車紫薇 李雙龍
摘 要:高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)本科院校有助于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的整體水平,是我國(guó)高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要途徑之一。借助四螺旋理論,既厘清了政府、企業(yè)、職業(yè)本科院校和社會(huì)之間的關(guān)系,又明確了各自的功能,從而推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。但是,職業(yè)本科院校在發(fā)展過(guò)程中還存在政府制度體系不完善,在四螺旋中杠桿功能不明晰、學(xué)校類型定位不準(zhǔn)確,在四螺旋中主體作用不到位、企業(yè)配合效果不明顯,在四螺旋中支撐作用未凸顯、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不成熟,在四螺旋中監(jiān)督作用待提升的現(xiàn)實(shí)困境。因此,推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展仍需從健全制度體系、彰顯辦學(xué)特色、校企深度融合、完善評(píng)價(jià)機(jī)制這幾方面入手。
關(guān)鍵詞:職業(yè)本科院校;高質(zhì)量發(fā)展;四螺旋理論
中圖分類號(hào):G719.2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
作者簡(jiǎn)介:車紫薇,喀什大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士生,研究方向:課程與教學(xué)論;李雙龍,喀什大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授,博士,研究方向:教育經(jīng)濟(jì)與管理。
文章編號(hào):2096-272X(2023)02-0027-09
我國(guó)職業(yè)本科院校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,原有的職業(yè)教育體系已經(jīng)無(wú)法滿足目前社會(huì)發(fā)展的需要。2014年,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次明確國(guó)家要探索本科層次的職業(yè)教育,我國(guó)職業(yè)本科教育發(fā)展正式拉開帷幕。2019年,國(guó)家開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),隨后對(duì)職業(yè)本科教育專業(yè)建設(shè)也進(jìn)行了革新,至此關(guān)于職業(yè)本科教育發(fā)展的相關(guān)研究不斷增多。通過(guò)文獻(xiàn)梳理我們可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者們針對(duì)職業(yè)本科院校建設(shè)展開多方面研究,如辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合和專業(yè)建設(shè)研究等。邢少樂(lè)等學(xué)者探討了從教材建設(shè)的角度為我國(guó)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障[1];徐俊生等探討了通過(guò)職業(yè)本科院校一流專業(yè)建設(shè)來(lái)增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性[2];李天源等學(xué)者則提出職業(yè)本科院校在高質(zhì)量發(fā)展階段要建設(shè)特色專業(yè)群、完善人才培養(yǎng)體系等[3]。雖然已有的研究對(duì)職業(yè)本科院校建設(shè)進(jìn)行了闡述和嘗試,但是尚未有文獻(xiàn)將四螺旋理論運(yùn)用于職業(yè)本科院校建設(shè)的相關(guān)研究中,而且相關(guān)研究大多是從職業(yè)本科院校內(nèi)部的研究視角著手,不能全面聯(lián)合多方力量使其參與到職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中。
基于此,充分證明職業(yè)本科院校的發(fā)展是社會(huì)內(nèi)外部力量相互作用的結(jié)果,職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的理念也契合當(dāng)代青年充分就業(yè)擇業(yè)的要求。本文通過(guò)審思政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等不同的利益主體在職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中所扮演的角色,構(gòu)建基于四螺旋理論的職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的架構(gòu),以期為職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展提供框架性參考。
一、四螺旋理論概述及其模型構(gòu)建的適切性分析
(一)四螺旋理論的提出
四螺旋理論是從三螺旋理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。三螺旋概念源于生物學(xué)領(lǐng)域,20世紀(jì)90年代以后,有關(guān)大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府 (University-Industry-Government, 簡(jiǎn)稱UIG)的研究不斷增多,1995年美國(guó)社會(huì)學(xué)家埃茨科威茲和荷蘭學(xué)者雷德斯多夫提出了三螺旋理論,主要用來(lái)分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府、大學(xué)和企業(yè)三者之間的互動(dòng)關(guān)系。三螺旋理論打破了政府、大學(xué)、企業(yè)之間傳統(tǒng)的邊界劃分,更加強(qiáng)調(diào)三者之間耦合聯(lián)動(dòng)。自三螺旋理論提出后,在我國(guó)政產(chǎn)學(xué)研等相關(guān)研究中得到廣泛應(yīng)用,從中衍生出了“產(chǎn)學(xué)研”“官學(xué)研”等相關(guān)概念。周春彥等學(xué)者首次提出了包含社會(huì)公眾的雙三螺旋理論體系,指出雙三螺旋互動(dòng)自反的實(shí)質(zhì)就是一種四螺旋[4]。在此基礎(chǔ)上,隨著UIG 知識(shí)不斷市場(chǎng)化,美國(guó)學(xué)者Carayannis首次提及了知識(shí)生產(chǎn)模式3,在三螺旋模型的基礎(chǔ)上增加了“社會(huì)公眾”這一螺旋[5],三螺旋到四螺旋動(dòng)力機(jī)制模型結(jié)構(gòu)演變?nèi)鐖D1所示。從“三螺旋”到“四螺旋”的轉(zhuǎn)變主要是從利益相關(guān)者的角度出發(fā)的,更加關(guān)注社會(huì)公眾的意愿,通過(guò)引入公眾參與機(jī)制使職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展成了一種無(wú)邊界的活動(dòng),凸顯四螺旋理論多層次、多形態(tài)、多節(jié)點(diǎn)的特點(diǎn)。
(二)四螺旋理論對(duì)于模型構(gòu)建的適用性
要重視人在職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,即充分發(fā)揮四螺旋中的第四螺旋“社會(huì)公眾”的重要作用。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展并不完全是大學(xué)的事情,不僅需要政府、企業(yè)的參與,還需要社會(huì)公眾的廣泛參與。2022年新修訂的《職業(yè)教育法》明確我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持面向人人,我國(guó)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的最終旨?xì)w是人民,要堅(jiān)持辦好人民滿意的教育。因此,有必要充分發(fā)揮社會(huì)公眾在職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展中的獨(dú)特作用,并分析社會(huì)公眾如何最大限度地發(fā)揮自身作用。在四螺旋理論中,相互平等的四個(gè)主體之間的相互作用有可能會(huì)導(dǎo)致他們的部分功能發(fā)生重疊,打破了高校、企業(yè)、政府等機(jī)構(gòu)中的個(gè)人角色限制,通過(guò)這四大主體之間的協(xié)同合作,發(fā)揮各方在職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展中的互動(dòng)力量,從而構(gòu)建一個(gè)相對(duì)成熟的職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行體系。
二、基于四螺旋理論的職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的模型構(gòu)建及其內(nèi)在機(jī)理
(一)模型建構(gòu)及說(shuō)明
到目前為止,全國(guó)正式設(shè)立32所職業(yè)本科院校,這些院校的設(shè)立推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育體系的不斷完善,最終旨?xì)w在于培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的各類技術(shù)技能型人才。職業(yè)本科院校建設(shè)過(guò)程中的不同要素的參與和融合共同構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的開放系統(tǒng),這需要多層次、多形態(tài)、多節(jié)點(diǎn)、多系統(tǒng)的平臺(tái)給予支持,以確保職業(yè)本科院校在這個(gè)過(guò)程中能夠高質(zhì)量發(fā)展?;诖?,通過(guò)構(gòu)建適用于職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的四螺旋模式,從而讓我們明晰不同參與主體合力最終達(dá)到的“互動(dòng)自反”效應(yīng)。
職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的四螺旋模型主要是由政府、企業(yè)、高校和社會(huì)公眾四個(gè)組織單元構(gòu)成,四者之間的“互動(dòng)自反”是職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在模型中四個(gè)主體都有各自的作用,交織在一起相互作用、相互影響,形成四螺旋結(jié)構(gòu),共同推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展,從而形成職業(yè)本科院校改革創(chuàng)新的新動(dòng)力。通過(guò)將四螺旋嵌入到職業(yè)本科院校建設(shè)的各方面,使政府、企業(yè)、高校以及社會(huì)公眾等參與主體與職業(yè)本科院校辦學(xué)的各項(xiàng)信息有效連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)各主體價(jià)值的最大化。政府、高校、企業(yè)和社會(huì)公眾之間的螺旋互動(dòng)還體現(xiàn)在各個(gè)“螺旋”之間會(huì)適時(shí)拓寬自己的邊界,調(diào)整自身的功能,進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)本科院校更高質(zhì)量的發(fā)展。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的四螺旋模型如圖2所示。
(二)內(nèi)在機(jī)理
從組織生命周期理論來(lái)審視我國(guó)職業(yè)本科院校,會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)本科院校發(fā)展尚處于產(chǎn)生階段,運(yùn)用四螺旋理論厘清“政府—企業(yè)—學(xué)校—社會(huì)”的分析框架,有助于職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建一個(gè)多主體協(xié)同發(fā)展、相互適應(yīng)的職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。
1.功能定位
從社會(huì)學(xué)角度剖析“功能”一詞,主要體現(xiàn)在某個(gè)事物對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)以及構(gòu)成該事物各個(gè)要素的影響和作用[6]。通過(guò)四螺旋理論,我們可以發(fā)現(xiàn)政府作為宏觀設(shè)計(jì)者,為校企合作、社會(huì)參與提供了制度保障;企業(yè)作為重要主體之一,積極配合政府工作,為職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展提供了各種有力支持;社會(huì)作為學(xué)校治理的重要參與和監(jiān)督者,與政府、企業(yè)密切配合,為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供保障;職業(yè)本科院校承擔(dān)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新的重要職責(zé),通過(guò)不同主體之間的互動(dòng)自反,為社會(huì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。在職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中,各主體雖然相互合作,但是也發(fā)揮自己的獨(dú)有功能。
政府在四螺旋結(jié)構(gòu)的功能中主要回答能夠?yàn)槁殬I(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展做什么的問(wèn)題。在四螺旋理論中,政府作為企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)的宏觀調(diào)控者,主要承擔(dān)政策制定、制度保障、資源分配等重要職責(zé),為職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展提供了外部支持。職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展最重要的表現(xiàn)是院校人才培養(yǎng)與企業(yè)、行業(yè)用人需求的相契合程度,這就需要政府在其中進(jìn)行“牽線搭橋”,加強(qiáng)政府和企業(yè)之間合作,從宏觀上為二者之間的合作提供制度保障。同時(shí),政府要加大輿論宣傳力度,肯定職業(yè)本科教育的地位,提高公眾對(duì)職業(yè)本科教育的關(guān)注度,同時(shí)為公眾監(jiān)督提供正規(guī)的平臺(tái),使政府的功能得到充分發(fā)揮??傊?,要提高各主體在職業(yè)本科院校發(fā)展過(guò)程中的參與度,政府宏觀指導(dǎo)是必不可少的,政府功能的發(fā)揮推動(dòng)了職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展,使職業(yè)本科院校不斷突出自身的類型特點(diǎn),最終適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的需求。
企業(yè)作為職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在四螺旋理論中,企業(yè)為職業(yè)院校的建設(shè)提供支持。一方面,企業(yè)為職業(yè)本科院校的發(fā)展提供良好的外部條件。企業(yè)從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)師資、基地建設(shè)等各方面推動(dòng)院校建設(shè)。企業(yè)與院校積極合作,為職業(yè)本科院校建設(shè)注入資金,加強(qiáng)基地建設(shè),為教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)、科研創(chuàng)新創(chuàng)造良好的平臺(tái),提高職業(yè)本科院校的辦學(xué)條件,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)人員加入職業(yè)本科院校師資隊(duì)伍。另一方面,企業(yè)站在市場(chǎng)發(fā)展的前沿,積極為職業(yè)本科院校傳遞前沿信息,促進(jìn)院校專業(yè)、課程建設(shè)及時(shí)更新,與此同時(shí)企業(yè)對(duì)職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督和反饋,積極參與職業(yè)本科教育課程編制,由此可見,企業(yè)是職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
職業(yè)本科院校自身發(fā)展是其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在三螺旋結(jié)構(gòu)中,大學(xué)是基礎(chǔ)研究和合格人才的提供者[7]。相應(yīng)地,四螺旋理論由三螺旋理論發(fā)展而來(lái),而且職業(yè)本科教育作為高等教育的重要組成部分,依然承擔(dān)著知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的重要作用。職業(yè)本科院校在保持自身獨(dú)立性的同時(shí),與政府、企業(yè)和社會(huì)之間保持緊密聯(lián)系。職業(yè)本科院校承擔(dān)著育人功能,在政府和企業(yè)的配合下,明確自身辦學(xué)定位,培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展的人才,這是職業(yè)本科院校辦學(xué)的根本。從本質(zhì)上看,辦學(xué)特色也是職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的必要條件,其中學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與企業(yè)用人需求息息相關(guān),關(guān)乎人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時(shí),職業(yè)本科院校通過(guò)不同主體的配合和反饋及時(shí)完善院校治理框架,加強(qiáng)對(duì)院校辦學(xué)監(jiān)督,推動(dòng)課程建設(shè),促進(jìn)院校高質(zhì)量發(fā)展,為社會(huì)建設(shè)提供人才培養(yǎng)的場(chǎng)所。
社會(huì)公眾在職業(yè)本科院校發(fā)展中起到保障作用。在四螺旋模式中,社會(huì)公眾主要承擔(dān)監(jiān)督者的角色。一方面,社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和專業(yè)、課程建設(shè)等進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督,對(duì)職業(yè)本科院校的發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)做出反饋,主要表現(xiàn)在職業(yè)本科院校培養(yǎng)的人才對(duì)社會(huì)崗位的適應(yīng)程度和技術(shù)的熟練程度以及職業(yè)本科院校專業(yè)、課程建設(shè)相對(duì)于職業(yè)??坪推胀ū究频奶厣憩F(xiàn)等方面。另一方面,從校企合作的狀況、政府扶持力度、院校辦學(xué)水平,包括院校師資水平、制度建設(shè)、科研轉(zhuǎn)換率、校園文化建設(shè)等各方面進(jìn)行綜合評(píng)估,從而提升職業(yè)本科院校的質(zhì)量??傊?,職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展離不開社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督,社會(huì)功能的發(fā)揮能夠推動(dòng)職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
2.優(yōu)化互動(dòng)
在明確不同主體功能的基礎(chǔ)上,職業(yè)本科院校發(fā)展過(guò)程中各主體之間的合作隔閡會(huì)得到部分消解,但是職業(yè)本科院校要想高質(zhì)量發(fā)展,仍需要提高各個(gè)主體之間的互動(dòng),促進(jìn)各要素之間有機(jī)結(jié)合,從而出現(xiàn)四個(gè)“螺旋”之間不斷上升的狀況。
第一,政府為職業(yè)本科院校、企業(yè)和社會(huì)的參與提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。政府作為職業(yè)本科院校發(fā)展的“定位器”,在相關(guān)政策頒布之前,必須對(duì)不同主體的情況以及需求進(jìn)行全面了解,尤其是職業(yè)本科院校辦學(xué)定位、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的制定必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)第三方主體的合法性。反過(guò)來(lái),職業(yè)本科院校和企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)的參與也進(jìn)一步推動(dòng)了相關(guān)政策的出臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)了不同主體之間的良性循環(huán)。第二,企業(yè)通過(guò)產(chǎn)教融合推動(dòng)政府、學(xué)校和社會(huì)之間良性互動(dòng)。產(chǎn)教融合的深度需要政府政策的支持和保障,從而達(dá)到企業(yè)積極參與職業(yè)本科院校建設(shè)的效果。校企之間通過(guò)產(chǎn)教融合加深了聯(lián)系,企業(yè)通過(guò)經(jīng)費(fèi)支持、基地建設(shè)等方式支持職業(yè)本科院校的發(fā)展,企業(yè)用人需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響職業(yè)本科院校辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置等方面的建設(shè)。社會(huì)的積極反饋有利于學(xué)校和企業(yè)之間的深度融合。第三,職業(yè)本科院校成了為政府、企業(yè)和社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所。職業(yè)本科院校的發(fā)展以政府宏觀政策為依據(jù),同時(shí)又推動(dòng)政府相關(guān)政策的修改和制定。同時(shí),職業(yè)本科院校課程和專業(yè)以及教師隊(duì)伍建設(shè)情況都要依據(jù)政府區(qū)域規(guī)劃和政策的支持以及企業(yè)崗位需求和企業(yè)的支持力度,從而不斷明晰自身的辦學(xué)定位,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量以及知識(shí)創(chuàng)新程度需要社會(huì)公眾以及第三方組織的監(jiān)督和評(píng)價(jià),從而對(duì)院校發(fā)展進(jìn)行反饋,最終推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。第四,社會(huì)通過(guò)評(píng)價(jià)和反饋為政府、企業(yè)和學(xué)校提供保障機(jī)制。一方面,政府為職業(yè)本科院校評(píng)估建立第三方評(píng)估組織,同時(shí)為公眾監(jiān)督提供了專門的平臺(tái)以提高社會(huì)公眾的參與度,反過(guò)來(lái)通過(guò)第三方組織和社會(huì)公眾的反饋推動(dòng)政策的不斷完善。另一方面,第三方組織通過(guò)社會(huì)調(diào)查、對(duì)學(xué)生畢業(yè)追蹤等方式評(píng)估職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量、專業(yè)設(shè)置情況,同時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行校內(nèi)評(píng)估,突出學(xué)校特色,使學(xué)校真正做到錯(cuò)位發(fā)展。總之,政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)四者之間優(yōu)化互動(dòng),最終形成良好的合作關(guān)系,滿足廣大人民的需求。
3.協(xié)同創(chuàng)新
在四螺旋模式中,政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)四個(gè)主體相互協(xié)調(diào)從而產(chǎn)生協(xié)同作用,也就意味著四個(gè)“螺旋”在發(fā)展過(guò)程中會(huì)適時(shí)調(diào)整自身功能、拓寬自身邊界。在此過(guò)程中,每個(gè)螺旋都可能表現(xiàn)出其他三個(gè)的一些能力,每個(gè)螺旋的螺線彼此之間相互合作,推動(dòng)其他主體不斷創(chuàng)新。政府職能由直接管理不斷轉(zhuǎn)化為間接管理,不斷向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,在企業(yè)參與職業(yè)本科院校過(guò)程中,充分考慮到雙方利益,起到調(diào)節(jié)、引導(dǎo)的作用,從而驅(qū)動(dòng)校企深度合作,同時(shí)社會(huì)公眾容易受到主流價(jià)值的影響,政府通過(guò)政策進(jìn)行引導(dǎo)。企業(yè)作為職業(yè)本科院校建設(shè)的重要參與者,不再單純地以營(yíng)利為目的,而是通過(guò)與職業(yè)本科院校的合作提高院校的科研轉(zhuǎn)化率,在此過(guò)程中尋求政府政策的支持,最終將研究成果投入社會(huì),增加社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)本科院校的認(rèn)可度。職業(yè)本科院校作為知識(shí)產(chǎn)出和人才培養(yǎng)的主陣地,為政府、企業(yè)的發(fā)展提供了智力支持,同時(shí)提高了社會(huì)對(duì)職業(yè)本科院校辦學(xué)的支持力度。社會(huì)公眾對(duì)人才的需求一定程度上影響職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定,同時(shí)對(duì)其他不同主體之間的互動(dòng)起到監(jiān)督作用,從而使得不同主體參與職業(yè)本科院校建設(shè)。四個(gè)主體之間相互作用使得各主體之間邊界不斷模糊,從而彌補(bǔ)了其他主體部分功能缺失的窘境,最終推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。
三、職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的困境分析
在四螺旋中,職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展依賴于政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)之間相互配合,但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,職業(yè)本科院校作為一個(gè)新生事物,四螺旋之間還不能達(dá)到密切配合、互動(dòng)自反的狀態(tài),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)政府制度體系不完善,在四螺旋中杠桿功能不明晰
職業(yè)教育體系制度的建設(shè)是職業(yè)院校發(fā)展的底氣保障[8],職業(yè)本科教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”,其院校高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)本科教育發(fā)展的一種重要形式。自2014年以來(lái),我國(guó)出臺(tái)了一系列政策不斷支持職業(yè)本科教育的發(fā)展,2022年4月,新修訂的《職業(yè)教育法》從法律層面確定了職業(yè)教育的地位,職業(yè)本科院校的發(fā)展也真正的“名正言順”,但是我國(guó)職業(yè)本科院校的發(fā)展尚處于起步階段,政府制度體系不完善,政府在四螺旋中的杠桿功能不明晰。首先,政府政策制定不完善。一方面,盡管我國(guó)已出臺(tái)了《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》等各種政策文件,但是很多政策內(nèi)容都存在一定的失衡,出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象,例如,在專業(yè)設(shè)置方面,目前我國(guó)職業(yè)本科院校開設(shè)的熱門專業(yè)與普通本科院校存在趨同現(xiàn)象[9],從而導(dǎo)致職業(yè)本科院校建設(shè)缺乏特色。與此同時(shí),職業(yè)本科教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)尚處于缺失狀態(tài),職業(yè)本科院校在辦學(xué)過(guò)程中缺少“參照物”,院校建設(shè)最終難以有序進(jìn)行。另一方面,政府在職業(yè)本科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面尚未形成一套規(guī)范的制度體系。其次,政府對(duì)企業(yè)、職業(yè)本科院校之間的調(diào)控和引導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)是以利潤(rùn)為目的而進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)組織,在相關(guān)的政策文件中,政府并未出現(xiàn)對(duì)參與職業(yè)本科院校建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行利益分配的話語(yǔ)體系,同時(shí)也沒有出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策,最終導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性不高。校企合作是一個(gè)雙向促進(jìn)的過(guò)程,政府在引導(dǎo)企業(yè)參與院校建設(shè)的同時(shí),也要強(qiáng)調(diào)與職業(yè)本科院校之間調(diào)控機(jī)制的建構(gòu),但是在院校實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,政府調(diào)控作用不到位,導(dǎo)致職業(yè)本科院校并未主動(dòng)參與到企業(yè)的改革過(guò)程中,與企業(yè)之間沒有形成深度合作關(guān)系。例如部分試點(diǎn)職業(yè)本科院校出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置調(diào)研不充分的現(xiàn)象[10],這部分院校對(duì)本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況并未達(dá)到充分了解的狀態(tài)。最后,政府對(duì)企業(yè)、社會(huì)之間保障不夠,社會(huì)作用尚未充分發(fā)揮。一方面,職業(yè)本科院校的督導(dǎo)評(píng)估制度不健全,最終出現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)之間聯(lián)系不緊密的現(xiàn)象。由于目前督導(dǎo)評(píng)估制度不完善,很難對(duì)我國(guó)職業(yè)本科院校發(fā)展過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的評(píng)價(jià)和反饋,例如教師質(zhì)量作為我國(guó)職業(yè)本科院校評(píng)判的一個(gè)重要指標(biāo),在教師企業(yè)培訓(xùn)的表現(xiàn)這一方面尚未形成一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,政府對(duì)職業(yè)本科院校的宣傳力度有待提升。某種程度上,企業(yè)、職業(yè)本科院校和社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)本科教育發(fā)展的態(tài)度取決于政府在政策上的態(tài)度。目前社會(huì)對(duì)職業(yè)本科的“知曉度”普遍偏低,主要原因之一在于政府的宣傳力度不夠,社會(huì)對(duì)職業(yè)本科院校辦學(xué)缺乏信心,從而阻礙了職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。
(二)學(xué)校類型定位不準(zhǔn)確,在四螺旋中主體作用不到位
在高質(zhì)量發(fā)展階段,職業(yè)教育在從規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中推動(dòng)職業(yè)本科院校走“百花齊放”的特色發(fā)展之路[11],促使其找準(zhǔn)自身定位,實(shí)現(xiàn)其從“層次”到“類型”的轉(zhuǎn)變,但是職業(yè)本科院校在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中依然出現(xiàn)學(xué)校類型定位不準(zhǔn)確,在四螺旋中主體作用發(fā)揮不到位的現(xiàn)象。首先,學(xué)校辦學(xué)定位不清,組織能力有待提升。高校辦學(xué)定位內(nèi)容主要包括職能定位、層次定位、培養(yǎng)目標(biāo)等[12],其中培養(yǎng)目標(biāo)在辦學(xué)定位中占據(jù)中心地位,從查閱相關(guān)學(xué)校官網(wǎng)可知,部分院校對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清,尚未突出類型特征。相當(dāng)一部分職業(yè)本科院校內(nèi)外部治理體系不完善,部分院校章程正處于修訂狀態(tài),無(wú)法為職業(yè)本科院校校內(nèi)合理運(yùn)行提供指導(dǎo),同時(shí)校內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)正處于建設(shè)階段。院校在外部治理過(guò)程中,政府、企業(yè)、社會(huì)等相關(guān)利益主體協(xié)同治理作用的發(fā)揮一直停留于表面,同類院校之間相互促進(jìn)、相互合作意識(shí)不強(qiáng)。其次,職業(yè)本科院校在四螺旋中主體作用發(fā)揮不到位。職業(yè)本科院校承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升自身服務(wù)社會(huì)能力和滿足個(gè)體實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展等使命和責(zé)任[13],所以職業(yè)本科院校辦學(xué)的起點(diǎn)要滿足職業(yè)性和學(xué)術(shù)性雙重屬性。在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中,與普通本科院校相比,職業(yè)本科院校存在課程設(shè)置不合理、師資力量不足、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[14]、部分專業(yè)扎堆開設(shè)等現(xiàn)象[15],很明顯,目前職業(yè)本科院校辦學(xué)質(zhì)量無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需要,培養(yǎng)的人才與企業(yè)的需求不契合。與此同時(shí),部分院校對(duì)政府政策分析不到位,2021年教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄》明確指出職業(yè)教育專業(yè)統(tǒng)一按專業(yè)大類、專業(yè)類和專業(yè)三級(jí)分類,而河南科技職業(yè)大學(xué)、山東外事職業(yè)大學(xué)等本科院校依然按照文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科分類,院校專業(yè)設(shè)置仍然存在不合理的現(xiàn)象。此外,由于部分職業(yè)本科院校專業(yè)設(shè)置調(diào)研不充分,從而導(dǎo)致職業(yè)本科院校專業(yè)、課程建設(shè)與企業(yè)之間出現(xiàn)“代溝”,同時(shí)在專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)上院校和企業(yè)之間也存在供需不平衡的狀態(tài)。最后,職業(yè)本科院校內(nèi)部評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度不健全。一方面,部分院校教學(xué)管理不到位,校內(nèi)評(píng)價(jià)體系尚不健全,評(píng)價(jià)過(guò)程中現(xiàn)代評(píng)價(jià)工具未得到充分利用,忽視了學(xué)生的過(guò)程性評(píng)價(jià)。另一方面,校內(nèi)信息公開不透明,部分院校缺少為公眾建立的監(jiān)督平臺(tái),導(dǎo)致公眾參與性不高。
(三)企業(yè)配合效果不明顯,在四螺旋中支撐作用未凸顯
職業(yè)本科院校要高質(zhì)量發(fā)展,“校企合作”是其辦學(xué)的重要形式之一,其中企業(yè)是關(guān)鍵,在職業(yè)本科院校辦學(xué)中是與學(xué)校具有同等地位的一級(jí)能動(dòng)力量,但是從目前職業(yè)本科院校辦學(xué)情況來(lái)看,企業(yè)融入職業(yè)本科院校建設(shè)有待推進(jìn),在四螺旋中的支撐作用未凸顯。首先,企業(yè)配合力度不到位。一方面,企業(yè)逐利性是企業(yè)積極性不高的原因之一,職業(yè)本科人才培養(yǎng)平均需要四年時(shí)間,周期性長(zhǎng),此外,目前承辦的32所職業(yè)本科院校,其中22所民辦院校,院校生均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都在一萬(wàn)元以上,而且已有研究也表明,職業(yè)教育的學(xué)生培養(yǎng)成本確實(shí)高于普通教育[16],職業(yè)本科院校作為職業(yè)院校發(fā)展“樣板”,院校建設(shè)過(guò)程中需要投入更多資金,這對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。另一方面,企業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,在校企合作過(guò)程中,企業(yè)與學(xué)校在教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面的合作尚未形成一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。其次,企業(yè)在四螺旋中的支撐作用未凸顯。在政府有關(guān)校企合作的激勵(lì)政策不完善和企業(yè)自身盈利本性雙重作用下,可能導(dǎo)致企業(yè)用人需求與院校發(fā)展出現(xiàn)不匹配的情況。而且目前真正意義上被職業(yè)本科院校錄取的四年制大學(xué)生尚未畢業(yè),職業(yè)本科院校培養(yǎng)的人才質(zhì)量尚未被“檢驗(yàn)”,此外,職業(yè)本科本身辦學(xué)體量小,受益群體少,去年職業(yè)本科院校招生與普通本科相比僅占0.41%[17],人才數(shù)量未達(dá)到社會(huì)發(fā)展需求,最終導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)本科院校建設(shè)的動(dòng)力缺乏。與此同時(shí),長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育表征的是低等的、劣質(zhì)的、不可接受的教育類型[18],與普通本科院校學(xué)生相比,職業(yè)本科院校招生生源分?jǐn)?shù)線低,學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、可持續(xù)發(fā)展能力較差,企業(yè)和學(xué)校需要投入更多的“成本”對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng),致使企業(yè)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生存在偏見,能動(dòng)性差。
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不成熟,在四螺旋中監(jiān)督作用待提升
社會(huì)力量在職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展中的作用日益凸顯[19],尤其體現(xiàn)在教育評(píng)價(jià)方面,是職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,但是由于職業(yè)本科院校辦學(xué)尚屬于新生期,社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)展不成熟,在四螺旋中監(jiān)督作用有待提升。首先,社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不成熟。一方面,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不規(guī)范,對(duì)評(píng)價(jià)客體的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等未形成明確的規(guī)定,尤其在職業(yè)本科院校評(píng)估過(guò)程中,很多評(píng)價(jià)指標(biāo)都帶有職業(yè)??坪推胀ū究频摹坝白印?,未構(gòu)建起科學(xué)的職業(yè)本科院校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。另一方面,職業(yè)本科屬于新時(shí)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重大理論突破[20],至今尚未形成與之相匹配的理論體系,在職業(yè)教育和本科教育兩個(gè)教育類型中均處于“失語(yǔ)”狀態(tài),與此同時(shí),職業(yè)本科院校尚未建立專門的信息公開制度以擴(kuò)大社會(huì)公眾知情權(quán),最終導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)本科院校建設(shè)的參與度不夠。其次,社會(huì)在四螺旋中的監(jiān)督作用有待提升。由于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)保障機(jī)制不完善、法律地位不明確,導(dǎo)致評(píng)估機(jī)構(gòu)中“社會(huì)力量”參與不充分,在院校評(píng)估中過(guò)程性評(píng)價(jià)難以體現(xiàn),過(guò)于重視結(jié)果,社會(huì)力量作用難以得到發(fā)揮。此外,政府對(duì)企業(yè)參與職業(yè)本科院校評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方式等未作出明確的規(guī)定,同時(shí)企業(yè)自身也缺乏參與評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn),企業(yè)的監(jiān)督主要流于形式,未起到實(shí)質(zhì)作用。最后,評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用被忽視。評(píng)價(jià)最終的目的是推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展,但是在現(xiàn)實(shí)中存在評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)反饋兩張皮的現(xiàn)象,政府和相關(guān)院校并沒有及時(shí)對(duì)社會(huì)公眾的意愿進(jìn)行調(diào)查,公眾反饋平臺(tái)也極其有限,社會(huì)監(jiān)督作用并未得到真正發(fā)揮,評(píng)價(jià)-反饋-應(yīng)用的良性循環(huán)模式并未形成。
四、職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的路徑分析
基于四螺旋理論分析,職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展不僅是職業(yè)本科院校自身的責(zé)任,還依賴于政府、企業(yè)和社會(huì)之間的相互作用,職業(yè)本科院校辦學(xué)質(zhì)量好壞取決于四螺旋之間“互動(dòng)自反”的程度。
(一)前提:健全制度體系,明晰杠桿功能
職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展不能建立在流沙之上,政府是具有規(guī)則制定能力的主體[21],在四螺旋模式中,政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,不斷健全職業(yè)本科院校政策法規(guī),明晰政府在政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)中的杠桿作用。第一,要發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用。新修訂的《職業(yè)教育法》中提出“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”,這是政府發(fā)揮杠桿作用的一個(gè)重要表現(xiàn)。在此過(guò)程中,政府要引導(dǎo)職業(yè)本科院校在辦學(xué)過(guò)程中以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,堅(jiān)持正確的辦學(xué)定位,學(xué)校根據(jù)政府制定的方案以及區(qū)域、企業(yè)對(duì)人才的要求進(jìn)行課程改革以及學(xué)校人才培養(yǎng)方案的建設(shè),滿足社會(huì)發(fā)展的需要。與此同時(shí),政府從制度層面制定企業(yè)參與職業(yè)本科院校建設(shè)的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)積極參與院校師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等,推動(dòng)校企深度合作。第二,要加強(qiáng)政府制度保障。一方面,應(yīng)加快頒布與職業(yè)本科院校辦學(xué)相適應(yīng)的各項(xiàng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),其中包括課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)等,此外,不斷完善職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)本科專業(yè)目錄等,突出職業(yè)本科院校辦學(xué)的類型化特征。另一方面,須健全企業(yè)參與院校辦學(xué)制度體系,明確企業(yè)在職業(yè)本科院校辦學(xué)中的職責(zé),加強(qiáng)企業(yè)在物質(zhì)、資金、教師等方面對(duì)院校的投入,同時(shí),政府加快制定企業(yè)參與職業(yè)本科院校建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,建立明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)校企深度合作。第三,各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)國(guó)家政策不斷出臺(tái)相應(yīng)的協(xié)作政策,及時(shí)監(jiān)測(cè)該地區(qū)職業(yè)本科院校辦學(xué)近況,推動(dòng)職業(yè)本科院校研究成果轉(zhuǎn)化。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)本科院校辦學(xué)的宣傳力度,尤其對(duì)學(xué)生就業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成果等進(jìn)行宣傳,突出職業(yè)本科院校的特殊性,提高社會(huì)對(duì)職業(yè)本科院校的認(rèn)知,發(fā)揮好地方政府“最后一公里”的作用。
(二)核心:彰顯辦學(xué)特色,發(fā)揮主導(dǎo)作用
高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)本科教育是職業(yè)教育改革創(chuàng)新的一次質(zhì)量變革[22]。在四螺旋模式中,職業(yè)本科院校起主導(dǎo)作用,通過(guò)不斷彰顯自身辦學(xué)特色,最終推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。第一,職業(yè)本科院校要明確把握“變”與“不變”的關(guān)系,找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位。一方面,職業(yè)本科院校固有的“職業(yè)屬性”保持不變,職業(yè)本科院校在發(fā)展過(guò)程中,在借鑒普通本科辦學(xué)的基礎(chǔ)上,要防止“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象出現(xiàn),職業(yè)本科院校最終是為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展需要的人才,不斷帶領(lǐng)該地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面,人才培養(yǎng)定位在發(fā)生轉(zhuǎn)變。在層次定位上,職業(yè)本科院校人才培養(yǎng)的高層次主要表現(xiàn)在培養(yǎng)質(zhì)量的提升和能力水平的價(jià)值變化上,職業(yè)本科院校學(xué)生能夠解決更高難度的技術(shù)問(wèn)題,在工作中勝任力強(qiáng),致力于學(xué)生自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在目標(biāo)定位上,《職業(yè)教育法》不斷強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性,職業(yè)本科院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中主要培養(yǎng)適應(yīng)性職業(yè)技術(shù)技能型人才,在制定人才培養(yǎng)方案時(shí),立足于國(guó)家和區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行充分調(diào)研,積極尋求政府、企業(yè)和社會(huì)的幫助,培養(yǎng)真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高層次職業(yè)人才。第二,須摒棄“等靠要”的思想,主動(dòng)與政府、企業(yè)達(dá)成合作。首先,要增強(qiáng)職業(yè)本科院校辦學(xué)的資金資源支撐。在資金方面,除了固有的資金支持外,向政府申請(qǐng)辦學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼,此外,不斷與校外企業(yè)達(dá)成合作,向企業(yè)尋求資金支持,保障職業(yè)本科院校辦學(xué)具有充足的資金支持;在資源方面,不斷加大院校辦學(xué)的占地面積和設(shè)備投入力度,推動(dòng)院校辦學(xué)設(shè)施更加現(xiàn)代化,與此同時(shí),與企業(yè)共同建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、科研基地、教師培訓(xùn)基地等,在滿足學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的基本條件的同時(shí),打造一支高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍,推動(dòng)校企科研成果得到有效轉(zhuǎn)化。其次,在課程和專業(yè)建設(shè)過(guò)程中,學(xué)校要組織專門的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,充分了解市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向,最終使職業(yè)本科院校專業(yè)群、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈,課程建設(shè)對(duì)接企業(yè)崗位群,在社會(huì)需求的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校理論課程和實(shí)踐課程進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。最后,職業(yè)本科院校在章程制定的過(guò)程中,應(yīng)積極尋求政府、企業(yè)的支持,使其參與章程制定的全過(guò)程,突出職業(yè)本科院校獨(dú)特的辦學(xué)定位,保證職業(yè)本科院校與職業(yè)??坪推胀ū究棋e(cuò)位發(fā)展。
(三)關(guān)鍵:校企深度融合,提供全方位支持
企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,在發(fā)展職業(yè)本科教育過(guò)程中亟須破除當(dāng)前校企合作中的“壁爐現(xiàn)象”[23],在四螺旋結(jié)構(gòu)中,通過(guò)與政府、社會(huì)不斷耦合,最終推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。首先,政府應(yīng)充分發(fā)揮“助推器”的作用,通過(guò)出臺(tái)各種政策法規(guī)明確企業(yè)在職業(yè)本科院校辦學(xué)過(guò)程中的重要作用,激勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)本科院校建設(shè),促使校企之間深度融合。主要表現(xiàn)在企業(yè)為職業(yè)本科院校的建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)、師資以及基地建設(shè)等,推動(dòng)職業(yè)本科院校辦學(xué)條件向更高規(guī)格轉(zhuǎn)變,從軟、硬件辦學(xué)條件改善著手,為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。其次,企業(yè)要為職業(yè)本科院校專業(yè)、課程建設(shè)提供最前沿的信息,推動(dòng)職業(yè)本科院校特色發(fā)展,最大程度地避免職業(yè)本科院校專業(yè)、課程出現(xiàn)“同質(zhì)化”現(xiàn)象。同時(shí),職業(yè)本科院校也要緊盯企業(yè)發(fā)展的方向,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài),通過(guò)分析企業(yè)中相應(yīng)崗位所需要的能力目標(biāo),歸納職業(yè)本科院校學(xué)生在不同專業(yè)所要掌握的知識(shí),最終推動(dòng)職業(yè)本科院校專業(yè)課程的建設(shè)。此外,政府應(yīng)該專門制定一套針對(duì)企業(yè)個(gè)性化評(píng)價(jià)方案,企業(yè)在參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定校企在聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的各環(huán)節(jié)中的考核內(nèi)容和考核方式。最后,政校企之間應(yīng)搭建平臺(tái),推動(dòng)科研成果孵化。實(shí)用性科研是職業(yè)本科院校的強(qiáng)校之基,最主要的特點(diǎn)在于小規(guī)模和個(gè)性化[24],企業(yè)在政府政策的支持下搭建科研成果孵化平臺(tái),企業(yè)在為平臺(tái)提供資金和最前沿市場(chǎng)信息的同時(shí),不斷發(fā)掘不同職業(yè)本科院校優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)不同院校加入平臺(tái),實(shí)現(xiàn)校企之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化,最終投入市場(chǎng)??傊?、企業(yè)在推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),職業(yè)本科院校也為政府和企業(yè)發(fā)展提供了智力支持。
(四)保障:完善評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化監(jiān)督功能
職業(yè)教育評(píng)價(jià)事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的方向,是引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然[25]。通過(guò)辦學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展,要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的監(jiān)督和反饋功能。第一,內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合。在“放管服”大背景下,政府不斷由“專制型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變,在辦學(xué)評(píng)價(jià)方面,通過(guò)建立差異化的評(píng)價(jià)細(xì)則,對(duì)不同類型的職業(yè)本科院校進(jìn)行評(píng)價(jià)指導(dǎo),與此同時(shí),不斷規(guī)范職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),從法律上保障第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合法性,對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)主體、準(zhǔn)入制度、職責(zé)權(quán)利等進(jìn)行明確的規(guī)定,最終將第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果作為職業(yè)本科院校評(píng)價(jià)的重要參考,增加評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。在社會(huì)公眾評(píng)價(jià)中,政府、學(xué)校要不斷完善信息公開制度,例如通過(guò)舉辦職業(yè)本科院校教育質(zhì)量年會(huì)等增加社會(huì)公眾的知情權(quán),鼓勵(lì)公眾積極參與評(píng)價(jià)。學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)過(guò)程中,賦予二級(jí)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán),充分發(fā)揮院校兩級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用,結(jié)合學(xué)校大數(shù)據(jù)平臺(tái)反饋,對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。第二,過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。職業(yè)本科院校在評(píng)價(jià)過(guò)程中要突破唯分?jǐn)?shù)、唯結(jié)果的評(píng)價(jià)方式,重視建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的考核方式。例如在對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn),通過(guò)師傅評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)等方式對(duì)學(xué)生思想道德修養(yǎng)、技能學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)等綜合考評(píng),關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)發(fā)展,學(xué)校在對(duì)學(xué)生科研能力、學(xué)習(xí)成績(jī)等進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中,關(guān)注學(xué)生在某一段時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化,尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,社會(huì)、政府對(duì)職業(yè)本科院校學(xué)生素質(zhì)、工作能力等進(jìn)行積極反饋,主要堅(jiān)持“以發(fā)展為本”的價(jià)值取向。第三,重視評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。評(píng)價(jià)最終的目的是推動(dòng)職業(yè)本科院校更高質(zhì)量的發(fā)展,職業(yè)本科院校應(yīng)該以評(píng)價(jià)結(jié)果的產(chǎn)生為契機(jī),在辦學(xué)條件、教學(xué)管理、校企深度合作、辦學(xué)定位等學(xué)校建設(shè)各方面進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善,真正做到全過(guò)程評(píng)價(jià)??傊?,政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)之間不斷耦合,充分發(fā)揮職業(yè)本科院校評(píng)價(jià)指揮棒的作用,推動(dòng)職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。
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The Internal Mechanism, Practical Difficulties and Practice Path of High Quality Development in Vocational Undergraduate Colleges ——Based on the Quadruple Helix Theory
CHE Zi-wei, LI Shuang-long
(Kashi University, Kashi 844000, China)
Abstract:High quality development of vocational undergraduate colleges is conducive to promoting the overall level of vocational education in China, and is one of the important ways to cultivate high-level technical talents in China. With the help of the quadruple helix theory, it not only clarifies the relationships between the government, enterprises, vocational undergraduate colleges and society, but also clearly defines functions of each subject, thus promoting the high-quality development of vocational undergraduate colleges. However, in the development process ofvocational undergraduate colleges, there are still real dilemmas, such as imperfect government system, unclear leverage function, inaccurate positioning of school type, omission of the main role in the quadruple spiral system, ineffective enterprise cooperation, insufficient supporting role in the quadruple spiral system, immature social evaluation mechanism, and the supervisory role to be improved in the quadruple spiral. Therefore, to promote the high-quality development of vocational undergraduate colleges, we should continue to improve the system, highlight the characteristics in running schools, deeply integrate schools and enterprises, and improve the evaluation mechanism.
Key words:vocational undergraduate colleges; high quality development; quadruple helix theory