)^［20］，這一點(diǎn)是其不同于普通本科院校的文化，相對來說，后者構(gòu)建的主要是專業(yè)文化或面向行業(yè)的文化，而非面向具體職業(yè)崗位群的文化。因此，職業(yè)本科院校要努力營造“勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的職業(yè)文化，引導(dǎo)學(xué)生成為具有創(chuàng)新能力、工匠精神和職業(yè)人格的專門人才。

六、結(jié)語

德國學(xué)者布雷岑卡把教育理論分為教育科學(xué)、教育哲學(xué)和實(shí)踐教育學(xué)三類。教育科學(xué)回答教育“是什么”；教育哲學(xué)回答教育“應(yīng)該是什么”；實(shí)踐教育學(xué)回答教育“怎么辦”^［21］。觀點(diǎn)提醒職業(yè)本科院校的研究者和實(shí)踐者除了在理論和價值層面要明確高質(zhì)量發(fā)展“是什么”“應(yīng)該是什么”外，更要求明確提出和踐行“怎么辦”，明確各個方面、維度和環(huán)節(jié)的建設(shè)任務(wù)，并采取行動。正是基于這樣的認(rèn)識，我們除了關(guān)注職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的事理外，也指出了推進(jìn)實(shí)踐的行動要義，以努力規(guī)避吳康寧先生所批評的“當(dāng)今時代只會說應(yīng)該是什么而不知道究竟應(yīng)該做什么、怎么做的研究者是過時的角色”^［22］的境況。

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Practical Thinking of Vocational Undergraduate Colleges High-Quality Development

FANG Ze-qiang， LIANG Wei-ying， LI Xuan

（Guangdong University of Industry and Commerce Vocational and Technical University， Zhaoqing 526020， China）

Abstract：High-quality development of colleges and universities is an important theoretical issue as well as a practical one. High-quality development of vocational undergraduate colleges is systematic， covering the whole system from the beginning to the end of schooling， including multi-dimensional and multi-faceted aspects such as finding the right direction， benchmarking construction， stable development， pursuing high efficiency and optimizing results. High-quality development is not just one-sided and one-dimensional development， but comprehensive and multi-dimensional development; it does not only mean quantitative growth， but also qualitative changes. High-quality development of vocational undergraduate colleges cannot be simply understood as a process of “l(fā)ow input-high output”， which is only an important part of it. Vocational undergraduate colleges high-quality development can be realized only by forming systematic cognition and grasping facts and action.

Key words：vocational undergraduate colleges; high-quality development; construction target; proposals for action